Деятельность ЮНЕСКО по сохранению всемирного наследия

и образования в 21 веке" (Санкт-Петербург—Петрозаводск);

• Международная школа-семинар "Образование и подготовка специалистов" (Махачкала).

Конференции, проводимые при содействии ЮНЕСКО, представляют собой уникальную возможность для сверки отечественных подходов к образованию с практикой и опытом других стран. Что играет важную роль в развитии новой системы образования в России.

Программа УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО. ЮНЕСКО рассматривает программу "УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО" в качестве основной формы развития межуниверситетского сотрудничества и содействия повышению качества преподавания, подготовки кадров и научных исследований.

В ее рамках создана всемирная сеть университетов и кафедр, насчитывающая на сегодняшний день более 500 кафедр ЮНЕСКО в 113 странах мира. Они занимаются обменом опытом, преподавателями, технологиями в образовании в таких сферах, как права человека, экология, авторское право, коммуникация, сохранение природного и культурного наследия и др.

В университетах и научных учреждениях России действуют 37 международных кафедр ЮНЕСКО, ставших составной частью всемирного межуниверситетского сотрудничества.

Кафедрами ЮНЕСКО открыто более 200 филиалов и отделений в различных городах России. Эта программа в свою очередь играет важную роль для России. Международные сети межуниверситетского сотрудничества и кафедры ЮНЕСКО представляют собой важное и динамично развивающееся направление вовлечения российских образовательных учреждений в мировую инфраструктуру и рынок образовательных услуг. Сеть ЮНЕВОК, созданная в 1992г., объединяет центры в 136 странах и пропагандирует передовую практику в области профессионально-технического образования и подготовки. Содействует обмену опытом в этой сфере, а также облегчает доступ к базам данных и информации.

При Международном центре обучающих систем создана сеть отделений по профессионально-техническому образованию в ряде городов России. Программа предоставляет возможность получения международного опыта в сфере реформирования системы профессионально-технического образования. В связи с актуальностью проблемы профессиональной переподготовки и переориентации молодежи проект ЮНЕВОК приобретает особое значение.

Сеть Системы ассоциированных школ, созданная в 1953 г., объединяет в настоящее время более 7000 учреждений (детских садов, школ, педагогических колледжей) в 171 стране.

Темы, над которыми работают ассоциированные школы, подобраны таким образом, чтобы сосредоточить внимание на основных проблемах современного мира:

— образование в духе мира, прав человека, демократии и терпимости;

— сохранение окружающей среды и всемирного культурного наследия;

— культурное многообразие и самобытность народов мира;

— роль ООН и других международных организаций в современном мире.

В России 139 образовательных учреждений в 37 субъектах Федерации имеют статус ассоциированной школы ЮНЕСКО.

Международная сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО способствует развитию связей российских образовательных учреждений с их зарубежными коллегами, содействует их самостоятельному участию в международном сотрудничестве и школьных обменах.

ЮНЕСКО оказывает содействие восстановлению системы образования в Чеченской Республике. Принципиальная договоренность об оказании ЮНЕСКО содействия в восстановлении системы образования в Чечне была достигнута в ходе встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Генеральным директором ЮНЕСКО К.Мацуурой 30 октября 2000г. Результатом подписанного в октябре 2001 года соглашения стал Оценочный доклад "Образование в Чеченской Республике: состояние, проблемы, перспективы восстановления и развития" (2002г.).

В марте 2003г. подписан Меморандум о сотрудничестве между Минобразованием России и ЮНЕСКО по восстановлению системы образования ЧР. Меморандум подтверждает обязательства России и ЮНЕСКО по осуществлению рекомендаций и проектных предложений, содержащихся в Оценочном докладе.

Россия сотрудничает с ЮНЕСКО также в области образования взрослых. Пятая Международная конференция по образованию взрослых (Гамбург, 1997 г.) разработала серию рекомендаций по вопросам подготовки и переподготовки взрослого населения на протяжении всей жизни. В 1998 г. в Санкт-Петербурге была создана Российская ассоциация образования взрослых (президент Н.М.Канаев). С этого времени в России ежегодно проводятся общероссийские "Недели образования взрослых".

В 2001 г. было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве в области образования взрослых между Институтом ЮНЕСКО по образованию (Гамбург), Российской Ассоциацией образования взрослых и Комиссией РФ по делам ЮНЕСКО.

