Принятие в начале 90-х годов законов Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и «О приватизации жилищного фонда» было обусловлено необходимостью повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения. Эти законодательные акты, принятые в развитие новой Конституции Российской Федерации, заложили основу:
- формирования современных рыночных (бездотационных) отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве России;
- усиления адресной социальной защиты населения при поэтапном переходе к 100-процентной оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства ЖКХ.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства была и остается многоэлементным процессом, в котором должно гармонично сочетаться принятие и реализация экономически оправданных административных, технических, технологических, институциональных, финансовых, социальных, политических и других решений, и грамотно поставленная информационно-пропагандистская кампания, которая обязана сделать население союзниками и главными участниками процессов преобразований в этой жизненно важной сфере национальной экономики.
Ситуация недофинансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства сохраняется уже многие десятилетия, но особенно ярко это проявилось в 90-е годы прошлого века и продолжается сейчас. За 10 лет износ основных фондов отрасли (систем тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и жилищного фонда) достиг предельной величины – 70%. Это и называют сегодня коммунальной (инфраструктурной) катастрофой, и мы являемся ее свидетелями (обрушаются дома, замерзают города, из-за некачественной воды болеют и умирают люди).
Тем не менее многие граждане даже не задумываются о том, что такое имеет место, и подразумевают, что предъявляемая им к оплате сумма – это как раз те самые деньги, которых и стоит потребленная ими вода, тепло-, электроэнергия, содержание дома.
Поэтому у них возникает вопрос: до каких пор стоимость будет расти и где качество жилищно-коммунального обслуживания? Именно на этой почве сохраняется острота социального конфликта населения и общества вокруг повышения платежей за ЖКУ и остаются неуслышанными доводы о создании в России уникальной системы социальной защиты населения по оплате услуг ЖКХ.
Действительный ход реформы критикуется как гражданами, так и специалистами - экономистами и правоведами. Следовательно допущены существенные расхождения с первоначальными концептуальными замыслами реформы ЖКХ. Таким образом, тема работы является актуальной, так как позволяет проанализировать допущенные просчеты в ходе реформы ЖКХ.
1 Динамика исполнения основных элементов реформы ЖКХ
Сегодня преобразования в жилищно-коммунальной сфере осуществляются в целях реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797, и плана мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного 24 ноября 2001 года. Эти преобразования направлены на стабилизацию положения дел в отрасли, усиление адресной социальной защиты населения, формирование реального собственника жилья, завершение передачи ведомственного жилья в муниципальную собственность.
Список использованной литературы
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон // Российская газета. — 1995.— 9 апреля.
2. Постановление Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 490 "О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп. от 27 июня 2003 г.) -М., СПС ГАРАНТ, 2004.
3. Постановление Правительства РФ от 27 июня 2003 г. N 372 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"-М., СПС ГАРАНТ, 2004.
4. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 965 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы"-М., СПС ГАРАНТ, 2004.
5. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. N 910-р "О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)" (с изм. и доп. от 6 июня 2002 г.). -М., СПС ГАРАНТ, 2004.
6. Постановление Администрации N-ской области от 5 января 2001 г. N 15 "О федеральных и областных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы"-М., СПС ГАРАНТ, 2004.
7. Постановление Администрации N-ской области от 5 января 2001 г. N 16 "Об утверждении Положения о проведении областного конкурса на лучшую организацию, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях", -М., СПС ГАРАНТ, 2004.
8. Приказ Госстроя РФ от 12 января 2000 г. N 4 "О разработке основных направлений государственной жилищной политики в 2001 - 2005 годах и стратегии развития на долгосрочную перспективу"
9. Решение N-ого городского Совета народных депутатов от 25 октября 2002 г. N 248 "Об отчете постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта, связи и природопользования"
10. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. — М., Юнити-Дана. 2003.
11. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: — Обнинск, ДиС, 2000.
12. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. — М.: БЕК, 2003.
13. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. — М., Юнити, 1996.
14. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. — М., Юристъ, 2003.
15. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. — М., БЕК, 1997.
16. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. — М.: БЕК, 2003.