ГОТОВЫЕ ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ, КУРСОВЫЕ РАБОТЫ, ДИССЕРТАЦИИ И РЕФЕРАТЫ

Социальная функция налогов
Автор	ошибка
Вуз (город)	Всероссийская государственная налоговая академия
Количество страниц	19
Год сдачи	2008
Стоимость (руб.)	1500
Содержание	Оглавление Введение 2 1. Налоги как социальная категория 4 2. Функции налогов как социальной категории 8 Заключение 16 Список литературы 18 Введение В национальном хозяйстве России происходят глубокие социально-экономические преобразования. Формирование рыночных отношений, развитие форм собственности и методов хозяйствования определили необходимость совершенствования экономического механизма, включая налогообложение. В процессе рыночных реформ в России государство смогло решить множество проблем – осуществить либерализацию цен, перейти к более открытой экономике, выйти на стабильный уровень роста ВВП, способствовать развитию негосударственной банковской сферы, реформировать систему налогообложения, создать условия для возникновения финансового и фондового рынков и т. д. Налоговая система России постоянно находилась в состоянии трансформации. Менялись ставки налогов, условия их взимания, объекты налогообложения, что затрагивало практически все субъекты экономики. Происходившая перестройка налоговой системы влияла не только на экономические условия производства товаров и услуг, но и на доходы граждан, поэтому вопросы налоговой политики всегда остаются актуальными. Однако, очень часто налоговая макроэкономическая политика государства имела ярко выраженную фискальную направленность, что усиливало негативные социальные процессы в обществе. Высокий уровень инфляции и разрыв в доходах различных групп населения являются неизменными характеристиками социально-экономического развития России. Существенный рост доходов занятых происходит лишь в ограниченном количестве отраслей, ориентированных на экспорт. Именно поэтому вопрос об управлении социально-экономическими явлениями с помощью мер налоговой политики становится очень актуальным. Любые просчеты и недоработки при принятии налоговых изменений приводят не только к падению уровня доходов государства, но и болезненно отражаются на благосостоянии всех граждан. Поэтому политика в области налогообложения базовых отраслей, в которых наблюдается наибольший рост цен, должна отличаться продуманностью и глубоким пониманием последствий проводимых преобразований. Налоги как экономическая и социальная категории, представляя собой совокупность отношений перераспределения реально созданного в обществе дохода, являются одним из важнейших рычагов общественного управления при формировании социальной системы и достижение прогрессивных результатов ее развития заключается в обеспечении роста главных показателей социальной системы, одним из которых является качество жизни граждан. Названные обстоятельства определяют актуальность выбора темы работы: «Социальная функция налогов». Целью работы является рассмотрение механизма согласования интересов государства, бизнеса и граждан в налоговых отношениях на основе взаимной социальной ответственности. При этом ставятся следующие задачи: - определить механизм реализации социальной ответственности в налоговой системе; - рассмотреть теоретические основы налогообложения и значение налогов как социальной категории; - раскрыть механизм реализации социальной функции налогов. Объектом исследования являются экономические, социальные и налоговые отношения, возникающие в процессе функционирования налоговой системы. Предметом исследования являются основные принципы и методы воздействия налоговой политики на социальные процессы в современной экономике России. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. 1. Налоги как социальная категория В современной теории и практике государственного строительства в последние десятилетия в качестве комплексной сущностной характеристики современного высокоразвитого государства все больше утверждается понятие «социальное государство». Социальное государство – это правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью человека и берет на себя ответственность за обеспечение достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Социальная ответственность перед обществом и гражданами – неотъемлемая черта такого государства. Успешное функционирование социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой, эффективной, социально