Рекомендации ЮНЕСКО по образованию взрослых могут быть использованы при формировании национальных программ переподготовки взрослого населения.

В своей деятельности в области образования ЮНЕСКО пользуется созданными ею нормативно-правовыми актами. ЮНЕСКО — единственная организация, имеющая полномочия разрабатывать и принимать международные нормативные акты универсального значения по вопросам образования, науки и культуры.

Применение международно-правовых норм, разработанных ЮНЕСКО, стимулирует нормотворчество и совершенствование российского законодательства, вырабатываемого в соответствии с собственными конституционными и юридическими процедурами, содействует расширению международных связей России в области образования.

Россия представлена в межправительственных органах и организациях ЮНЕСКО по вопросам образования. Например:

1. Решением 29-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (ноябрь 1997г.) в Москве был создан Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО). Директором Института назначен профессор В.Г.Кинелев, занимавший до этого пост министра общего и профессионального образования России.

Создание Института в Москве является признанием со стороны ЮНЕСКО передовых позиций российского образования в сфере дистанционных форм обучения.

2. Россия входит в состав Постоянного консультативного комитета по развитию образования в Азиатско-тихоокеанском регионе. Российский представитель в Комитете — ректор Дальневосточного государственного университета, Председатель Дальневосточного отделения Комиссии России по делам ЮНЕСКО В.И.Курилов.

Участие в Комитете позволяет быть в курсе развития образования и подготовки кадров в странах АТР, оказывать влияние на принятие решений по вопросам взаимодействия между странами региона (тематика международных региональных конференций, научных исследований, формы и методы сотрудничества и др.).

3. Россия участвует в работе Объединенного комитета экспертов ЮНЕСКО-МОТ, занимается разработкой статуса учителей. Член Комитета — ректор Нижегородского государственного лингвистического университета Г.П.Рябов.

Участие в Комитете позволяет получать полную и достоверную информацию о законодательствах стран мира по защите прав учителей.

4. Министр образования России В.М.Филиппов является членом Консультативного комитета Европейского центра ЮНЕСКО по высшему образованию (СЕПЕС).

Участие в Комитете позволяет разрабатывать и реализовывать программы общеевропейского сотрудничества в области высшего образования, в котором участвует также США и Канада.

5. На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия вошла в состав и руководство Межправительственного комитета по физическому воспитанию и спорту (СИГЕПС). Кандидатура России избрана заместителем председателя Бюро — руководящего органа комитета.

Участие в Комитете позволит расширить сотрудничество и обмен опытом по вопросам, касающимся укрепления физического воспитания и спорта в рамках систем образования, в процессе разработки международной конвенции по борьбе с допингом в спорте.

Для координации сотрудничества российских партнеров по программам ЮНЕСКО в области образования при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО созданы три постоянно действующих межведомственных комитета:

• Комитет по техническому и профессиональному образованию (Председатель—Начальник управления начального профессионального образования Минобразования России Е.Я.Бутко);

• Комитет по информационным процессам и технологиям в образовании (Председатель—1-й заместитель директора Государственного научно-исследовательского института информационных технологий и телекоммуникаций А.Д.Иванников);

• Комитет по проекту ЮНЕСКО/ЛИНГВАУНИ (Председатель—ректор Московского государственного лингвистического университета И.И.Халеева).

Участие России в деятельности ЮНЕСКО происходит также в сфере науки. Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР—Йоханнесбург, 2002 г.) подчеркнула ведущую роль, которую наука должна играть в деле обеспечения надежной основы для принятия решений и разработки политики в области устойчивого развития. Выводы и рекомендации этого форума, равно как и предшествовавшей ему Всемирной конференции по науке (ВКН—Будапешт, 1999 г.), служат для ЮНЕСКО руководством по подготовке ее научных программ в России.

Содействие российской науке и поддержка Российской академии наук. Одним из важнейших приоритетов деятельности РАН является развитие фундаментальных научных исследований. Понимание важности этого направления развития науки — залог успешных перспектив научных результатов. По инициативе России на 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО учреждена Международная программа по фундаментальным наукам (МПФН).

Создание в ЮНЕСКО по инициативе России Международной программы по фундаментальным наукам будет способствовать дальнейшей интеграции нашей страны в мировое научное сообщество, укреплению национального потенциала для исследований и подготовки кадров, активизации обменов и совместного использования информации и достижений в области науки, а также предотвращению "утечки мозгов". Россия предоставит свой огромный потенциал и задействует для целей программы, имеющиеся в стране центры передового научного опыта.

