Перспективы развития энергетики в Сибири до 2000 года
Министерство Общего и Профессионального Образования
Российской Федерации
Новосибирский Государственный Технический Университет
Реферат
Тема: Перспективы развития энергетики в Сибири до 2000 года
Выполнил студент:
Группа ТЭ – 81
Новосибирск 1998г.
ПЛАН
Введение 3
- Вклад сибирских ученых в «Энергетическую стратегию
России» 4
Основные направления структурных изменений рынка электроэнергетики 5
Энергетика Сибирского региона 7
Энергетическая стратегия Сибири 9
Французы вложат в сибирскую энергетику $1 млрд. 11
- Красноярская ГЭС и «КРАСНОЯРСКЭНЕРГО» обсудят
условия дальнейшего сотрудничества 12
Перспективы развития РАО «Газпром» и Сибирский
Регион 13
Заключение 16
Литература 17
Введение
До конца 80-х годов СССР располагал крупнейшим в мире и весьма динамичным топливно-энергетическим Комплексом , который в основном обеспечивал нужды экономики и крупные валютные поступления.
В 1990 г. начался спад производства топлива, переросший в глубокий энергетический кризис. Предпосылки развития кризиса были созданы,
во-первых, отсутствием в прежней хозяйственной системе действенных механизмов обеспечения рационального использования и экономного расходования энергетических ресурсов,
во-вторых, систематическим дефицитом капитальных вложений и материально-технических ресурсов, выделяемых топливно-энергетическим отраслям, при неуклонном росте объемов экспорта энергоносителей и внутреннего потребления неоправданно дешевых энергоресурсов.
Однако "в последние два года энергетический кризис резко обострился в связи с развалом прежней системы управления народным хозяйством без создания эффективной новой системы управления".
Была принята концепция трехэтапного развития энергетики страны. Первый (1991-1992 гг.) - этап принятия экстренных антикризисных мер, второй (1993-1997 гг.) - преодоление кризисных явлений и формирование энергетического рынка и, наконец, третий - долгосрочное устойчивое развитие социально ориентированной структуры ТЭК.
Опыт последнего года показывает, что создание фундаментальных научных основ для экономически обоснованной оценки всех последствий предложенных в концепции и в стратегии развития энергетики страны мер является первоочередной и срочной задачей, без решения которой принятие быстрых конкретных решений вредно и недопустимо".
Представим себе, что найдутся энтузиасты, которые скажут:
На американских авианосцах взлетно-посадочная полоса (ВПП) -- 100 м, а в наших аэропортах -- 2500 м. Уменьшим ВПП в аэропортах в 25 раз и получим миллиарды долларов поступлений в госбюджет. Мы, конечно, сочтем это глупостью, так как прекрасно знаем, что со стометровой полосы современный пассажирский лайнер не только не взлетит, но даже с трудом разместится на ней. Но когда политики нам обещают изменить экономику страны в 500 дней, и мы не знаем, что только переходные процессы в ней длятся 10--15 лет, то есть в среднем 5000 дней, то такие обещания получают нашу поддержку.
Таким образом, проанализирован первый этап (1991-1992 гг.) - этап принятия экстренных антикризисных мер. А что же на втором этапе (1993-1997 гг.) - этапе преодоления кризисных явлений и формирования энергетического рынка?
Здесь можно отметить, что в эти годы Россия просто-напросто "проедает" свои запасы. Причиной этого является многократное снижение объемов геофизических поисковых работ и глубокого бурения, а также практически полное прекращение в течение ряда этих лет научного обеспечения работ. Это неоднократно подчеркивал в своих статьях и выступлениях академик А.Трофимук.
1. Вклад сибирских ученых в «Энергетическую стратегию России»
В 1993--1994 гг. Сибирское отделение РАН видело эти негативные явления и добилось включения в "Энергетическую стратегию России" требования о необходимости доведения геологоразведочных работ до объемов, обеспечивающих подготовку запасов газа до 1 трлн куб. м в год. В одобренной 7 декабря 1994 года комиссией Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам "Энергетической стратегии России" это предложение нашло отражение. Однако никаких конкретных мер для его реализации принято не было. Положение с подготовкой запасов газа (и других энергоносителей) продолжает оставаться катастрофическим (см. Конторович и др., "Природные ресурсы и их рациональное использование", Академия Северного форума, Якутск, 1997).
А вот что писал академик В.Накоряков ("НВС", N 28, 1996 г.): "Тем с большей тревогой воспринимаются факты, говорящие о начале разрушения мощного топливно-энергетического комплекса страны. Рост цен на энергию, тепло, топливо душит страну. В ТЭКе стареет оборудование, падает культура обслуживания". И это в середине 1996 года! О каком преодолении кризисных явлений и формировании энергетического рынка можно говорить!
