Реферат: Химическое оружие и проблемы его уничтожения в России
================================
Статья Г.Кабирова "Малые дозы радиации опаснее больших"
МАЛЫЕ ДОЗЫ РАДИАЦИИ ОПАСНЕЕ БОЛЬШИХ
"Риск облучения в малых дозах (до 5-10 рентген) выше в 20-30
раз, чем.. при высоких дозах..." считает российский профессор
Елена Борисовна Бурлакова, доктор биологических наук, председа-
тель Научного Совета РАН по проблемам радиобиологии. Этот же вы-
вод сделан и американскими учеными.
Центр ядерной экологии и энергетической политики Социально-
Экологического Союза в 1994 году выпустил на русском языке книгу
профессора Джона Уильяма Гофмана - лауреата международной премии
"За жизнь, достойную человека". У него очень много титулов, но
самый главный - неформальный - НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТ.
В США он вроде нашего А.Д.Сахарова. Также начинал с атомной
бомбы и первым доказал способность урана-233 расщепляться под
действием нейтронов. Ему сейчас 78 лет, но он продолжает актив-
ную научную и общественную деятельность.
Мы с вами живем в зоне постоянного воздействия малых доз.
Убежден, что дополнительные знания помогут нам и нашим детям пра-
вильно планировать свою жизнь. Поэтому попытаюсь коротко изло-
жить суть этого большого научного труда профессора Джона Гофмана
"Рак, вызываемый облучением в малых дозах: независимый анализ
проблемы", используя выдержки из книги без личных комментариев...
"Термин "независимый анализ" означает независимость от суж-
дений специалистов, чья работа, получение финансирования и лич-
ные успехи зависят от деятельности в "области радиационных иссле-
дований". Влиятельные специалисты в области радиационных исследо-
ваний выдвигали предположение (особенно после Чернобыля) о сущес-
твовании "пороговой дозы", т.е. о возможной абсолютной безопас-
ности малых доз и мощностей доз радиации.
Более того, некоторые специалисты выступали в печати со спе-
кулятивными заявлениями о возможном благотворном воздействии ма-
лых доз радиации на здоровье человека. Эта гипотеза известна под
названием "гормезиса"
Уже высказывались предложения, чтобы при оценках риска
ИСКЛЮЧАЛИСЬ из рассмотрения очень малые дозы радиации, а также
предложения обращаться с большей долей радиоактивных отходов так,
как если бы они не были радиоактивными.
В действительности, малые дозы ионизирующей радиации могут
оказаться единственным НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫМ канцерогеном, действию ко-
торого подвергается огромное количество людей.
Нет безопасных доз и нет безопасных мощностей дозы.
...Ионизирующее излучение может быть единственно наиболее
важным канцерогеном, действию которого реально подвергаются люди.
Именно облучение может обуславливать значительную часть всей ра-
ковой проблемы сегодня.
В одной из моих работ, я оценил, что за счет излишне высо-
ких доз рентгеновского облучения только в США возникает около 1,5
миллионов раковых заболеваний на поколение. Эта оценка не учиты-
вает раковые заболевания, возникшие впоследствии диагностики с
использованием меченых препаратов, а также все случаи вторичных
раковых заболеваний, индуцированных в процессе радиотерапии.
Канцерогенность рентгеновских лучей даже больше, чем канце-
рогенность излучения атомной бомбы."
Такие выводы делает известнейший американский ученый.
Далее я буду давать изложение его работы и комментировать,
сравнивая с ситуацией в Челябинской области.
Делая анализ результатов наблюдений за населением после бом-
бардировки Хиросимы, доктор Д.Гофман отмечает, что дополни-
тельный относительный риск после 25 лет не исчезает, не падает и
даже не выравнивается. Напротив, он увеличивается почти в два ра-
за. Самый последний четырехлетний период наблюдений - 1979-82 гг.
- показывает самое высокое соотношение показателей смертности от
рака по сравнению с любым интервалом первых 32 лет". Самые высо-
кие значения относятся к тем, кто был молод в момент бомбардиров-
ки".
В общем, это подтверждает заключение российского ученого Со-
ловьевой Н.А., Институт цитологии и генетики Сибирского Отделе-
ния Академии Наук, что в Мусмлюмово на реке Теча каждый четвер-
тый ребенок имеет мутации в хромосомах. Справедливы и заявления
ее оппонентов о том, что в Челябинске и других районах не меньше
раковых заболеваний, особенно в Красноармейском районе. А ведь
как раз в Красноармейский район, в основном, были переселены эва-
куированные с Течи и с ВУРСа в 1957 и последующих годах. В Челя-
бинск и уезжали их потомки, да и сами переселенцы.
Теперь немного о том, может ли человек адаптироваться к ра-
диации. Общеизвестно, что ионизирующее излучение повреждает или
вообще убивает клетку.
"Любая поврежденная клетка может вызвать рак. Никого так не
обрадовало открытие репарации (восстановление) ДНК и хромосом,
как некоторых специалистов в области радиационных исследований.
Казалось бы появилось блестящее обоснование положения о том, что
люди могут быть облучены без риска возникновения рака. Но, хотя
надежда на это всегда есть, в действительности существует неп-
риятный вопрос чисто научного свойства: "Всегда ли успешна репа-
рация?". Именно поэтому мы не можем не обратить внимание на три
предупреждения, имеющиеся в опубликованных исследованиях:
- ученые Бракенбуш и Брэйби утверждают что "... при малых
мощностях дозы должны преобладать нерепарируемые или ошибочно ре-
парируемые повреждения".
- Научный Комитет ООН по Действию Атомной Радиации: "всегда
остаются нерепарированные повреждения и ошибочно
репарированные...Ошибочная репарация может продуцировать ошибоч-
но репарированные последовательности...".
- ученый Албрехт Келлер:"... имеется тип радиационно-индуци-
рованных повреждений, которые трудно репарировать".
Из чего можно сделать вывод, что чистой адаптации быть не
может в принципе. Просто есть люди с высокой степенью репарации
клеток и есть - с низкой.
Не знаю, о чем думают чиновники, принимающие решение о
строительстве АЭС, химкомбинатов и хранилищ для ОЯТ, когда такие
ученые как Сахаров и Гофман осознали всю глубину опасности иони-
зирующего излучения.
Если они правы, а порукой тому наш личный опыт, и мой соб-
ственный тоже, тогда концепция безопасной дозы одинаково опасна и
для простых людей и для принимающих решение чиновников. И тогда
каждый в меру своих возможностей должен сделать все, чтобы огра-
дить себя и окружающих от воздействия малых доз радиации.
Член Совета "Движения за ядерную безопасность",
председатель Челябинской городской эколого-просветительской об-
щественной организации "Теча",
"Молодежь Алтая", 16 августа 1996 г.
РАКЕТНЫЙ УДАР П0 АЛТАЮ
С 50-х годов советские "мирные" и военные ракетчики
используют малонаселенные районы Горного Алтая для своих
секретных исследований и задач. Тысячи тонн космического
металла, несгоревшее топливо и окислители - все это буквально
падало на головы охотникам, земледельцам, скотоводам. У всех
членов экспедиции, куда входили географы, экологи и этнографы
из Владивостока, Новосибирска, Барнаула, Сан-Франциско, волосы
встали дыбом в этой аномальной зоне. Зоне смерти.
