Шпаргалки по теории государства и права

Первое (нижнее звено) составляют прикладные (спец-ые) юр-ие науки. К ним относятся криминалистика, криминология, юр-ая психология, суд-ая медицина, суд-ая психиатрия и др. Эти науки называются прикладными потому что ближе всего стоят к практике и непосредственно её обслуживают. Среднее звено в системе юр-их наук составляют отраслевые и межотраслевые юр-ие науки. Эти науки изучают различные отрасли права. К ним относятся наука конституционного права, адм-го, гр-го, уг-го права и др. Верхнее звено системы юр-их наук составляют теоретико-исторические науки о Г и П – ТГП история Г и П, история политических и правовых учений. Эти науки более всего отстоят от практики хотя определенным образом с ней связаны. В системе юр-их наук ТГП наиболее тесно связана с историей Г и П и с историей политических и правовых учений. Менее тесно, но в тоже время достаточно тесно ТГП связана с отраслевыми науками. ТГП по отношению ко всем др. юр-им наукам является общей наукой. Др. юр-ие науки по отношению к ТГП являются частными науками. Между тем существует двусторонняя связь с одной стороны ТГП и др. юр-ми науками тоже существует двухсторонняя связь. С одной стороны ТГП опирается на положения и выводы др. юр-их наук и использует их для теоретических обобщений. С другой стороны частные юр-ие науки опираются на положения и выводы ТГП при исследовании своего предмета.

50. Понятие и система законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства. Вопрос о понятии законодательства является в определенной степени дискуссионным. Одни ученые под законом понимают только действующие законы. Согласно другой точки зрения под законом подразумевается не только действующие законы, но и подзаконные акты общего характера. Согласно 3ей точке зрения подразумеваются все НПА действующие в гос-ве. Т.е. все законы и подзаконные акты (наиболее распространенная точка зрения). Законодательство как и право представляет собой определенную систему. Система законодательства рассматривается с 2ух позиций: по вертикали и по горизонтали. Система законодательства по вертикали представляет собой пирамиду нормативных актов, расположенных с учетом их юр-ой силы. На вершине находятся конституционные законы, затем идут обыкновенные законы, затем общие подзаконные акты далее ведомственные подзаконные акты, далее местные подзаконные акты, в конце локальные нормативные акты. Такая характеристика системы законодательства позволяет представить место акта в системе законодательства, определить силу НА. Система законодательства по горизонтали представляет собой совокупность отраслей законодательства соответствующим отраслям права. Т.о. мы обнаруживаем, что система законодательства характеризуется несколько иначе чем система права. Традиционно отмечается, что система законодательства и система права не совпадает, это несовпадение вытекает из того что право и законодательство соотносится как содержимое и форма. Система законодательства не совпадает с системой права ещё и потому что законодательство это не все право – это только часть права т.к. право выражено и в др. источниках (правовые обычаи, правовые прецеденты и др.). По этому система права охватывает все сущ-ие в данном гос-ве источники права, а система законодательства охватывает только НПА. По своему объему система права шире.

