Испания

Демократический фронт левых 1.5 1

Христианско – демократическая федерация 1.4 0

«Эускадико эскерра» 1.0 1 1

Другие центрические партии 0.7 2

Источник: Cortes Generales 1979-1983. Madrid.

В конструктивном духе протекал процесс выработки новой конституции. Принятая кортесами после длительного обсуждения, она была одобрена на референдуме в декабре 1978 г.: «за» подано 88% голосов, против – 8%. Конституция провозгласила основной целью создание общества передовой демократии, характеризовала Испанию как правовое государство, обеспечивающее гражданам свободы, справедливость, равенство и политический плюрализм. Испания объявлялась парламентской монархией, церковь отделялась от государства, но власти обязывались поддерживать нормальные отношения с католической церковью и другими конфессиями.

После вступления конституции в силу предстояли новые выборы. Готовясь к ним, ИСРП на своем съезде объявила о намерении отказаться от марксизма, а КПИ во главе с Каррильо активно поддержала сторонников «еврокоммунизма» и заявила о готовности сотрудничать с правительством. После выборов в марте 1979 г. соотношение сил в кортесах мало изменилось. Переходный период закончился.

Национальный вопрос

Важное значение имеет национальный вопрос. Помимо собственно испанцев (кастильцев), в стране проживают каталонцы (северо-восток), баски (север), галисийцы (северо-запад), имеющие свои языки, традиции и культуру. При франкизме права национальных меньшинств были крайне ограничены, их языки находились под запретом. В новой конституции провозглашалось нерушимое единство страны, но признавалось право наций на широкую автономию и применение своих языков. В национальных районах создавались парламенты и правительства, прерогативы которых были точно определены. Каталонцев и галисийцев такая степень автономии устраивала, а среди баскских националистов появилось экстремистское крыло, которое требовало создания самостоятельного государства, рассматривало испанских солдат и полицейских в баскских провинциях как оккупантов и требовало их вывода. Экстремисты стали на путь террора, взрывали бомбы в разных районах Испании, убивали офицеров, солдат, полицейских, что создавало крайнюю нестабильность и компрометировало демократический строй.

Важным вопросом политической жизни оставался национально региональный, который не удавалось решить на протяжении всей предшествующей истории. В конституции была провозглашена задача превратить Испанию в «государство автономии». Сначала она была предоставлена трем национальным областям – Каталонии, Басконии и Галисии, но вскоре выяснилось, что автономии требуют и другие исторические области страны. После длительного сопротивления все 17 областей получили автономию и право иметь свое правительство и парламент.

Укрепление и развитие

демократического строя

После выборов 1979 г. авторитет СДЦ и его лидера А. Суареса быстро падать. О Суаресе говорили, что он был хорош для переходного периода, но не годится для руководства демократическим государством. Обстановка осложнялась: 1980 г. стал кульминацией терроризма баскских сепаратистов, безработица охватила 1,5 млн. человек, а премьер-министр бездействовал. В январе 1981 г. ему пришлось уйти в отставку.

Между тем «люди из бункера» не сдавались. Они использовали в своей пропаганде тот факт, что в стране появились явления, которых не было при франкизме: массовая безработица, претензии национальных меньшинств на автономию, терроризм и др. в кругах генералитета и жандармерии (в Испании она называется «гражданской гвардией») созрел заговор с целью свержения правительства и установления военной диктатуры. И хотя сведения об участниках заговора стали известны властям, они не решались их обезвредить и недооценили масштабы опасности.

23 февраля 1981 г., когда шло важное заседание кортесов, на котором присутствовали почти все государственные деятели, около 200 гражданских гвардейцев во главе с подполковником Техеро ворвались в зал заседаний парламента. Они приказали депутатам лечь на пол (остались сидеть только Суарес и генеральный секретарь КПИ Каррильо), стали стрелять в потолок и, захватив все помещения парламента, ожидали прихода в Мадрид воинских частей, командиры которых участвовали в заговоре.

Однако войска не приходили. В это время король из своего дворца, надев форму командующего вооруженными силами, выступил по телевидению с короткой, но решительной речью: «Я не допущу никаких попыток прервать силой демократический процесс, предусмотренный конституцией и одобренный народом на референдуме». Твердая позиция Хуана Карлоса была неожиданностью для заговорщиков, убежденных в том, что король Испании не пойдет против армии. Заговорщики не решились продолжать исполнение своего плана, войска не Мадрид не пошли, а Техеро, продержав депутатов на полу несколько часов, удалился, но был арестован вместе с другими участниками заговора.