Это нас убеждает, что не политическая воля партий и гений правителей, а знания специалистов во всех областях деятельности общества являются решающими при управлении государством.
Пока наше общество не проникнется этим пониманием, до тех пор нам плыть по морю судьбы без ветрил и правил.
Следует сказать о весомом вкладе сибирских ученых в концепцию развития ТЭК страны. Институты СО РАН активно участвовали в разработке "Энергетической стратегии России" и в результате их участия в нее были включены:
- требование уделить особое внимание воспроизводству минерально-сырьевой базы нефтяной и газовой промышленности и обеспечить доведение объемов геологоразведочных работ до уровня, гарантирующего прирост запасов нефти не менее 400 млн. тонн в год и газа не менее 700 млрд. кубометров в год;
-- указание на необходимость формирования нового нефтегазового комплекса на востоке России, в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия);
-- указание на необходимость газификации юга Западной и Восточной Сибири и увеличения доли газа в топливно-энергетическом балансе регионов.
В настоящее время СО РАН принимает участие в разработке Федеральной целевой программы экономического и социального развития Сибири в 1997--2005 гг., одним из важнейших элементов которой, является энергетическая стратегия Сибири (см. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э. в сборнике "Повышение эффективности освоения газовых месторождений Крайнего Севера" под ред. Р.И.Вяхирева, 1997г.).
2. Основные направления структурных изменений рынка электроэнергетики
Основными направлениями структурных изменений рынка электроэнергетики явились:
вертикальная дезинтеграция отрасли, т.е. разделение производства, передачи и распределения электроэнергии;
горизонтальная дезинтеграция производства энергии, т.е. разделение производства на множество независимых предприятий,
которые должны конкурировать между собой и стимулировать строительство новых независимых электростанций,
финансируемых негосударственными источниками;
организация на базе системы электропередач оптового рынка, когда вся произведенная электроэнергия будет продаваться в
общенациональную электросеть и покупаться потребителями у нее;
реформа ценообразования с целью обеспечения существующим производителям электроэнергии полную компенсацию
необходимых затрат исходя из условий самофинансирования.
Ни одно из этих преобразований пока не завершено, и вызывает сомнение, что созданная структура способна обеспечить достижение объявленной цели - повышение экономической эффективности и надежности производства. Основным производителем и поставщиком электроэнергии является РАО, а все остальные участники производства выполняют хозяйственную вспомогательную роль и не могут сколько-нибудь существенно влиять на политику отрасли.
Электрическая энергия как продукт потребления имеет уникальную особенность - ее невозможно в значительных количествах накапливать и хранить. Как следствие этого - эффективность производства и потребления достигается лишь в том случае, когда существует временной баланс (по количеству и качеству) мощностей производства и потребления.
Экономический критерий выбора альтернативного производства - конкурентоспособность продукта, отпускаемого потребителю.
Причем продукт должен соответствовать всем предъявляемым требованиям по качеству, экологичности и безопасности, как самого продукта, так и способа его производства. В конечном итоге это должно найти свое отражение в затратах на производство продукта.
Таким образом, экономические требования к электростанциям должны исходить от потребителя продукции, а государство должно следить за выполнением законодательных норм по стратегической и экологической безопасности, оставляя также за собой контроль над тарифами.
Идейная подоплека приватизации энергоресурсов - повышение эффективности работы всей системы электроэнергетики путем внедрения жесткой конкуренции между различными производителями и различными поставщиками. Однако реформы в энергетике имеют ряд отрицательных последствий. Среди них:
сокращается финансирование исследований, поскольку ранее оно осуществлялось энергетическими компаниями и входило в
тарифы;
снижается внимание к стратегии развития энергетики;
на первый план выступают технологии, способные быстро возвратить капитал.
Дешевый газ при низких капитальных затратах на строительство “газовых” станций делает неконкурентоспособными любые другие альтернативы, в том числе и атомную энергетику, несмотря на ее экономические достоинства.
Эффективная работа энергосистемы России, покрывающей огромную территорию, возможна при наличии самодостаточных региональных энергообъединений, полностью владеющих ситуацией в регионе. В их управлении или в собственности должны находиться все электростанции и линии электропередач.
Она будет заинтересована в поддержании качества своей продукции на необходимом уровне, обеспечении надежности и безопасности
производства, постоянной оценке и прогнозе работоспособности энергоблоков, обоснованном и оптимальном развитии энергосистемы. Очевидно, что внедрение рыночной экономики в электроэнергетику требует большой и длительной подготовительной работы технического, организационного и законодательного характера, которая повлечет дополнительные (и немалые) расходы.
