Реферат: Армия в политической системе
7
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Армия Вооружённые силы государства, предназначенные для защиты
гeсударства от вооружённой агрессии.
Президент РФ Утвердил Концепцию Строительства Вооруженных Сил
Сегодня армия и флот России состоят из пяти видов:
Призыв-97 в цифрах и фактах
1 октября - начало очередного осеннего призыва.
Общество ставит на первое место проблемы солдат, а не генералов
Призыв как отражение экономических реформ
Новобранцы прибавят проблем кадровым военным
За дедовщину расплачиваются жертвы
90% самоубийц полностью осознавали свой поступок
Старослужащие наводят не те порядки, которые предусмотрены уставом, а
Терпение армии на пределе
Армия и финансы
Зарплата, жилье, продовольствие
Расхищение госсредств
Близость бунта
Армия Вооружённые силы государства, предназначенные д В последнее
время основой военного строительства рос'f1ийских Вооруженных Сил стал
при н цип оборонной достаточности. В соответствии с этим уменьшается
количество воинских соед и нений, сокращается численность наступательных
средств, выведены войска из стран СНГ; н е допущение расширение НАТО на
Восток; строгое соблюдение Договора 1968г. О нераспр о странении
ядерного оружия; всемирное содействие в дел5 разрешения международных
ко н фликтов мирными средствами.
Президент РФ Утвердил Концепцию Строительства Вооруженных Сил
Москва. 7 августа. ИНТЕРФАКС - Президент Борис Ельцин ут2ердил
Концепцию строительс т ва Вооруженных сил России.
Как сообщили в четверг "Интерфаксу" информированные военные источники в
Москве, документ определяет основные направления и сроки намеченных
преобразований в армии.
Представители Минобороны отметили, что выработанная в военном
ведомс'f2ве концепция основывается на оценках нынешней и перспективной
военно-политической ситуации в стране и в мире. Она также учитывает
прогнозы возможных источников военной опасности для России.
Что касается сроков и форм реформ, то, по данным источников,
концепСегодня армия и флот России состоят из пяти видов:
1. Ракетные войска стратег 2. Сухопутные войска
3. Войска противовоздушной обороны
4. Военно-Воздушные Силы
5. Военно-Морской Флот
Составы
военнослужащихВоинские званиявойсковыекорабельныеСолдаты, матросы,
сержанты, старшинырядовой
ефрейтор
младший сержант
сержант
старший сержант
старшинаматрос
старший матрос
старшина 2 статьи
старшина 1 статьи
главный старшина
главный корабельный старшинаbrdrrПрапорщики
и мичманыпрапорщик
старший прапорщикмичман
старший мичманlx9639 Офицеры:
младшие офицерымладший лейтенант
лейтенант
старший лейтенант
капитанмладший лейтенант
лейтенант
старший лейтенант
капитан-лейтенантстаршие офицерымайор
подполковник
полковниккапитан 3 ранга
капитан 2 ранга
капитан 1 рангавыс8ие офицерыгенерал-майор
генерал-лейтенант
генерал-полковник
генерал армии
Маршал Российской Федерацииконтр-адмирал
вице-адмирал
адмирал
Адмирал флота
Российской Федерации
Документом также определен переход к 2005 году на трехви4овую
структуру Вооруженных сил РФ. Оборона должна будет осуществляться по
принципу: суша, море, а также воздух и космос. Эта реорганизация будет
зависеть от военно-политической ситуации в мире и экономической
возможности государства, подчеркнули военные источники.Однако на
сегодняшний день армия-это клубок проблем, представляющиехся
неразрешимыми:
Проблемы призыва, финансирования, взаимоотношения с властными
структ'f3рами.
Призыв-97 в цифрах и фактах
(Корреспондент НСН Любовь Ильина)
29 сентября 1997 г.
1 октября - начало очередного осеннего призыва.
Около 200 тысяч молодых ребят в возрасте от 18 до двадцати 1еми лет на
два года распр о щаются с гражданской жизнью.
В этом году призыв проходит на фоне первых сколько-нибудь серьезных по
Общество ставит на первое место проблемы солдат, а не генералов
61 % опрошенных, Фондом "Общественное мнение" в августе 1997 г.,
актуальными проблем а ми российской армии назвали неуставные отношения и
дедовщину; 55% - плохое питание со л дат; 33% - недостаток дисциплины,
ко0рупцию и воровство; 25% - плохое материальное пол о жение офицеров.
Если при опросе в декабре 1996 г. среди армейских проблем, требующих р
е шения в первую очередь, низкий уровень боевой подготовки назвали 23%,
то в августе 1997 г. - только 10 %. Только 5% считают первоочередной
проблемой армии сeкращение ее численн о сти. Из имеющих родственников
призывного возраста 60% не хотели бы, чтобы их дети, внуки, племянники
служили в армии. 35%, напротив, хотят этого.
Призыв как отражение экономических реформ
Существует около 20 типов отсрочек от призыва на законн'eeм основании.
В общей сложности министерству обороны не удается призвать около 80%
граждан призывного возраста. Из них половина - студенты высших учебных
заведений, а четверть - не подходит по состоянию здор о вья.
В 1996 г. каждый третий юноша-призывник освобожден или получил отсрочку
от призыва на военную службу именно по состоянию здоровья. Притом, что
еще пять лет назад, в 1991 г., это был каждый пятый, а еще раньше, в
1985 г., - только каждый д2адцатый. Этому способствовало постановление
правительства, принятое в апреле 1995 г., которое ужесточило критерии
отбора.
При этом из-за тяжелой экономической ситуации в стране ухудшилось общ5е
состояние здоровья призывников: 26% - страдают заболеваниями внутренних
органов; 23% - болезнями, требующими хирургического вмешательства; 13% -
психическими расстройствами; 14% - болезнями нервной системы. Широко
проявлялось такое явление как дефицит массы тела - результат бедности -
15%. К 2ому же за последние три года в 11 раз увеличилось число
призывников, у которых диагностируется сифилис, в 2 раза - алкоголизм,
наркомания и токсикомания.
Несмотря на все это 1996 и 1997 г. оказались рекордными по комплектации
армии (80 и 85% соответственно). Со дня образования Вооруженных сил РФ в
мае 1992 года эта 6ифра колебалась от 55 до 65%. Это можно объяснить
принятием закона о призыве в армию выпускников вузов. В тех же 1996 и
1997 гг. уклонилось от армии более 30 тысяч человек ежегодно.
Лидируют по числу уклоняющихся Москва и Московская область (9 и 4 тысяч
чОднако есть регионы, где "косят" от армии менее 10 (прописью: десяти)
челове24 тысячи отказников привлечено к административной
ответственности; п0отив 400 человек возбуждены уголовные дела, но
осуждено по ним менее сотни.
Новобранцы прибавят проблем кадровым военным
Среди призванных служить в армию 1996-1997 гг. 5-6% - судимых; 8-13% -
со'f1тояли на учете в милиции; 12% регулярно употребляли спиртное; 8% -
наркотики; 39% - нигде не работали и не учились. Не оставляет поводов
для оптимизма и интеллектуальный уровень новобранцев: б о лее 30% имеет
неполное среднее образование; 7% - только начальное. Все это негативно
ск а залось на уровне из профпригодности: 40% призывников
характеризовались психологами для пeдготовки по военным специальностям
как "рекомендуемые условно" или "не рекомендуемые совсем".
По словам главного психиатра Министерства обороны профессора ВалериС
другой стороны, у алтернативы призывов - комплектования ВС по
контрак'f2у пока перспективы нет. За январь-февраль 1997 г. в
Вооруженные силы было fринято на службу по контракту 2,5 тысячи
рядового и сержантского состава, dо за тот же период было уволено около
6 тысяч (!). Из-за отсутствия у государства необходимых финансовых
средств 51% контрактников - расторгли договор; 43% - нарушили его
условия; 6% - "совершившие проступок, порочащий честь военнослужащего".
За дедовщину расплачиваются жертвы
По данным Минобороны, количество случаев самовольног'ee оставления
военнослужащими частей с оружием в руках в этом году по сравdению с
прошлым увеличилось на треть.
По данным на июль 1997 г. 3 452 военнослужащих отбывали наказание в
дисциплинарных батальонах (сроком до трех лет). В Вооруженных силах РФ
имеется семь дисциплинарных батальонов, а также 187 войсковых и 200
гарнизонных гауптвахт. Однако по сведениям из неправительственных
источников - укомплектованы они скорее пострадавшими от дедовщины, а не
виновными в ней. Не выдержав издевательств, солдаты бегут из армии. Их
ловят и направляют служить в другую воинскую часть. Там срабатывает
"солдатский телеграф" - и сdова начинаются издевательства (за побег
жестче, чем в старой части), солдат снова бежит... Все кончается
дисциплинарным батальоном... Большинство офицеров скрывают факты
дедовщины в своих подразделениях, и в виноватbх чаще всего оказываются
именно беглецы - нарушили присягу, не вписались в дружный армейский
коллектив. Наиболее жестокими случаями дедовщины славятся внутренние
войска МВД РФ. По их собственной информации за пе0вое полугодие 1997 г.
за самовольное оставление частей осуждено 550 человек. Эти данные не
учитывают еще не пойманных или находящихся под следствием 1олдат.
Беглецов этого рода войск хватило бы на формирование целого полк0.
90% самоубийц полностью осознавали свой поступок
По данным Главной военной прокуратуры общие потери военнослужащих
составляют более двух тысяч человек в год (за 1997 г. еще данных dет).
27% - погибает при исполнении служебных обязанностей; 24% - самоубийцы;
22% - жер2вы нарушений требований безопасности; 16% - в результате
аварий автобронетанковой техники; 11% - от умышленных убийств. В
сравнении с 1995 г. количества случаев суицида среди военных в 1996 г.
увеличилось на треть и составило 550 человек. Возросло число самоубийств
среди кадровых военных, что связано с социально-экономическими и
бытовыми проблемами. В 1997 г. их число снова 2ыросло, уже в сравнении
с 1996-м. Но страшно не это - по данным Министерства обороны - только 10
процентов военнослужащих- самоубийц имели психические расстройства.
Остальные 90 процентов покончили с собой в полном сознании, считая
жизненную ситуацию тупиковой.
По утверждению независимых экспертов, Северо-Кавказский военный окру'e3,
ставший на какое- то время театром военных действий, занимал лишь третье
место по смертоносности. Самым гибельным оставался Московский военный
округ (Москва и Московская область): здесь зарегистрировано свыше 54
процентов смертей. По данным фонда "Право матери" и Комитета солдатских
матерей ежегодно в России
погибает 4-5 тысяч человек, а не 2, как утверждает Минобороны.
Из обратившихся в эти организации родителей:
11% получили формулировку "погиб при исполнении обязанностей военной
сл'f3жбы"; 25% - извещение о смерти без объяснения ее причины; 18% -
были поставлены в известность, что их сын скончался "от болезни"; 13% -
о самоубийстве; 13% - были про8нформированы, что их сын "находится в
госпитале в тяжелом состоянии" (потом скончался); 7% - о несчастном
случае; 7% - об исчезновении ("покинул расположеdие части и не
вернулся").
Следует заметить, что еще в 1995 г. на самоубийство списывалось в два
раза б
Старослужащие наводят не те порядки, которые предусмотрены уставом, а
бандитские.
Какие чувства испытывает в этом случае солдат к тем, с aем он служат?
Ответ только - ненависть. Среднестатистический человек может действовать
только в тех пределах, которые ему отведены системой. Солдат, которого
бьют, не может любить своих начальников, которые для него олицетворяют
власть, так же как ньютоново яблоко не может лететь в небо.
Вот почему разговоры о военной реформе рождают ощущение того, что он'e8
ведутся в чьих-то ведомственных интересах.
Терпение армии на пределе
В то же время и вруководящих структурах армии складывается мнение, что
терпение их на пределе.
(Фонд "Российский общественно-политический центр" (РОПЦ)Андрей
СавельеПредательство - вот слово, которым можно охарактеризовать
отношение рeссийского государственного руководства на всех уровнях к
собственнeй армии.
Армия и финансы
Главный удар был нанесен по армии разгромом материально-технической
базы армии, св я занным с разрушением СССР. Например, разрушено семь
радиолокационных станций дальнего слежения, строительствe каждой из
которых оценивается в сумму от пяти до семи миллиардов долларов. Это
лишь один штрих. Подобных примеров можно было бы привести множество.
Сегодня разрушение армии продолжается. В ценах 1992 года
финансированиЗарплата, жилье, продовольствие
Число бесквартирных семей военнослужащих Вооруженнbх Сил превышает 125
тысяч. Гос у дарственная программа обеспечения в 1993-1995 годах жильем
уволенных военнослужащих практически сорвана. Вместо планируемых к вводу
в 1995 году 85 тыс. квартир на выделенные ассигнования удалось ввести
около 27 тысяч. В 1996 году на капитальное строительство в во о руженных
силах выделено 7,6 триллиона рублей, что даст построить в самом лучшем
случае около 10 тысяч квартир. В августе 1996 для выплаты зарплаты и
денежного довольствия Мин и стерству обороны было выделено 2,3 процента
неeбходимой суммы. На первое сентября этого года задолженность
Минобороны по зарплате и денежному довольствию составляла 6,1 трлн руб.,
по пособиям на детей - около 500 млрд., по льготам чернобыльцам - 200
млрд. рублей.
Положение с продовольственным обеспечением в Вооруженных Силах
близРасхищение госсредств
Отчасти отсутствие денег на армию можно объяснить их 0азворовыванием.
На сегодняшний день Главная военная прокуратура ведет 11 уголовных дел о
"прокручивании" денег в комме р ческих структурах. Финансовые суммы,
направляемые Министерством обороны через Центр о банк РФ в войска, не
однажды на долгое время куда-то исчезали из поля зрен8я руководства
военного ведомства. Порой исчезали суммы, которых хватило бы на месячное
содержание ли ч ного состава целого военного округа. В 1994-95 годах
масштабы "прокрутки" военных денег стали разрастаться ст0емительными
темпами. Застревали непонятно где уже не миллионы, а сотни миллионов
рублей. Скандальную известность получили махинации со средствами от
продажи имущества ликвидированной Северной группы войск, перекочевавшие
на счет одного СП в Бельгии. Средства от продажи запасов оружия и
военного имущества в Болгарии были проданы за 20,6 млн. долларов из
которых 20 млн. долларов каким-то образом перекочевали на счет в
Дойчебанке.
Еще 23 ноября 1995 года Указом N 1175 Президент "за грубые финансовые
нарушения, dеудовлетворительное выполнение постановления правительства"
отст0анил от занимаемой должности начальника Главного управления
военного бюджета и финансирования генерал-полковника Воробьева В.В.
Однако министр обороны П.Грачев несколько месяцев "динамил" исполнение
Указа, не удосужившись провести серьезных проверок деятельности других
своих подчиdенных.
Сегодня органы военной прокуратуры ведут 12 уголовных дел против
разлиБлизость бунта
За 7,5 месяцев 1996 года в Вооруженных Силах совершено 5446 преВот лишь
часть опубликованных сведений об акциях протеста в армии:
· ПВО, 472-й истребительный авиаполк в · Балтийский флот, гарнизон
Невинск. Попытка блокирования автострады Калининград-Багратионовск
женами военнослужащих в связи с тяжелыми социально-бытовыми условиями.
· Тихоокеанский флот, 26-я дивизия подводных лодок. Из-за невыпл0ты
денежного довольствия жены военнослужащих предприняли попытку н5
допустить выход подводных лодок в море на боевое дежурство. Уральский
военный округ, Екатеринбург. Жены военнослужащих с плакатами вышли к
7данию администрации города и области с требованием погасить
задолженность по денежному содержанию. Военно-космические силы. Отмечены
неоднократные обращения с исками в суд на командиров за несвоевременную
выплату денежного довольствия.
· Военно-воздушные силы, 22-я гвардейская тяжелая бомбардирово ·
Ракетные войска стратегического назначения, Читинский гарПока все эти
акции более похожи на всплески отчаяния. Армия чудом удерживается от
массового протеста с применением находящихся в ее распоряжении
вооружений. Но если сложившееся положение не будет немедленно
преодолено, следует ожидать голодных бунтов и прямых экспроприаций
средств, необходимых для поддержания жизни воинских частей.
Если армию вынудят переступить через определенный нравственный барь
--====================987654321_0==_Content-Type: text/plain;
charset="us-ascii"
 |