Свободные экономические зоны
Оценка реального положения в производственной, инвестиционной, внеш-неэкономической деятельности действующих четырех СЭЗ отражает довольно скромный их вклад в экономику республики. Объем произведенной продукции резидентами СЭЗ составляет менее одного процента в ВВП республики, при-быль от реализации продукции, экспорт товаров и услуг - в пределах 1,7-2,1 %. Более ощутимо влияние СЭЗ на региональном уровне: создаются новые ра-бочие места, развивается инфраструктура территории, в определенной степени формируются благоприятные условия для привлечения инвестиций и передо-вого зарубежного опыта. Из всех рассмотренных свободных экономических зон наиболее значителен вклад в экономику региона вносят СЭЗ «Брест» и СЭЗ «Гомель-Ратон»В настоящее время имеется ряд проблем в условиях функционирования СЭЗ, сдерживающих их дальнейшее развитие.
Все еще достаточно сложным и многостадийным остается процесс регистра-ции резидентов, выделения земельных участков под строительство. Решающим здесь является фактор времени.
Привлечению иностранного капитала препятствуют неотработанность нор-мативно-законодательной базы в отношении сертификации продукции, ценооб-разования, таможенного и валютного регулирования, а также несогласован-ность нормативных актов по РБ и по действующим в СЭЗ.
Активизации привлечения инвестиций препятствуют также низкий уровень использования имеющегося научного потенциала, слабое развитие высокотехнологичных ресурсосберегающих производств, отсутствие развитой деловой и производственной инфраструктуры (дорожной, энергетической сети, банков, связи, сервисного обслуживания), отвечающей мировым стандартам.
.Эффективное управление зонами требует четко налаженной информа-ционной базы, включающей систему показателей и дающей комплексную характеристику деятельности СЭЗ.
Двух-, трехлетний период функционирования СЭЗ позволил выявить проб-лемные аспекты их деятельности. Основные из них обусловлены, с одной сто-роны, специфичностью функционально-пространственной организации самой СЭЗ, в частности, СЭЗ "Минск" (восемь площадок с различной степенью обес-печенности территории инфраструктурными элементами; наличие участков, свободных для освоения и имеющих уже созданные производственные мощ-ности; многофункциональная направленность развития зоны), с другой – объек-тивным отсутствием необходимого нормативно-методического сопровождения процес-са принятия решений на уровне администрации СЭЗ. Последнее отно-сится как к созданию новых, так и к адаптации действующих на территории республики (региона) норм и правил рассмотрения конкретных проблем произ-водственного, технического, финансового и организационного характера и пр. Важной проблемой остается неопределенность в сроках и этапах освоения площадок СЭЗ в условиях дефицита бюджетных средств и ожидания притока инвестиций.
Как показывает накопленный опыт работы с инвесторами, едва ли не ре-шающим фактором при принятии решения о создании и размещении того или иного производства в СЭЗ является наличие не только, а иногда и не столько льгот и преференций, сколько стабильной нормативно-правовой базы. В насто-ящее время в республике в основном сформирована нормативно-правовая база для создания специальных экономических зон. Принят закон о свободных эко-номических зонах, имеются соответствующие указы Президента, постановле-ния правительства республики, другие нормативные акты. Вместе с тем эффективность их развития и функционирования сдерживается периодически возни-кающими противо Кроме таможенных проблем, в СЭЗ предстоит отрегулиро-вать земельные и имущественные отношения, вопросы ценовой и тарифной по-литики и др.
Для повышения престижности влияния на поведение инвесторов необходи-мо наряду с формированием и совершенствованием правовой базы для их ус-пешного и эффективного функционирования разработать государственную программу создания и развития СЭЗ на территории Республики Беларусь с указанием перечня создаваемых зон, определением задач и целей, этапов становления, приоритетных отраслей, объемов инвестиций и источников их привлечения. Она должна предусматривать конкретные меры по повышению привлекательности зон для широкого круга инвесторов, снижению рисков инвестирования конкретных проектов. Это в свою очередь позволит снизить негативные оценки инвестиционной привлекательности Беларуси. Именно через СЭЗ может быть повышен рейтинг Беларуси среди иностранных инвесторов.
СЭЗ “МОГИЛЕВ”.
СЭЗ "Могилев" создана Указом Президента Республики Беларусь от 31.01.2002 №66 со сроком функционирования 30 лет.