51. Систематизация законодательства (понятие и формы). – это деятельность направленная на приведение законодательства в определенную систему. Систематизация законодательства имеет очень важное практическое значение т.к. облегчает доступ к законодательству со стороны заинтересованных лиц, особенно правоприменителей. Традиционно выделяют 2е основные формы систематизации законодательства: во 1ых инкорпорацию, во 2ых кодификацию. Инкорпорация – наиболее простая и наиболее распространенная форма систематизации законодательства. Она состоит в создании различных сборников т.е. сборников в которых собраны или объединены НПА. Никакой правотворческой деятельности, никакого изменения НПА по существу не происходит. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. Официальную осуществляют лица или органы специально уполномоченные на это гос-ом. Неофициальная инкорпорация может осуществляется любыми лицами, чаще всего её осущ-ют учёные юристы. Кроме такой классификации инкорпорацию также подразделяют на систематическую или предметную и хронологическую. При систематической инкорпорации НА располагаются в сборниках по предметам правового регулирования. При хронологической инкорпорации располагаются в сборниках по временному признаку, с учетом момента времени их принятия. Кодификация – это более сложная форма систематизации законодательства поскольку она связана с правотворчеством т.е. с созданием определенных кодифицированных актов содержащих новые нормы права. В процессе кодификации создаются обычно такие кодифицированные акты как: основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила. Наиболее значимые первые две. По сути дела кодифицированный акт имеет силу закона. В лит-ре принято выделять несколько видов кодификации законодательства: 1ая – всеобщая кодификация, предполагает кодификацию всего действующего законодательства, носит больше теоретический характер. 2ая межотраслевая кодификация, при которой создаётся кодифицированный акт, содержащий нормы разных отраслей права (кодекс торгового мореплавания РФ). 3ая разновидность это отраслевая кодификация, наиболее распространенный вид кодификации. Многие кодифицированные акты создаются в рамках той или иной отрасли права (гр., уг. кодексы ). Кодекс содержит основные нормы отрасли права. 4ая разновидность – внутриотраслевая кодификация. При ней создаются кодифицированные акты включающие нормы либо подъотраслей, либо определенных институтов соответствующей отрасли права (жилищный кодекс РФ). Помимо инкорпорации и кодификации в научной и учебной литературе выделяют и такие формы систематизации законодательства как консолидация и учет законодательства. Консолидация – это форма систематизации промежуточная между инкорпорацией и кодификацией. Распространена во Франции при консолидации тоже создается кодификационный акт в состав которого включаются нормы ранее действующих НА. Никаких правовых норм такой акт не устанавливает. Широкое распространение имеет так называемый учет законодательства – это систематизация которая осущ-ся в различных организациях чисто в практических целях.

52.Понятие гражданского общества. Соотношение гос-ва и гражданского общ-ва. Категория "гражданское общ-во" исторически отра­жает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общ-го устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Форми­рование гражданского общества всегда так или иначе увя­зывалось с проблемами совершенствования государства, воз­вышения роли права и закона. Анализ исторических данных показывает, что процесс становления гражданского общ-ва сложен и противоречив. Становление гражданского общ-ва зависит от степени развития экономических и право­вых отношений, реальности личной и экономической свобо­ды индивидов, действенности механизма общ-го кон­троля за государственно-властными структурами. Качество гражданского общ-ва заложено в любой общ-ой системе, но могут иметь разную степень развития. Так, на определенном отрезке времени они находятся в зачаточном состоянии, в условиях тоталитарного государства они могут быть временно подавлены, находятся в состоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом характере общ-го строя они дозируются и лишь при достижении социального равновесия и в условиях демократической пра­вовой государственности получают развитие и становятся преобладающими. Современное понимание гражданского общества пред­полагает наличие у него комплекса существенных призна­ков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позво­ляет определить состояние "здоровья" социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее. Гражданское общ-во — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каж­дый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, рас­положении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общ­ности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно, имеет право на до­статочно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект сво­боды индивида как гражданина заключается в его независи­мости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой сущ-ей гос-ой власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов гос-ой власти и местного самоуправления. Обес­печенной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и т.д.) может ограничивать своеволие, гос-ых или иных структур в отноше­нии себя. Гражданское общ-во суть открытое социальное об­разование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными гос-ми и общ-ми орг-ми, содействие деятельности меж­дународных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привер­жено общегуманистическим принципам и открыто для вза­имодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе. Гражданское общ-во есть сложноструктурированная плюралистическая сис-ма. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общ-ва характерны их полнота, ус­тойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных об­щ-ых форм и институтов (профсоюзы, партии, объе­динения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообраз­ные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю ори­гинальность человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общ-ой сис-мы, появляется во всех ее сферах: в экономи­ческой — это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общ-ой и гос-ой). В социальной и политической — наличие широкой и развитой сети общ-ых образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение миро­воззренческой свободы, исключение дискриминации по идео­логическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам. Гражданское общ-во - это саморазвивающаяся и са­моуправляемая сис-ма. Индивиды, объединяясь в различ­ные орг-ии, устанавливая между собой разнообраз­ные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целе­направленное развитие общества без вмешательства гос-ва как политической властной силы. Гражданское об­щ-во имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от гос-ва. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность гос-ва. Одной из важных характеристик динамики общ-ва является гражданская инициатива как осознанная и актив­ная деятельность во благо общ-ва. В сочетании с такими нравственными категориями, как гражданский долг, граж­данская совесть, она служит надежным средством дальней­шего поступательного развития гражданского общ-ва. Гражданское общ-во - правовое демократическое об­щество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общ-ва о разумности и справедливости власти, о свободе и благопо­лучии личности соответствуют идеи приоритета права, един­ства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей гос-ой власти. Гражданское об­щ-во на пути к, правовому развивается вместе с гос-ом. Правовое гос-во можно считать результатом развития гражданского общ-ва и условием его дальней­шего совершенствования. Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы состоит в том, что правовое гос-во не противостоит гражданскому общ-ву, а создает для его нормального функционирования и развития наиболее благоприятные ус­ловия. В таком взаимодействий содержится гарантия разре­шения возникающих противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантий ненасильственного поступательного развития об­щества. Гражданское общество - это свободное демокра­тическое правовое общ-во, ориентированное на конкрет­ного человека, создающего атмосферу уважения к право­вым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предприниматель­ской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью гос-ва.

