ГОТОВЫЕ ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ, КУРСОВЫЕ РАБОТЫ, ДИССЕРТАЦИИ И РЕФЕРАТЫ
Местное самоуправление в РФ: правовые, финансово-экономические и территориальные основы, | |
| Автор | Ольга |
| Вуз (город) | Москва |
| Количество страниц | 22 |
| Год сдачи | 2007 |
| Стоимость (руб.) | 500 |
| Содержание | Оглавление (план) 2
Введение 3 1.Правовые основы местного самоуправления в РФ 4 Федеральные нормативные правовые акты 5 Нормативные правовые акты субъектов РФ 6 Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления 7 Международные правовые акты 9 2.Территориальные основы местного самоуправления в РФ 9 3.Финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ 13 Экономическая основа местного самоуправления. 13 Финансовая основа местного самоуправления. 16 Заключение 20 Список использованной литературы 21 |
| Список литературы | Список использованной литературы
Конституция РФ от 25.12.1993г Гражданский кодекс РФ Налоговый кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ Европейская Хартия местного самоуправления 1985г. ратифицирована Федеральным законом в 1998г. (СЗ РФ 1998г. №15. Ст.1695) Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992г. (ВСНД и ВС РФ 1992г. №33,ст.1915; СВ РФ 1996г. №49,ст.5503; 1998г. №31,ст.3822; 1999г. №14, ст.1665; 2001г. №1,ст.2; №53,ст.5030) Федеральный закон от 3 апреля 1995г. №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред.от 27 июля 2006г.)// СЗРФ 1995г. №15,ст.1269;СЗ РФ 2006г.№17(4.1),ст.1779;СЗ РФ 2006г. №31(часть 1),ст.3452) Федеральный закон от 26 ноября 1996г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. и доп. от 22 июня 1998г., 21 июля 2005г., 2 февраля, 12 июля 2006г.) СЗ РФ 1996г. №49, ст.5497 Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ, утверждены Указом Президента РФ №1370 от 15 сентября 1999г. (СЗ РФ 1999г. №42, ст.5011; Местное самоуправление. Сборник нормативных актов, М.2001г. с.71-81) Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999г. (СЗ РФ 1999г. №51, ст.6359) Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Авакян С.А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе.М.: // Право 1999 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право РФ Учебник.Екатеренбург, 2004 Евдокимов А.И., Старцев Я.Ю. «Местные органы власти зарубежных стран, Правовые аспекты»,М., 2001г. Казанчев А.А., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник.М.,1998 Котов А.И., Соломатин А.С. Муниципальное право России.М.2006 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Муниципальное право РФ: Учебник.3-е издание.М.:Изд.:Проспект,2006 Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. Основы местного самоуправления. М.:Дело,2006 Писарев А.Н. Муниципальное право РФ: Учебное пособие,М.,1997 Постовой Н.В. Муниципальное право России. М.: Юриспруденция,2000г. Сергеев А.А. Местное самоуправление в РФ. М.: Проспект,2006 |
| Выдержка из работы | Введение
Организация местного самоуправления входит в состав фундаментально-глобальных проблем функционирования и существования демократического общества и демократического государства. Процессы и пути реформирования общественной жизни на сегодняшний день в России проходят в условиях значительных изменений гражданского сознания, когда в условиях демократии организация жизни общества соприкасается с консервативными устремлениями к более простому пониманию отношения человека с обществом и гражданина с государством. Если проанализировать природу возникновения и существования местной власти, то это позволит сделать вывод о том, что в данной власти в одно и то же время переплетаются и сходятся два начала – государственное и общественное. Понятием местного самоуправления и рассмотрением системы его органов, связью муниципального управления с обществом и центральными органами власти занимались в своих трудах еще русские правоведы начала XX века - А.Д.Градовский, И.И.Евстихиев, Н.И.Лазаревский, М.И.Свешников и др. Многие юристы определяют местное самоуправление как одну из форм администрации, которая заключается в свободном участии общества в ведении делами, вверенных местным административным органам. Другие определяют местное самоуправление результатом взаимодействия различных интересов, которые не могут быть удовлетворены одной лишь деятельностью правительства. Возникновение и развитие местного самоуправления в России обусловливается необходимостью теоретического осмысления данных процессов в правовом аспекте, используя анализ исторического прошлого, зарубежного опыта и современных тенденций . Проследив историю России можно увидеть и определить периоды ослабления и укрепления основ местного самоуправления. Местное самоуправление во времена существование ранней модели самоуправления проявлялось в форме производственных и территориальных общин. Осуществлялось местное самоуправление в то время посредством сначала родовых форм правления, а затем и в форме непосредственной представительной демократии. На сегодняшний день местное самоуправления в Российской Федерации осуществляется только в соответствии с Конституцией РФ, а также на основе нормативно-правовых актов, которые регламентируют построение структуры муниципальных органов и их компетенции, устанавливают распределение государственных финансовых фондов и иных ресурсов между органами государственной власти и муниципального управления. 