Расходы бюджетной системы на социальные цели
рождаемости и смертности, квалификация и количество трудовых ресурсов.Провозгласить государство социальным – и сделать его таковым – две совершенно различные вещи. Однако необходимо стремиться к подтверждению этого определения нашего государства, зафиксированного в Конституции РФ.
Приложение 2: Распределение расходов федерального бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации Федерального бюджета за 2001-2003 г., в тыс.рублей
|
Код раздела |
Название расхода |
Сумма ( в тыс.рублей) | ||
| 2001 | 2002 | 2003 | ||
| 1400 | Образование |
48 803 232,6 |
80 088 334,7 | 97671999,7 |
| 1401 | Дошкольное образование |
462 349,8 |
542 373,0 | 1 139 085,2 |
| 1402 | Общее образование | 872 807,2 | 1 361 193,0 | 1 965 134,1 |
| 1403 | Начальное профессиональное образование | 10 831 194,5 | 18 690 132,7 | 21 096 907,9 |
| 1404 | Среднее профессиональное образование | 6 748 725,8 | 10 228 152,2 | 12 484 641,0 |
| 1405 | Переподготовка и повышение квалификации | 692 075,0 | 1 111 503,8 | 1 370 720,9 |
| 1406 | Высшее профессиональное образование | 28 599 091,0 | 43 477 076,1 | 54 809 144,5 |
| 1407 | Прочие расходы в области образования | 596 989,3 | 4 677 903,9 | 4 806 366,1 |
| 1500 | Культура, искусство и кинематография | 6 384 746,4 | 10 292 505,8 | 14 056 249,1 |
| 1501 | Культура и искусство | 5 597 746,4 | 8 776 735,3 | 11 993 835,5 |
| 1502 | Кинематография | 772 200,0 | 1 500 942,3 | 2 047 198,2 |
| 1503 | Прочие мероприятия в области культуры и искусства | 14 800,0 | 14 828,2 | 15 215,4 |
| 1600 | Средства массовой информации | 6 230 693,1 | 10 264 830,2 | 11 954 913,8 |
| 1601 | Телевидение и радиовещание | 5 578 900,0 | 9 500 400,0 | 11 022 110,4 |
| 1602 | Периодическая печать и издательства | 455 340,2 | 471 640,2 | 608 013,4 |
| 1603 | Прочие средства массовой информации | 196 452,9 | 292 790,0 | 324 790,0 |
| 1700 | Здравоохранение и физическая культура | 22 206 589,7 | 31 908 141,6 | 39 344 750,0 |
| 1701 | Здравоохранение | 18 700 609,6 | 26 595 422,8 | 31 421 025,1 |
| 1702 | Санитарно - эпидемиологический надзор | 2 653 180,1 | 4052312,7 | 5 463 024,9 |
| 1703 | Физическая культура и спорт | 852 800,0 | 1 260 406,1 | 2 460 700,0 |
| 1800 | Социальная политика | 107 780 997,3 | 430 350 521,5 | 150 685 36,0 |
| 1801 | Учреждения социального обеспечения и службы занятости | 2 985 967,6 | 3 891 868,6 | 4 293 448,0 |
| 1802 | Социальная помощь | 42 157 012,5 | 341 320 812,0 | 10 133 337,5 |
| 1804 | Пенсии военнослужащим | 30 651 415,0 | 40 274 107,7 | 67 720 851,4 |
| 1805 | Пенсии и пособия в правоохранительных органах | 14 108 900,0 | 20 262 260,7 | 40 027 461,8 |
| 1806 | Прочие мероприятия в области социальной политики | 16 062 377,2 | 20 648 189,5 | 26 400 542,4 |
| 1808 | Миграционная политика | 1 723 200,0 | 3 953 283,0 | 2 109 394,9 |
Приложение
3: Распределение
расходов федерального
бюджета на 2001
год
по
разделам,
подразделам,
целевым статьям
и видам расходов
функциональной
классификации
расходов бюджетов
Российской
Федерации (
Социальная
политика)
(тыс.руб.)
| СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 18 | 107 780 997,3 | |||
| Учреждения социального обеспечения и службы занятости | 18 | 01 | 2 985 967,6 | ||
| Территориальные органы | 18 | 01 | 038 | 2 862 796,6 | |
| Денежное содержание аппарата | 18 | 01 | 038 | 027 | 1 387 246,2 |
| Расходы на содержание аппарата | 18 | 01 | 038 | 029 | 1 475 550,4 |
| Ведомственные расходы в области социального обеспечения | 18 | 01 | 440 | 111 154,9 | |
| Дома-интернаты для престарелых и инвалидов | 18 | 01 | 440 | 320 | 59 294,4 |
| Учреждения по обучению инвалидов | 18 | 01 | 440 | 321 | 10 904,6 |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 01 | 440 | 323 | 40 955,9 |
| Прочие ведомственные расходы в области социальной политики | 18 | 01 | 445 | 12 016,1 | |
| Учреждения по обучению инвалидов | 18 | 01 | 445 | 321 | 8 116,1 |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 01 | 445 | 323 | 3 900,0 |
| Социальная помощь | 18 | 02 | 42 157 012,5 | ||
| Программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций | 18 | 02 | 395 | 5 684 632,5 | |
| Программа ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС | 18 | 02 | 395 | 250 | 5 385 982,5 |
| Программа ликвидации последствий ядерного выброса в Челябинской области | 18 | 02 | 395 | 251 | 199 244,5 |
| Программа ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне | 18 | 02 | 395 | 252 | 99 405,5 |
| Средства, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсий и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации | 18 | 02 | 441 | 34 039 000,0 | |
| Пособия и социальная помощь | 18 | 02 | 441 | 322 | 34 039 000,0 |
| Выплаты пенсий и пособий другим категориям граждан | 18 | 02 | 442 | 699 580,0 | |
| Пособия и социальная помощь | 18 | 02 | 442 | 322 | 6 080,0 |
| Выплаты пенсий и пособий | 18 | 02 | 442 | 326 | 693 500,0 |
| Компенсационные выплаты на возмещение материального ущерба и предоставление льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий | 18 | 02 | 443 | 1 124 800,0 | |
| Пособия и социальная помощь | 18 | 02 | 443 | 322 | 1 124 800,0 |
| Компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций | 18 | 02 | 444 | 2 800,0 | |
| Пособия и социальная помощь | 18 | 02 | 444 | 322 | 2 800,0 |
| Прочие ведомственные расходы в области социальной политики | 18 | 02 | 445 | 606 200,0 | |
| Финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков | 18 | 02 | 445 | 319 | 600 000,0 |
| Пособия и социальная помощь | 18 | 02 | 445 | 322 | 6 200,0 |
| Молодежная политика | 18 | 03 | 92 125,0 | ||
| Государственная поддержка в области молодежной политики | 18 | 03 | 446 | 2 180,0 | |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 03 | 446 | 323 | 2 180,0 |
| Прочие расходы (нужды) на федеральные целевые программы | 18 | 03 | 516 | 89 945,0 | |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 03 | 516 | 323 | 84 545,0 |
| Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов | 18 | 03 | 516 | 397 | 5 400,0 |
| Пенсии военнослужащим | 18 | 04 | 30 651 415,0 | ||
| Операции неторгового характера | 18 | 04 | 134 | 2 140 215,0 | |
| Расходы по обеспечению внешней безопасности | 18 | 04 | 134 | 059 | 2 140 215,0 |
| Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению | 18 | 04 | 447 | 28 511 200,0 | |
| Пенсии военнослужащим и членам их семей | 18 | 04 | 447 | 325 | 26 223 280,0 |
| Пособия и компенсации военнослужащим и членам их семей | 18 | 04 | 447 | 640 | 2 287 920,0 |
| Пенсии и пособия в правоохранительных органах | 18 | 05 | 14 108 900,0 | ||
| Выплаты пенсий и пособий другим категориям граждан | 18 | 05 | 442 | 559 300,0 | |
| Выплаты пенсий и пособий | 18 | 05 | 442 | 326 | 559 300,0 |
| Пенсии, пособия, компенсации военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению | 18 | 05 | 447 | 13 549 600,0 | |
