Реферат: Получение взятки
1 июня 1998 г. в Ленинский РОВД города Курганска поступило письменное
заявление от гражданки Кулиной О. Б., являющейся студентом 3 курса
Курганского государственного университета, исторического факультета о
том, что доцент кафедры исторического факультета Макаров вымогает у неё
взятку в размере 5000 руб., обещая в замен «помочь» в решении вопроса о
сдачи задолжности.
В соответствии с ч.1 ст. 112 УПК РСФСР (раздел 2 «Возбуждение уголовного
дела, дознание и предварительное следствие», глава 8 «Возбуждение
уголовного дела») «При наличии повода и основания к возбуждению
уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, судья обязаны в
пределах своей компетенции возбудить уголовное дело».
В соответствии со п.1 ч.2 ст. 7 и п.1, п.2 ст. 8 ФЗ «Об оперативно -
розыскной деятельности» Статья 7. «Основания для проведения оперативно
- розыскных мероприятий»
«Основаниями для проведения оперативно - розыскных мероприятий
являются:
Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно -
розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих,
совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения
вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной,
военной, экономической или экологической безопасности Российской
Федерации;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда
или уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных
трупов.
3. Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или
определения суда по уголовным делам, находящимся в их
производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно -
розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей
статье.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых
лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с
международными договорами Российской Федерации.»
Статья 8. «Условия проведения оперативно - розыскных мероприятий»
Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное,
должностное и социальное положение, принадлежность к общественным
объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных
лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно
- розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Проведение оперативно - розыскных мероприятий, которые
ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также
право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного
решения и при наличии информации:
1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или
совершенного противоправного деяния, по которому производство
предварительного следствия обязательно.
2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших
противоправное деяние, по которому производство предварительного
следствия обязательно.
3. О событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к
совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о
событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной,
экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на
основании мотивированного постановления одного из руководителей
органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность,
допускается проведение оперативно - розыскных мероприятий,
предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным
уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с
момента начала проведения оперативно - розыскного мероприятия
орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о
проведении такого оперативно - розыскного мероприятия либо
прекратить его проведение.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности
отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме
разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на
основании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, с
обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48
часов.
Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого
преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их
подготавливающих, совершающих или совершивших.
При проведении оперативно - розыскных мероприятий по
основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 4 и 6 части второй статьи 7
настоящего Федерального закона, запрещается осуществление
действий, указанных в пунктах 8 - 11 части первой статьи 6
настоящего Федерального закона.»
При понятых гражданке Кулиной был вручён пакет, в котором находились
купюры, достоинством 500 руб. в количестве 6 шт., номера которых
занесены в протокол, помеченные специальным красящим составом.
Произведена контрольная выемка купюры из пакета, в присутствии понятых
составлен протокол об оставленных следах красящего состава на руке и
одежде изымателя. Пакеты был выдан гражданке Кулиной под роспись в
присутствии понятых, о чём сделана пометка в протоколе.
Гражданка Кулина явилась в университет в указанное Макаровым время и
отдала ему пакет с купюрами. Через 15 минут Макаров был задержан, в
присутствии понятых был произведён тест на наличие красящего состава на
руках задержанного, который дал положительный результат. Так же в правом
ящике рабочего стола Макарова был обнаружен пакет с 6 купюрами
достоинством 500 руб. и номерами указанными в протоколе. Макаров факта
получения денег от Кулиной не отрицал.
В данном случае поводом служит письменное заявление гражданки Кулиной
О.Б., а основанием – принятие взятки Макаровым, т.е. должностным лицом.
В соответствии с ч.2 ст. 112 УПК РСФСР «О возбуждении уголовного дела
прокурор, следователь, орган дознания выносят постановление. В
постановлении должно быть указано время, место, кем оно составлено,
повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по
признакам которого оно возбуждается, а также дальнейшее направление
дела», было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с ч.2 ст. 115 УПК РСФСР «следователь приступает к
производству предварительного следствия, а орган дознания к
производству» было начато производство по данному делу.