"Ройте окопы... будут падать ракеты"
По рассказам жителей села Язула, расположенного вблизи
Алтайского государственного заповедника, в 1969 году сюда на
вертолете прилетели военные с Байконура и приказали: "Ройте
окопы, скоро будут падать ракеты". Люди у нас послушные,
лишних вопросов не задают. Ракеты, значит, ракеты. Каждая
семья во дворе своего дома вырыла траншеи. Накрыли их доскам и
засыпали землей. В эти бомбоубежища жители должны были
прятаться по команде военных. Скот и имущество оставались без
укрытия. В запланированный день ракеты, правда, не прилетели.
Но уже на следующий год они начали частенько падать вокруг, а
также севернее - в горах и в заповеднике. Обрушиваются они и
сегодня. Но особенно много их прилетело почему-то в 1990 году.
Сибиряки и не знали, что генералы открыли здесь свой
полигон. Сюда "выстреливают" межконтинентальные баллистические
ракеты. С остатками топлива они регулярно со страшным грохотом
падают на алтайскую землю. Эпицентр полигона - территория
вокруг села Язула. Район занимает площадь длиной 150 и шириной
10 км.
С началом падения ракет начался массовый падеж скота,
лошадей, овец. В реке Чулышман исчезла рыба. На озера
перестали прилетать утки. Изменился вкус молока. Люди стали
вдруг отравляться съедобными грибами. Жители Язулы начали
неожиданно седеть. В норму вошли чуть ли не повальные
заболевания почек, печени. То у одного, то у другого возникали
судорожные припадки, носовые кровотечения. У всех жителей
повысилось кровяное давление, чему удивились районные врачи.
Да и психика у многих теперь повреждена: ни с того, ни с сего
вешаются, топятся. Душевные расстройства обычно протекают
буйно. Больные не могут сидеть на месте, бегают, говорят "что
попало".
Военные предложили жителям Язулы переселиться к селу Усть-
Улаган, где им бьло отведено место, но народ решил оставаться
на месте, которое выбрали их предки. Но полигон - это не
только Язула.
Село Саратан
Жители села Саратан рассказывают, что первый ракетопад у
них случился в 1959 году. В районе "приземления" ракет на
альпийских лугах стал также гибнуть крупный рогатый скот,
лошади, овцы. была уничтожена вся растительность. Исчезли
яркие высокогорные цветы. И отсюда улетели птицы. Теперь там
нет косачей, белых куропаток, глухарей, даже кукушек. Из лесов
ушли лоси, медведи. Умолк птичий гул. В лесу - мертвая тишина.
Село Каракюдур
Большинство местных там болеет гипертонией, особенно в
возрасте после 40 лет. Повышенное кровяное давление и у
молодых. С 1992 года почему-то выпадают волосы у школьников.
Сейчас в селе есть десять совершенно лысых учеников. Дети
часто жалуются на боли в животе, тошноту, рвоту. У многих
волосы начали седеть в 20-25 лет. Часто наблюдаются носовые
кровотечения у детей, обычно по ночам во время сна. Головные
боли у всех жителей: многие принимают анальгин, аскофен. Почти
все после 40 лет жалуются на снижение памяти.
Возникли странные психические заболевания. Болезнь
выражается в агрессивном отношении к близким, родным. Многие
из числа "психических" кончают жизнь самоубийством.
Село Балыкча
Расположено недалеко от Телецкого озера, в районе
отделения вторых ступеней ракетоносителей (РН), выводящих на
орбиты тяжелые космические аппараты. В округе много осколков и
фрагментов РН. Падают они и в огороды, убивают скот. Среди
школьников много поседевших и облысевших. Высокий уровень
самоубийства среди детей и подростков, чаще в форме
самоудушения. Много случаев рака.
Дождевая вода в лужах сверху покрыта желтой пленкой. От
нее на коже появляются сыпь, волдыри, сопровождающиеся сильным
зудом. Совсем недавно, в июне, выпал желтый дождь, который
уничтожил все, что росло само по себе или было посажено:
стебли картофеля, листы, яблонь.
Телецкое озеро
Бывший директор Алтайского государственного заповедника
(1991-1993 гг.), старший научный сотрудник Тихоокеанского
института географии ДВО РАН А.Паничев рассказал, что, проживая
в селе Яйлю, где расположена дирекция заповедника, часто
наблюдал, как над северным районом озера происходит отделение
второй ступени РН. В начале июля 1994 года, через 6 минут
после запуска космического аппарата с космодрома Байконур
примерно в 20 часов по местному времени на высоте 5-6 тысяч
метров появилась огромная цистерна. Она летела, медленно
кувыркаясь, с запада на восток по линии сел Артыбаш-Яйлю.
По свидетельству старожилов, в Телецком озере раньше было
очень много рыбы. С 50-х годов начинается резкое сокращение ее
численности.
Алтайский государственный заповедник
А.Паничев обошел всю северную часть заповедника. Он
сильно загрязнен обломками РН. Среди них встречаются
металлические фрагменты более чем 30-летней давности. Они
небольшого размера, и края их оплавлены. Свежие куски РН -
большей величины и не оплавлены. Много обнаруживается деталей
ракетных двигателей и тяжелых фрагментов РН весом до 70 кг.
Примерно в 100 км от Телецкого озера на территории заповедника
он обнаружил четыре топливных бака РН. Следов повреждения на
них нет. На боках видны очереди из автоматов, но пули не
пробили стенки. Огромное кладбище таких баков обнаружила во
время нашей экспедиции американский эколог Элизабет Трэйси
восточнее южной части Телецкого озера.
"Отделение вторых ступеней РН над Телецким озером и
заповедником наносит огромный ущерб природе" - таково
заключение А.Паничева. Заповедник не только засорен обломками,
большими фрагментами и топливными баками РН, в нем часто из-за
этого возникали пожары. В мае этого года в горах выгорело
более 6 гектаров. Горели мхи, лишайники, тундровки, березки,
поджечь которые обычными средствами невозможно. Граница пожара
четко очерчена пятном вылившегося горючего.
Усть-Улаган. Центральная районная больница
Врачи отмечают резкие изменения в заболеваемости
населения района. По существу прекратилось сращивание
сломанных костей и заживление ран. У детей участились случаи
врожденного уродства, несовместимые с жизныо. Такие, как
отсутствие стенок живота, даже... головы! Таких уродств
никогда не было в районе.
Самоубийства и болезни детей
До 1991 года - детские самоубийства чрезвычайно редкое
явление. Потом - быстрый рост. В 1995 году покончили с жизныо
36 человек (из них 10 детей): 23 - отравились и 13 -
повесились. И это не полный список.
Желтые дети. Впервые в этих местах появились несколько
лет назад. Дети рождались желтыми и умирали в возрасте 5-6
месяцев. Этот вид врожденной патологии, правда, не получил
широкого распространения.
У детей до года часто наблюдаются судорожные припадки,
ларингоспазмы. Среди новых, не известных ранее, заболеваний
можно назвать странные лихорадки - без признаков ОРЗ. Снизить
температуру тела не удается никакими жаропонижающими
средствами. Произошел рост онкозаболеваний. Рак повсюду
"помолодел".
Последние четыре года наблюдается рост тяжелых форм
анемии у беременных женщин. Все роды стали патологическими.
Врачи Акташской больницы сообщают, что на территории
врачебного участка, имеющего большую протяженность, часто
выпадают желтые дожди, которые приводят к гибели картофеля.
После таких осадков желтеют деревья, опадают листья.
***
Приведенные жителями и врачами Улаганского района факты
мы наблюдали и в тех районах, где проводились подрывы ракет,
шахт МБР, испытывались ракетные двигатели на гептиловом
топливе, а также в местах дислокации дивизий ракетных войск
стратегического назначения (РВСН). Обычно с действием гептила
на организм человека сталкиваются в армии и на химзаводах,
производящих топливо и его компоненты. Мы же впервые в мировой
практике наблюдаем за действием гептила в мирной жизни.
В селе Анисимове Тальменского района Алтайского края
впервые в июле 1989 года родился "желтый" ребенок. Тогда
военные проводили подрывы ракет в оврагах и карьерах вокруг
села. Признаки поражения детей гептилом имеются и в семьях
ракетчиков - поселок Красные Сосенки Тейковского района
Ивановской области. Обструктивный бронхит, бронхиальная астма,
анемии. Самим ракетчикам тоже несладко: сильная головная боль
- многие принимают анальгин на протяжении всего дежурства,
повышенное артериальное давление, раздражительность.
На полигоне ПВО в западном Казахстане (села Азгир,
Булкудук, Асан), где гептил лился рекой, широко распространены
раковые заболевания и самоубийства. Но Алтаю "повезло" больше:
здесь расположились полигоны Российского космического
агентства и Министерства обороны. Зона загрязнения опасными
компонентами ракетного топлива захватьвает не менее трех
районов - Улаганский, Турочакский и Чойский, а также весь
Алтайский заповедник.
Но кто у нас в стране до сегодняшнего дня (исключая
местных жителей) знал о пролигоне смерти? Кто проводил здесь
экологическую экспертизу, кто рассказывал населению о нависшей
над ними угрозе, кто у людей спрашивал разрешение на
организацию полигонов? Произошло это потому, что у нас
отсутствовала система контроля за действиями военных. Чуть
что, они все сваливали на космос. Прибывший в Улаганский район
Герман Титов только и мог сказать: "Эти ракеты не наши".
Вместе с тем американцы давно знали о существовании военного
полигона. В 1984 году они сообщили о числе запущенных на
территорию Улаганского района межконтинентальных
баллистических ракет, каждая из которых имела около тонны
остаточного гептила.
Само воздействие ракетного топлива на людей и природу
тщательно скрывалось на протяжении 40 лет. Не от американцев -
от своих сограждан. Не уберегали от болезней, а по сути
обрекали на медленное, мучительное вымирание.
В результате нанесен ущерб Алтаю и всей Западной Сибири.
Ведь в районе полигонов космического агентства и Министерства
обороны формируются сети многоводных рек-великанов - Оби и
Енисея. В США, Канаде подобные районы являются строго
охраняемыми террититориями, на которых запрещена всякого рода
хозяйственная деятельность. У нас же в период
коммунистического правления эти территории, населенные малыми
народами, - по сути дела национальные парки России -
превращены в страшные полигоны.
Начинающаяся реформа армии, думается, должна не только
повысить ее профессионализм, боеготовность, но и обеспечить
защиту жителей страны, природы от произвола военных. За армией
должен осуществляться экологический контроль, причем
общественный, а не только силами военного экологического
управления, подчиненного Министерству обороны, как сегодня.
Конечно же, правительство обязано в конце концов взять на себя
расходы на возмещение ущерба, нанесенного природе и людям в
годы большевистского режима.
В.ЛУПАНДИН,
доктор медицинских наук
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.26(92), 28 ноября 1996 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
18-20 ноября 1996 г. в Подмосковном пансионате "Бор" состоялось
международное рабочее научно-исследовательское совещание
УНИЧТОЖЕНИЕ ХИМИЧЕСКИХ ВООРУЖЕНИЙ: ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОДХОД
К ВОПРОСАМ ЗДРАВОХРАНЕНИЯ, БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ И
ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
I. ИНФОРМАЦИЯ
Организаторами совещания были Центр политических исследований
в России (Центр ПИР), Отделение по вопросам науки НАТО, Монтерейский
Институт Международных Отношений, Потомак Фонд (США).
Программой совещания предусматривалось обсуждение следующих
вопросов: возможные пути сотрудничества России, США и европейских
стран в области уничтожения химического оружия; способы преодоления
сложностей уничтожения химического оружия по национальным программам;
возможности и сроки ратификации и выполнения обязательств Конвенции
о запрещении химического оружия; способы контроля и мониторинга;
проблемы утилизации отходов; определение рисков для здоровья населения
при уничтожении и длительном хранении химического оружия и их
устранение;
способы предупреждения чрезвычайных ситуаций и т.д.
Выступления, прозвучавшие 19-20 ноября во время работы совещания:
1. Военно-политические аспекты химической демилитаризации.
В.Белоус (Комитет ученых за глобальную безопасность);
2. Текущая ситуация с программой уничтожения химических вооружений
США. Н.Ковингтон (специальный советник по вопросам контроля за
вооружениями, заместитель Секретаря по обороне США);
3. Российские технологии уничтожения веществ. В.Шелученко
(Заместитель директора ГосНИИОХТ)
4. Технологии уничтожения химических агентов: выбор альтернатив.
Р.С.Маги (Технологический институт Нью-Джерси, США);
5. Уничтожение особо токсичных вещество без угрозы для окружающей
среды: потенциал использования высокоэнергетичных устройств.
Н.А.Плате (Директор института Нефтехимического синтеза РАН);
6. Передвижные установки для уничтожения вооружений.
Т.Розендорфер (Компания EST GMBH, Германия);
7. Процесс Адамса - перспективный метод уничтожения химических
агентов. Э.Берки (Центр по исследованию опасных материалов);
8. Дискуссия: Создание благоприятных условий для альтернативной
занятости ученых и специалистов, занимавшихся химическими вооружениями.
Д.Нейшио (Департамент энергетики США), Х.Кейси (Национальная лаборатория
Лос-Аламос), Н.Фолк (Индустриальная коалиция Соединенных Штатов (USIC)),
Российские участники совещания;
9. Нормы безопасности в обращении с химическими вооружениями.
Н.Ковингтон (специальный советник по вопросам контроля за вооружениями,
заместитель Секретаря по обороне);
10. Использование систем реального времени (и близких к реальному
времени) для контроля за химагентами и защиты работников и окружающей
среды и управления техническим процессом. Д.Лиддел (Центр контроля
распространения заболеваний, Департамент здравоохранения США);
11. Новый Российско-Американский детектор химических веществ.
Ф.Теппер (Компания "Майн Сейфети Апплаенс Компани", USA).
12. Обзор санитарных влияний долговременного воздействия
малоинтенсивных доз военных химических агентов. Д.Лиддел
(Департамент здравоохранения США);
13. Исследование взаимосвязи между здоровьем людей и химической
демилитаризацией: основные направления россйских исследований.
М.Киселев. (Минздрав России);
14. Проблемы Российской программы по уничтожению химических
вооружений. Л.Лянгасов (Конвенциальный комитет РФ);
15. Уничтожение химического оружия: международный аспект.
Е.Рыжиков (Подготовительная Комиссия по Организации запрещения
химического оружия, Гаага);
16.Человеческий фактор и вопросы уничтожения химического
оружия. В.Личидов (Российский институт стратегических исследедований,
Москва);
17. Проектировка и руководство сооружениями для уничтожения
химвооружений с учетом минимизации воздействия на безопасность,
здравоохранение и окружающую среду. Российская Программа химической
демилитаризации. И.Кротович (Минобороны России, Москва);
18. Концепция США по контролю за рисками. П.Бержерон
(Департамент обороны США);
19. Минимизация воздействия на безопасность, здравохранение
и окружающую среду на сооружениях химической демилитаризации. М.Конберг
(Департамент по ядерной, биологической и химической обороне Швеции).
В ходе обсуждения было отмечено, что основной технологией
уничтожения химического оружия в США остается сжигание. Вопрос
применимости альтернативных технологий касается только 2-х обьектов:
в Индиане и Мэриленде, где химическое оружие содержится в контейнерах.
Была рассмотрена 2-х стадийная технология, которую предполагается
осуществить в России. Отмечено большое количество отходов: 4 тонны
на 1 тонну ОВ. Дана оценка общественному движению в США и России.
Рассматривались вопросы медицинского, экологического мониторинга,
вопросы трудоустройства специалистов, связанных с разработкой
химического оружия. Рассматривались вопросы, связанные с ратификацией
Конвенции о химическом оружии в США и России. Отмечено, что хранение
химического оружия имеет больший риск, чем проведение работ по его
уничтожению. Завершение работ по уничтожению химического оружия в
США планируется в 2004 г.
В семинаре принимали участие представители всех регионов
хранения химического оружия России: Саратовской обл. (Тараненко Н.И.,
Гроздова Т.Ю.), Кировской обл. (Жилин С.В.), Удмуртской республики
(Фоминых А.А., Петров В.Г., Трубачев А.В.), Брянской обл. (Комогорцева
Л.К.), Курганской обл. (Бухтояров А.П.), Пензенской обл. (Лучагин А.Р.).
Индустриальная коалиция Соединенных Штатов (USIC) выразила
заинтересованность в осуществлении коммерческих проектов в регионах
хранения химического оружия в России с целью развития инфраструктуры
этих регионов.
По итогам совещания Центром ПИР планируется издать специальный
сборник материалов.
Петров В.Г.
Союз "За химическую безопасность",
Удмуртия, Ижевск
II. КОММЕНТАРИЙ
Совещание было проведено как предельно зарегулированное
официозно-политизированное мероприятие, не допускающее дискуссии,
альтернативных выступлений, независимого мнения, по крайней мере
для российской стороны. По-видимому, его целью должно было стать
утверждение полного благополучия в деле химического разоружения
в России, и одновременно, расчет на организацию поддержки Запада.
Пропаганде этих целей служили специально подготовленные публикации
двух номеров журнала центра ПИР "Химическое оружие и проблемы его
разоружения", из которых укажем наиболее яркие:
Ю.Тарасевич. Сегодня Россия подготовлена к уничтожению химического
оружия. я1, 1996, с.2-6.
А.Кунцевич. Ратификация Конвенции без международной поддержки
невозможна. Предлагаю объявить мораторий. я2, 1996, с.18-21.
Противоречивость этих установок устроителей совещания не смущала.
Как они были реализованы - изложено ниже.
За исключением вступительных слов, три первых доклада Совещания
представляла российская сторона, и в них по нарастающей звучал призыв
к Западу оказать финансовую поддержку химическому разоружению России.
В. Белоус (Комитет ученых за глобальную безопасность). Доклад
о военно-политических аспектах химического разоружения.
Обращаясь к зарубежным партнерам, он заявил, что Россия нуждается
в масштабной поддержке, в объеме 50-60% стоимости мероприятий по
разоружению. Без такой поддержки выполнение Россией конвенциальных
обязательств остается под вопросом. Со ссылкой на В.Лукина (ГосДума)
он заявил, что Россия заинтересована в ратификации и выполнении
обязательств Конвенции, но только если ее выполнение будет реально
возможно.
Е.Рыжиков (Подготовительная комиссия по организации запрещения
химического оружия, Гаага). Международные аспекты.
Указал, что после ратификации Венгрией Конвенция автоматически
вступает в силу в апреле 1997 г., становится обязательной для
России и США и подлежит безусловному исполнению, несмотря на
ее нератифицированность Государственной Думой РФ. В течение последующих
10 лет им нужно будет уничтожить основную массу химического оружия.
Л.Лянгасов (Конвенциальный комитет РФ). Проблемы Российской
программы химического разоружения.
Отметил, что Россия не имеет ни одного [действующего] объекта по
уничтожению химического оружия, а из-за протестов общественности не
пущен завод в Чапаевске. Еще ничего не готово по объектам первой
очереди - Горный и Камбарка; для России высока стоимость программы
химического разоружения - 24 трлн.руб. в ценах 1995 г.
Следующие два доклада отражают иное состояние дел в США.
Т.ПРОСИВ. Министерство обороны США. Текущая ситуация в области
химического разоружения.
Химическое разоружение практически осуществляется даже вне рамок
Конвенции, еще не ратифицированной США, на основании закона 1986 г.,
устанавливающего временные параметры этого процесса. Основной
действующий метод уничтожения химического оружия - метод сжигания,
отвечающий всем современным экологическим требованиям, отработанный
и усовершенствованный в течение предшествующих 25 лет его эксплуатации.
Метод этот приспособлен для уничтожения химического оружия в самых
разных формах - как извлеченного из контейнеров и боеприпасов ОВ,
так и нерасснаряженных боеприпасов, в том числе с неудаленным
взрывателем, а также загрязненных упаковочных материалов и проч.
Соответственно, объект в Туэле имеет 4 типа специализированных печей
сжигания.
Две крупные установки этого типа создавались как объекты первой
очереди для работы с химическим оружием, требующим неотложного
уничтожения. На эти объекты приходится 45% всех запасов химического
оружия. В Туэле в этом году уже уничтожено 5 тыс. боеприпасов.
Конечно, есть в США общественные движения, настойчиво требующие
еще более обезопасить методы уничтожения ХО, но не потому, что
существующие методы не удовлетворяют экологическим стандартам. На
существующих печах уровень загрязнений составляет примерно 1/10 от
предельно допустимых концентраций веществ, выбросы которых
ограничиваются.
Под давлением общественности армию обязали вести поиск и исследования
альтернативных технологий. Под влиянием этой общественности 2 штата,
где химическое оружие хранится в наиболее безопасной и доступной форме
(в контейнерах по 1 т), и график разоружения позволяет не спешить
с его уничтожением еще в течение не менее 5 лет, утвердили стратегию
химического разоружения на основе альтернативных технологий. В
указанный временной интервал предполагается довести уровень
альтернативных
разработок до промышленных стандартов, испытать их, и конгресс США
не стал возражать против таких намерений.
В данном случае эти альтернативные технологии - химическая
нейтрализация с последующей биологической деградацией продуктов реакции
(метод, приемлемый для ограниченного числа ОВ) в одном случае, и
с применением еще не выбранной технологии второй ступени - в другом.
Обе технологии еще должны доказать свою работоспособность.
Р.МАГИ (Технологический институт Нью-Джерси). Альтернативные
технологии уничтожения химического оружия.
Ключевым моментом принятия той или иной технологии уничтожения
химического оружия является оценка минимума рисков для населения,
включая риск его хранения. На сегодняшнем техническом уровне риск
хранения химического оружия многократно перекрывает риски при его
уничтожении, и потому активное уничтожение так необходимо.
Несмотря на высокие показатели метода сжигания, спекулируя
на отдельных инцидентах, и часто преследуя цели совершенствования
местной инфраструктуры за счет федерального бюджета, общественность
ряда штатов настояла на постановке армией задачи испытаний возможных
альтернатив этому методу. В августе 1995 г. армия предложила
национальному
совету проанализировать все полученные предложения - всего их было 23.
Итогом рассмотрения явилась поддержка идеи - в Абердине и Ньюпорте
для уничтожения химического агента из контейнеров опробовать технологию
с нейтрализацией ОВ. Как было отмечено выше, на этих базах
обстоятельства
позволяют испытать указанный метод в рамках единой программы
химического разоружения - ОВ находится в больших емкостях, а график
реализации разоружения предусматривает соответствующий временной
интервал. Но важно отметить, что этот метод не предназначен для
уничтожения стоявших на вооружении боеприпасов или загрязненных ОВ
предметов.
Что касается выбора общественностью альтернативных технологий,
то для нее предпочтительными оказываются "простые" процессы, не
требующие сложного технологического оборудования, с низкими температурой
и давлением, и потому как-бы более надежные, особенно если
технологический
цикл может быть прерывным (для предотвращения аварии или для контроля).
В действительности с технической стороны альтернативные
технологии имеют много существенных недостатков:
- химическая конверсия или нейтрализация не являются
процессами универсальными, требуют большого количества
реагентов, создают сложности с удалением серы, хлора... , не
решают проблемы окончательного уничтожения конечных продуктов.
- биопереработка - ограниченная по своим возможностям
технология, не пригодная, например, для VX - газа.
- "супероксидация" - процесс, который легко осуществить в
малой установке, но совершенно не ясно, как этот объемный процесс
пойдет в реакторе в индустриальном масштабе.
Однако главным недостатком является невозможность переработки
нерасснаряженных боеприпасов, сложных составов ОВ и т.д., что
преодолимо при использовании универсального метода сжигания.
Со стороны России и Германии были сделаны доклады о применении
технологии сжигания при создании передвижных установок уничтожения ОВ.
Н.А.ПЛАТЭ (Директор Института нефтехимического синтеза).
Для указанной цели предлагается использование термической
технологии с получением высокой температуры в ракетной камере
сжигания на специфичном, экологически небезопасном топливе.
Экологическая безопасность такого подхода является спорной;
в сове время испытания установки подобного типа для уничтожения
пестицидов под Рязанью вызвали огромный протест населения, разрушившего
ее в стихийном протесте именно из-за загрязнения окружающей Среды.
Поэтому сообщение Н.Платэ о якобы полном совершенстве такой
технологии (с достигнутой в эксперименте степенью разрушения
химического агента 0,999999) следует воспринимать крайне критически,
что и звучало на совещании за рамками официоза (официальных
обсуждений не проводилось).
Т.РОЗЕНДОРФЕР (Компания EST GMBH, Германия).
В докладе широко представлен опыт разработок и практического
использования термических технологий уничтожения химического оружия
в Германии. Принцип работы немецких установок тот же, что и у
соответствующих установок США, они различаются лишь технологическими
особенностями. Комментируя немецкие разработки В.Шелученко в кулуарах
отметил только, что выбор универсальной технологии обусловлен
нерегулярностью и случайным характером поступления на переработку
ОВ старых типов из обнаруживаемых захоронений химического оружия.
Этим Германия решительно отличается от России, имеющей масштабные
запасы по всем видам химического оружия.
Ключевым докладом российской стороны по уничтожению химического
оружия в России явилось сообщение В.В.ШЕЛУЧЕНКО, заместителем директора
Института органической химии и технологии (ГосНИИОХТ).
На фоне современных зарубежных технологий уничтожения химического
оружия скромные российские "достижения" по опробованию в лабораторном
эксперименте химических методов на образцах чистых веществ по 50
граммов ОВ и рисунки автомата для перфорации боеприпасов с ОВ явно
не привлекли серьезного внимания. Этот доклад лишь обнажил вторую
слабую сторону России - полную техническую неподготовленность к
химическому разоружению.
Разве это не свидетельство несостоятельности всего предшествующего
курса на развитие химических технологий уничтожения химического оружия
вопреки мировому опыту и здравому смыслу. Из сравнения с изложенным
ранее видно, что российский метод, даже будучи доведен до промышленного
уровня, не позволит решать задачи уничтожения ОВ смешанного состава,
измененного в процессе старения (полимеризации и др.), с заранее
неопределимым содержанием, нерасснаряженных боеприпасов и, тем более,
боеприпасов с неудаленным взрывателем. В сочетании с низкой
эффективностью
химических процессов преобразования ОВ в сравнении с термическими,
он представляется совершенно неконкурентоспособным с универсальными
западными технологиями США, Германии, которые принципиально очень
близки между собой.
Единственное достоинство доклада В.Шелученко на совещании
состоит в том, что был опущен тезис об исключительной выгодности
дорогостоящей переработки мышьякосодержащих ОВ (люизита) с получением
суперчистого мышьяка. На совещании присутствовали отечественные
специалисты по технологиям переработки мышьякосодержащих ОВ -
А.Зорин, В.Петров, не имеющие беспочвенных иллюзий относительно
мирового рынка этого элемента, и предлагающие эффективные разработки
рациональных технологий, переводящих мышьяк в безопасные и хорошо
депонируемые соединения.
Материалы второго дня Совещания в основном относились к вопросам
контроля безопасности работ с химическим оружием и интересны
преимущественно специалистам, участвующим в них. Поэтому они не
комментируются.
Однако, заслуживает внимания остро негативная реакция
зарубежных коллег на содержавшееся в докладе В.ЛИЧИДОВА (Российский
центр стратегических исследований), "Человеческий фактор и вопросы
уничтожения химического оружия" утверждение о массовом и влиятельном
протесте общественности в США против технологии сжигания. Р.Маги
(см. выше) отметил, что лидером такого рода протестов в штате
Кентукки является психически неуравновешенный человек, за ним
стоит очень ограниченная группа людей, объективным результатом
деятельности которых является лишь промедление с уничтожением
химического оружия, что неизбежно увеличивает риск угрозы
населению. Пресса других регионов выступает с призывом не
оказывать поддержки этому движению, тем более что надежному и
проверенному методу сегодня вообще нечего противопоставить.
Отдельное заседание "дискуссия за круглым столом" на тему:
"Создание благоприятных условий для альтернативной занятости ученых
и специалистов, занимавшихся химическими вооружениями" требует
специального комментария.
Американская сторона (директор программы DOE/IPP Дж.Нейшио)
представила
блок программ возможной поддержки. Она включает
(1) помощь (гранты) государственным организациям из сферы разработки
химического оружия по тематике мирных проектов,
(2) поиск деловых партнеров со стороны ряда крупных и малых компаний
- участников программы IPP- и финансовую поддержку для
негосударственных организаций, осуществляющих разработку
альтернативных методов химического разоружения, которые могут
представлять коммерческий интерес в мирном приложении,
(3) гранты отдельным крупным ученым. Условия такой помощи четко не
оговорены и прежде всего предполагают довольно полную
информационную открытость российских участников.
В ответ на заявление представителя АО Платекс о готовности к
участию в партнерстве на условиях (2) при финансовой поддержке
со стороны США реализации плазмотермической технологии уничтожения
химического оружия, руководитель программы (2), президент индустриальной
коалиции USIC Н.Фолк сообщил, что для участия в реальных работах по
химическому разоружению нужно решение соответствующих государственных
инстанций США, тогда как его полномочия рамками (2) и ограничены.
По крайней мере, указанные виды помощи не имеют основной целью
прямую поддержку работ по химическому разоружению России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На Совещании откровенно продемонстрирована финансово-политическая
и технологическая несостоятельность российской программы химического
разоружения. Минобороны РФ и ГСНИИОХТ монополизировали отбор технологий
уничтожения химического оружия, что привело к "победе" тупиковых
решений.
Дороговизна программы уничтожения нашего химического оружия носит
искусственный характер и полностью определяется "победившими"
технологиями
и ведомственными притязаниями на бюджетные ассигнования.
В связи с этим обращает на себя внимание отсутствие на Совещании
ключевых лиц в конкретной организации работ по реализации конвенции
в России из числа заявленных в первоначальной программе (П. Сюткин,
Ю.Тарасевич и др.).
Совещание может быть признано ограниченно полезным лишь для
понимания
действительной российской проблемы и принятия неотложных мер по
выправлению ситуации.
Доктор технических наук, профессор
Ковбасюк В.И. (ИВТАН РАН, Москва)
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
========================
Обожженая химией Росиия: Дзержинск. Перевод статьи из английской газеты
"Sunday Times" от 15 декабря 1996 года
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.30(96), 16 декабря 1996 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
ОБОЖЖЕННАЯ ХИМИЕЙ РОССИЯ: ДЗЕРЖИНСК
В английской газете The Sunday Times в номере за 15 декабря 1996 г.
опубликована нижеследующая статья о Дзержинске. Приводя ее перевод,
заранее приношу извинения за возможные неточности, которые возникают при
двойном переводе русский-английски-русский. Разумеется, эмоциональный
взгляд английского автора имеет под собой фундамент из реальных фактов,
серьезное обобщение которых, к сожалению, впереди.
* * *
Серафим Кривин еще помнит время, когда птицы щебетали в лесах
вокруг озера Кашково и форель плескались в чистой воде. Это было до
того,
как Дзержинск, индустриальный город, примыкающий к озеру, стал столицей
советской химической промышленности.
Кашково, известное местным жителям как шламонакопитель вблизи
завода "Оргстекло" - это самое химически загрязненное озеро в мире.
42 года - средняя продолжительность жизни для 300000 людей, живущих
здесь. Кривин, в свои 68, прожил больше, чем он мог бы ожидать.
Кривин, поменявший радости охоты в лесах, на работу на химических
заводах, построенных в 1931, едва ли мог предполагать, что так изменятся
его родные места. Зеленая слизь ядовитых отходов медленно наплывает на
тонкий слой оранжевого льда, покрывающего озеро Кашково. Перелетные
птицы,
ошибочно принимающие это озеро за воду, умирают, как только касаются его
поверхности. Ручьи, питающие озеро, красны и пузырятся ядами.
Множество младенцев в области рождаются уродами.
Теперь Кривин и другие жители Дзержинска, поняв через много лет, что
их болезни были той ценой, которую они заплатили за свою работу, решили
протестовать против промышленности, которые разрушили их жизнь.
Жители Дзержинска, и многие другие россияне, борющиеся за создание
движений в защиту окружающей среды, получили на последней неделе
поддержку
в центральной сельскохозяйственной области Костромы. Там местные жители
проголосовали против завершения строительства атомной электростанции,
брошенного после Чернобыльской катастрофы в 1986.
Атомная станция могла бы создать 20000 рабочих мест в области,
которая
очень нуждается в них. Однако после десятилетий, в течение которых
замалчивалось ее разрушительное влияние на среду обитания, местные
активисты (большинство - это пенсионеры типа Кривина) убедили более
чем 80% избирателей на референдуме воспротивиться всесильному
Министерству атомной энергетики.
"В течение долгого времени мы знали так немного и сказали так мало,"
сказал Кривин. "Теперь практически слишком поздно". Некоторые жители
Дзержинска, расположенного в 225 милях на восток от Москвы, носят
противогазы, чтобы защитить дыхание. Большинство из них имели достаточно
возможностей наблюдать, как дети гуляют в удушливом красном тумане,
накрывающем город, как люди умирают молодыми от хронических легочных
болезней, рака и отравления печени. Это - наследство проживания в
закрытом
городе, который отсутствовал на картах в течение многих лет. Власти
считали это место слишком ядовитым для человеческого обитания много лет
назад, еще 1964. Однако никто не был переселен оттуда.
Кривин твердо решил, что его внуки не будут проводить свою жизнь на
земле, отравленной свалками токсичных отходов, которые создало его
поколение".
"Наш основной приоритет - попытаться эвакуировать детей", сказал он.
Более опытные экологические активисты из близлежащего Нижнего
Новгорода, третьего по величине города России, сплачиваются, чтобы
помочь Кривину и другим экологическим активистам Дзержинска. На
следующей
неделе они проведут встречу на высшем уровне, чтобы попробовать
представить план решения проблем Дзержинска.
Химические отходы заводов Дзержинска представляют собой огромную
угрозу для Нижнего Новгорода, который находится ниже по течению.
Экологи получили неожиданный повод для удовлетворения. Армада
дзержинских химических заводов, пострадавшая из-за индустриального
коллапса России, теперь работает на 20 % мощности, что сократило
объемы поступления новых ядовитых отходов.
"Уменьшение заводских выбросов не привело к каким-либо улучшениям в
здоровье жителей," сказал Владимир Карпов, глава городского отдела
здравоохранения. "Что можно ожидать, если вода все еще отравляется, и
токсичные отходы все еще здесь. И возникающие в результате социальные
проблемы..."