| Выплаты пенсий и пособий | 18 | 05 | 447 | 326 | 13 549 600,0 |
| Прочие мероприятия в области социальной политики | 18 | 06 | 16 062 377,2 | ||
| Содержание Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации | 18 | 06 | 398 | 230,0 | |
| Целевые субсидии и субвенции | 18 | 06 | 398 | 290 | 230,0 |
| Ведомственные расходы в области социального обеспечения | 18 | 06 | 440 | 1 073 851,9 | |
| Целевые субсидии и субвенции | 18 | 06 | 440 | 290 | 5 335,1 |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 06 | 440 | 323 | 68 516,8 |
| Расходы на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | 18 | 06 | 440 | 327 | 1 000 000,0 |
| Прочие ведомственные расходы в области социальной политики | 18 | 06 | 445 | 252,0 | |
| Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов | 18 | 06 | 445 | 397 | 252,0 |
| Финансирование мероприятий по Основным направлениям социально-экономической поддержки обустройства российских немцев в России | 18 | 06 | 450 | 36 583,3 | |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 06 | 450 | 323 | 36 583,3 |
| Финансирование мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта | 18 | 06 | 451 | 200 000,0 | |
| Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов | 18 | 06 | 451 | 397 | 200 000,0 |
| Расходы на перевозку несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений | 18 | 06 | 456 | 50 000,0 | |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 06 | 456 | 323 | 50 000,0 |
| Выплаты пособий по безработице и прочие выплаты безработным гражданам | 18 | 06 | 457 | 10 177 700,0 | |
| Пособия и социальная помощь | 18 | 06 | 457 | 322 | 10 177 700,0 |
| Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям | 18 | 06 | 515 | 57 950,0 | |
| Целевые субсидии и субвенции | 18 | 06 | 515 | 290 | 15 000,0 |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 06 | 515 | 323 | 42 950,0 |
| Прочие расходы (нужды) на федеральные целевые программы | 18 | 06 | 516 | 4 465 810,0 | |
| Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов | 18 | 06 | 516 | 397 | 4 445 810,0 |
| Субсидии на реализацию федеральных программ развития регионов | 18 | 06 | 516 | 457 | 20 000,0 |
| Миграционная политика | 18 | 08 | 1 723 200,0 | ||
| Прочие расходы (нужды) на федеральные целевые программы | 18 | 08 | 516 | 1 723 200,0 | |
| Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики | 18 | 08 | 516 | 323 | 1 223 200,0 |
| Содержание граждан Российской Федерации, временно покинувших территорию Чеченской Республики | 18 | 08 | 516 | 338 | 500 000,0 |
Приложение 1: Расходы бюджета на социальные цели и их структура за 2001-2003 гг., в млн.руб.
|
Название раздела |
2001 |
2002 |
2003 |
d1 - 2001 |
d2 - 2002 |
d3-2003 |
d4-2001 |
d5-2002 |
d6-2003 |
d7-2001 |
d8-2002 |
d9-2003 |
|
Социальные цели всего: |
191 406,26 |
562 904,33 |
313 712,95 |
0,16 |
0,29 |
0,13 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
0,0247 |
0,0514 |
0,0241 |
|
Образование |
48 803,23 |
80 088,33 |
97 672,00 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,25 |
0,14 |
0,31 |
0,0063 |
0,0073 |
0,0075 |
|
Культура, искусство, кинематография |
6 384,75 |
10 292,51 |
14 056,25 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,03 |
0,02 |
0,04 |
0,0008 |
0,0009 |
0,0011 |
|
СМИ |
6 230,69 |
10 264,83 |
11 954,91 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,03 |
0,02 |
0,04 |
0,0008 |
0,0009 |
0,0009 |
|
Здравоохранение и физическая культура |
22 206,59 |
31 908,14 |
39 344,75 |
0,02 |
0,02 |
0,02 |
0,12 |
0,06 |
0,13 |
0,0029 |
0,0029 |
0,0030 |
|
Социальная политика |
107 781,00 |
430 350,52 |
150 685,04 |
0,09 |
0,22 |
0,06 |
0,56 |
0,76 |
0,48 |
0,0139 |
0,0393 |
0,0116 |
|
Расходы бюджета |