В соответствии со ст. 143 УПК РСФСР (глава 11 «Предъявление обвинения и
допрос обвиняемого») «При наличии достаточных доказательств, дающих
основание для предъявления обвинения в совершении преступления,
следователь выносит мотивированное постановление о привлечении лица в
качестве обвиняемого», Макаров Н.Н, был привлечен в качестве
обвиняемого. О чём в соответствии со ст. 144 УПК РСФСР было вынесено
постановление. Макаров Н.Н было предъявлено обвинение по п. «б» ч.4 ст.
290 (Раздел 10 «Преступления против государственной власти», Глава 30
«Преступления против государственной власти») «Получение взятки».
« 1. Получение должностным лицом лично или через посредников взятки в
виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного
характера за действия (бездействия) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц, если такие действия входят в служебные полномочия
должностного лица либо оно в силу должностного положения может
способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее
покровительство или попустительство по службе –
наказывается штрафом в размере от 700от до одной тысячи МРОТ или в
размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 7и
месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до 5и лет с
лишением права занимать определенны должности или заниматься
определённой деятельностью на срок до 3х лет
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия
(бездействие) – наказывается лишением свободы на срок от 3х до 7и лет с
лишением права занимать определенны должности или заниматься
определённой деятельностью на срок до 3х лет.
3. Деяния, предусмотренные частями 1й или 2й данной статьи,
совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или
государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного
самоуправления, -
наказывается лишением свободы на срок от 5и до 10и лет с лишением права
занимать определенны должности или заниматься определённой деятельностью
на срок до 3х лет
4. Деяния, предусмотренные частями 1й, 2й или 3й данной статьи если они
совершены:
а) Группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой;
б) неоднократно;
в) с вымогательством взятки;
г) в крупном размере, -
наказывается лишением свободы на срок от 7и до 12и лет с конфискацией
имущества или без таковой».
У данной статьи описательная диспозиция и относительно-определённая
санкция.
Данное деяние было квалифицировано по п. «б», ч.4 ст. 290 УК РФ
«Получение взятки». Получение взятки является преступлением, т.к.
содержит обязательные признаки:
Общественная опасность. Она состоит в причиненном вреде – это
преступление очень слабо раскрываемо и является наиболее
распространенным и опасным видом злоупотребления должностного лица своим
служебным положением. Зачастую именно через такой подкуп и
осуществляется способствование должностного лица деятельности
организованных преступных группировок. По некоторым данным, в поле
зрения правоохранительных органов попадает не более 5% случаев
фактически совершаемого взяточничества (по данным газеты Известия 1999
г. 22 окт.).
Виновно совершенное. Макаров – вменяемый, достигший возраста 18 лет.
Вымогая взятку, он осознавал, что это деяние может повлечь отрицательные
последствия, но тем не менее совершил противоправное деяние.
Наказуемость. За данное деяние предусмотрено наказание в ст. 290 УК РФ.
В данном случае имеет место прямой умысел.
Уголовная противоправность, она закреплена в уголовном законодательстве
РФ и придаёт деянию характер тяжкого посягательства, т.е. преступления
(ст.290 УК РФ).
Объектом посягательства данного преступления являются общественные
отношения которые складываются между гражданином и государством в лице
должностного лица, уполномоченного выступать и принимать решения от
имени РФ, наделённого правом оформления официальных документов.
Объективная сторона преступления состоит в получении взятки должностным
лицом лично или через посредника. Понятие взятки даётся в УК – это
деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного
характера. При истолковании этого признака, а так же других признаков
рассматриваемого преступления следует обратится к постановлению Пленума
Верховного суда СССР от 30.03.90г. «О судебной практике по делам о
взяточничестве». В этом постановлении разъясняется, что выгодой
имущественного характера следует считать услуги, оказываемые
безвозмездно, предоставление санаторных и туристических путёвок,
проездных билетов, производство ремонтных, реставрационных, строительных
и других работ. В нынешних условиях это может быть так же выплата
незаконных премий, льготное предоставление арендного помещения и другие
действия такого рода.
Уголовный кодекс не устанавливает суммы незаконного вознаграждения,
получение которого может считаться не подарком, а взяткой. Косвенное
указание на этот счёт содержится в ст. 575 (глава 32 дарение) ГК РФ
«Запрещение дарения», установившей запрет дарения государственным
служащим, служащим муниципальных учреждений и некоторым другим лицам
подарков, стоимость которых превышает 5 МРОТ. Из этой нормы можно
сделать вывод, что пять МРОТ и есть та граница, которая отделяет подарок
от взятки.
Взятка получается должностным лицом за совершение или несовершение
каких-либо действий в пользу взяткодателя или другого лица, которое
представляет взяткодатель, или какой-либо организации. Естественно не
является взяткой получение подарка по случаю того или иного юбилея, в
связи с получением награды, другим событием.
Действия, совершаемые за взятку, могут быть 4х видов:
А) Они могут входить в обычные служебные обязанности этого должностного
лица;
Б) Эти действия могут не входить в обязанности этого должностного лица,
но в силу своего авторитета или влияния взяткополучателя может оказать
содействие совершению тех действий, в которых заинтересовано лицо,
дающее взятку;
В) За взятку должностное лицо может оказывать общее покровительство
заинтересованному лицу, т.е. без каких-либо особых заслуг продвигать его
по службе, представлять к премиям, наградам и т.п.;
Г) Должностное лицо за взятку может оказывать попустительство, т.е.
скрывать допущенные взяткодателем ошибки и упущения по службе.
Действия, совершенные должностным лицом, могут быть осуществлены как до,
так и после получения взятки, они могут быть вообще фактически не
совершенны, для квалификации преступления это значения не имеет. Состав
преступления окончен в момент получения взятки должностным лицом. Если
деньги переводятся на его счёт в банке, то состав окончен с момента
взятия денежной суммы с этого счёта.
Субъектом преступления является только должностное лицо. Служащие
коммерческих и иных организаций не являющиеся должностными лицами, за
получение незаконного вознаграждения.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом:
должностное лицо сознаёт, что получает взятку за совершение или
несовршение каких-либо действий в интересах взяткодателя, и желает
получить взятку. По своему характеру это корыстное преступление, мотивом
которого является получение имущественной выгоды.
Квалифицирующим признаком этого преступления является получение взятки
должностным лицом за совершение незаконных действий, что предусмотрено в
ч.2 ст. 290 УК. Если эти незаконные действия были затем фактически
выполнены, то их нужно квалифицировать по совокупности со ст. 292 УК. В
п. «б» ч.4 ст. 290 предусматривается квалифицирующий признак, при
наличии которого должностное лицо подлежит наиболее строгому наказанию,
а именно «получение взятки неоднократно». В соответствии с указанным
выше постановлением пленума Верховного Суда СССР, неоднократным
признаётся одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в
отношении каждого из этих лиц совершается отдельное действие, либо
получение взятки не менее 2х раз от одного лица за совершение различных
действий.
Состав данного преступления квалифицированный, т.е. в нём присутствует
отягчающие обстоятельство, включённое в ч.4 ст. 290 УК РФ: п.«б» -
получение взятки неоднократно;
Качественный состав преступления – сложный. Оно направлено на незаконное
обогащение должностного лица и влечёт множественные последствия –
изменение официальных документов, предоставления незаконных привилегий,
незаконное овладение имуществом и многое другое.
В ходе следственных действий, обвиняемый добровольно дал показания о
том, что в 1996 совершил аналогичные действия в отношении Рыжкова А.Я.
Что было неверно квалифицировано следователем как уголовно наказуемое
деяние, предусмотренное ч.2 ст. 173 (глава 7 Должностные преступления)
«Получение взятки». «Получение должностным лицом лично или через
посредников в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или
невыполнение в интересах дающего взятку какого-либо действия, которое
должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своего
служебного положения, -
Наказывается лишением свободы на срок от трёх до десяти лет с
конфискацией имущества.
Те же действия, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное
положение, либо ранее судившимся за взяточничество или получавшим взятки
неоднократно, либо сопряженные с вымогательством взятки, -
Наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с
конфискацией имущества и со ссылкой после отбытия лишения свободы на
срок от двух до пяти лет или без ссылки, а при особо отягчающих
обстоятельствах – смертной казнью с конфискацией имущества». Т.к.
наказание, предусмотренные данной статьёй, ухудшает положение
обвиняемого.
И ст. 292 УК РФ (Раздел 10 «Преступления против государственной власти»,
Глава 30 «Преступления против государственной власти»). «Служебный
подлог» «Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а так же
государственным служащим органа местного самоуправления, не являющимся
должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведения, а
равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их
действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или
личной заинтересованности, -
Наказываются штрафом в размере от 100 до 200т МРОТ или в размере
заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 до 2х
месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо
исправительными работами на срок от 1 года до 2х лет, либо арестом на
срок от 3 до 6 мес., либо лишением свободы на срок до 2х лет».
Обвиняемый добровольно сообщил, что в 1996 году совершил аналогичные
действия в отношении Рыжкова А.Я. Что было неверно квалифицировано
следователем как уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст.175 УК
РСФСР (глава 7 Должностные преступления). «Служебный подлог», т.к.
согласно п.1 и п.2 ст. 15 УК (Раздел 2 «Преступление», Глава 3 «Понятие
и виды преступлений») «В зависимости от характера и степени общественной
опасности деяния, предусмотренные УК РФ подразделяются на преступления
небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие». Деяние
предусмотренные ст. 292 УК РФ, а равно и аналогичное деяние,
предусмотренное ст. 175 УК РСФСР будут являться согласно п.2 ст. 15
деяниями небольшой тяжести, в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ
(Раздел 5 «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания,
Глава 11 «Освобождение от уголовной ответственности») «Освобождение от
уголовной ответственности в связи с истечением срока давности» «Лицо
освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения
преступления небольшой тяжести истекло два года». Срок давности для
привлечения к уголовной ответственности за их совершение истёк. В
настоящее время истекли сроки давности привлечения к уголовной
ответственности в части осуждения Макарова по ст. 292 УК РФ по эпизодам
преступления совершенного 1, 5, 8 февраля 1997г., поэтому обвиняемый не
подлежит уголовной ответственности по данным основаниям, а уголовное
дело в этой части прекращено.
В соответствии со ст. 205 УПК РСФСР (Глава 17 «Приостановление и
окончание предварительного следствия») «Обвинительное заключение состоит
из описательной и резолютивной частей. В описательной части излагается
сущность дела: место и время совершения преступления, его способы,
мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о
потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и
виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие
ответственность обвиняемого; доводы, приводимые обвиняемым в свою
защиту, и результаты проверки этих доводов. Обвинительное заключение
должно содержать ссылки на листы дела.
В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и
излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или
статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление.
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и
времени составления».
Ст. 206 (приложения к обвинительному заключению), 207 (направление
уголовного дела прокурору) и ч.2 п.1 ст. 214 (решение прокурора по делу,
поступившему с обвинительным заключением) УПК РСФСР дело было передано в
Курганский областной суд.
Бюллетень Верховного Суда РФ.
Курганским областным судом 5 ноября 1998г. Макаров осуждён по ч.2 ст.
173, ст. 175 УК РСФСР, п. «б» ч.4 ст.290 и ст.292 УК РФ, с него взыскано
в доход государства неосновательное обогащение в сумме 5050 руб.
Макаров признан виновным в неоднократном получении взяток от студентов
заочного факультета Курганского государственного университета,
должностных и служебных подлогах, совершенных в 1996-1997 гг.
В кассационных жалобах осуждённый и его адвокат просили об отмене
приговора и прекращении производства по делу за отсутствием события и
состава преступления, так как, по их мнению, преподаватель университета
не является должностным лицом, т.е. субъектом должностного преступления.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 11 марта 1999 г.
жалобы оставила без удовлетворения, а приговор частично изменила, указав
следующее:
Макаров, работая доцентом кафедры, как преподаватель был наделён правом
принятия экзаменов от студентов. Несдача студентом экзамена, т.е.
получения неудовлетворительной оценки, влекла определённые правовые
последствия: он не допускался к следующей сессии, не переводился не
следующий курс, не получал официального вызова на сессию, следовательно
не имел права на получение оплачиваемого учебного отпуска и, кроме того,
мог быть отчислен из вуза. Экзаменационные ведомости, листы, зачётные
книжки студентов являются официальными документами, на основании которых
принимаются решения о переводе на следующий курс, а в итоге – о допуске
к дипломной работе.
Поскольку Макаров выполнял свои обязанности в государственном вузе, он
являлся должностным лицом, наделённым организационно-распорядительными
функциями, а значит, и тем субъектом должностных отношений, которые
указаны в перечне содержащимся в п.1 примечания к ст. 285 УК РФ и в
примечании к ст. 170 УК РСФСР.
Таким образом, с доводами жалоб о том, что Макаров не является субъектом
должностного преступления согласиться нельзя.
Вина осужденного в получении взяток, должностном и служебном подлогах
установлена исследованными доказательствами.
Содеянное Макаровым квалифицировано правильно по закону, действовавшему
во время совершения преступления.
Вместе с тем приговор подлежит изменению по следующим основаниям.
Макаров признан виновным в должностном подлоге (ст. 175 УК РСФСР) и в
служебном подлоге (ст. 292 УК РФ). Оба эти состава преступления согласно
ст. 15 УК РФ являются преступлениями небольшой тяжести, в соответствии
со ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности за
их совершение составляет 2 года.
При таком положении у суда не было оснований для вынесения
обвинительного приговора в отношении Макарова по ст. 175 УК РСФСР за
действия, совершенные в 1996 году, поэтому приговор в этой части
подлежит отмене с прекращением дела согласно требованием п.3 ч.1 ст. 5
УПК РФ (Раздел 1 «Общие положения», Глава 1 «Основные положения»)
«Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу».
В настоящее время истекли сроки давности привлечения к уголовной
ответственности в части осуждения Макарова по ст. 292 УК РФ по эпизодам
преступления, совершенного 1, 5, 8 февраля 1997г., поэтому приговор в
этой части также подлежит отмене с прекращением дела. В остальном
приговор оставлен без изменения.
Список литературы:
Уголовный кодекс РФ 1997 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на
15 мая 1999 года. /Москва 99 «Тандем»/
Уголовный кодекс РСФСР с изменениями и дополнениями на 15 декабря 1982
г. /Москва 83 изд. Юридическая литература/
Уголовно - Процессуальный кодекс РСФСР по состоянию на 30 апреля 2000
г., с изменениями и дополнениями согласно ФЗ №53 от 10.04.2000 г.
/Москва 2000 «Тандем»/
Гражданский кодекс РФ по состоянию на 15 апреля 1999 г. /Москва 99
«Тандем»/
«Российское уголовное право. Особенная часть» /Учебник под редакцией
академика В.Н. Кудрявцева и доктора юридических наук, профессора А.В.
Наумова. «ЮристЪ» Москва 1997/
Бюллетень Верховного Суда РФ за 3 квартал 2000 года. /Москва 2000/
Лекции по «Уголовному праву РФ», преподаватель Смирнов Владимир
Викторович, ЯТЛП 2001 г.
 |