СЭЗ "Могилев"
создается в
целях привлечения
национальных
и иностран-ных
инвестиций
для дальнейшего
развития
ориентированных
на экспорт
про-изводств,
обеспечения
благоприятных
условий для
структурной
перестройки
национальной
экономики,
эффективного
использования
имеющихся
производ-ственных
площадей
.
.
.
Основными
задачами СЭЗ
"Могилев"
являются:
развитие
промышленности
и расширение
объемов экспорта
продукции,
товаров (работ,услуг),
внедрение
передового
управленческого
опыта, производство
и реализация
импортозаме-щающей
продукции
согласно перечню,
утверждаемому
Правительством
Рес-публики
Беларусь; отработка
механизмов
создания
благоприятного
инвести-ционного
климата для
структурной
перестройки
национальной
экономики,
ко-мплексное
использование
национальных
и иностранных
инвестиций,
эффек-тивное
использование
имеющихся
производственных
мощностей,
инженерной
и транспортной
инфраструктур,
реконструкция
отдельных
объектов производств.
Уже появились потенциальные резиденты, готовые начать в Могилеве хозяйственную деятельность. Так, чешская фирма “Мандик” предлагает проект по производству энергосберегающего оборудования инвестиционной стоимостью 50 тыс. долларов США . Готова вложить германская компания по производству нетканого материала “Спанбонд”, годовым объемом 3 млн погонных метров.
Налоговые льготы:
-Налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ "Могилев" снизить сумму нало-говых выплат до 40% от суммы уплачиваемых налогов в Республике Беларусь.
-Резиденты СЭЗ уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством Республики Беларусь.
- Прибыль, полученная резидентами СЭЗ "Могилев" от реализации продукции собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления.
-Резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Увеличение количества уплачиваемых налогов не допускается на весь срок функционирования СЭЗ "Могилев.
За регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов СЭЗ "Могилев" взимается плата в размерах, установ-ленных законодательством Республики Беларусь.
Резидент СЭЗ "Могилев" вправе заниматься предпринимательской деятельностью за пределами СЭЗ на территории Республики Беларусь с соблюдением общих правил, установленных законодательством Республики Беларусь. Резиденты СЭЗ "Могилев" самостоятельно формируют производственные программы, полностью распоряжаются и реализуют производимую продукцию (работы, услуги) по установленным ими ценам, имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь
На территории СЭЗ "Могилев" деятельность юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей, не являющихся резидентами СЭЗ "Могилев", осу-ществляется в установленном законодательством порядке без учета особенно-стей настоящего Положения.
Резиденты СЭЗ "Могилев" уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, установленной законодательством, налог на доходы (налог на доходы от операций с ценными бумагами уплачивается по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, предусмотренной законодательством), налог на добавленную стоимость, акцизы, экологический налог, подоходный налог с физических лиц, земельный налог (или арендную плату), государственные пошлины, лицензионные и регистрационные сборы, оффшорный сбор, производят отчисления в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, государственный фонд содействия занятости, уплачивают налоги, сборы и осуществляют другие обязательные платежи, вводимые местными Советами депутатов (за исключением сборов и отчислений в целевые бюджетные фонды местных бюджетов и целевые внебюджетные фонды местных Советов депутатов).
Налог на доходы иностранных юридических лиц, не осуществляющих деяте-льность в Республике Беларусь через постоянное представительство, получен-ные от резидентов СЭЗ "Могилев" за использование или предоставление права использования промышленного, коммерческого, научного опыта, по дивиден-дам и долговым обязательствам, уплачивается по ставке 5 процентов. Налог на иные доходы указанных иностранных юридических лиц, полученные от рези-дентов СЭЗ "Могилев", уплачиваются в размерах и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь
Факт формирования уставного фонда в установленных размерах подтвер-ждается юридическими лицами не позднее одного месяца со дня окончания его формирования представлением в администрацию СЭЗ "Могилев" заключения аудиторской организации (аудитора). Организациям, представившим докуме-нтальное подтверждение о формировании уставного фонда, администрация СЭЗ "Могилев" выдает в десятидневный срок соответствующее свидетельство.
Территория СЭЗ "Могилев" является частью таможенной территории Республики Беларусь. Отдельные территории и помещения (места) СЭЗ "Могилев" имеют статус свободной таможенной зоны . Территориальные границы (периметр) свободной таможенной зоны определяются внутри СЭЗ "Могилев" ее администрацией по согласованию с Государственным таможенным комитетом.
При ввозе
иностранных
и отечественных
товаров на
территорию
свободной
таможенной
зоны СЭЗ "Могилев"
таможенные
пошлины и налоги
не взимаются
и меры экономической
политики не
применяются.