Международная гидрологическая программа (МГП). Главным приоритетом Сектора естественных наук являются водные ресурсы и связанные с ними экосистемы в рамках Международной гидрологической программы (МГП). Деятельность ЮНЕСКО на этом направлении осуществляется путем совместного изучения с другими научными программами и секторами ЮНЕСКО способов сведения к минимуму опасностей, грозящих уязвимым системам водных ресурсов, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, путем учета социальных проблем и взаимодействий, а также путем разработки комплексных подходов к управлению земельными и водными ресурсами с уделением особого внимания вопросам устойчивости и безопасности в соответствии с рекомендациями ВВУР.

МГП имеет целью достижение лучшего понимания физических и геобиохимических процессов, воздействующих на системы водных ресурсов; укрепление сетей для проведения научных исследований и создания потенциала в этой области в сотрудничестве с государствами-членами, региональными органами, бюро на местах и другими партнерами; разработку усовершенствованных методов, показателей и баз данных для оценки водных ресурсов в различных масштабах.

Одной из главных задач МГП является формулирование рекомендаций для политики управления водными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей человека, как это подчеркнуто ВВУР—выполнение руководящей роли в осуществлении Программы оценки водных ресурсов мира в рамках системы Организации Объединенных Наций (ПОВРМ).

Программа направлена на углубление понимания и более эффективное информирование об уязвимости водных ресурсов и причин связанных с ними конфликтов, а также на разработку совместных подходов и средств, способствующих их предотвращению или урегулированию путем эффективного управления водными ресурсами.

На 32-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО Россия избрана в состав Межправительственного комитета МГП — высшего руководящего органа Программы.

В рамках этой программы российские представители принимают участие в проектах по таким приоритетным проблемам, как влияние изменения климата на водные ресурсы, их качественный состав, радиоактивное загрязнение, водная эрозия и русловые деформации. Ученые России приняли участие в создании Всемирного атласа водных ресурсов, имеющего огромное научное и практическое значение (обеспечение ресурсами талого стока, борьба со стихийными бедствиями, лавинами, селями, наледью, подвижками ледников и др.).

Программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" (МАБ). В области экологических наук 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО высказалась за повышение ответственности человека перед природой путем осуществления, в частности через программу "Человек и биосфера", соответствующего плана действий, направленного на:

— обеспечение государствам-членам возможности применять экосистемный подход путем использования Всемирной сети биосферных заповедников в целях комплексного управления земельными и водными ресурсами и биоразнообразием, а также на содействие их сохранению и устойчивому использованию на справедливой основе;

— создание институционального и кадрового потенциала для содействия внедрению адаптивного управления и экономики качества в интересах устойчивого использования земельных и водных ресурсов и биоразнообразия в целях совершенствования различных видов взаимодействия между человеком и окружающей средой;

— укрепление научной и социально-культурной основы для применения комплексного подхода к сохранению земельных и водных ресурсов и биоразнообразия и устойчивого управления ими.

Программа МАБ создана в 1971г. для решения глобальных противоречий, возникающих в сфере "окружающая среда-развитие", за счет сочетания естественных и социальных наук.

В рамках программы по всему миру создана сеть биосферных заповедников, которые охватывают все основные мировые экосистемы. Каждый из заповедников состоит, по меньшей мере, из одной заповедной зоны, а также буферной зоны и зоны сотрудничества. В общей сложности по состоянию на июль 2003г. создано 440 биосферных заповедников в 97 странах, из них 31 — в России.

В рамках программы МАБ осуществляется работа по инвентаризации биоразнообразия российских биосферных заповедников. Формируются базы данных "МАБ-фауна" и "МАБ-флора". Программа и заповедники служат моделью для создания долгосрочного оптимального баланса между окружающей средой и экономической деятельностью, что является необходимой предпосылкой для устойчивого развития. Острота связанных с этой сферой проблем в России общеизвестна.

