Содержание

Введение 3

1. Государственная политика в управлении государственными унитарными предприятиями промышленности 5

1.1 Понятие государственного унитарного предприятия. Формы собственности 5

1.2 Основные принципы и подходы участия государства в управлении государственными унитарными предприятиями 7

1.3 Государственное управление акциями унитарных предприятий 10

2. Практическая часть 14

2.1 Перспективы и задачи развития оборонно-промышленного комплекса 14

2.2 Решение вопроса торговли оружием, производимым оборонно-промышленным комплексом России 18

2.3 Реализация принципов государства в управлении унитарными предприятиями оборонно-промышленного комплекса путем создания холдингов 21

Заключение 25

Список литературы 26

Введение

В начале декабря 1999 г. Правительством РФ были опубликованы два Постановления, касающиеся реорганизации государственных унитарных предприятий: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. №1348 “О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения”, Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. №1366 “О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации”

Принятие вышеуказанных законодательных актов явилось первым этапом реализации Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. №1024. Следует вспомнить, что до принятия Концепции Федеральный Закон РФ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” не распространялся на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, можно предположить, что Правительство решило посредством расширения масштабов приватизации пополнить бюджет и заодно избавиться от убыточных предприятий, находящихся на балансе государственной собственности. В качестве направлений по реорганизации государственных унитарных предприятий были выбраны следующие пути:

- реорганизация предприятий, включая их преобразование в открытые акционерные общества;

- создание на базе имущества предприятий федеральных казенных предприятий;

- продажа предприятий как имущественных комплексов;

- ликвидации предприятий;

- сохранение предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

При приватизации эффективных и стратегически привлекательных унитарных предприятий государство оставляет за собой право владения золотой акцией, то есть оставляет за собой право на участие в общем собрании акционеров и право вето при принятии общим собранием решений, касающихся принципиальных и важнейших вопросов жизнедеятельности акционерных обществ.

Среди причин, которые заставили руководство страны пересмотреть свое отношение к предприятиям и учреждениям, осуществляющим свою деятельность исключительно в интересах государства, можно выделить низкую ликвидность унитарных предприятий и учреждений, значительную кредиторскую задолженность, непрофессионализм руководства и невозможность контролирования со стороны государства как собственника финансовых потоков государственных унитарных предприятий, особенно тех, которые основаны на праве хозяйственного ведения. Все выше перечисленное обозначило актуальность темы данной работы.

Отсюда цель работы – рассмотреть государственную политику в управлении государственными унитарными предприятиями промышленности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность государственного унитарного предприятия и основные подходы управления им государством;

- рассмотреть вопрос управления акциями государственных унитарных предприятий;

- обозначить перспективы и задачи развития оборонно-промышленного комплекса России;

- рассмотреть практическое решение государством вопросов торговли оружием и создание военно-промышленных холдингов.

1. Государственная политика в управлении государственными унитарными предприятиями промышленности

1.1 Понятие государственного унитарного предприятия. Формы собственности

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Отсюда имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом РФ и