1193483 | 1947386,3 | 2345641,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
0,1540 |
0,1778 |
0,1797 |
|
ВВП |
7 750 000 |
10950000 |
13050000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
d1, d2, d3 - доля расходов на социальные цели во всех расходах бюджета,по соответствующим годам |
|
d4,d5,d6 - доля конкретных расходов на соц.цели во всех расходах на соц. цели по конкретным годам |
|
d7,d8,d9 - доля расходов в ВВП(по соответствующим годам) |
Приложение 4: Основная шкала ставок ЕСН для работодателей (*С 2002г. применяется ставка 2%)
| Налоговая база на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года | ПФ РФ | ФСС РФ | ФОМС РФ | Итого | |
| Федеральный | Территориальные | ||||
| До 100 000 руб. | 28,0% | 4,0% | 0,2% | 3,4% |
35,6% |
| От 100 001 руб. до 300 000 руб. | 28 000 руб. +15,8% с суммы, превышающей 100 000 руб. | 4 000 руб. + 2,2% с суммы, превышающей 100 000 руб. | 200 руб. + 0,1% с суммы, превышающей 100 000 руб. | 3 400 руб. +1,9% с суммы, превышающей 100 000 руб. |
35 600 руб.+ 20,0% с суммы, превышающей 100 000 руб. |
| От 300 001 руб. до 600 000 руб. | 59 600 руб. + 7,9% с суммы, превышающей 300 000 руб. | 8 400 руб. +1,1% с суммы, превышающей 300 000 руб. | 400 руб. + 0,1% с суммы, превышающей 300 000 руб. | 7 200 руб. + 0,9% с суммы, превышающей 300 000 руб. |
75 600 руб. +10,0% с суммы, превышающей 300 000 руб. |
| Свыше 600 000 руб. | 83 300 руб. + 5,0% с суммы, превышающей 600 000 руб.* | 11 700 руб. | 700 руб. | 9 900 руб. |
105 600 руб. +5,0% с суммы, превышающей 600 000 руб.* |
Список использованной литературы:
Федеральные законы:
«О федеральном бюджете на 2001 год» (Принят Государственной Думой 14.12.2000, одобрен Советом Федерации 20.12.2000)
«О федеральном бюджете на 2002 год» (Принят Государственной Думой 14.12.2001, одобрен Советом Федерации 26.12.2001)
«О федеральном бюджете на 2003 год» (Принят Государственной Думой 11.12.2002, одобрен Советом Федерации 18.12.2002)
«О бюджетной классификации Российской Федерации»
«Об образовании» от 13.01.96 г. № 12-ФЗ.
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.92 г №3612-1.
«О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91 №1499-1,
« О социальном обслуживании граждан пожилого и возраста и инвалидов» от 02.08.95г. №122-ФЗ
«Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.96 г. № 27-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ
« Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167 – ФЗ
Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: ООО « ТК Велби», 2003
Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций – М.: ИНФРА-М,2002.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В.Романовский и др..; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-М, 2001.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА,2001.
Финансы: Учебник для вузов. Под ред.проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевского, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000.
Финансы: Учебник/Под ред. проф. С.И.Лушина, проф. В.А.Слепова – М.: Изд-во Российской экономической академии, 2000
Архипов А.П., Гомелля В.Б. – Основы страхового дела: Учебное пособие для Вузов-М.: «Маркет ДС», 2002.
Афанасьев А.М. «О бюджете на здравоохранение» - Фармацевтический вестник, №31(270), 22 октября 2002г.
Астапов К.Л. «Реформирование пенсионной системы Российской Федерации» - Финансы и кредит, №24(114), 2002.
Романова Т.А «Финансовые проблемы функционирования бюджетных учреждений в современных условиях» - Финансы и кредит, №22(112), 2002
А.Котляр «Социальная ориентация региональных бюджетов» - Бюджет, №2, 2003
В работе использована информация, представленная в сети Интернет:
На сайте «Rambler-медиа»
На сайте «Бюджетная система РФ» - budgetrf
На официальном сервере Правительства Москвы - mos
1 Ведомости.2000,22 июня