На очередных выборах кортесы (1982 г.) соотношение сил изменилось: полную победу одержала ИСРП. За нее проголосовало свыше 10 млн. избирателей, почти вдвое больше, чем три года назад, она получила абсолютное большинство мест в кортесах. СДЦ фактически распался.

Партии и блоки Голоса, % Конгресс Сенат

депутатов

Испанская социалистическая рабочая партия 46 202 134

«Народный альянс» и Народно-демократиче- 25.4 106 54

ская партия

Союз демократического центра 7.3 12 4

Коммунистическая партия Испании 3.9 4 -

Демократический и социальный центр 2.8 2 -

Конвергенция и союз Каталонии 3.7 12 7

Баскская националистическая партия 1.9 8 7

Другие партии 2.0 4 -

Источник: Mundo obrero. 1982.

Правительство сформировал – и, как показало будущее, надолго – лидер ИСРП Фелипе Гонсалес. За год до правления ИСРП так Испания продолжала продвигаться по пути превращения в миролюбивое демократическое и правовое государство. Значительно улучшилось положение народа: были введены 40 – часовая рабочая неделя и месячные оплачиваемые отпуска, увеличен размер пенсий и пособий. Однако, несмотря на неоднократные обещания Гонсалеса, правительству не удалось уменьшить высокий уровень безработицы и сократить инфляцию.

Внешняя политика

Находясь в оппозиции, ИСРП выступила против участия страны в НАТО, а придя к власти, вовлекла Испанию в Североатлантический союз. Это вызвало бурные протесты. Тогда правительство провело референдум (1986 г.), пообещав, что в случае его успеха значительно сократит военное присутствие США на испанской территории. Благодаря этому обещанию удалось добиться положительного ответа большинства населения на вопрос о сохранении членства политической организации НАТО. В том же году Испания бала принята в ЕЭС, что способствовало модернизации ее экономики и росту ее влияния на европейскую политику.

Испания и США.

Официально франкистская Испания не участвовала во второй мировой войне, однако в связи с тем, что она подписала Антикоминтерновский пакт и оказала реальную помощь державам «оси», народы и правительства стран антигитлеровской коалиции рассматривали ее как партнера блока фашистских государств. Это нашло отражение в таких актах, как отказ в приеме Испании в члены ООН в июне 1945г., как рекомендации об отзыве послов, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1946 г., и др.

Осенью 1984 г., когда истекал очередной срок действия Мадридского пакта, в Нью-Йорке госсекретарь Г. Киссинджер и испанский министр иностранных дел П. Кортина Маури уточнили последние детали нового испано-американского соглашения.

В сентябре 1981 года соглашение не было возобновлено: договаривающиеся стороны сочли необходимым отложить решение этого вопроса до решения другого – быть или не быть Испании в НАТО. Равным образом 21 мая 1982 года, когда истек срок предусмотренного протоколом автоматического продления соглашения, договор не был возобновлен: ожидалось завершение процедуры утверждения Испании 16 членом Североатлантического пакта. К тому же обнаружились острые разногласия по такому жизненно важному для Испании вопросу, как размещение на полуострове ядерного оружия, на чем настаивал Вашингтон.

30 мая 1982 года Испания официально вступила в НАТО. Соглашение между США и Испанией было подписано 1 июля 1982 г., но не в статусе договора, а в форме исполнительного соглашения «О дружбе, обороне и сотрудничестве», которое оставило в силе договоренность о дислокации военно-воздушных и военно-морских баз.

Экономика

Процесс демократизации в Испании совпал по времени с самым глубоким экономическим кризисом за весь послевоенный период. Кризису предшествовали, однако, полтора десятилетия ускоренного промышленного развития, благодаря которому Испания сумела превратиться в индустриально-аграрную страну и занять место в десятки ведущих промышленных держав капиталистического мира.

В 1982 году валовой национальный продукт Испании увеличился в реальном выражении по сравнению с серединой 50-х годов в 5,5 раза, а в расчете на душу населения – 4,1 раза. В 80-х годах по темпам промышленного роста Испания уступала среди крупных капиталистических стран мира только Японии. В структуре промышленности выдвинулись базисные отрасли – черная и цветная металлургия, энергетика, нефтепереработка; значительные масштабы приобрели химическая и машиностроительная промышленность, особенно производство судов и автомобилей, электротехнических товаров, фармацевтика. Испания стала крупным мировым экспортером цемента, стали, несложных металлорежущих станков, оборудования для текстильной промышленности, медикаментов, а также полиграфической продукции, изделий легкой промышленности: обуви, текстиля, одежды и др. Важной для Испании отраслью международной специализации стал туризм. Она остается также крупнейшим экспортером сельскохозяйственной продукции: свежих и консервированных фруктов, овощей и овощных консервов, а также вина и рыбы.