Содержание

Содержание 2

Введение 3

1. Современная концепция действия закона 4

2. Действие нормативных правовых актов 8

2. 1. Предметное действие. 8

2.2. Действие во времени 9

2.3. Действие нормативных актов в пространстве 14

2.4. Действие но кругу лиц 15

3. Действие нормативно-правовых актов в чрезвычайных ситуациях 16

Заключение 26

Список использованной литературы 28

Введение

Демократическое государство представляет собой по­литическую организацию власти, основанную на принципах разделения властей, соблюдения прав человека, верховенства права во всех сферах жизни. В большинстве современ­ных государств главным источником права является закон. Этимологически слово "закон" происходит от древнерусско­го слова "кон", которое означало границу, предел чего-либо. В современной юридической науке и практике термин "закон" употребляют двояко —. как юридический норматив­ный акт высшего органа власти, принятый в особом поряд­ке парламентом (или с помощью плебисцита), и как норма­тивный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим пред­ставительным органом государственной власти или непос­редственно народом и регулирующий наиболее важные об­щественные отношения.

Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на опре­деленный круг лиц (субъектов права). По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до ут­раты ими силы.

Целью работы является изучение действия нормативно правовых актов.

Задачами работы является :

- изучение вопросов связанных с действием нормативных актов в пространстве, во времени, по кругу лиц,

- изучение проблем связанных с действием нормативных актов в чрезвычайных ситуациях.

1. Современная концепция действия закона

Не менее важны ценности закона, которые воспринимаются, усваиваются или отторгаются, деформируются. Отношение к закону, его престиж, иными словами, самый дух законности в обществе, не являются неизменным.

Мировое сообщество в конце XX в., думается, вполне от­четливо осознало полезность и необходимость сугубо легаль­ных процедур развития, функционирования и разрешения проблем. К такому признанию приводит многие страны непро­стая эволюция юридического сознания, с одной стороны, правильно воспринимается потребность в деловом международ­ном общении, основанном на утверждении и реализации соче­таемых норм международного и национального права,— с дру­гой. Мировое сообщество видит путь и спасение от угрозы войн. экологических и иных бедствий, к всеобщему благополучию в строгом следовании императиву, который мы сформулировали бы так: «Реализуемый закон как выражение согласия всегда лучше насильственно навязываемой воли». Сложно и противоречиво протекают эти процессы в пашем обществе, которое никогда не характеризовалось, к сожалению, прочным юридическим фундаментом. И горьки уроки прошло­го. Каковы же они? Не сформировалось представление о реа­лизации закона, как способа существования общества, функ­ционирования государственных институтов, развития эконо­мики, культуры. Ввиду тонкого правового «слоя» и явной «нехватки» законов в правовой системе не выработалась по­требность создавать механизм реализации именно законов.

Действие закона — и в теории - и на практике — восприни­малось скорее как сообразование своих интересов с общей во­лей, которая в нем выражена. «Воля закона» легко пробивала тонкую сеть человеческих интересов, нередко подавляя их и подчиняя своему вектору движения. А одностороннее понима­ние реализации закона с помощью каких-либо отдельных средств (мер принуждения, длинной цепи правоприменитель­ных актов, организационной перестройки и т. д.) неизбежно ограничивало спектр его действия.

Действие закона есть организуемый процесс перевода его норм в реальное поведение граждан и функционирование институтов общества, протекающий циклически, системно, с использованием комплекса средств для достижения его цели и преобразования общественных отношений.

Действие закона отличается от реализации других форм права своей значительностью, приоритетом, известной усложненностью процедур. Подобное различение целиком вы­текает из охарактеризованной выше специфики законов как первичных актов высшей юридической силы в правовой си­стеме. Понятием реализации закона охва­тить как бы несколько его уровней. Это — норма закона, это — правовой институт, это — закон в целом, это — отрасль или комплекс законодательства, это — законодательство в целом. Сознавая сложность поставленной задачи, решение которой в полном объеме требует специальных исследований, отметим в предварительном порядке необходимость различать больший или меньший объем средств, требующихся для разных видов реализации, временной радиус действия, неодинаковый харак­тер возникающих правоотношений (однородных или смешан­ных), различные критерии оценки эффективности.

Перестройка законодательства в современных условиях по-новому ставит вопрос о соотношении законов федерации и республик. Сознавая самостоятельность данной проблемы, от­метим в рамках интересующей нас темы два обстоятельства. Одно из них связано с привычной трактовкой основ и зако­нов как актов непрямого действия, требующих-де для своей реализации издания серил конкретизирующих актов.

Что же представляет собой действие законов? Полагаем целесообразным помнить прежде всего о последовательности со­вершаемых