1 Сбалансированность бюджетов. Понятие дефицита

В бюджетах различных уровней всегда действует прин­цип сбалансированности, который означает, что объем пре­дусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из ис­точников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные орга­ны должны исходить из необходимости минимизации раз­мера дефицита бюджета. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключе­нием доходов целевых бюджетных фондов, а также в слу­чае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Однако достичь равенства доходов и расходов крайне трудно. Обычно доходы бюджета превышают его расходы и наоборот.

Превышение доходов над расходами называется профицитом бюджета, а превышение расходов над дохода­ми — дефицитом бюджета.

Что касается бюджетного дефицита, то всегда надо помнить о том, что это финансовое явление, не обяза­тельно относящееся к разряду чрезвычайных, исключитель­ных событий. В современном мире нет государств, которые в те или иные периоды своей истории не сталкивались бы с бюджетным дефицитом.

Для его покрытия государство использует в основном два способа: денежную эмиссию, а также внутренние и внешние заимствования.

Первый способ приводит к существенному развитию инфляционных процессов. Например, применение российс­ким правительством в начале 90-х гг. эмиссии привело к тому, что только за три квартала 1991 г. рублевая масса возросла с 989 млрд. руб. до 1700 млрд. рублей.

Нарастание инфляционных процессов выразилось в ро­сте цен на товары и услуги и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса, что при­вело к существенному снижению жизненного уровня насе­ления, обострило социальную напряженность.

По этой причине государство для разрешения пробле­мы финансового дефицита использует второй способ, т. е. прибегает к внутренним и внешним заимствованиям.

Библиографический список

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ  // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823

2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824 и от 7 августа 2000 г. N 32 ст. 3340.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 5 августа 1993 г. N 31 ст. 1224

4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 34, ст. 4030

5. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" // Собрание законодательства

Российской Федерации от 3 мая 1999 г., N 18, ст. 2221.

6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

8. Финансы, денежное обращение, кредит. Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы - 1997 год.

9. Финансы, деньги, кредит. Под ред. О.В. Соколовой. М.: Юристъ - 2004 год.

10. Финансы. Под ред. Родионовой В.М., М., Финансы и статистика, 20024.

11. Финансы. Под ред. Ковалевой А.М., М., Финансы и статистика, 2003.

12. Финансовое право. Учебно-практич. пособие. А.В. Шавров. М.: 2000.