53. Основные принципы правового государства. Принципы - это основополагающие идеи (требова­ния), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) гос-ва, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объек­тивными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, состав­ляющих совокупный интеллект данной общественной систе­мы; нравственно-духовным потенциалом общества; который выражается в признании большинством населения справед­ливым, а значит, и правовым существующего гос-го устройства; наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности гос-ых органов; степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях; и необходимых пределах им самим ог­раниченной. С учетом исторических данных, общ-ой и гос-ой практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового гос-ва. I. Принцип приоритета права. Принцип приоритета права может быть раскрыт при усвоении следующих моментов. Во-1ых, право неразрыв­но связано с человеком, это сторона его бытия, универ­сальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Во-2ых, гос-во не единственный источник формирования права. Во многих случаях оно лишь оформляет, облекает в правовую форму либо естественно-право­вые требования, либо волеизъявление всего народа (общества), выраженное через референдумы, либо положения, сформировавшиеся в ходе общ-ой, практики, в осо­бенности судебной. В-3их, право возникло раньше, а потому носит более естественный характер, чём гос-во. По одной из версий, гос-во возникло иъ необхо­димости организационно-властной, силовой поддержки пра­вовых установлений в общ-ве в целях его нормального функционирования. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общ-ой и гос-ой жизни с позиций права, закона; б) соединение общечелове­ческих нравствёино-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нор­мативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общ-ва и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически правового обоснования любых решений гос-ых и общ-ых органов; г) наличие в гос-ве необхо­димых для выражения и действия права форм И процедур (конституции и законов, системы материальных и процессу­альных гарантий и т. д.). 2. Принцип правовой защищенности человека и граж­данина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолют­ный характер. Человек как разумное и общественное существо в про­цессе своей жизни, общения с себе подобными создает раз­личные организационные фбрмы своего существования и устанавливает приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право и гос-во производны от человека. Комплексность заключается в том, что названный прин­цип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с гос-ом и его органами, так и с другими общественны­ми образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношении по поводу самых различных объектов. Непреходящий характер указанного принципа обуслов­лен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Иными словами, право воз­никло и существует как разумная сторона бытия, мера сво­боды человека. Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться толь­ко на правовой основе. Если они выходят за пределы дей­ствия права, со стороны гос-ва это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека. Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) ра­венство сторон и взаимная ответственность гос-ва и гражданина; 2) особые тип правового регулирования и фор­ма правоотношений; 3) стабильный правовой статус гражданина и сис-ма юр-их гарантий его осуществления. 1) Нормальные правовые отношения предполагают ра­венство и взаимную ответственность их сторон. Разумеется, гос-во, вступая во взаимоотношения с множеством различных общ-ых образований и со всеми гражда­нами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обя­занностей. Кроме того, гос-во как совокупный пред­ставитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т.д.). И все же осно­вании для утверждения, что гос-во располагает боль­шими правами, чем гражданин, не существует. В конкрет­ных правоотношениях у них равные права и соответствую­щие им обязанности. Причем в правовом государстве дол­жен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей. 2) Поскольку резюмируется, что правовое гос-во и гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о при­еме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого поме­щения, и т.д.). Договором высшей формы является конститу­ция, если она принята в результате всенародного голосова­ния (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются гос-ву и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего гос-ва. Для либеральных социальных систем характерно соче­тание двух основных типов правового регулирования. Действия гражданина регламентируются по общедозволительному типу, разрешающему делать все, что прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество, социально по­лезную инициативу. Гос-во, его органы и должност­ные лица должны руководствоваться разрешительным ти­пом правового регулирования, который позволяет им дей­ствовать только в пределах своей компетенции, делать лишь то, что разрешено законом. 