В рамках Программы "Науки о Земле: совершенствование знаний о земной коре и укрепление деятельности по предупреждению стихийных бедствий" деятельность ЮНЕСКО направлена на:

— совершенствование и предоставление специальных знаний и опыта в области наук о Земле через Международную программу по геонаукам (МПГК), а также путем использования геоэкологических и гидрогеологических знаний и знаний, касающихся других зарождающихся научных дисциплин, в качестве основы для социального и политического диалога в рамках ряда многодисциплинарных инициатив, в том числе по вопросам управления подземными водами и связанными с ними экосистемами, с уделением особого внимания привлечению интеллектуальных ресурсов в развивающихся странах, а также на оказание поддержки инициативам, осуществляемым в интересах геологического наследия, на основе широкого сотрудничества с государствами-членами;

— развитие партнерских связей в области наблюдения за Землей из космоса в целях экологического мониторинга, моделирования природных ресурсов и планирования политики устойчивого развития; на укрепление институционального и людского потенциала государств-членов в областях наук о Земле, соответствующих космических и информационных технологий и их практического применения посредством курсов послеуниверситетской и педагогической подготовки, специализированных учебно-практических семинаров и мультимедийных образовательных материалов;

— оказание большего содействия формированию "культуры предупреждения" стихийных и экологических бедствий в качестве вклада в укрепление гуманитарной безопасности в рамках Международной стратегии Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности стихийных бедствий (МСУОСБ) с уделением особого внимания повышению степени осведомленности общественности, предупредительным мерам и содействию готовности к стихийным бедствиям путем оценки рисков и укрепления знаний.

МПГК является ведущей программой ЮНЕСКО в области геологии, исследования и охраны природной среды и ее ресурсов. Программа успешно разрабатывается почти 40 лет (с 1973 года), охватывает специалистов более 150 стран (102 национальных комитета), российские ученые принимают участие в разработке 25—30 проектов (из 40—45 действующих), являясь в некоторых из них руководителями.

МПГК представляет исключительную возможность совместного изучения уникальных геологических объектов и месторождений во всем мире с использованием самого современного оборудования для изучения вещества и зондирования Земли. Программа внесла большой вклад в решение глобальных проблем геологии, в исследование природных ресурсов, в предсказание природных и экологических катастроф, в разработку новых геотехнологий. В частности, по проекту "Внутриплитный магматизм и металлогения" российские ученые позволили определить стратегические интересы в производстве платины в первой половине 21 века.

В научном совете МПГК Россию представляет член-корреспондент РАН А.О. Глико.

Возможность изучения практически всех уникальных объектов мира и использование этого опыта для оценки минерально-сырьевых ресурсов России, для прогноза природных и техногенных бедствий. Высокий экономический эффект получения научных данных.

Существует также Межправительственная океанографическая комиссия (МОК ЮНЕСКО). Деятельность ЮНЕСКО в рамках Межправительственной океанографической комиссии направлена на:

— углубление научных знаний и понимания океанических и прибрежных процессов в целях оказания государствам-членам помощи в разработке и осуществлении устойчивой политики в отношении океанов и прибрежных зон посредством организации и координации крупных научных программ, отвечающих положениям ЮНКЛОС, главы 17 Повестки дня на ХХI век (ЮНСЕД), Барбадосского плана действий для малых островных развивающихся государств, Плана выполнения решений ВВУР, глобальных конвенций об изменении климата и о биологическом разнообразии, соответствующих целей в области развития на пороге тысячелетия и региональных конвенций и программ;

— организацию сбора данных наблюдений за океаном и прибрежной зоной, моделирование и подготовку прогнозов, необходимых для управления и устойчивого развития в открытом океане и прибрежных зонах и внутренних районах, в особенности путем развертывания Глобальной системы наблюдений за океаном и осуществления связанных с ней пилотных проектов и региональных компонентов, а также путем наращивания потенциала развивающихся стран и их всестороннего участия в соответствующей деятельности;

— дальнейшее наращивание потенциала государств-членов в области использования океанических данных, в частности через систему Международного обмена океанографическими данными и информацией (МООД), путем развития "Сетей океанических данных и информации" (ОДИН) в различных регионах мира, в соответствии с существующими конвенциями Организации Объединенных Наций и подходами ЮНЕСКО к данным и информации;

— деятельность в ответ на содержащийся в Плане выполнения решений ВВУР призыв к МОК оказать государствам—членам МОК поддержку в деле развития потенциалов постоянного характера в области наук об океане, океанических служб и наблюдений, в частности в рамках инициативы ВВУР, касающейся партнерства по океанской проблематике, в качестве одного из участников которых указана МОК.

