Доклад: Европейский Совет и его институциональная структура

Европейский Совет и его институциональная структура

Институты ЕС: (до последнего времени - 4)

-Совет ЕС;

-Комиссия ЕС;

-Европарламент;

-Суд ЕС;

+включена Счетная палата и целый ряд вспомогательных консультативных органов.

Европейский Совет - это инстанция, принимающая окончательные решения, ей принадлежит решающее слово в правотворческом процессе.

Еще в ЕОУС был создан Совет министров, но он был слабее, чем Верховный руководящий орган. По римским договорам Совмин превращается в главный орган Сообществ. Он принимает все важные правовые акты, которые в большинстве случаев подготавливаются Комиссией ЕС.

Задачи Совета (по ст.145 договора о ЕЭС):

-он обязан обеспечивать координацию внешнеэкономической политики государств-членов ЕС;

-Совет принимает правовые решения.

Полномочия Совета предопределили его состав. Туда входят члены правительств государств-участников ЕС на уровне министров. Нет жесткой зависимости Совета от Европарламента. Члены Совета призваны выражать установки своих правительств.

Совет созывается по инициативе председателя, членов или Комиссии ЕС.

Совет многолик и имеет разный состав, например, могут собираться министры ИД, финансов, с/х, экономики и т.д.

По общим вопросам Совет созывается, как правило, ежемесячно. В среднем, по всем вопросам - более 100 раз в год. Совет заседает в Брюсселе.

Порядок принятия решений: (в целом принимаются по-разному)

1)процедура единогласия;

2)квалифицированным большинством (в настоящее время в Совете 87 голосов, хотя всего 15 стран; для квалифицированного большинства требуется 62 голоса);

3)простым большинством.

В ряде случаев Совмин обращается за консультациями в экономический или социальный совет, или совет регионов.

Решения принимаются по ст.189 договора о ЕС(?). По своей инициативе Совет не в праве принимать решения.

Совмин ЕС обладает довольно солидным аппаратом. Ведущую роль здесь играет Комитет постоянных представителей (представители государств-участников ЕС в ранге послов).