Содержание
Введение 3
1. Современная концепция действия закона 4
2. Понятие нормативно правового акта и его действие. 9
2.1. Понятие нормативно правового акта. 9
2.2. Действие нормативных актов 16
2.2.1. Действие нормативных актов во времени 16
2.2.2. Действие нормативных правовых актов в пространстве 22
2.2.3. Действие нормативно правовых актов по кругу лиц 24
Заключение 26
Список использованной литературы 28
Введение
Демократическое государство представляет собой политическую организацию власти, основанную на принципах разделения властей, соблюдения прав человека, верховенства права во всех сферах жизни. В большинстве современных государств главным источником права является закон. Этимологически слово "закон" происходит от древнерусского слова "кон", которое означало границу, предел чего-либо. В современной юридической науке и практике термин "закон" употребляют двояко —. как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.
Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права). По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.
Целью работы является изучение действия нормативно правовых актов.
Задачами работы является :
- изучение вопросов связанных с действием нормативных актов в пространстве, во времени, по кругу лиц,
- изучение проблем связанных с действием нормативных актов в чрезвычайных ситуациях.
1. Современная концепция действия закона
Не менее важны ценности закона, которые воспринимаются, усваиваются или отторгаются, деформируются. Отношение к закону, его престиж, иными словами, самый дух законности в обществе, не являются неизменным.
Мировое сообщество в конце XX в., думается, вполне отчетливо осознало полезность и необходимость сугубо легальных процедур развития, функционирования и разрешения проблем. К такому признанию приводит многие страны непростая эволюция юридического сознания, с одной стороны, правильно воспринимается потребность в деловом международном общении, основанном на утверждении и реализации сочетаемых норм международного и национального права,— с другой. Мировое сообщество видит путь и спасение от угрозы войн. экологических и иных бедствий, к всеобщему благополучию в строгом следовании императиву, который мы сформулировали бы так: «Реализуемый закон как выражение согласия всегда лучше насильственно навязываемой воли». Сложно и противоречиво протекают эти процессы в пашем обществе, которое никогда не характеризовалось, к сожалению, прочным юридическим фундаментом. И горьки уроки прошлого. Каковы же они? Не сформировалось представление о реализации закона, как способа существования общества, функционирования государственных институтов, развития экономики, культуры. Ввиду тонкого правового «слоя» и явной «нехватки» законов в правовой системе не выработалась потребность создавать механизм реализации именно законов.
Действие закона — и в теории - и на практике — воспринималось скорее как сообразование своих интересов с общей волей, которая в нем выражена. «Воля закона» легко пробивала тонкую сеть человеческих интересов, нередко подавляя их и подчиняя своему вектору движения. А одностороннее понимание реализации закона с помощью каких-либо отдельных средств (мер принуждения, длинной цепи правоприменительных актов, организационной перестройки и т. д.) неизбежно ограничивало спектр его действия.
Действие закона есть организуемый процесс перевода его норм в реальное поведение граждан и функционирование институтов общества, протекающий циклически, системно, с использованием комплекса средств для достижения его цели и преобразования общественных отношений.
Действие закона отличается от реализации других форм права своей значительностью, приоритетом, известной усложненностью процедур. Подобное различение целиком вытекает из охарактеризованной выше специфики законов как первичных актов высшей юридической силы в правовой системе. Понятием реализации закона охватить как бы несколько его уровней. Это — норма закона, это — правовой институт, это — закон в целом, это — отрасль или комплекс законодательства, это — законодательство в целом. Сознавая сложность поставленной задачи, решение которой в полном объеме требует специальных исследований, отметим в предварительном порядке необходимость различать больший или меньший объем средств, требующихся для разных видов реализации, временной радиус действия, неодинаковый характер возникающих правоотношений (однородных или смешанных), различные критерии оценки эффективности.
Перестройка законодательства в современных условиях по-новому ставит вопрос о соотношении законов федерации и республик. Сознавая самостоятельность данной проблемы, отметим в рамках интересующей нас темы два обстоятельства. Одно из них связано с привычной трактовкой основ и законов как актов непрямого действия, требующих-де для своей реализации издания серил конкретизирующих актов.
Что же представляет собой действие законов? Полагаем