Национальный океанографический комитет Российской Федерации (МОК России) был создан в 1992 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1992 года №771. Этим постановлением на МОК России возложена ответственность за проведение политики Российской Федерации по вопросам международного научно-технического сотрудничества в изучении Мирового океана и его ресурсов и координацию участия министерств, ведомств, организаций и учреждений в деятельности Межправительственной океанографической комиссии (МОК) ЮНЕСКО.

Программы МОК направлены на решение проблем, связанных с прогнозом изменений климата, на изучение живых и неживых ресурсов Мирового океана, комплексное освоение прибрежной зоны, защиту морской среды от загрязнения, создание глобальной системы наблюдений за океаном, глобального картирования мирового океана. Эта программа представляет для России значительный интерес. Среди российских партнеров программы—Минпромнауки, Росгидромет, Минтранс, Минобороны, РАН и др.

За прошедшие годы значительно возросла роль МОК в решении глобальных и региональных проблем, связанных с Мировым океаном. Членами МОК являются 128 государств. МОК признана органом с функциональной автономией и "флагманской" программой ЮНЕСКО. Статус Исполнительного секретаря МОК повышен до уровня заместителя Генерального директора ЮНЕСКО. МОК признана в качестве ключевой организации системы ООН в области морских наук и служб.

Активное участие российских ученых в осуществлении этой программы позволяет получать уникальные научные данные, осуществлять широчайший обмен результатами научных исследований.

Участие России в системе Международного обмена океанографическими данными (МООД) за период деятельности МОК дал существенный экономический эффект. Самостоятельный сбор данных аналогичного объема, необходимых для различных отраслей экономики нашей страны потребовал бы, по оценке специалистов, затрат на десятки млн. долл.

На состоявшейся летом 2003г. Ассамблее МОК ЮНЕСКО заместитель руководителя Росгидромета А.В.Фролов избран заместителем председателя Комиссии.

Программа "Управление социальными преобразованиями" (МОСТ). По этой программе создана база данных и сети мониторинга процессов, происходящих в странах, переживающих период глубинных социальных трансформаций. Координацию работы по программе МОСТ в России осуществляет директор Института этнологии и антропологии РАН В.А.Тишков.

Участие в международных проектах, осуществляемых в рамках программы, представляет прямой интерес с точки зрения привлечения зарубежных методик и средств, предусмотренных Программой, к исследованиям социально-экономических процессов, происходящих на пространстве бывшего СССР (проблемы миграции, социальной инфраструктуры мегаполисов, роли местных органов власти и управления в выработке социальной политики, борьбе с нищетой и т.п.).

Работа международных кафедр ЮНЕСКО в России позволяет развивать сотрудничество в рамках межуниверситетских обменов специалистами и информацией.

Деятельность ЮНЕСКО в сфере науки контролируется межднародными нормативно-правовыми актами.

Россия представлена в Исполнительном совете Межправительственной океанографической комиссии (МОК), Межправительственном совете Международной гидрологической программы (МГП), Международном координационном совете программы "Человек и биосфера" (МАБ), Международном комитете по биоэтике (МКБ), а также в Национальном совете Международной программы по геонаукам (МПГК).

Подводя итог параграфа, следует указать на то, что в России реализуется большая часть программ существующих в ЮНЕСКО, но они реализуются с учетом национальных особенностей России, уровнем развития науки и образования. Таким образом, взаимодействие России и ЮНЕСКО в области образования и науки укрепляется и продолжает развиваться.

3.2 Работа по сохранению национального наследия

Устав ЮНЕСКО (Статья I, параграф 2с) следующим образом определяет мандат Организации в области культуры:

Организация "помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества — книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение соответствующих международных конвенций".

Список всемирного наследия ЮНЕСКО. ЮНЕСКО создала всеобъемлющую систему сохранения всемирного наследия. Список всемирного наследия ЮНЕСКО формируется с 1972 года как составной элемент Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. На сегодняшний день Список насчитывает 754 объекта культуры и природы в 128 странах, из них 19 — в России:

• Московский Кремль и Красная площадь (1990г.);

• Исторический центр и памятники дворцово-парковой архитектуры пригородов Санкт-Петербурга (1990г.);

• Кижский погост (1990г.);

• Исторические памятники Новгорода и окрестностей (1992г.);

• Соловецкий историко-культурный комплекс (1992г.);

• Белокаменные памятники Владимира и Суздаля (1992г.);

• Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой лавры в Сергиевом Посаде (1993г.);

• Церковь Вознесения в Коломенском (1994г.);

• Девственные леса Коми (1995г.);

• Озеро Байкал (1996г.);

• Вулканы Камчатки (1996г.);

• Золотые горы Алтая (1998г.);

• Западный Кавказ (1999г.);

• Архитектурный ансамбль Ферапонтова монастыря (2000г.);

• Историко-архитектурный ансамбль Казанского Кремля (2000г.);

• Куршская коса (совместно с Литвой, 2000г.);

• Центральный Сихотэ-Алинь (2001г.);

• Исторический центр города Дербента—Древний Дербент (2003г.);

• Убсунурская котловина (совместно с Монголией, 2003г.).

На рассмотрении Центра всемирного наследия ЮНЕСКО находятся заявки с документацией еще по 13 российским объектам.

В 1997г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создан Российский национальный комитет всемирного наследия.

Деятельность по охране природных и культурных объектов из Списка ЮНЕСКО поддерживается Фондом всемирного наследия, средства которого образуются из взносов государств-членов.

В 2001г. Россия полностью погасила задолженность по взносам в Фонд всемирного наследия и на 13-й сессии Генеральной ассамблеи государств-сторон Конвенции 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, октябрь 2001г.) была впервые избрана в состав Комитета всемирного наследия.

Программы ЮНЕСКО по сохранению всемирного природного и культурного наследия обеспечивают Россию новейшими технологиями и консультативной помощью в области реставрации культурно-исторических памятников, эффективными международными рамками и нормативной базой для управления и поддержания в надлежащем состоянии накопленного веками и данного природой достояния россиян. Пока не востребован в полной мере, но ждет своего часа опыт развития культурного туризма, ставшего во многих странах одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. Для многонациональной России эта программа может стать и одним из действенных средств сохранения культурного многообразия народов, населяющих нашу страну.

Сохранение культурного разнообразия. Предпринимая усилия по охране всемирного культурного наследия, ЮНЕСКО ведет активную работу с государствами-членами по претворению в жизнь положений Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предотвращение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. и Конвенции ЮНИДРУА 1995г.

Рекомендации ЮНЕСКО сыграли важную роль в формировании нового законодательства России о культурном наследии. Различные аспекты применения Конвенции рассматриваются на конференциях и семинарах, которые регулярно проводятся (2—3 раза в год) в России на базе территориальных управлений Министерства культуры по сохранению культурных ценностей в российских регионах с участием представителей местных органов культуры и охраны памятников, правоохранительных и таможенных органов, экспертов, искусствоведов и антикваров. Вопросы, связанные с принятием мер, предусмотренных Конвенцией, периодически рассматриваются на заседаниях Российского комитета Международного совета музеев (ИКОМ России). В сентябре 2002 г. по инициативе российского ИКОМ в Москве под эгидой ЮНЕСКО прошла Международная конференция по вопросам незаконного оборота культурных ценностей, на которой были приняты важные рекомендации, затрагивающие все актуальные аспекты, связанные с решением практических задач в данной сфере.

Сохранение нематериального наследия. ЮНЕСКО оказывает государствам-членам поддержку в деле сохранения и популяризации нематериального культурного наследия, особое внимание уделяя укреплению в общественном сознании необходимости сохранения этого наследия для передачи будущим поколениям. В 1997г. 29-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла решение о создании международного знака отличия "Шедевр устного и нематериального наследия человечества". Кандидатуры должны представлять исключительную ценность с "исторической, художественной, этнологической, социологической, антропологической, лингвистической или литературной" точки зрения. Россия приняла активное участие в реализации этого проекта. В первый список 19 шедевров, провозглашенный в мае 2001 г., занесена российская кандидатура—забайкальский Культурный центр "Семейские" Тарбагатайского района Бурятии.

17 октября 2003 г. 32-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО приняла Международную конвенцию об охране нематериального культурного наследия. Дополняя Конвенцию 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия, касающуюся только исторических и природных памятников, новая Конвенция охватывает фольклор и традиции устного творчества, включая языки, зрелища, ритуалы и праздники, навыки и обычаи, традиционные ремесла. Предусматривается проведение инвентаризации национальных памятников, подлежащих охране, и создание Межправительственного комитета по охране нематериального культурного наследия, в состав которого войдут эксперты стран, подписавших Конвенцию. Будет составлен репрезентативный список нематериального наследия человечества и список памятников этого наследия, нуждающихся в срочных мерах по спасению.