При появлении различных форм собственности (вместо одной - государственной) возникает необходимость осуществления ряда
организационно-экономических мероприятий и решения, сложных экономико-математических задач на региональном уровне. Для решения этих задач требуются время и дополнительные инвестиции. Таким образом, реальный ход осуществления реформ в электроэнергетике России не является цельным и сбалансированным.
Формирование рыночной экономики предполагает не только выбор формы собственности, но и определение структуры управления и внутренних экономических взаимосвязей систем. Существовавшие организационные структуры были близки структурам систем и объединений таких стран, как Франция, США, Германия. Логика развития электроэнергетических систем этих стран предопределила организационные структуры и формы собственности, которые отвечают одному очень важному критерию, общему для всех стран:
собственником и/или распорядителем является местный или региональный производитель (производители), объединяющий станции и линии электропередач данного региона в единое региональное энергетическое объединение. Существовавшая у нас структура управления ЕЭС при переводе энергетики на рыночные рельсы не требует радикальной реорганизации. При достаточно общем подходе следует провести ряд относительно небольших преобразований, которые позволят начать внедрение рыночных взаимоотношений в ЕЭС России.
Пока государство имеет контрольный пакет акций, оно может и обязано организовать должное управление электроэнергетикой в условиях рыночной экономики с целью надежного, достаточного и качественного обеспечения энергией всех потребителей.
Достижение этой цели обеспечит возможность восстановления и развития промышленности и всей российской экономики в новых условиях.
В статье “Свет и тепло на реактивной тяге” (Эксперт, № 5 от 9 февраля 1998 года) авторы приглашают обсудить пути дальнейшего развития российской энергетической системы. По данным авторов, около 30% всего энергетического оборудования на данный момент нуждаются в замене. Авторы видят выход из создавшейся ситуации в более широком применении газотурбинных установок для производства более дешевой энергии. При этом произойдет смена концепции централизованного тепло энергоснабжения на децентрализованную, и одну из главных ролей в ней будет играть турбинная энергетика.
Был проведен анализ фондов ВНТИЦ по результатам отечественных исследований и разработок в области газотурбинных установок.
Следует отметить, что по сравнению с 1996 годом в 1997 году количество поступивших документов по данной тематике не уменьшилось. Причем наибольший интерес представляют отчеты о НИОКР, как практически внедренных или прошедших апробацию.
3. Энергетика Сибирского региона
Энергетика - это основа современной экономики. Только обладая доста-
точными ресурсами электроэнергии, можно планировать нормальное разви-
тие региона. Но сразу возникает вопрос: как определить достаточность
этих ресурсов". Вот, например, на сегодняшний день Сибирский регион
не только полностью обеспечивает себя собственными энергоресурсами и
даже поставляет электроэнергию в другие регионы
Казалось бы, можно сделать вывод: нужно отказаться от наращивания но-
вых мощностей и заниматься только повышением эффективности работы ста-
рых. А что делать, если через 5 - 10 лет, как это нам обещает прави-
тельство, начнется оживление находящейся сейчас в упадке промышленнос-
ти? Создание энергетических объектов - дело длительное и трудоемкое.
Чтобы электростанция выдавала мощность через 10 лет, о ее проектирова-
нии и строительстве надо позаботиться уже сегодня.
Наблюдающийся в последние пять лет спад производства привел к
сокращению потребления электроэнергии в промышленности примерно на 35
процентов. Частично, но не полностью оно было компенсировано устойчи-
вым ростом потребления электроэнергии населением и так называемым неп-
ромышленным сектором - торговыми фирмами, офисами и т.д. Но все-таки
сейчас величина электрических нагрузок в Сибирском регионе составляет
только 84 процента от уровня 1990 года, когда, по данным Энергосбыта,
был достигнут максимум нагрузок энергосистемы.
По мнению специалистов, занимающихся прогнозом электропотребле-
ния, с 1998 года будет наблюдаться постепенный рост нагрузок и к 2000
году величины резерва мощности электростанций сибирской энергетичес-
кой системы будет недостаточно для надежного снабжения потребителей.
Необходимо уже сейчас задуматься над программами технического перевоо-
ружения имеющихся станций и строительством новых.
Основной упор в наращивании мощностей будет приходиться на ре-
конструкцию и техническое перевооружение старых электростанций, Хотя опыт показывает, что часто реконструировать электростанцию - дороже, чем построить новую.
Примерно к 2010 году в Новосибирске планируется ввести в строй 1300 МВт. новых мощностей, в области - 1580МВт. Этого вполне достаточно для
нормального развития Сибирского региона в следующем веке.
Когда люди слышат об увеличении мощностей в энергетике, они
сразу вспоминают об экологии. Как обстоит дело с уменьшением воздейс-
твия энергетических объектов на окружающую среду?