.
При ввозе
товаров с территории
свободной
таможенной
зоны СЭЗ "Могилев”
на остальную
часть таможенной
территории
Республики
Беларусь таможенные
пошлины и налоги
взимаются и
меры экономической
политики применяются
в зависимости
от происхождения
товаров.
.
При вывозе
с территории
СЭЗ "Могилев"
на остальную
часть таможенной
территории
Республики
Беларусь товаров,
происходящих
с территории
СЭЗ "Могилев",
производство
которых согласно
перечню, утверждаемому
Прави-тельством
Республики
Беларусь, относится
к импортозамещающей
продукции,
таможенные
пошлины и налоги
не взимаются,
меры экономической
политики не
применяются.
.
При
вывозе с территории
СЭЗ "Могилев"
товаров, происходящих
с террито-рии
СЭЗ "Могилев",
за пределы
Республики
Беларусь таможенные
пошлины и налоги
не взимаются
и меры экономической
политики не
применяются.
В отно-шении
товаров, не
происходящих
с территории
СЭЗ "Могилев",
взимание тамо-женных
пошлин и налогов,
применение
мер экономической
политики при
их вывозе с
территории
СЭЗ "Могилев"
за пределы
Республики
Беларусь
осущест-вляется
в соответствии
с законодательством
Республики
Беларусь.
Иные вопросы
таможенного
регулирования,
включая таможенное
оформле-ние
и таможенный
контроль в СЭЗ
"Могилев",
регулируются
с учетом особен-ностей,
предусмотренных
законодательством
о свободных
экономических
зонах .
СЭЗ "Могилев" считается ликвидированной по окончании срока, на который она создана, если срок не будет продлен указом Президента Республики Беларусь.
Заключение
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специфическую роль, концентрируя экспорториентированное и импортозамещающее производство, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя собой “ловушки” для иностранных инвестиций. Они такжедолжны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций , способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.
Создание свободных экономических зон – эффективнейший метод привлечения капитала в производство. Различные налоговые льготы очень привлекательны для зарубежных инвесторов, стремящихся к наиболее выгодному вложению своих капиталов, тем самым способствуя введению новых технологий и развитию производства , оживлению бизнеса, повышению уровня экономического роста и развитию экономики в целом.
Что касается Беларуси, то пока очень трудно сказать об эффективной деятельности СЭЗ на ее территории. Препятствием динамичному развитию СЭЗ является переменность различных проблем, касающихся в первую очередь правового режима СЭЗ и ее правоприменительной практики, валютного регулирования и ценообразования на территории свободных экономических зон. Однако время существования СЭЗ на территории нашей республики невелико. Свободные экономические зоны Беларуси находятся еще пока на стадии своего становления. Результаты функционирования еще незначительны, однако существуют и положительные моменты: число рабочих мест понемногу увеличивается, привлекаются зарубежные инвестиции, внедряются новые технологии.
Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.
Список использованных источников
1.Бык В.Ф. Свободная экономическая зона “Гомель-Ратон”: этапы развития // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.-2000.-№11.-С.35.
2.Бык В.Ф. Свободные экономические зоны Республики Беларусь: состо-яние и перспективы развития // Белорусский экономический журнал.-2002.-№3.-С.66.
3.Гордейчик В.К. Свободные экономические зоны: проблемы функционирования и развития // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.-2000.-№4.-С.3.
4.Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства.- Мн.: ФУА-информ,-2000.
5.Костромичева Э.В., Гордейчик В.К. Функционирование свободных эко-номических зон Республики Беларусь в 2000 году .// Белорусская экономи-ка: анализ, прогноз, регулирование. Экономический бюллетень НИЭИ Ми-нистерства экономики Республики Беларусь.-2001.-№4.-С.19.
6.Костромичева Э.В., Груша В.К., Лобейко А.М., Телеш И.Л. Итоги и проблемы функционирования свободных экономических зон Республики Беларусь в 2001 году // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулиро -вание. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Респуб-лики Беларусь.-2002.-№4.-С.13.
7.Международные экономические отношения / Под ред. С. Сутырина, В. Харламовой. СПб.,1996.
8.Надузик К. СЭЗ “Могилев” за работой //Могилевская правда.-2002.-№8.-С.4.
9.Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лек-ций.- М.: Гардарика,1998
10.СЭЗ “Могилев” может перекрыть среднеобластной уровень рентабель-ности втрое // Могилевская правда.-№6.-С.3.