Мероприятия по охране будут финансироваться Фондом, созданным из взносов стран-участниц Конвенции, средств, выделенных Генконференцией ЮНЕСКО, взносов и пожертвований других стран, организаций и частных лиц.

В октябре 2003 г. при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО создан Российский комитет по сохранению нематериального культурного наследия.

Проект "ЮНЕСКО—Большой театр". Проект развивается на базе Соглашения 1993г. о реконструкции и развитии Большого театра. ЮНЕСКО оказывает содействие в проведении экспертизы, консультаций, координации исследований, определении стратегии. В рамках кампании по привлечению внебюджетных средств ЮНЕСКО проводит масштабную рекламно-пропагандистскую работу, которая будет способствовать дальнейшему укреплению международного имиджа театра, а также приведет к активизации участия в проекте иностранных партнеров. В 2000 г. ЮНЕСКО объявила 28 марта (день рождения театра) Международным днем солидарности с Большим театром. В результате проведенных акций на спецсчета ЮНЕСКО переведены спонсорские пожертвования из целого ряда стран.

В апреле 2003 г. в Москве прошла Международная конференция по вопросам реконструкции Большого театра. Выработана независимая экспертная оценка проекта, рекомендации относительно технологий и процесса реставрации и реконструкции театра, которыми российская сторона может руководствоваться при принятии решений по дальнейшим шагам по проекту.

Проект "ЮНЕСКО—Эрмитаж". Помощь ЮНЕСКО в реконструкции и модернизации Государственного Эрмитажа осуществляется в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между ЮНЕСКО и Российской Федерацией, подписанным в Москве в июне 1993 г.

Содействие оказывается в 13 ключевых областях, включая реконструкцию, обновление и профессиональное развитие, в т.ч. путем организации учебных курсов на университетском уровне, семинаров, конференций, консультаций, учебной практики. Финансирование этой деятельности осуществляется благодаря грантам, предоставляемым в распоряжение ЮНЕСКО на этот проект правительствами, фондами, банками, промышленными корпорациями, попечителями и инвесторами.

До сих пор крупнейшим вкладчиком выступают Нидерланды, осуществившие финансирование работ в таких областях, как повышение квалификации персонала, освещение, строительство и архитектура музея. Вклады были сделаны также Швецией (подготовка персонала) и Музеем искусств Техаса, США (спецоборудование). Существенный вклад был сделан шотландскими архитекторами (управление).

Эрмитаж при поддержке ЮНЕСКО становится центром обмена опытом и профессиональной подготовки для музеев России, стран СНГ, Центральной и Восточной Европы.

Проект "ЮНЕСКО—Российская государственная библиотека" (РГБ). Разработка программы модернизации РГБ начата в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, подписанным между Минкультуры России и ЮНЕСКО в 1992 г. В соответствии с рекомендациями Международной комиссии экспертов РГБ разработала стратегию и программу модернизации библиотеки. В 1997 г. по распоряжению Правительства России часть полученного при активной поддержке ЮНЕСКО кредита Франции в рамках межправительственного соглашения с Россией в размере 10 млн. долл. была выделена на реконструкцию РГБ.

В целях активизации совместных усилий, направленных на укрепление сотрудничества в области сохранения и защиты культурного наследия России, Правительство Российской Федерации и ЮНЕСКО заключили 13 мая 1999 г. Соглашение об условиях выполнения проектов, осуществляемых в России при содействии ЮНЕСКО. Соглашением предусматривается беспошлинный ввоз на территорию Российской Федерации оборудования и материалов, безвозмездно предоставляемых ЮНЕСКО за счет добровольных финансовых пожертвований в рамках проектов, осуществляемых Организацией в России.

Библиотеке была оказана помощь в создании англоязычного портала для сайтов российских библиотек в Интернете. В дальнейшем предполагается расширить этот портал, включив в него также сайты национальных библиотек стран СНГ и некоторые другие англоязычные сайты библиотек, музеев и архивов России. Эти меры позволят значительно расширить список пользователей фондами РГБ.

Международная программа "Память мира". Суть программы заключается в сохранении документального наследия человечества, переводе на электронные носители ценных рукописей, архивов, книжных памятников. В рамках этой программы в Российской Федерации осуществляется проект "Память России".