3) Устойчивый, стабильный правовой статус граждани­на (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебой­но работающий юр-ий механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права, могут быть в любой момент нарушены. 3. Принцип единства права, и закона. В правовом гос-ве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать ес­тественно-правовые начала, соответствовать международ­но-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом гос-ой власти, за­конно избранным или назначенным. И наконец, при его из­дании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократичес­кие процедуры принятия законов и др. 4. Принцип правового разграничения деятельности раз­личных ветвей государственной власти. Власть в гос-ве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический - лидер), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, перево­рот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобрете­ния власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом. Традиционная концепция разделения влатей на законодательную, исполнительную и суд-ую применительно к современным государствам должна пониматься не как де­леж власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осущ-ию всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от зако­нодательной), назначаемая предтставительным органом вла­сти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гаран­том восстановления нарушенных прав, справедливого нака­зания виновных. Наряду с изложенными правовому государству прису­щи и принципы верховенства закона - высшего норматив­но-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др,

54. Государство, право, личность. Правовой статус личности. Права человека и гражданина. Личность — это прежде всего человек как существо био­логическое с его психофизическими свойствами. Но человек как существо биологическое еще не личность. Человек как личность складывается, формируется только в обществе. Био­логическая сущность человека представляет собой основу его общественной сущности. Человек приходит в мир нагим, ни­чем не обремененным. Сама природа вынуждает его к общению с другими. Как нет общ-ва без человека, так и нет человека без об-ва. Только в процессе общ-ой жизни человек надевает соц-ую и юр-ую рубашку, становится не только че­ловеком разумным , но и человеком общ-ым, личностью, деятельным, активным субъектом соц-ых, в том числе правовых, отношений. Человек как личность оказывается включенным в разные социальные группы и в общ-во в целом, находится в неизбежной связи с гос-ом. Взаимодействие отдельной личности и гос-ва характеризуется их взаимными многочис­ленными связями, отношениями. Отношения личности и го­сударства различны на разных этапах развития человечества. Характер отношений личности и гос-ва в историческом развитии зависел от принадлежности личности к определенному классу, социальной группе. В связи с этим гос-во или подавляло личность, ограничивало ее свободу (рабов, крепостных), или предоставляло привилегии. Прошли столетия, прежде чем гос-во стало относиться ко всем личностям как к равным. Связь личности и гос-ва проявляется во взаимном влиянии и в конечном счете во взаимных правах и обязанностях. Влияние личности на гос-во проявляется как в опосредствованных формах, через институты гражданского общ-ва (партии, движения, общ-ые объединения), так и непосредственно. В последнем случае личность, обладая по­литическими правами, участвует в формировании путем вы­боров органов гос-ва, контроле и критике деятельности гос-ва в СМИ, обжаловании действий и решений должностных лиц в суд-ых органах. Здесь степень воздействия на гос-во зависит от полити­ческой, гражданской активности самой личности. Очевидно, что гос-во обладает большими возмож­ностями влияния на личность, чем отдельная личность — на гос-во. Здесь роль гос-ва может проявляться в при­знании и юр-ом закреплении прав и свобод личности, в их охране, возложении на нее определенных тягот (обя­занностей). Демократическое правовое гос-во, исходя из прин­ципа равенства, должно закреплять не только равные права, но и равные обязанности. Государство призвано обеспечить не только правовую, но и социальную защищенность личнос­ти. Имеется в виду обеспечение хотя бы минимума социаль­ных благ, необходимых для нормального существования личности. Последнее имеет место в так называемых социальных гос-ах или в гос-ах с рыночной, социально ори­ентированной экономикой. В этом случае речь идет об осу­ществлении гос-ом социальной функции. Связь и соотношение личности и гос-ва находят выражение в правовом статусе личности. Правовой статус (правовое положение) личности — это совокупность ее прав и обязанностей. Правовой статус лич­ности и в современных гос-ах различен. Имеются в ви­ду прежде всего различия, вытекающие не из