В 1993 году было принято постановление правительства "0
программе экологических мероприятий на действующих энергетических объ-
ектах АО "Новосибирскэнерго".
С 1976 года объем выбросов в атмосферу удалось снизить на 75 процентов, то есть почти в два раза. Очень важно, что внедрение природозащитных технологий и установок происходит на филиалах постоянно. Вот, например, только в этом году на ТЭЦ-5 начала работать установка DеNОх фирмы "Хальдор Топсе", снизившая концентрацию окислов азота вокруг электростанции до величины, намного меньшей допускаемых норм выбросов, а на ТЭЦ-4, были установлены новейшие электрофильтры фирмы АББ, очищающие 99,8 процента выбросов.
Где взять средства на ввод новых мощностей
- Проблема финансирования капитального строительства в электроэ-
нергетике всей России становится все более важной и требующей безотла-
гательного решения проблемой. До 1992 года значительная часть капи-
тального строительства в "Новосибирскэнерго" осуществлялась на бюджетные средства, централизованно направляемые государством. Начиная с 1992 года оно финансирует строительство и капитальный ремонт своих объектов из собственных средств, получаемых при реализации энергии по утвержденным тарифам.
В настоящее время из-за ценовых диспропорций между низкими тари-
фами для населения и высокими - для промышленности возможность инвес-
тирования строительства через дальнейшее повышение промышленных тари-
фов полностью исчерпана.
ОАО "Новосибирскэнерго" приходится искать другие формы привлечения средств. Планируется использовать для этого краткосрочные займы, привлечение кредитов под конкретные проекты, прежде всего из международных источников, и создание независимых энергетических компаний по строительству и эксплуатации нового высокоэффективного оборудования. Новосибирск продолжает активно строиться, а это требует максимального участия ОАО "Новосибирскэнерго". Специфика отрасли такова, что нужно заранее чувствовать возможное оживление экономики и заблаговременно готовить основу для ее подъема, чтобы не задерживать общий прогресс. Это означает, что, несмотря на финансовые и структурные трудности, мы должны заботиться о поддержании на современном уровне оборудования, не останавливая даже на короткий срок процесс реновации и реализацию инвестиционной программы.
С этой целью в 1997 году нами была принята "Энергетическая прог-
рамма развития Сибирского региона до 2010 года", которая будет опре-
делять стратегию ОАО "Новосибирскэнерго" на начало ХХI века.
Стратегия нам нужна не только для того, чтобы выполнить к опреде-
ленному сроку определенный объем капитального строительства, но и для
того, чтобы за повседневными заботами поспеть за техническим прогрес-
сом.
Факторы, которые долгое время давали возможность совершенствовать
работу энергосистемы - теплофикация, использование оборудования с вы-
сокими параметрами, максимальное использование природного газа, -
практически исчерпаны.
Поэтому наша программа ставит задачи по освоению новых технологий
по всем видам основного и вспомогательного оборудования. Мы надеемся,
что она явится по существу программой перехода на новый технологичес-
кий уровень энергетического производства.
Реализация ее уже началась. Разрабатывается техническая докумен-
тация на ряд энергетических блоков с использованием газотурбинных и
парогазовых технологий, предполагается начать строительство ТЭЦ-6. Она откроет новые возможности развития тепло-
фикации Новосибирской области. Все проекты, принимаемые нами к реализа-
ции, предусматривают применение новейших материалов и оборудования,
соответствующих мировым стандартам.
Выполнение нашей программы будет происходить в условиях подготав-
ливаемого второго этапа реформ электроэнергетики, который предусматри-
вает установление принципиально новых отношений производителей энергии
и потребителей, введение новых экономических механизмов и новых отно-
шений к собственности.
Мы надеемся, что результатом нового этапа реформ будет установле-
ние нормальных товарно-денежных отношений в сфере оказываемых нами ус-
луг по энергообеспечению, появятся реальные стимулы к снижению затрат
и развитию эффективных энергоисточников, повысятся заинтересованность
и ответственность, как регионов, так и федеральных структур за развитие
энергетики.
Новосибирские энергетики со своей стороны приложат все усилия для
того, чтобы наша энергосистема и в будущем оставалась самым надежным
звеном отечественной энергетики, стала одним из самых устойчивых энер-
гетических хозяйств России.
4. Энергетическая стратегия Сибири
Энергетическая стратегия Сибири (ЭСС) - комплексная разработка, включающая весь спектр проблем, относящихся к данному сектору экономики. Выделим важнейшую разработку - комплексные сценарии развития ТЭК Сибири, связанные со структурной перестройкой в энергетике и развитием смежных отраслей экономики Сибири.
Говоря о формировании и реализации различных сценариев, нужно