ориентированной, служащей интересам всех слоев общества экономики. Поэтому в экономической политике социального государства требуется сочетание мер государственного регулирования, поощрения конкуренции и развития личной инициативы граждан по обеспечению собственного благосостояния. Анализируя мнения российских и зарубежных ученых, а также обобщая практику конституционного закрепления принципа социально ответственного государства и его реализации в ряде стран мира, можно констатировать, что социально ответственное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социально- экономической и других сфер жизнедеятельности общества в целях установления в нем социальной справедливости. Одним из важнейших направлений этого регулирования является налоговая политика, определяющая налоговые отношения и выступающая как их концентрированное выражение. Под налоговыми отношениями понимается взаимодействие между государством, субъектами хозяйственной деятельности и доходно-имущественных отношений по поводу уплаты обязательного, индивидуального безвозмездного платежа, взимаемого с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Налоги как социальная категория, представляют собой один из рычагов общественного управления при формировании и развитии социальной системы. В налогах отражаются отношения собственности, та сфера производственных и социальных отношений, где сталкиваются и так или иначе разрешаются различные экономические и социальные интересы: государственные, коллективные и индивидуальные, что потребовало в исследовании не только экономического и правового подходов к налогу, но и подхода с позиции социологии, изучающей отношения между системой налогообложения, государством и обществом. Современное российское государство оказалось в сложной ситуации: по политико- идеологическим мотивам оно отказалось от патернализма, а по финансово- экономическим причинам – не стало социальным в западном смысле. В России государство расходует на исполнение своих традиционных функций (оборона, правопорядок, международные отношения, содержание государственного аппарата и т.п.) примерно 6% ВВП, что почти на 25% превышает общемировой показатель, но в шесть раз меньше (около 3,5% ВВП) тратит на выполнение своих социальных функций. Соотношение расходов на выполнение « традиционных» и социальных функций государства составляло в 2005 г. 1,7, что привело к значительным проблемам в реализации продекларированных властью социальных приоритетов и, как следствие, к снижению качества человеческого капитала и потенциала инновационного развития. Согласно данным социологических исследований (проект Горбачев - фонда «Социальное неравенство и публичная политика»), подавляющее большинство россиян (88%) в течение последних семи лет не видит улучшения в реализации принципа социальной справедливости, а также в борьбе с бедностью (84%), в уровне жизни населения (80%). Причем негативные оценки бедного населения (92%) ненамного отличаются от мнения благополучных слоев населения (67%). Для налоговой системы России характерна большая концентрация налогов в отдельных регионах. Десять богатейших регионов дают 55% всех налоговых поступлений, при этом еще 14 регионов дают около 1,5%! Если бы не помощь центра, доходы бюджета на душу населения в самом бедном регионе были бы в 193 раза меньше, чем в самом богатом. При этом отмечается, что налоговые новации последних лет очень больно ударили по доходам регионов. Всего из-за налоговых новаций 2003–2006 гг. региональные бюджеты потеряли почти 600 млрд руб. доходов, а приобрели новые налоговые доходы на 52,9 млрд руб. Ситуация усложняется тем, что в доходах регионов 80% сейчас составляют поступления от федеральных налогов, влиять на которые территории не могут. Из-за этого разрыв в социально-экономическом развитии территорий увеличивается. Лишь в 17 регионах подушевой доход выше среднероссийского, а в 72 регионах (где живет 75,3% населения страны) – ниже среднего, а в среднем по душевому региональному продукту субъекты Федерации отличаются более чем в 20 раз. Возникает парадоксальная ситуация – когда для граждан одной страны социальные гарантии и обязательства государства перед обществом в каждом регионе абсолютно разные. И различия эти составляют десятикратную величину. Региональное неравенство усилилось также из-за монетизации льгот, поскольку в регионах-донорах компенсации, как правило, выше.
