Актуальность темы работы обуславливает проводящаяся в стране реформа государственной службы, которая меняет правовой статус и организацию деятельности госслужащих. Цель проводящейся реформы - поиск путей повышения эффективности госслужбы и укрепления ее связей с гражданским обществом.

Поступление гражданина на госслужбу, равно как и исполнение им своих служебных обязанностей, все же относится к способам реализации профессиональных способностей человека (ст.33 Конституции РФ[1]), свободный выбор которых гарантирован каждому гражданину (п.1 ст.37 Конституции РФ).

С позиции своего содержания госслужба - это целесообразная, осознанная и волевая деятельность человека, которая и именуется трудом. Именно поэтому право на равный доступ к государственной службе закреплено в Конституции РФ и в международно-правовых актах.

Начиная с 1997 года, направления реформы государственной службы находят отражение в ежегодных посланиях Президента России Федеральному Собранию. 15 августа 2001 г. Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации и План первоочередных мероприятий по ее реализации[2]. Одновременно была образована Комиссия по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации. Во исполнение указанных решений Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 была утверждена Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"[3], определившая комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых, кадровых и методических основ государственной службы. Показательно, что первым в числе главных направлений ее реформирования в Программе определено создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации. Иные направления реформирования тесно связаны и, в конечном счете, зависят от того, какой будет ее нормативно-правовая основа. К числу ведущих положений

Концепции следует отнести идею формирования единой системы государственной службы Российской Федерации, основой которой должен стать Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"[4], принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 25 апреля 2003 г.

Цель работы – изучение современного состояния и проблемы формирования кадров государственной службы.

Задачи работы. В соответствии с указанной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

¾ Определить правовое регулирование формирования кадров государственной службы.

¾ Исследовать основные проблемы формирования кадров государственной службы.

Объект исследования – система государственной службы.

Предмет исследования  - процесс формирования кадров государственной службы.

В процессе исследования использовались различные материалы: монографии, публикации в прессе, данные статистических и социологических исследований.

1 Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы

Законодательство о государственной службе регулирует порядок и условия комплектования кадров органов исполнительной власти, а также аппарата органов представительной и судебной власти. В соответствии с разграничением полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов регулирование отношений в сфере государственной службы Российской Федерации относится к их совместному ведению.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) -М., Юристъ. 2004.

3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) -М., Юристъ. 2004.

4. Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2000,

5. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, её органы и служащие (Анатомия государственной администрации).- Екатеринбург, 1998,

6. Иванов С.А и др.  Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // "эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2004 г.

7. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ. М.: Издательство РАГС, 2003.

8. Комментарий к Федеральному закону Об основах государственной службы Российской Федерации и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М.: Контракт, ИНФРА-М. 2003,

9. Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М., 2003.

10. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2001.

---

[1] Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

[2] См.: СЗ РФ. 2001. N 34. Ст.3502.

[3] Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 2002 г. N 47 ст. 4664.

[4] Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

[5] Иванов С.А и др.  Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // "эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2004 г.