Раньше русской проблеме почти не уделялось внимания в практике управления. В Государственной Концепции она упоминается только в связи с задачей использования русского языка как общегосударственного. До сих пор проблемы русских вызывают у управленцев неоправданную стыдливость и опасения, что любые проявления интереса к ней могут стать поводом для обвинения в шовинизме. Между тем, от разрешения этой проблемы во многом зависит возможность предотвращения и периферийного этнического сепаратизма, и межнациональных конфликтов.
Русская проблема имеет сейчас несколько основных проявлений. Это продолжающийся отток русского населения из большинства регионов России, нарушающий сложившийся баланс этнополитических сил и интересов. И недостаточное участие русских в политической жизни ряда регионов, включая и те, где они являются численно наибольшей этнической общностью, как по причине существующих в некоторых республиках политико-правовых ограничений, так и в силу собственной слабой политической активности и самоорганизации. И проблема адаптации вынужденных переселенцев из других стран к новым условиям проживания в регионах России. А также ухудшение общего психологического самочувствия русских.
В национальной политике России остро стоит проблема коренных малочисленных народов (КМН). В России к коренным малочисленным народам, согласно Единому перечню коренных малочисленных народов РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255, отнесены 63 народа. Это особая группа этносов, проживающих в местах традиционного расселения их предков. Этим народам присущи своеобразие языка, культуры, хозяйственной деятельности и образа жизни в целом, несущее на себе отпечаток природных условий и исторического пути развития. Ввиду недостаточно продуманной государственной политики, равнодушия к их проблемам, патерналистской политики и промышленной экспансии, самобытность малочисленных народов оказалась под угрозой.
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации предполагает формирование и функционирование взвешенной и всесторонней системы мер государственного регулирования национальных отношений, направленных на создание оптимальных условий для социально–культурного развития народов и на предотвращение очагов межнациональной напряженности, на сохранение общности всех этносов России, укрепление единства и территориальной целостности государства.
В настоящий момент ситуация характеризуется нарастанием внутренней напряженности, опасностью обострения старых
конфликтов и возникновением новых очагов нестабильности. Имеется большое количество различных факторов, провоцирующих осложнение ситуации в межнациональных отношениях. Особую опасность представляет использование национального фактора в борьбе за передел собственности, ресурсов, в целом за политическую власть. Эта борьба обостряется во время проведения предвыборных кампаний. Действуют также и другие факторы в исторических, культурных, языковых, религиозных сферах. Многие партии и политические деятели в этой ситуации стараются разыграть так называемый «русский вопрос» в своих интересах, однако это может привести к непредсказуемым последствиям.
Таким образом, тема работы является актуальной, так как нельзя не признать, что существуют серьезные противоречия в существующей государственной национальной политике.
1 Современная национальная политика России
Национальная политика относится к теоретическим и актуальным практическим проблемам современности. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Она имеет и относительную самостоятельность как система мер, осуществляемых государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов. Государственная национальная политика включает стратегические задачи жизнедеятельности государства, это политика осуществления интересов всей нации. Именно так это принято понимать во всем мире.
Внутренняя политика государства в отношении этнических общностей и межэтнических отношений обычно называется этнической политикой или политикой в отношении этнических меньшинств. Национальная политика - это и целенаправленная деятельность по регулированию этнополитических процессов, содержащая в своей основе теорию, цель, принципы, главные направления, систему мер по реализации. Главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Учет этно-национальных особенностей в жизни социума должен осуществляться в границах соблюдения прав человека. Путь к гармонизации межэтнических отношений лежит в значительной степени через культуру.
Основное достижение российской национальной политики 90-х годов XX века состоит в разработке “Концепции государственной национальной политики Российской Федерации”, которая была одобрена Постановлением Правительства России в мае 1996 года и утверждена Указом Президента России № 909 от 15 июня 1996 года[1]. В этой концепции выделяются такие узловые проблемы, которые требуют решения:
Список использованной литературы
1.
Указ Президента РФ от 15 июня
2. Авксентьев В.А. Этническая конфликтология. В 2 ч. Ставрополь, 2002.
3. Авксентьев В.А Основные теоретические концепции современной этноконфликтологии // Этнические проблемы современности. Выпуск 7: Проблемы культуры межнационального общения и межкультурной коммуникации.- Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001.
4. Авксентьев В.А., Шаповалов В.А. Современная этнополитическая конфликтология: от простоты к сложности // Политическая конфликтология перед новыми вызовами. Воронеж, 2001.
5. Амелин В. В. Межнациональные конфликты на рубеже 80-90-х годов. - М., 1993.
6. Доронченков А.И. Русские между прошлым и будущим // Русская ментальность как социально-философская проблема на рубеже XX–XXI веков. Материалы Междун. науч.-теорет. конф. 13–15 мая 1998. Орел, ГТУ, 1998.
7. Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России, - М: Славянский диалог, 2003. c.130
8. Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России, - М: Славянский диалог, 2003. c.135
9. Проект / Национальная газета, 2001, № 4 - 5. с.10
10. Представительство / Национальная газета, 2002, № 6 - 7.
11. Российский проект в глобальном контексте // Независимая газета от 11.04.2001
[1] Указ
Президента РФ от 15 июня
[2]Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России, - М: Славянский диалог, 2003. c.130
[3] Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России, - М: Славянский диалог, 2003. c.135
[4] Проект / Национальная газета, 2001, № 4 - 5. с.10
[5] Представительство / Национальная газета, 2002, № 6 - 7.
[6] Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России, - М: Славянский диалог, 2003. с.10
[7] Российский проект в глобальном контексте // Независимая газета от 11.04.2001