СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Сущность, назначение контроля и административного надзора как специальная разновидность государственного контроля…………………………4
2. Контроль, как метод обеспечения законности деятельности органов управления…………………………………………………………………………...5
3. Надзор за деятельностью органов управления………………………………….6
4. Особенности обеспечения режима законности в деятельности органов управления………………………………………………………………………….10
Заключение………………………………………………………………………...12
Список использованной литературы…………………………………………..13
Введение
Цель данной работы: описать сущность контроля и надзора за деятельностью органов управления.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. рассматривается сущность, назначение контроля и административного надзора как специальная разновидность государственного контроля;
2. описывается контроль, как метод обеспечения законности деятельности органов управления;
3. показывается надзор за деятельностью органов управления;
4. рассматриваются особенности обеспечения режима законности в деятельности органов управления.
Управление – есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, а также право и возможность подчинять своей воле других. Отличительным признаком этой ветви власти выступает то, что она реализуется в отношении как к коллективным так и индивидуальным элементам государственно-организованного общества, то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного (правоисполнительного) характера. Это является наиболее важной характеристикой исполнительной власти, поскольку раскрывает ее особую государственно-правовую природу, позволяет разграничить исполнительство такого рода и исполнительство, присущее любой организованной ячейке социума в качестве средства управления собственными делами (самоорганизация). Развитая правовая основа деятельности исполнительной власти прежде всего должна удовлетворять следующим критериям: соответствие юридических норм естественному праву; господство закона; полота и дифференцированность; высокая юридическая техника. Организация и функционирование государственной администрации должны быть урегулированы прежде всего актами высшей юридической силы – законами.
1. Сущность, назначение контроля и административного надзора как специальная разновидность государственного контроля
В системах социального управления контроль и надзор – важнейшие виды обратной связи, по каналам которой субъекты исполнительной власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений. Он используется для повышения исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращения нежелательных последствий, оперативного регулирования процессов. Содержание контроля состоит из: 1 наблюдения за функционированием подконтрольных объектов, получение объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии. Фомы сбора информации – изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.; анализа собранной информации, выявления тенденций, причин, разработки прогнозов; принятия мер по предотвращению нарушений законности, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов, пресечения противоправной деятельности; учета нарушений, выявления их причин и условий; выявление виновных, привлечения их к ответственности. В одних случаях контролирующие субъекты в праве сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, а других – обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами. В зависимости от объема контроля и надзор различают собственный контроль и надзор, в процессе которого проверяется законность и целесообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности. Надзор – это суженный контроль. Внешний контроль за государственными органами исполнительной власти осуществляется извне всеми иными государственными органами: Президентом, законодательными органами, судами, прокуратурой.
2. Контроль, как метод обеспечения законности деятельности органов управления
Контроль как метод обеспечения законности
Контроль – метод обеспечения законности в государственном управлении, заключающийся в проверке того, что сделано по конкретному вопросу, и ограниченный рамками служебных отношений. 1 Классификация видов контроля: 1. По субъектам проведения: государственный; парламентский; судебный; правительственный; внутриведомственный; межведомственный (межотраслевой); общественный.
2. По характеру проведения контроля: общий; специальный.
3. По времени осуществления: предварительный; текущий; последующий.
4. По объектам контроля: фактический; документальный.
Остановимся подробнее на трех видах государственного контроля.
1. Парламентский – депутатский запрос, парламентские слушания, работа Счетной палаты.
2. Судебный контроль – деятельность специального звена аппарата государства, связанная с разрешением споров. 3. Президентский контроль – осуществляет Контрольное управление Администрации Президента и его территориальные органы. 4. Правительственный контроль – осуществляется органами управления общей компетенции в следующих формах: отмена актов нижестоящих органов; перестановка кадров; наложение дисциплинарных