Список литературы	1. Конституция Российской Федерации. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации. 3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008-2010 годах». 4. Налоги в условиях экономической интеграции / В.С. Бард. Л.П. Павлова, Н.Е. Заяц, Е.Ф. Киреева и др. Под ред. проф. В.С. Барда и проф. Л.П. Павловой. – М.: КНОРУС, 2004. 5. Налоговая политика России: проблемы и перспективы / И. В. Горский, Н. И. Малис, О. В. Медведева и др. - М. : Финансы и статистика, 2003. 6. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система РФ: Учебник.-М.: Финансы и статистика, 2005. 7. Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сб./Росстат. – М., 2007. 8. Черник Д.Г., Л.П.Павлова, А.З.Дадашев, Князев В.Г., Морозов В.П. Налоги и налогообложение. Учебник. М.:ИНФРА-М, 2007. 9. Бочарова О.Ф., Тюпакова Н.Н. Методологические основы функционирования налогов как категории финансов // Финансы и кредит. – №33, 2007. 10. Косолапов А.И. Специальный налоговый режим для малого бизнеса. // Финансы. – 2006. - № 12. 11. Кузнецова А.П. Способы налогового регулирования инфляции и социальной дифференциации на примере сельскохозяйственного комплекса.//Вестник Саратовского Госагроуниверситета им Н.В.Вавилова. №5, 2006 год. 12. Жданова В.Ю. Специальный налоговый режим как разновидность правового режима // Финансовое право. 2005. № 2. 13. Лукъяненков, М. В. Налоговое администрирование в контексте социальной ответственности бизнеса, государства и граждан / М. В. Лукъяненков // Инновации в науке, образовании и бизнесе: материалы V Всероссийской научно-практической конференции (14–15 мая 2007 г.). – Пенза, 2007. 14. Шевырев М.Б., Пономарев М.А. Критерии социально ориентированной политики государства в России // Факторы и приоритеты социальной политики трансформационного периода. Сборник тезисов выступлений на научно-практической конференции «Экономические интересы и социальная политика». СКАГС. 2005. 15. www.nalog.ru 16. www.gks.ru
Выдержка из работы	Данные основные принципы налогообложения являются обобщающими, каждый из которых имеет свое внутреннее содержание, позволяющее определить его значение для реализации фискальной и социальной функций налогов. Исходя из функций налогов и принципов налогообложения в работе исследовано понятие налога. Как правило, при его определении используется правовая и (или) экономическая концепции. Вместе с тем, определение понятия налога, характерное для социального государства, каковым, в частности, является Российская Федерация, должно отражать: 1) фискальную цель налога (обеспечение поступления доходов в бюджет для покрытия общественных потребностей); 2) закономерность налогообложения (государственно-правовой характер налогообложения); 3) социальные цели налога (программное значение налога). На этой основе можно сформулировать следующее определение понятия налога, характерное для социального государства: налог – обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый на основании закона о налоге с юридических и физических лиц в бюджетную систему в целях социально-экономического развития государства. Налоги являются одним из инструментов экономического воздействия на развитие социальной системы. Поэтому важно исследовать механизм реализации функций налогов в этом процессе. Налоговый механизм является частью финансового механизма, являющегося, в свою очередь, частью экономического механизма. Экономический механизм - это комплекс сущностных экономических отношений, в сферу действия которых вовлечены финансы, налоги, цены, кредиты, страхование и другие элементы, непосредственно участвующие в процессе воспроизводства. Финансовый механизм, как элемент экономического механизма, выступает в качестве системы финансовых рычагов и стимулов воздействия на субъекты экономической деятельности в целях обеспечения расширенного воспроизводства, улучшения структуры и повышения эффективности экономики, а также развития социальной сферы отдельного предприятия и страны в целом. Налоговый механизм, являющийся элементом финансового и соответственно экономического механизмов, следует рассматривать как комплекс конкретных экономических отношений по поводу методов установления, введения, и взимания налогов, распределения их между бюджетами разных уровней, налогового администрирования, привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, алгоритм которых воплощен в совокупности соответствующих законодательных и нормативных правовых актов. Непосредственная реализация совокупности экономических отношений осуществляется через хозяйственный механизм – комплекс конкретных мер по регулированию экономической жизни, реализуемый, в том числе, через механизм государства - систему органов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправления и формируемую ими в рамках предоставленных полномочий систему законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной политики социально-экономического развития. Механизм реализации социальной функции налогов в России представлен на рис. 3. Развитие социальной системы посредством налогового регулирования и налогового стимулирования является целью социальной функции налогов. Cистема основных целевых индикаторов, характеризующих развитие социальной системы, используемых в качестве показателей реализации социальной функции налогов, представлена на рис. 4. В современной налоговой системе России одной из основных форм реализации социальной и стимулирующей функций налогов являются специальные налоговые режимы (рис. 3), применяемые в отношении отдельных категорий налогоплательщиков и представляющие собой упрощенный порядок налогообложения, включающий в себя, в частности, замену одним налогом ряда основных налогов, уплачиваемых в рамках общего режима налогообложения (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налоги на имущество организаций и физических лиц, единый социальный налог). Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции предусматривает замену уплаты совокупности налогов и сборов, установленных законодательством о налогах и сборах, разделом произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения.