Реферат: Структура правовых норм.
B – @g А« ›АЈ Љ$ • АN @^ њАЖ GHFDJDS{ YJHVM gj J
Љ$ y ‰FЖ‰VИл,1 Рига‚ 1997 год. РЉ$ . D y . D y . T y В соответствии с профилирующими отраслями формируются и функционируют на базе собственных видов общественных отношений‚ образуя в то же время объединения структурных подразделений‚ другие основные отрасли — трудовое право‚ земельное право‚ семейное право‚ финансовое право‚ право социального обеспечения. Среди рассматриваемого ядра правовой системы следует особо выделить‚ с одной стороны‚ административное и гражданское право — две профилирующие отрасли регулятивного плана (именно две‚ потому‚ что они как раз выражают две определяющие сферы — публичное и частное право. Перед нами одно из ярких проявлений присущих праву специфических закономерностей‚ того‚ что при всем многообразии отраслевых юридических режимов существуют начальные‚ исходные элементы юридического инструментария (регулятивные и охранительные механизмы; централизованный и диспозитивный методы; Материальное и процессуальное). И все это получает первичное и исчерпывающее воплощение в профилирующих базовых отраслях. Наиболее общее деление права на обширные сферы‚ изначально в нем «заложенные» и охватывающие‚ пронизывающие все его отрасли‚— это «глобальное» подразделение любой национальной правовой системы на публичное и частное право. Публичное право распространяется на сферы общих‚ государственных интересов (институты государственной службы‚ уголовного права‚ организации суда‚ государственного аппарата‚ налогов‚ таможни‚ санитарного контроля и т. д.). К нему относятся такие отрасли‚ как государственное право‚ административное право‚ уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти‚ регулирование является централизованным и строится на началах субординации. Частное право — это сфера частных‚ индивидуальных и групповых интересов (институты собственности‚ договоров‚ иных актов частных лиц‚ передача имущества‚ наследование и т. д.). Сюда относятся такие отрасли‚ как гражданское право‚ семейное право и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц‚ граждан‚ их обьединений‚ регулирование носит децентрализованный характер‚ строится на началах координации‚ т. е. по принципу юридического равенства‚ несоподчиненности‚ автономии. Для того чтобы право было действительно правом‚ обе эти сферы должны быть «суверенными»‚ ни одна из них не должна поглощать другую. В правовой системе наряду с основными подразделениями‚ которые обособляются по юридическим режимам‚ выраженным в особых отраслевых методах и механизмах регулирования‚ имеются образования комплексного характера‚ такие‚ как морское право‚ банковское право‚ хозяйственное право‚ страховое право‚ природоохранительное право. Эти образования являются комплексными в том смысле‚ что нормы‚ в них входящие‚ не связаны единым методом и механизмом регулирования‚ почти все они имеют «прописку» в основных отраслях (например‚ нормы морского права можно совершенно точно распределить по таким основным отраслям‚ как административное право‚ гражданское право‚ земельное право‚ процессуальное право). Юридические нормы‚ входящие в комплексные образования‚ продолжают оставаться в главной структуре‚ в основных отраслях‚ и на них распространяются общие положения соответствующих основных отраслей. Во вторичную же структуру они входят‚ оставаясь нормами‚ например‚ гражданского‚ уголовного‚ административного‚ трудового права. Исходя из прикладных задач‚ обычно решаемых юридической наукой‚ структура права вполне обоснованно характеризуется в виде набора элементов — правовых норм‚ институтов права‚ отраслей права‚ под эгидой глобальной структуры — публичного и частного права. В юридической науке это называется системой права. В настоящее время‚ когда перед юридической наукой встала задача углубленного познания права‚ овладения всем комплексом сложных юридических средств и механизмов‚ требуется идти дальше и пытаться осветить черты структуры права‚ характерные для целостных органических систем. ктуры права‚ характерные для целостных 8! Первичное‚ исходное подразделение любой национальной правовой системы — единичное нормативное юридическое положение (норма‚ предписание). «Сцепляясь» между собой‚ нормативные положения складываются в ассоциации‚ образования разного уровня (с тем чтобы в совокупности‚ в единстве соединиться в целостное нормативное образование в рамках страны — объективное право). Характер же этих образований‚ их соотношение‚ иерархия ближайшим образом обусловлены логической природой и уровнем нормативных обобщений. Системными являются такие обобщающие нормативные положения‚ которые формулируются в качестве элементов всего комплекса норм единой национальной правовой системы и‚ следовательно‚ по самой своей природе таковы‚ что могут существовать и функционировать только во внутренне согласованном‚ скоординированном виде. Системность выражается в нормативных обобщениях поразному. Своеобразный характер имеет она в таких правовых системах‚ которые существуют в Англии‚ США‚ ряде других стран. Здесь путем придания судебным решениям значения общеобязательных образцов при рассмотрении аналогичных юридически значимых ситуаций (прецедентов) постепенно вырабатываются устойчивые‚ скоординированные между собой логические принципы‚ правовые идеи. Они образуют предметные (тематические) правовые общности‚ которые‚ однако‚ не становятся элементами логически замкнутого построения‚ а выступают в виде тематически конкретизированных подразделений «открытой» системы. Системность нормативных обобщений получает развитый характер в романо-германском праве‚ т.е. в нормативно-законодательных системах континентальной Европы (Франция‚ Германия и др.)‚ сложившихся при целенаправленной правотворческой работе компетентных государственных органов‚ которые‚ опираясь на данные юридической науки‚ достижения юридической культуры‚ способны придать юричическим нормам значительную степень абстрактности‚ формулировать нормы-принципы‚ нормы-задачи‚ согласовывать весь правовой материал‚ подчинять его определенным юридическим началам‚ режимам регулирования. Способом решения указанных задач является системное‚ кодификационное правотворчество. Именно в кодофицированных актах получают развитие системные нормативные обобщения‚ и таким путем идет процесс «создания» логически завершенной‚ структурно замкнутой («закрытой») правовой системы. Кодификация‚ конечно‚ не первоисточник структуры права. Кодификация — только формирующее‚ притом опостредующее начало в сложном процессе создания и развития права‚ его структуры. Решающее значение в этом процессе принадлежит потребностям общественного развития; при его реализации должны быть в полной мере учтены свойства права‚ присущие ему закономерности. В то же время было бы неверно относить кодификацию только к форме права‚ к внешней компоновке правового материала‚ т.е. к систематизации права (уже принятых‚ действующих нормативных правовых актов). При помощи кодификации правовой материал системно организуется: нормативные положения формулируются в системном виде и путем их объединения‚ введение общих норм‚ норм-принципов и т. п. создаются структурные подразделения нормативной системы. Обращаясь к структуре развитых нормативно- законодательных систем‚ сложившихся при посредстве активной кодификационной работы компетентных правотворческих органов‚ следует выделить среди разноуровневых структурных подразделений отрасли права. Отрасли права — наиболее крупные‚ центральные звенья структуры права. Они охватывают основные виды общественных отношений‚ характеризующиеся качественными особенностями‚ которые по своему глубинному экономическому и социально-политическому содержанию требуют обособленного юридически своеобразного регулирования. Под юридическим режимом в рассматриваемой области правовых явлений следует понимать особую целостную систему регулятивного воздействия‚ которая характеризуется специфическими приемами регулирования — особым порядком возникновения и формирования содержания прав и обязанностей‚ их осуществления‚ спецификой санкций‚ способов их реализации‚ а также действием единых принципов‚ общих положений‚ распространяющихся на данную совокупность норм. Хотя уровень специфики отраслевых режимов может быть различным (они могут быть генеральными‚ видовыми‚ специальными)‚ каждая отрасль права с юридической стороны выделяется в правовой системе именно таким режимом регулирования. Не углубляясь в характеристику отдельных отраслевых правовых режимов‚ можно кратко отметить следующие их черты. Во-первых‚ использования понятия «правовой режим» при освещении юридических особенностей отрасли важно потому‚ что позволяет рассматривать средства правового регулирования‚ действующие в рамках той или иной отрасли‚ в единстве‚ в комлексе. Этот подход крайне существен не только по теоретическим сображениям‚ но и с практической стороны. На практике при решении юридических дел представляется важным видеть следующее: как только субъект «вступил» в сферу той или иной отрасли‚ сразу же приводится в действие весь комплекс регулятивных‚ охранительных‚ процедурно-процессуальных средств‚ которые призваны обеспечить в рамках отрасли правовое опосредование данной жизн Во-вторых ‚ все правовые средства‚ образующие отраслевой режим‚ объединены едиными регулятивными началами‚ все они функционируют в особой‚ характерной для этого режима среде. Потому-то и на практике существует острая необходимость с первых шагов рассмотрения юридического дела‚ при его квалификации сразу же точно определить‚ какой здесь юридический режим: гражданского или семейного права‚ гражданского или трудового‚ уголовного или исправительно- трудового. От этого зависит не только определение того‚ какое законодательство действует в рассматриваемой области‚ но и четкая ориентация на всю совокупность своеобразных юридических средств отрасли‚ на специфику их действия‚ применения. Отсюда же следует‚ что первейшая задача отраслевых наук — точное выявление своеобразия соответствующих режимов‚ от чего во многом зависит эффективность разработки других проблем‚ действенная помощ практике. Отраслевой режим — явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов‚ соответствующих сторонам интеллектуально-волевого содержания права: а) особых средств иприемов регулирования‚ специфики регулятивных свойств данного образования‚ б) особенностей принципов‚ общих положений‚ пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны. Выявление юридических признаков — лишь первый шаг при рассмотрении отраслей права. Они служат только основанием для вычесления обьективно существующих подразделений в правовой системе. В то же время‚ несомненно‚ сами юридические признаки нуждаются в обьяснении. Они являются производными‚ зависят в конечном счете от основополагающих факторов жизни общества‚ и прежде всего тех‚ которые относятся к экономике‚ политике и идеологии. Чтобы установить первичные основы деления права на отрасли‚ необходимо каждый раз обращаться к систематизирующим факторам‚ которые обуславливают структуру права. Отраслевой режим регулирования всегда складывается применительно к тому или иному виду общественных отношений‚ экономическое‚ социально-политическое содержание которого предопределяет и сам факт формирования режима‚ и его юридическую специфику. Развитая правовая система — сложный‚ спаянный жесткими закономерными связями организм‚ отличающийся многоуровневым характером‚ иерархическими зависимостями. Однако какой бы сложной‚ многозвенной по своей структуре не была система права‚ в ней неизменно незыблемым‚ устойчивым‚ стабильным остается комплекс профилирующих (базовых‚ фундаментальных) отраслей‚ к которому применительно к праву нашей страны‚ сложившемуся к нынешнему времени (не без влияния тоталитарных черт общества)‚ относятся государственное право‚ административное право‚ гражданское право‚ уголовное право‚ а также процессуальные отрасли. Они образуют с юридической стороны ведущую часть правовой системы‚ ее неразрушимое ядро. В соответствии с профилирующими отраслями формируются и функционируют на базе собственных видов общественных отношений‚ образуя в то же время объединения структурных подразделений‚ другие основные отрасли — трудовое право‚ земельное право‚ семейное право‚ финансовое право‚ право социального обеспечения. Среди рассматриваемого ядра правовой системы следует особо выделить‚ с одной стороны‚ административное и гражданское право — две профилирующие отрасли регулятивного плана (именно две‚ потому‚ что они как раз выражают две определяющие сферы — публичное и частное право. Перед нами одно из ярких проявлений присущих праву специфических закономерностей‚ того‚ что при всем многообразии отраслевых юридических режимов существуют начальные‚ исходные элементы юридического инструментария (регулятивные и охранительные механизмы; централизованный и диспозитивный методы; Материальное и процессуальное). И все это получает первичное и исчерпывающее воплощение в профилирующих базовых отраслях. Наиболее общее деление права на обширные сферы‚ изначально в нем «заложенные» и охватывающие‚ пронизывающие все его отрасли‚— это «глобальное» подразделение любой национальной правовой системы на публичное и частное право. Публичное право распространяется на сферы общих‚ государственных интересов (институты государственной службы‚ уголовного права‚ организации суда‚ государственного аппарата‚ налогов‚ таможни‚ санитарного контроля и т. д.). К нему относятся такие отрасли‚ как государственное право‚ административное право‚ уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти‚ регулирование является централизованным и строится на началах субординации. Частное право — это сфера частных‚ индивидуальных и групповых интересов (институты собственности‚ договоров‚ иных актов частных лиц‚ передача имущества‚ наследование и т. д.). Сюда относятся такие отрасли‚ как гражданское право‚ семейное право и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц‚ граждан‚ их обьединений‚ регулирование носит децентрализованный характер‚ строится на началах координации‚ т. е. по принципу юридического равенства‚ несоподчиненности‚ автономии. Для того чтобы право было действительно правом‚ обе эти сферы должны быть «суверенными»‚ ни одна из них не должна поглощать другую. В правовой системе наряду с основными подразделениями‚ которые обособляются по юридическим режимам‚ выраженным в особых отраслевых методах и механизмах регулирования‚ имеются образования комплексного характера‚ такие‚ как морское право‚ банковское право‚ хозяйственное право‚ страховое право‚ природоохранительное право. Эти образования являются комплексными в том смысле‚ что нормы‚ в них входящие‚ не связаны единым методом и механизмом регулирования‚ почти все они имеют «прописку» в основных отраслях (например‚ нормы морского права можно совершенно точно распределить по таким основным отраслям‚ как административное право‚ гражданское право‚ земельное право‚ процессуальное право). Юридические нормы‚ входящие в комплексные образования‚ продолжают оставаться в главной структуре‚ в основных отраслях‚ и на них распространяются общие положения соответствующих основных отраслей. Во вторичную же структуру они входят‚ оставаясь нормами‚ например‚ гражданского‚ уголовного‚ административного‚ трудового права. Исходя из прикладных задач‚ обычно решаемых юридической наукой‚ структура права вполне обоснованно характеризуется в виде набора элементов — правовых норм‚ институтов права‚ отраслей права‚ под эгидой глобальной структуры — публичного и частного права. В юридической науке это называется системой права. В настоящее время‚ когда перед юридической наукой встала задача углубленного познания права‚ овладения всем комплексом сложных юридических средств и механизмов‚ требуется идти дальше и пытаться осветить черты структуры права‚ характерные для целостных органических систем. 8!8!> n# . T { Во-вторых ‚ все правовые средства‚ образующие отраслевой режим‚ объединены едиными регулятивными началами‚ все они функционируют в особой‚ характерной для этого режима среде. Потому-то и на практике существует острая необходимость с первых шагов рассмотрения юридического дела‚ при его квалификации сразу же точно определить‚ какой здесь юридический режим: гражданского или семейного права‚ гражданского или трудового‚ уголовного или исправительно- трудового. От этого зависит не только определение того‚ какое законодательство действует в рассматриваемой области‚ но и четкая ориентация на всю совокупность своеобразных юридических средств отрасли‚ на специфику их действия‚ применения. Отсюда же следует‚ что первейшая задача отраслевых наук — точное выявление своеобразия соответствующих режимов‚ от чего во многом зависит эффективность разработки других проблем‚ действенная помощ практике. Отраслевой режим — явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов‚ соответствующих сторонам интеллектуально-волевого содержания права: а) особых средств иприемов регулирования‚ специфики регулятивных свойств данного образования‚ б) особенностей принципов‚ общих положений‚ пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны. Выявление юридических признаков — лишь первый шаг при рассмотрении отраслей права. Они служат только основанием для вычесления обьективно существующих подразделений в правовой системе. В то же время‚ несомненно‚ сами юридические признаки нуждаются в обьяснении. Они являются производными‚ зависят в конечном счете от основополагающих факторов жизни общества‚ и прежде всего тех‚ которые относятся к экономике‚ политике и идеологии. Чтобы установить первичные основы деления права на отрасли‚ необходимо каждый раз обращаться к систематизирующим факторам‚ которые обуславливают структуру права. Отраслевой режим регулирования всегда складывается применительно к тому или иному виду общественных отношений‚ экономическое‚ социально-политическое содержание которого предопределяет и сам факт формирования режима‚ и его юридическую специфику. Развитая правовая система — сложный‚ спаянный жесткими закономерными связями организм‚ отличающийся многоуровневым характером‚ иерархическими зависимостями. Однако какой бы сложной‚ многозвенной по своей структуре не была система права‚ в ней неизменно незыблемым‚ устойчивым‚ стабильным остается комплекс профилирующих (базовых‚ фундаментальных) отраслей‚ к которому применительно к праву нашей страны‚ сложившемуся к нынешнему времени (не без влияния тоталитарных черт общества)‚ относятся государственное право‚ административное право‚ гражданское право‚ уголовное право‚ а также процессуальные отрасли. Они образуют с юридической стороны ведущую часть правовой системы‚ ее неразрушимое ядро. В соответствии с профилирующими отраслями формируются и функционируют на базе собственных видов общественных отношений‚ образуя в то же время объединения структурных подразделений‚ другие основные отрасли — трудовое право‚ земельное право‚ семейное право‚ финансовое право‚ право социального обеспечения. Среди рассматриваемого ядра правовой системы следует особо выделить‚ с одной стороны‚ административное и гражданское право — две профилирующие отрасли регулятивного плана (именно две‚ потому‚ что они как раз выражают две определяющие сферы — публичное и частное право. Перед нами одно из ярких проявлений присущих праву специфических закономерностей‚ того‚ что при всем многообразии отраслевых юридических режимов существуют начальные‚ исходные элементы юридического инструментария (регулятивные и охранительные механизмы; централизованный и диспозитивный методы; Материальное и процессуальное). И все это получает первичное и исчерпывающее воплощение в профилирующих базовых отраслях. Наиболее общее деление права на обширные сферы‚ изначально в нем «заложенные» и охватывающие‚ пронизывающие все его отрасли‚— это «глобальное» подразделение любой национальной правовой системы на публичное и частное право. Публичное право распространяется на сферы общих‚ государственных интересов (институты государственной службы‚ уголовного права‚ организации суда‚ государственного аппарата‚ налогов‚ таможни‚ санитарного контроля и т. д.). К нему относятся такие отрасли‚ как государственное право‚ административное право‚ уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти‚ регулирование является централизованным и строится на началах субординации. Частное право — это сфера частных‚ индивидуальных и групповых интересов (институты собственности‚ договоров‚ иных актов частных лиц‚ передача имущества‚ наследование и т. д.). Сюда относятся такие отрасли‚ как гражданское право‚ семейное право и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц‚ граждан‚ их обьединений‚ регулирование носит децентрализованный характер‚ строится на началах координации‚ т. е. по принципу юридического равенства‚ несоподчиненности‚ автономии. Для того чтобы право было действительно правом‚ обе эти сферы должны быть «суверенными»‚ ни одна из них не должна поглощать другую. В правовой системе наряду с основными подразделениями‚ которые обособляются по юридическим режимам‚ выраженным в особых отраслевых методах и механизмах регулирования‚ имеются образования комплексного характера‚ такие‚ как морское право‚ банковское право‚ хозяйственное право‚ страховое право‚ природоохранительное право. Эти образования являются комплексными в том смысле‚ что нормы‚ в них входящие‚ не связаны единым методом и механизмом регулирования‚ почти все они имеют «прописку» в основных отраслях (например‚ нормы морского права можно совершенно точно распределить по таким основным отраслям‚ как административное право‚ гражданское право‚ земельное право‚ процессуальное право). Юридические нормы‚ входящие в комплексные образования‚ продолжают оставаться в главной структуре‚ в основных отраслях‚ и на них распространяются общие положения соответствующих основных отраслей. Во вторичную же структуру они входят‚ оставаясь нормами‚ например‚ гражданского‚ уголовного‚ административного‚ трудового права. Исходя из прикладных задач‚ обычно решаемых юридической наукой‚ структура права вполне обоснованно характеризуется в виде набора элементов — правовых норм‚ институтов права‚ отраслей права‚ под эгидой глобальной структуры — публичного и частного права. В юридической науке это называется системой права. В настоящее время‚ когда перед юридической наукой встала задача углубленного познания права‚ овладения всем комплексом сложных юридических средств и механизмов‚ требуется идти дальше и пытаться осветить черты структуры права‚ характерные для целостных органических систем. 8!; 8! ТГ јN У т
с
р
п$
о)
н-
E
B
?
<
:
7
%6
+4
14
<5
G8
P=
WD
]K
aT
d^
eh
dt
a
]‰
W‘
P
Gќ
<
1Ў
%
ќ
™
“
‹
ю‚
ыy
ыo
ыl
ыh
ьd
эa
еQ
в^
Юl
Ъ{
ХЉ
Рљ
Л«
Еј
АМ
єЭ
ін
э
§ Ў љ( ”3 Ћ> ‘B ”F —J ›N џS ЈX Ё^ ®f ¶p їw Й~ Фѓ а† о€ эЉ Љ “ ќ ¦ ° №
В
Л
У Ы е р э #, +> .
ш ж Уь ѕф §м Џз ђб ‘Ъ “Т ”Л •Д •ј –µ –Ї •ў ”• ‘Љ ЋЂ Љv …l c yZ rg ju `‚ Wђ Mћ B« 8№ -Ж #Т Ю й у эь ц п к ъ; щ; щ; ш; ъ; < ? D K &S *] -g .s -} *€ &‘ љ ў § « ц л¬ аЁ Чў Р› К’ Ж‰ Г~ Вt Вm Дf Е_ ИZ ЛT РO ФK ЪH Т( К0 А9 µB ЄK ќS ђ\ ‚e tm fu X} J„ <‹ /‘ #— њ ± Б Р Ю л ч " ( - 4 :' @. G5 N; T@ ZE KS =b 1r '‚ ” ¦ є О ж в x s $m 1g =` JY VR cK pD |< €4 ”+ џ# Є ґ Ѕ Ж 5 x NэN Н
Р
Уъ Ци ШХ ЪБ Ы® Ь› Ь‰ Ь{ Ыi ЪU Щ@ Ч+ Х У РьNэ.1 *5 ви зг оЬ хФ юК ѕ І Ґ & 1‹ ;} Dp Mc UW \L aB e: .1 y „ Љъ
Џм
•Ю
›О
ѕ
¦®
«ћ
°Ќ
µ}
єn
ѕ_
ВQ
ЖD
Й9
B > y т
с
р
п$
о)
н-
E
E
B
?
<
:
7
%6
+4
14
14
<5
G8
P=
WD
]K
aT
d^
eh
eh
dt
a
]‰
W‘
P
Gќ
<
1Ў
1Ў
%
ќ
™
“
‹
ю‚
ыy
ыo
ыo
ыl
ыh
ьd
эa
еQ
еQ
в^
Юl
Ъ{
ХЉ
Рљ
Л«
Еј
АМ
єЭ
ін
э
§ Ў љ( ”3 Ћ> Ћ> ‘B ”F —J ›N џS ЈX Ё^ ®f ®f ¶p їw Й~ Фѓ а† о€ эЉ Љ Љ “ ќ ¦ ° №
В
Л
У
У Ы е р э #, +> +> .
ш ж Уь ѕф §м Џз Џз ђб ‘Ъ “Т ”Л •Д •ј –µ –Ї –Ї •ў ”• ‘Љ ЋЂ Љv …l c yZ yZ rg ju `‚ Wђ Mћ B« 8№ -Ж #Т Ю й у эь ц п к ъ; ъ; щ; щ; ш; ъ; ъ; < ? D K &S *] -g .s .s -} *€ &‘ љ ў § « ц ц л¬ аЁ Чў Р› К’ Ж‰ Г~ Вt Вt Вm Дf Е_ ИZ ЛT РO ФK ЪH Т( Т( К0 А9 µB ЄK ќS ђ\ ‚e tm fu X} J„ <‹ /‘ #— њ ± Б Р Ю л ч " ( - 4 :' @. G5 N; T@ ZE ZE KS =b 1r '‚ ” ¦ є О ж в x x s $m 1g =` JY VR cK pD |< €4 ”+ џ# Є ґ Ѕ Ж 5 x Н
Р
Уъ Ци ШХ ЪБ Ы® Ь› Ь‰ Ь‰ Ь{ Ыi ЪU Щ@ Ч+ Х У РьNэ Џм
•Ю
›О
ѕ
¦®
«ћ
°Ќ
µ}
єn
ѕ_
ВQ
ЖD
Й9
B > y Во-вторых ‚ все правовые средства‚ образующие отраслевой режим‚ объединены едиными регулятивными началами‚ все они функционируют в особой‚ характерной для этого режима среде. Потому-то и на практике существует острая необходимость с первых шагов рассмотрения юридического дела‚ при его квалификации сразу же точно определить‚ какой здесь юридический режим: гражданского или семейного права‚ гражданского или трудового‚ уголовного или исправительно- трудового. От этого зависит не только определение того‚ какое законодательство действует в рассматриваемой области‚ но и четкая ориентация на всю совокупность своеобразных юридических средств отрасли‚ на специфику их действия‚ применения. Отсюда же следует‚ что первейшая задача отраслевых наук — точное выявление своеобразия соответствующих режимов‚ от чего во многом зависит эффективность разработки других проблем‚ действенная помощ практике. Отраслевой режим — явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов‚ соответствующих сторонам интеллектуально-волевого содержания права: а) особых средств иприемов регулирования‚ специфики регулятивных свойств данного образования‚ б) особенностей принципов‚ общих положений‚ пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны. Выявление юридических признаков — лишь первый шаг при рассмотрении отраслей права. Они служат только основанием для вычесления обьективно существующих подразделений в правовой системе. В то же время‚ несомненно‚ сами юридические признаки нуждаются в обьяснении. Они являются производными‚ зависят в конечном счете от основополагающих факторов жизни общества‚ и прежде всего тех‚ которые относятся к экономике‚ политике и идеологии. Чтобы установить первичные основы деления права на отрасли‚ необходимо каждый раз обращаться к систематизирующим факторам‚ которые обуславливают структуру права. Отраслевой режим регулирования всегда складывается применительно к тому или иному виду общественных отношений‚ экономическое‚ социально-политическое содержание которого предопределяет и сам факт формирования режима‚ и его юридическую специфику. Развитая правовая система — сложный‚ спаянный жесткими закономерными связями организм‚ отличающийся многоуровневым характером‚ иерархическими зависимостями. Однако какой бы сложной‚ многозвенной по своей структуре не была система права‚ в ней неизменно незыблемым‚ устойчивым‚ стабильным остается комплекс профилирующих (базовых‚ фундаментальных) отраслей‚ к которому применительно к праву нашей страны‚ сложившемуся к нынешнему времени (не без влияния тоталитарных черт общества)‚ относятся государственное право‚ административное право‚ гражданское право‚ уголовное право‚ а также процессуальные отрасли. Они образуют с юридической стороны ведущую часть правовой системы‚ ее неразрушимое ядро. В соответствии с профилирующими отраслями формируются и функционируют на базе собственных видов общественных отношений‚ образуя в то же время объединения структурных подразделений‚ другие основные отрасли — трудовое право‚ земельное право‚ семейное право‚ финансовое право‚ право социального обеспечения. Среди рассматриваемого ядра правовой системы следует особо выделить‚ с одной стороны‚ административное и гражданское право — две профилирующие отрасли регулятивного плана (именно две‚ потому‚ что они как раз выражают две определяющие сферы — публичное и частное право. Перед нами одно из ярких проявлений присущих праву специфических закономерностей‚ того‚ что при всем многообразии отраслевых юридических режимов существуют начальные‚ исходные элементы юридического инструментария (регулятивные и охранительные механизмы; централизованный и диспозитивный методы; Материальное и процессуальное). И все это получает первичное и исчерпывающее воплощение в профилирующих базовых отраслях. Наиболее общее деление права на обширные сферы‚ изначально в нем «заложенные» и охватывающие‚ пронизывающие все его отрасли‚— это «глобальное» подразделение любой национальной правовой системы на публичное и частное право. Публичное право распространяется на сферы общих‚ государственных интересов (институты государственной службы‚ уголовного права‚ организации суда‚ государственного аппарата‚ налогов‚ таможни‚ санитарного контроля и т. д.). К нему относятся такие отрасли‚ как государственное право‚ административное право‚ уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти‚ регулирование является централизованным и строится на началах субординации. Частное право — это сфера частных‚ индивидуальных и групповых интересов (институты собственности‚ договоров‚ иных актов частных лиц‚ передача имущества‚ наследование и т. д.). Сюда относятся такие отрасли‚ как гражданское право‚ семейное право и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц‚ граждан‚ их обьединений‚ регулирование носит децентрализованный характер‚ строится на началах координации‚ т. е. по принципу юридического равенства‚ несоподчиненности‚ автономии. Для того чтобы право было действительно правом‚ обе эти сферы должны быть «суверенными»‚ ни одна из них не должна поглощать другую. Внутреннее строение правовых норм‚ их деление на составные части и связь этих частей между собой состовляют их структуру. Специализация норм‚ различие их характера и назначения в регулировании предопределяют тот факт‚ что отдельные нормы имеют несовпадающие части‚ что нет единой универсальной модели структуры‚ свойственной всем юридическим нормам. Структура права зависит прежде всего от его содержания. Сложность‚ многоуровневность структуры права — показатель его совершенства‚ его силы‚ регулирующих возможностей‚ социальной ценности. Структура права выражает многообразие и многоплановость методов и приемов юридического регулирования‚ способность правовой системы многосторонне‚ различными способами воздействовать на общественную жизнь. На структуру права той или иной страны влияют особенности экономического строя‚ социально-политического‚ духовного развития. Свойственный данному обществу тип экономических отношений‚ политический режим и в не меньшей мере характер самого права (его особенности как права власти или же права гражданского общества) проявляются и в характере структуры права‚ и во многих особенностях построения его юридического содержания‚ и в его принципах‚ и в специфике дозволений и запретов. На структуру права воздействуют и многие другие факторы‚ в том числе и специфические правовые закономерности‚ среди которых следует выделить специализацию правового регулирования. При рассмотрения права в пределах конкретной страны оказывается возможным подойти к вопросам структуры правовых явлений и с более широких позиций: осветить структуру национальной правовой системы в целом‚ т. е. в единстве и взаимодействии всех ее конструктивных элементов — собственно права‚ юридической практики‚ правовой идеологии. От структуры права нужно отличать структуру его источников‚ в частности систему законодательства. Если первое — это обьективно существующее деление внутри самого права‚ в рамках его содержания‚ то второе представляет собой состав‚ соотношение‚ построение источников‚ внешней формы права‚ в том числе нормативных актов‚ наличие в них подразделений‚ обособляемых главным образом по предметному и целевому критерию. В то же время обе указанные структуры‚ выражая глубокое органическое единство формы и содержания в праве‚ тесно связаны между собой. С одной стороны‚ в системе источников права (законодательства) в той или иной мере‚ хотя‚ разумеется‚ и не зеркально точно‚ проявляется‚ обнаруживается структура права. С другой стороны‚ через систему источников права (законодательства) правотворческие органы могут воздействовать на структуру самого права. Однако такое воздействие — не автоматический результат любого обособления той или иной сферы законодательства‚ а главным образом результат основанной на обьективных факторах и предпосылках кодификационной работы компетентных правотворческих органов‚ в итоге которой оказывается возможным формулировать и развивать системные нормативные обобщения‚ что и может повлечь за собой те или иные структурные преобразования в содержании права‚ в составе и компоновке его подразделений. . U { Структура права зависит прежде всего от его содержания. Сложность‚ многоуровневность структуры права — показатель его совершенства‚ его силы‚ регулирующих возможностей‚ социальной ценности. Структура права выражает многообразие и многоплановость методов и приемов юридического регулирования‚ способность правовой системы многосторонне‚ различными способами воздействовать на общественную жизнь. На структуру права той или иной страны влияют особенности экономического строя‚ социально-политического‚ духовного развития. Свойственный данному обществу тип экономических отношений‚ политический режим и в не меньшей мере характер самого права (его особенности как права власти или же права гражданского общества) проявляются и в характере структуры права‚ и во многих особенностях построения его юридического содержания‚ и в его принципах‚ и в специфике дозволений и запретов. На структуру права воздействуют и многие другие факторы‚ в том числе и специфические правовые закономерности‚ среди которых следует выделить специализацию правового регулирования. При рассмотрения права в пределах конкретной страны оказывается возможным подойти к вопросам структуры правовых явлений и с более широких позиций: осветить структуру национальной правовой системы в целом‚ т. е. в единстве и взаимодействии всех ее конструктивных элементов — собственно права‚ юридической практики‚ правовой идеологии. От структуры права нужно отличать структуру его источников‚ в частности систему законодательства. Если первое — это обьективно существующее деление внутри самого права‚ в рамках его содержания‚ то второе представляет собой состав‚ соотношение‚ построение источников‚ внешней формы права‚ в том числе нормативных актов‚ наличие в них подразделений‚ обособляемых главным образом по предметному и целевому критерию. В то же время обе указанные структуры‚ выражая глубокое органическое единство формы и содержания в праве‚ тесно связаны между собой. С одной стороны‚ в системе источников права (законодательства) в той или иной мере‚ хотя‚ разумеется‚ и не зеркально точно‚ проявляется‚ обнаруживается структура права. С другой стороны‚ через систему источников права (законодательства) правотворческие органы могут воздействовать на структуру самого права. Однако такое воздействие — не автоматический результат любого обособления той или иной сферы законодательства‚ а главным образом результат основанной на обьективных факторах и предпосылках кодификационной работы компетентных правотворческих органов‚ в итоге которой оказывается возможным формулировать и развивать системные нормативные обобщения‚ что и может повлечь за собой те или иные структурные преобразования в содержании права‚ в составе и компоновке его подразделений. А Во-вторых ‚ все правовые средства‚ образующие отраслевой режим‚ объединены едиными регулятивными началами‚ все они функционируют в особой‚ характерной для этого режима среде. Потому-то и на практике существует острая необходимость с первых шагов рассмотрения юридического дела‚ при его квалификации сразу же точно определить‚ какой здесь юридический режим: гражданского или семейного права‚ гражданского или трудового‚ уголовного или исправительно- трудового. От этого зависит не только определение того‚ какое законодательство действует в рассматриваемой области‚ но и четкая ориентация на всю совокупность своеобразных юридических средств отрасли‚ на специфику их действия‚ применения. Отсюда же следует‚ что первейшая задача отраслевых наук — точное выявление своеобразия соответствующих режимов‚ от чего во многом зависит эффективность разработки других проблем‚ действенная помощ практике. Отраслевой режим — явление сложное по своему строению. Наиболее существенные его черты могут быть охарактеризованы при помощи двух основных компонентов‚ соответствующих сторонам интеллектуально-волевого содержания права: а) особых средств иприемов регулирования‚ специфики регулятивных свойств данного образования‚ б) особенностей принципов‚ общих положений‚ пронизывающих содержание данной отрасли с интеллектуальной стороны. Выявление юридических признаков — лишь первый шаг при рассмотрении отраслей права. Они служат только основанием для вычесления обьективно существующих подразделений в правовой системе. В то же время‚ несомненно‚ сами юридические признаки нуждаются в обьяснении. Они являются производными‚ зависят в конечном счете от основополагающих факторов жизни общества‚ и прежде всего тех‚ которые относятся к экономике‚ политике и идеологии. Чтобы установить первичные основы деления права на отрасли‚ необходимо каждый раз обращаться к систематизирующим факторам‚ которые обуславливают структуру права. Отраслевой режим регулирования всегда складывается применительно к тому или иному виду общественных отношений‚ экономическое‚ социально-политическое содержание которого предопределяет и сам факт формирования режима‚ и его юридическую специфику. Развитая правовая система — сложный‚ спаянный жесткими закономерными связями организм‚ отличающийся многоуровневым характером‚ иерархическими зависимостями. Однако какой бы сложной‚ многозвенной по своей структуре не была система права‚ в ней неизменно незыблемым‚ устойчивым‚ стабильным остается комплекс профилирующих (базовых‚ фундаментальных) отраслей‚ к которому применительно к праву нашей страны‚ сложившемуся к нынешнему времени (не без влияния тоталитарных черт общества)‚ относятся государственное право‚ административное право‚ гражданское право‚ уголовное право‚ а также процессуальные отрасли. Они образуют с юридической стороны ведущую часть правовой системы‚ ее неразрушимое ядро. В соответствии с профилирующими отраслями формируются и функционируют на базе собственных видов общественных отношений‚ образуя в то же время объединения структурных подразделений‚ другие основные отрасли — трудовое право‚ земельное право‚ семейное право‚ финансовое право‚ право социального обеспечения. Среди рассматриваемого ядра правовой системы следует особо выделить‚ с одной стороны‚ административное и гражданское право — две профилирующие отрасли регулятивного плана (именно две‚ потому‚ что они как раз выражают две определяющие сферы — публичное и частное право. Перед нами одно из ярких проявлений присущих праву специфических закономерностей‚ того‚ что при всем многообразии отраслевых юридических режимов существуют начальные‚ исходные элементы юридического инструментария (регулятивные и охранительные механизмы; централизованный и диспозитивный методы; Материальное и процессуальное). И все это получает первичное и исчерпывающее воплощение в профилирующих базовых отраслях. Наиболее общее деление права на обширные сферы‚ изначально в нем «заложенные» и охватывающие‚ пронизывающие все его отрасли‚— это «глобальное» подразделение любой национальной правовой системы на публичное и частное право. Публичное право распространяется на сферы общих‚ государственных интересов (институты государственной службы‚ уголовного права‚ организации суда‚ государственного аппарата‚ налогов‚ таможни‚ санитарного контроля и т. д.). К нему относятся такие отрасли‚ как государственное право‚ административное право‚ уголовное право и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти‚ регулирование является централизованным и строится на началах субординации. Частное право — это сфера частных‚ индивидуальных и групповых интересов (институты собственности‚ договоров‚ иных актов частных лиц‚ передача имущества‚ наследование и т. д.). Сюда относятся такие отрасли‚ как гражданское право‚ семейное право и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц‚ граждан‚ их обьединений‚ регулирование носит децентрализованный характер‚ строится на началах координации‚ т. е. по принципу юридического равенства‚ несоподчиненности‚ автономии. Для того чтобы право было действительно правом‚ обе эти сферы должны быть «суверенными»‚ ни одна из них не должна поглощать другую. Исходя из прикладных задач‚ обычно решаемых юридической наукой‚ структура права вполне обоснованно характеризуется в виде набора элементов — правовых норм‚ институтов права‚ отраслей права‚ под эгидой глобальной структуры — публичного и частного права. В юридической науке это называется системой права. В настоящее время‚ когда перед юридической наукой встала задача углубленного познания права‚ овладения всем комплексом сложных юридических средств и механизмов‚ потребовалось пойти дальше и попытаться осветить черты структуры права‚ характерные для целостных органических систем. При таком более глубоком подходе к структуре того или иного явления‚ призванном обнажить его каркас‚ она выражается в наличии известных интегративных элементов. Есть ли такие интегративные элементы в праве? Да‚ есть. Один из них — принципы‚ другой — дозволения и запреты‚ которые могут быть охарактеризованы как значимые элементы структуры правовых систем. П . U . U АK7 Первичное‚ исходное подразделение любой национальной правовой системы — единичное нормативное юридическое положение (норма‚ предписание). «Сцепляясь» между собой‚ нормативные положения складываются в ассоциации‚ образования разного уровня (с тем чтобы в совокупности‚ в единстве соединиться в целостное нормативное образование в рамках страны — объективное право). Характер же этих образований‚ их соотношение‚ иерархия ближайшим образом обусловлены логической природой и уровнем нормативных обобщений. Системными являются такие обобщающие нормативные положения‚ которые формулируются в качестве элементов всего комплекса норм единой национальной правовой системы и‚ следовательно‚ по самой своей природе таковы‚ что могут существовать и функционировать только во внутренне согласованном‚ скоординированном виде. Системность выражается в нормативных обобщениях поразному. Своеобразный характер имеет она в таких правовых системах‚ которые существуют в Англии‚ США‚ ряде других стран. Здесь путем придания судебным решениям значения общеобязательных образцов при рассмотрении аналогичных юридически значимых ситуаций (прецедентов) постепенно вырабатываются устойчивые‚ скоординированные между собой логические принципы‚ правовые идеи. Они образуют предметные (тематические) правовые общности‚ которые‚ однако‚ не становятся элементами логически замкнутого построения‚ а выступают в виде тематически конкретизированных подразделений «открытой» системы. Системность нормативных обобщений получает развитый характер в романо-германском праве‚ т.е. в нормативно-законодательных системах континентальной Европы (Франция‚ Германия и др.)‚ сложившихся при целенаправленной правотворческой работе компетентных государственных органов‚ которые‚ опираясь на данные юридической науки‚ достижения юридической культуры‚ способны придать юричическим нормам значительную степень абстрактности‚ формулировать нормы-принципы‚ нормы-задачи‚ согласовывать весь правовой материал‚ подчинять его определенным юридическим началам‚ режимам регулирования. Способом решения указанных задач является системное‚ кодификационное правотворчество. Именно в кодофицированных актах получают развитие системные нормативные обобщения‚ и таким путем идет процесс «создания» логически завершенной‚ структурно замкнутой («закрытой») правовой системы. Кодификация‚ конечно‚ не первоисточник структуры права. Кодификация — только формирующее‚ притом опостредующее начало в сложном процессе создания и развития права‚ его структуры. Решающее значение в этом процессе принадлежит потребностям общественного развития; при его реализации должны быть в полной мере учтены свойства права‚ присущие ему закономерности. В то же время было бы неверно относить кодификацию только к форме права‚ к внешней компоновке правового материала‚ т.е. к систематизации права (уже принятых‚ действующих нормативных правовых актов). При помощи кодификации правовой материал системно организуется: нормативные положения формулируются в системном виде и путем их объединения‚ введение общих норм‚ норм-принципов и т. п. создаются структурные подразделения нормативной системы. Обращаясь к структуре развитых нормативно-законодательных систем‚ сложившихся при посредстве активной кодификационной работы компетентных правотворческих органов‚ следует выделить среди разноуровневых структурных подразделений отрасли права. Отрасли права — наиболее крупные‚ центральные звенья структуры права. Они охватывают основные виды общественных отношений‚ характеризующиеся качественными особенностями‚ которые по своему глубинному экономическому и социально-политическому содержанию требуют обособленного юридически своеобразного регулирования. Под юридическим режимом в рассматриваемой области правовых явлений следует понимать особую целостную систему регулятивного воздействия‚ которая характеризуется специфическими приемами регулирования — особым порядком возникновения и формирования содержания прав и обязанностей‚ их осуществления‚ спецификой санкций‚ способов их реализации‚ а также действием единых принципов‚ общих положений‚ распространяющихся на данную совокупность норм. Хотя уровень специфики отраслевых режимов может быть различным (они могут быть генеральными‚ видовыми‚ специальными)‚ каждая отрасль права с юридической стороны выделяется в правовой системе именно таким режимом регулирования. Не углубляясь в характеристику отдельных отраслевых правовых режимов‚ можно кратко отметить следующие их черты. Во-первых‚ использования понятия «правовой режим» при освещении юридических особенностей отрасли важно потому‚ что позволяет рассматривать средства правового регулирования‚ действующие в рамках той или иной отрасли‚ в единстве‚ в комлексе. Этот подход крайне существен не только по теоретическим сображениям‚ но и с практической стороны. На практике при решении юридических дел представляется важным видеть следующее: как только субъект «вступил» в сферу той или иной отрасли‚ сразу же приводится в действие весь комплекс регулятивных‚ охранительных‚ процедурно-процессуальных средств‚ которые призваны обеспечить в рамках отрасли правовое опосредование данной жизностями‚ которые по своему глубинному экономическяяяяяяяяЂ Ч†П Ч†П япьяюцьхююьлюэбюэЧюэМю$эГю/эєю/эєю я.яя&ящю япюяею яЫюяТюшюИюююАю яКюяХю яЯю&яйю.яую6яэю=яяCяяIя яOя'яTя1яXя;я\яFя_яQяaя\яcяfяcяiяcяfяcяhяcяiя ю™Yяeяcяiяюќю юќю ю ьпьф ьф ьп ьп ь›ь ь–ь–ь› щ\ящRящGящ<ящ2я!щ(я&щ я,щя2щя9щюю@щфюHщкюPщаюYщЦюbщМюlщБюlщБю
 |