принадлежности личности к определенному социальному слою, классу, соци­альной группе и т. д., а из принадлежности личности к гос-ву, из состояния его гражданства. Гражданин гос-ва обладает большими правами и обязанностями, нежели личность, не являющаяся гражданином гос-ва. В последнем случае за личностью не признаются политические права, а другие права могут ограничиваться, например трудовые, иму­щественные (право собственности на землю). Следует упомянуть Европейскую конвенцию по за­щите прав человека и основных свобод, принятую Советом Европы - специально созданной организацией по защите прав человека. Указанная конвенция ратифицирована РФ, а РФ принята в члены Совета Европы. Правовой статус (положение) личности в правовом демо­кратическом государстве должен: 1) соответствовать международно-правовым стандартам (нормам) о правах и свободах; 2) характеризоваться широтой и полнотой прав и свобод. В правовом статусе должны присутствовать права политиче­ские (активное и пассивное избирательное право, право зани­мать должности в гос-ом аппарате, свобода слова, объединений, митингов, демонстраций и др.); социально-эко­номические (право на частную собственность, на труд, спра­ведливую оплату труда, здоровье, образование, жилище, со­циальное обеспечение и др.); культурные (на участие в куль­турной жизни, пользование достижениями культуры, право творчества, защита авторских прав и т. п.); личные права и сво­боды (неприкосновенности личности, частной жизни, жили­ща, переписки, свободы выбора места жительства, работы, передвижения и т. д.); 3) предусматривать равенство прав, свобод и обязаннос­тей — при равенстве прав и неравенстве обязанностей право­вое равенство становится формаоьным; 4) устанавливать гарантии прав и свобод для обеспечения их реальности, фактической осуществимости. Важное место здесь принадлежит созданию экономических предпосылок для реализации прав и мерам суд-ой защиты прав; 5) не допускать, исключать использование прав и свобод в ущерб интересам общества, государства и другим личностям. Наряду с общим правовым статусом существуют разно­видности специального правового статуса как совокупности специальных, дополнительных прав и обязанностей, основан­ных на специальном законодательстве, определяющих социальное и правовое положение отдельных категорий граждан (правовой статус судьи, военнослужащего, студента, пенси­онера, участника войны и т.д.). Индивидуальный правовой статус (правовое положение отдельного индивида) складывается из общего правового ста­туса, а также прав и обязанностей, вытекающих из специаль­ного правового статуса. Социальное назначение (функции) прав и свобод. Права и свободы гражданину необходимы для удовлетворения своих потребностей и интересов. За каждым субъективным правом устоит какая-то личная потребность: потребность в жилище — вправо на жилище, потребность в труде — право на труд, потребность участвовать в политической жизни - политические права, потребность в образовании - право на образование и т.д. Права и свободы ориентированы прежде всего на общечеловеческие ценности личного характера (жизнь, честь, свободу, достоинство, материальное благополучие и т.д.) и ценности публичного характера. Права и свободы осуществляют функцию влияния, воздействия на гос-ую власть, функционирование гос-ва. Здесь играют важную роль прежде всего права и свободы, носящие публичный характер (свобода слова, печати, объединений, право на информацию, митинги, демонст­рации, на привлечение к ответственности государства, изби­рательное право и т. д.). Права и свободы имеют целью ограничение непосредственного вмешательства государства в личную жизнь человека (неприкосновенность жилища, тайна переписки, телеграф­ных и телефонных переговоров и т. д.). Закрепляя ценности личного и публичного характера, права и свободы личности придают им общечеловеческий ха­рактер. Все это объединяет людей в единое целое общество. Следовательно, они обладают определенной интеграционной функцией. Права и свободы жителей России провозглашены в Дек­ларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Вер­ховным Советом, и зафиксированы Конституцией

55.Государство право и экономика 1. Государственно-правовое воздействие на экономику. Как объект государственно-правового воздействия, эко­номика представляет собой сложное и развивающееся явле­ние. Археологи установили, что примерно в VII—III вв. до н. э. в жизни человечества произошел переход от присваива­ющего к производящему хозяйству. Для присваивающего хо­зяйства характерно то, что производителем выступает сама природа. Продукты потребления человеком не произ­водятся, а добываются. Правда для того чтобы добыть зве­ря или выловить рыбу, необходимы были орудия лова, ко­торые требовалось изготовить, произвести. Т.