Конвенции используются при создании российских нормативных актов, устанавливают международно признанные рамки защиты культурного и природного наследия, статуса творческих работников, авторского права.

Россия участвует в работе Международного консультативного комитета программы "Память мира".

Для координации работы по программам ЮНЕСКО в области культуры созданы следующие комитеты:

- Российский комитет Международного совета музеев—ИКОМ России (Президент—директор Государственного музея Л.Н.Толстого В.Б.Ремизов);

- Российский Комитет Международного совета по вопросам памятников и достопримечательных мест—ИКОМОС России (Председатель—И.И.Маковецкий);

- Российский национальный комитет по всемирному наследию (Председатель—И.И.Маковецкий).

- Российский национальный комитет по программе ЮНЕСКО "Память мира" (Председатель—начальник отдела библиотек Минкультуры Е.И.Кузьмин).

Таким образом, благодаря сотрудничеству России с ЮНЕСКО, российские природные и культурные памятники получили более стройную систему сохранения и использования.

Заключение

В итоге проведенных исследований можно сделать однозначные выводы - работа, проводимая ЮНЕСКО по популяризации культурного наследия носит положительный аспект. Проекты и мероприятия ЮНЕСКО, как в мире, так и в России несут в себе гигантский потенциал для развития культурного наследия в целом. Связь правительства нашей страны и этой международной организации, их взаимовыгодные отношения дают надежду на то, что многие памятники культуры, находящиеся сейчас в удрученном состоянии, не исчезнут навсегда с лица земли, а заново возродятся, и будут радовать своей красотой и величием не одно поколение.

Более четкими стали очертания приоритетов и задач нашего государства в культурной сфере. Информационная политика в области культуры, интеллектуального развития граждан тесно взаимосвязаны с популяризацией в СМИ вечных ценностей, шедевров отечественной и мировой культуры. На сегодняшний день популяризация мирового культурного наследия начинает играть ключевую роль в социально-экономической и культурной жизни общества. Посредством корпоративных сетей и информационных систем координируется работа различных государственных структур и ведомств. Большое внимание уделяется гуманитарному и культурному сотрудничеству России с авторитетным международным институтом ЮНЕСКО. Наблюдается усиление внимания этой влиятельной организации к проблемам культурного и социального строительства в России. Развиваются обмены и контакты в сфере культуры, информации и образования на международном уровне. Возрастает потребность информационного обмена в сфере культуры с государствами, на территории которых проживают россияне и находятся русские памятники, а также со странами, являющимися исторической родиной для национальных меньшинств, проживающих в России.

Благодаря проведенному исследованию можно сделать однозначные выводы о деятельности ЮНЕСКО:

1. Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры – это межправительственная организация. Основана в 1946 г. Цели ЮНЕСКО: вклад в дело мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки и культуры; обеспечение законности и справедливости, прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка или религии согласно Уставу ООН. Членами ЮНЕСКО являются 183 государства, включая Россию. Деятельность организации финансируется за счет взносов государств-членов организации.

2. Конвенция о Всемирном наследии – это самая известная конвенция ЮНЕСКО в области культуры и защиты природных ценностей. До сего времени ее ратифицировали 164 страны, то есть свыше трех четвертей государств-членов ЮНЕСКО. Концепция Конвенции по всемирному наследию имеет в своей основе идею, что договорившиеся государства совместно отвечают за всемирное наследие, отмеченное содружеством государств как имеющие чрезвычайную универсальную ценность. Эта концепция является новой в международном праве. Конвенция должна быть инструментом общей ответственности за это общее наследие. Государства, подписавшие ее, добровольно обязуются охранять и сохранять всемирное наследие для всего человечества в рамках своих границ, а также поддерживать другие государства в их усилиях по охране наследия. Но не только государства, а и отдельные граждане являются целевой группой Конвенции. Посредством общественной работы и образовательных программ с всемирным наследием и его сохранением должны знакомиться, прежде всего, молодые люди, так как наследие, о котором никто не знает, никто не будет охранять. После вступления конвенции в силу в ноябре 1975 года постепенно стали формироваться претворяющие ее в жизнь структуры, привлекающие к сотрудничеству различные, уже существующие учреждения вне ЮНЕСКО.

3. Культурное и природное наследие России активно вовлекаются в мировое культурное пространство. Наша