1.Правовые основы местного самоуправления в РФ Реальное и эффективное осуществление деятельности по решению вопросов местного значения возможно лишь в том случае, когда существуют определенные правовые условия и предпосылки, которые выражены в нормативно-правовых актах. Эти акты регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, содержат муниципально-правовые нормы и составляют правовую основу местного самоуправления. Среди них Конституция РФ, федеральные законы, уставы муниципальных образований и другие нормативно-правовые акты. Для удобства эти акты можно разделить на четыре основные группы: 1.Федеральные нормативные правовые акты; 2.Нормативные правовые акты субъектов РФ; 3.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления; 4.Международные правовые акты. Рассмотрим более подробно каждую выделенную группу. Федеральные нормативные правовые акты Самое важное место в этой группе занимает Конституция РФ. Она закрепляет местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, гарантирует его осуществление на территории Российской Федерации и провозглашает его самостоятельность в пределах своих полномочий, устанавливая, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Кроме того, местному самоуправлению в Конституции РФ посвящена целая отдельная глава, которая определила основные принципы его организации и деятельности, а именно: - население муниципального образования имеет право на самостоятельное решение вопросов местного значения; - экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право владения, пользования и распоряжения которой принадлежит населению муниципального образования; - система местного самоуправления включает институты непосредственной и представительной демократии; местное самоуправление организуется по территориальному принципу, изменение границ территории допускается только с учетом мнения населения соответствующей территории; - местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами. Дальнейшее развитие эти конституционные положения получили в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. Этот закон базовый: на его основе осуществляется дальнейшая регламентация местного самоуправления в РФ . Он: - определяет место и роль местного самоуправления в осуществлении народовластия; - устанавливает его правовые, территориальные и финансово-экономические основы; - провозглашает государственные гарантии его осуществления; - устанавливает систему местного самоуправления в РФ, основанную на сочетании форм непосредственной и представительной демократии; - закрепляет основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; - разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления. Будучи базовым, данный Федеральный закон предусматривает принятие около полутора десятка нормативно-правовых актов в этой сфере. Другие федеральные законы также могут регулировать те или иные аспекты деятельности местного самоуправления, например, его полномочия в конкретных сферах жизнедеятельности, в решении крупных экономических и социальных проблем. На федеральном уровне регулирование вопросов местного самоуправления осуществляется и в других нормативных актах – указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ. Нормативные правовые акты субъектов РФ Субъекты РФ обладают значительной компетенцией в сфере местного самоуправления, что следует из положений Конституции РФ, которая к совместному ведению Федерации и ее субъектов относит установление общих принципов организации местного самоуправления. Детальная же регламентация этих вопросов осуществляется непосредственно в нормативно- правовых актах субъектов РФ. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержится подробный перечень вопросов в сфере местного самоуправления, по которым субъекты вправе осуществлять собственное законодательное регулирование (ст.5). Основополагающие вопросы, касающиеся организации местного самоуправления на данной территории, содержаться в конституциях и уставах субъектов РФ. Более детально, вопросы местного самоуправления регулируются в законах субъектов РФ о местном самоуправлении. В настоящее время такие законы уже приняты и действуют практически во всех субъектах РФ. Помимо региональных законов о местном самоуправлении в субъектах РФ действуют и иные законодательные акты, составляющие правовую основу местного самоуправления. Среди них можно выделить законы о местном референдуме; о порядке подготовки и проведения муниципальных выборов; о бюджетном регулировании; о муниципальной службе и ряд других актов. Другими видами правовых актов субъектов РФ (после законов), составляющих правовую основу местного самоуправления, являются постановления законодательных (представительных) органов субъектов РФ, постановления и распоряжения органов исполнительной власти субъектов, затрагивающие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в данном регионе, и другие акты, содержасодержащие муниципально-правовые нормы . |