о., некоторые элементы производства свойственны и присваи­вающему хозяйству. Производящее хозяйство означало ка­чественный скачок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел производителем продуктов потребления все в боль­шей мере становится человек, а точнее, его труд, который постепенно приобретает черты определяющего элемента производственного процесса. Производительный труд выз­вал к жизни новый тип общественных отношений - эконо­мические. В производящем хозяйстве труд человека орга­нично соединяется с действием природных сил. Природа дей­ствует в искусственных, созданных человеком условиях. В систему действующих природных сил "встраивается" ра­зумная сила человека, являющаяся катализатором их эф­фективности. Природный процесс становится элементом про­изводственной деятельности человека. Экономика представляет собой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные с распределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер. Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления, стабилизации, раз­вития. Гос-во и право - это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностя­ми ее развития и регулирования. Более тесные связи экономика имеет с правом, поэтому вначале рассмотрим воздействие права на экономику. В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономических отношений. Последние могут нормально функционировать только и исключительно в правовой форме. Все иные фцрмы (традици­онная, религиозно-нравственная, директивно-гос-ая) не являются оптимальными, поскольку не отвечают потребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т, п. Т. о., право - это не нечто внешнее для экономики. Право - естественная форма экономических отношений. Экономические отношения, как и любые иные соци­альные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной форме. Мы уже отмеча­ли, что нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая, в наи­большей степени отвечает сущности экономических отноше­ний, их рыночной природе. Единой юр-ой основой всех отношений экономи­ческого цикла является право собственности. При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступа­ет труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты экономического оборота имеют ценность не сами по себе, а как носители или знаки, символы опре­деленной стоимости, воплощенного, в них труда. Вещи как объекты права собственности вторичны они носители ове­ществленного труда, придающего им стоимость. И самое главное: обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами и т. д.) осуществляется на основе част­ного права между равноправными собственниками. Вмеша­тельство гос-ва в данные отношения может быть по­зитивным, если посредством такого вмешательства защи­щаются нарушенные права одной из сторон, и негативным, если при этом ограничивается свобода собственника, т. е. его права. Право есть способ саморегулирования экономики. Эко­номика как производство товаров и услуг имеет объектив­ное содержание. Это содержание определено, с одной сто­роны, характером потребностей населения, а с другой уровнем развития техники, производительности труда, при­родными условиями. Однако как, каким образом отдельный производитель получает информацию о том, что необходи­мо производить? Подобные вопросы не возникают в усло­виях традиционного, натурального хозяйства, свойственно­го феодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг регулируется соотношением спро­са и предложения. Но дли, этого все собственники должны быть свободны юридически, т.е. должны самостоятельно ре­шать, что производить; в каком количестве, по какой цене продавать. Юр-ая свобода - необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможность производителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регулирует экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защи­щена. Итак, право не просто воздействует на экономику, оно — имманентная ее часть. Более того, есть основания считать, что становление права как регулятивной системы завершается с появлением развитой рыночной экономики. Воздействие гос-ва на экономику имеет иной ха­рактер. Если право воздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то гос-во обеспечивает внешние условия ее функциониро­вания. Во-1ых, гос-во выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономи­ческое пространство внутри страны. Во-2ых, оно обеспечивает единство общ-ва и его относительную стабильность в условиях, когда общ-во распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества — также необходимая предпосыл­ка нормального функционированиями развития экономики. В-3их, гос-во выступает и субъектом эконо­мических отношений, взяв на себя некоторые экономичес­кие функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны. Например, с незапамятных времен госу­дарство берёт на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования культуры и др. В-4ых, с усложнением в ходе исторического раз­вития экономических связей гос-во все более активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятство­вать негативным тенденциям, возникающим в рыночной эко­номике. Так, в развитых странах Запада государственное регулирование в