Некоторые жители предпочитают, чтобы все оставалось таким же, как
было, когда химические заводы были открыты. "Мы привыкли к туману",
пожимает
плечами Валентина, 45 лет, мать двоих детей, которая провела 24 года на
заводе "Капролактам". Она предпочла бы видеть заводы, действующие на
полную мощность, если это означает ослабление борьбы за пищу для ее
семьи. "Мы только что получили зарплату за июль," сказала она. "Мы
должны кормить наших детей теперь, сегодня, а не на следующей неделе.
Каждый вынужден признать это в конце концов".
Городской отдел охраны окружающей среды пробует объявить
Дзержинск зоной экологического бедствия. В результате город мог бы
остановить оплату федеральных налогов, с тем чтобы использовать эти
деньги для лечения населения. Иммунная система жителей города ослаблена
в результате того, что поколения их были подвержен воздействию
самых ядовитых веществ, известных человеку.
Нина Дмитрова, рабочий-химик, посетила на прошлой неделе своего
внука Андрея в больнице, где он лечится от болезни, вызванной химическим
загрязнением. Она непреклонна в том, что активисты должны победить.
"Правительство посылает людей в космос, так ведь?" - спросила она. "Оно
должно иметь технологию очистки нашего беспорядка".
"Так должно быть. И так будет. Они не могут оставить нас умирать".
Яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
============================
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.29(95), 15 декабря 1996 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
11 декабря 1996 г. Государственная Дума России одобрила во
втором чтении закон "Об уничтожении химического оружия". Голосовали
думцы дружно, как велели.
О направленности текста законопроекта против человека и природы
мы уже информировали неоднократно (см., в частности, UCS-INFO.90 и
UCS-INFO.91). Представление о сути дела может дать статья,
опубликованная
незадолго до голосования в "Общей газете" за 5 декабря 1996 г. N 48.
Поскольку она был опубликована с некоторыми сокращениями, приводим этот
текст полностью.
Проигранное сражение - это еще не проигранная война. Будем бороться
дальше.
--------------------------------------------------------------------
ГЕНЕРАЛ МАКАШОВ ЖАЖДЕТ РЕВАНША
Год назад, 6 декабря 1995 г., через Государственную Думу
РФ был протащен в первом чтении закон "Об уничтожении
химического оружия". После этого изменить концептуальную
направленность стало безумно трудно, тем не менее мы
попытались это сделать с помощью поправок.
Сейчас, вновь 6 декабря 1996 г., закон хотят протащить во
втором чтении, не учтя принципиальные моменты, которые
обесценивают его суть. Во главе встал лично генерал Макашов А.,
отодвинув малодушных и сомневающихся, сплотив вокруг себя
широкую коалицию от неомарксистов до ЛДПР-ПЖ. Именно Макашов А.
командовал в 1989 г. Приволжским военным округом во время
битвы с жителями Чапаевска. Их использовали во время
производства химического оружия, а потом захотели повторить то
же при его уничтожении - в обоих случаях бесплатно. Честно
говоря, цену за повтор опыта над своим здоровьем жители
назначили небольшую. Генерал (впрочем, не он один) решил не
уступать. И проиграл.
В нынешнем законе написано много красивых слов. Однако
понять его суть несложно, указав на те места, где генерал
снова не хочет уступить.
В ст.7 государство берет на себя "обеспечение
опережающего развития инфраструктуры в районах уничтожения
химического оружия". В переводе на язык житейских реалий это
означает, что военные построят в глубинке 7 новых объектов и
городков при них. Закончив дела, они через 8-10 лет уйдут и
все бросят. Жители глубинки в районах уничтожения химического
оружия вновь останутся на бобах - кто без газа, кто без
водопровода, кто без канализации, а кто без всего сразу.
Потому что разница между понятиями "инфраструктура" и
"социальная инфраструктура" столь же велика, как между словами
государь и милостивый государь.
Что до 7 населенных пунктов, где химическое оружие уже
хранится многие годы, о них и речи нет. Кто был никем,
останется ни с чем. Нам говорят, что химическое оружие вроде
бы лежит - и ничего, так что какой смысл учитывать интересы
именно этих людей и строить им канализацию и водопровод.
Но, как говорится, не буди лихо, пока оно тихо. Протащив
закон, военные получат деньги и начнут "боевые операции".
Начнут с разлива люизита по контейнерам на базе в
Камбарке в Удмуртии. Последний пожар там случился в ночь на 1
октября сего года, и жителей о нем не известили - ни по радио,
ни в газетах. Не снизошли. Впрочем, спастись рядовые жители
уже не смогли бы, потому что если бы пожар перекинулся на
склады с люизитом, люди не смогли бы надеть противогазы -
средства защиты сгорели ДО ТОГО.
Потом дело дойдет и до химического арсенала в
Марадыковском (Кировская область), где среди прочего хранятся
кассетные авиабомбы (там отравляющее вещество и взрывчатка
запрессованы в одном корпусе, так что случись что, мало не
покажется). Последний пожар недалеко от этой базы случился в
мае текущего года. Сгорел торфобрикетный завод, до военно-
химического арсенала огонь не добрался - помешали пожарные.
Впрочем, пожарные могли этого и не делать, потому что денег на
работу им не дали.
И так по всем 7 точкам нынешнего хранения химического
оружия. Как только начнутся работы, как только все склады
раскурочат и пойдут практические работы по перевалке
химических авиабомб и миллионов химических снарядов, риск для
жизни жителей резко возрастет. А вот обеспечить законодательно
право этих людей на человеческую "социальную инфраструктуру"
генерал Макашов А. не желает. Впрочем, до признания права этих
людей на отселение от опасного соседа, если они не хотят жить
в постоянном страхе, он тоже не захотел. Во всяком случае
наша поправка к статье 18, регламентирующая это право, была
отвергнута.
Я далек от мысли, что генерал не ведает, что творит. В
конце концов, если он заглянул в закон хотя бы раз, то мог бы
заметить словосочетание "чрезвычайные ситуации" - оно
употребляется не менее 40 раз. Дело в том, что весь закон
регламентирует правоотношения на случай только лишь
чрезвычайных ситуаций, как если бы утечки отравляющих веществ
при нормальной работе отсутствовали. Как если бы любое наше
предприятие было опасно лишь в случае аварии.
Таким образом, люди, пострадавшие при "нормальной" работе
объектов хранения и уничтожения химического оружия, лечения не
получат (начнется процедура установления связи между здоровьем
и деятельностью объекта, а опытные люди знают, что этот путь
ведет только в тупик). Равно как и возмещения ущерба своему
здоровью.
Впрочем, в том, что рядовые люди получат мало, я
ошибаюсь. Когда дойдет дело до ответственности, то разделение
труда генерал Макашов А. предлагает следующее. Представители
государства будут нести "ответственность за действия (или
бездействие), приведшие к возникновению чрезвычайных
ситуаций". И все. Рядовым гражданам досталось больше - они
будут отвечать не только за действия, приведшие к чрезвычайным
ситуациям, но и "могут повлечь" их. Более того, рядовые
граждане будут отвечать перед законом за любые действия,
которые "могут повлечь или повлекли за собой снижение уровня
безопасности".
Генеральский реванш может быть разный, но до столь
изощренного, пожалуй, еще никто не додумался. Видно, проигрыш в
Чапаевске не дает уснуть без снотворного.
Остается надеяться на память нашего героя. Если же с этим
плохо, напоминаю, что химический Чернобыль случился 12 лет
назад в Индии. Облако изотиоцианата 3 декабря 1984 года
вырвалось из ворот завода фирмы "Юнион Карбайд" и накрыло
город Бхопал. Погибло 3000 человек, заболело 200000.
Л.Федоров, доктор химических наук,
президент Союза "За химическую безопасность"
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
===================
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.24(90), 5 ноября 1996 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
ТРЕВОГА
В ХИМИЧЕСКОМ РАЗОРУЖЕНИИ НАС ОПЯТЬ НАДУЛИ
На сессию Государственной Думы, начинающуюся 15 ноября 1996 г.,
вынесен для утверждения во втором чтении проект "Закона об уничтожении
химического оружия".
Как и в прошлом году, когда этот закон протаскивался через ГосДуму
в первом чтении, он содержит недостатки, не позволяющие полагать его
имеющим отношение к защите людей. Скорее наоборот.
Необходимо остановить наших законодателей.
Кто может и/или хочет принять участие в кампании направления
факсов-протестов, просьба делать это по адресам:
председатель ГосДумы Селезнев Г.Н. - 2923249,
заместители председателя ГоДумы
Шохин А.Н. - 2928600,
Чилингаров А.Н. - 2927650,
Бабурин С.Н. - 2928500,
Гуцериев М.С. - 2927961.
Соответствующие тексты прилагаются.
Л.Федоров, Москва
5 ноября 1996 г.
--------------------------------------------------------------
5 ноября 1996 г. Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
Селезневу Г.Н.
Глубокоуважаемый Геннадий Николаевич,
К великому сожалению, проект федерального закона "Об
уничтожении химического оружия" внесен на рассмотрение
Государственной Думы для утверждения во втором чтении.
Это тяжкая ошибка.
В нынешней форме, несмотря на множество красивых слов,
закон направлен против конкретного человека, его прав, его
благополучия, окружающей его природы. И, судя по отсутствию
обсуждения, сделано это сознательно.
Недостатки проекта закона можно было бы исправить в
процессе обсуждения на заседаниях рабочей группы, образованной
Комитетом по обороне Государственной Думы. К сожалению, проект
закона ни разу не обсуждался рабочей группой. Говорю это со
всей ответственностью как член той самой группы (достаточно
многочисленной), которую с марта по октябрь 1996 г. работник
аппарата Комитета по обороне г-жа Калинина Н.И. ни разу не
приглашала что-либо обсуждать.
Не берусь утверждать, в интересах какого именно ведомства
проходит явное лоббирование проекта закона в форме, абсолютно
противоречащей интересам населения мест хранения и будущего
уничтожения химического оружия. Однако оружие это несет
тяжелейшую и ежедневную опасность этим людям. Достаточно
вспомнить, какими трагедиями могли обернуться только те два
полномасштабных пожара, которые случились в течение полугодия,
когда рабочую группу не собирали для обсуждения проекта - в
поселке Камбарка Удмуртской Республики (там хранятся 6400 тонн
люизита) и недалеко от базы в Марадыковском Кировской области
(там хранятся авиационные боеприпасы с самыми токсичными
отравляющими веществами, в том числе в кассетном исполнении).
Создателям проекта закона должно быть ясно, что трудно
заставить население территорий заставить руководствоваться
документом, который явно противоречит его интересам.
Учитывая важность проблемы экологически безопасного
уничтожения химического оружия, Союз "За химическую
безопасность" убедительно просит Вас приостановить внесение
проекта закона на заседание Государственной Думы для его
утверждения во втором чтении и начать, наконец, его обсуждение
рабочей группой.
Без нормального обсуждения невозможно хотя бы в
минимальной степени устранить основные недостатки проекта
закона.
Президент Союза "За химическую Л.А.Федоров
безопасность", доктор химических наук
---------------------------------------------------------------
Предложения Союза "За химическую безопасность"
по гуманизации закона "Об уничтожении химического оружия"
(10 ошибок законопроекта)
1. Проект закона абсолютно не выгоден населению.
В соответствии с проектом закона, население не получит от
проведения работ по уничтожению химического оружия никакого
улучшения жизненных стандартов.
Статья 4 проекта устанавливает принцип "опережающего развития
социальной инфраструктуры в районах уничтожения химического
оружия" и отказывает в нормальном человеческом житье (житье
без газа, канализации, а иногда и водопровода) жителям мест
нынешнего хранения, которым выпало несчастье жить рядом с
опаснейшим оружием несколько десятилетий. И это не
недоразумение. В статье 8 в полномочия органов государственной
власти Российской Федерацию внесено лишь "обеспечение
опережающего развития инфраструктуры в районах уничтожению
химического оружия". Вновь о районах хранения химического
оружия речь не идет. Более того, даже для районов уничтожения
химического оружия предусматривается развитие не социальной
инфраструктуры, а только лишь инфраструктуры. Ясно, что речь
идет всего лишь об обеспечении газом, канализацией и
водопроводом военных объектов, а не мирного населения.
Предложения:
В статье 4 проекта сформулировать принцип по-иному:
"опережающее развитие социальной инфраструктуры в районах
хранения и уничтожения химического оружия".
В статье 7 проекта сформулировать в числе полномочий
"обеспечение опережающего развития социальной инфраструктуры в
районах хранения и уничтожения химического оружия".
2. Проект закона отказывает населению в безопасности.
В проекте закона запланированы будущие беды для населения.
В статье 7 среди полномочий органов государственной власти
Российской Федерации упомянуто следующее: "выбор на конкурсной
основе безопасных и экологически приемлемых технологий
уничтожения химического оружия и утилизации отходов, полностью
исключающих или в максимальной степени предотвращающих
негативное воздействие на здоровье человека и окружающую
среду".
Предложения:
В статье 7 проекта сформулировать в числе полномочий: "выбор
на конкурсной основе безопасных и экологически приемлемых
технологий уничтожения химического оружия и утилизации отходов,
полностью исключающих негативное воздействие на здоровье
человека и окружающую среду".
3. Проект закона лишает социальных прав население, пострадавшее
при уничтожении химического оружия в прошлые годы.
Предложения:
В статье 7 расширить сферу полномочий органов государственной
власти Российской Федерации следующим образом: "определение
видов и размеров социальных льгот и компенсаций,
предоставляемых персоналу объектов по хранению и уничтожению
химического оружия, другим лицам, участвующим в обеспечении
работ с химическим оружием, а также гражданам, постоянно или
преимущественно проживающим в зонах защитных мероприятий, и
гражданам, пострадавшим при уничтожении химического оружия в
прошлые годы, независимо от места их нынешнего проживания".
В статье 8 уточнить полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации с учетом забытой категории
населения: "согласование проектов федеральных законов,
федеральных целевых программ, нормативных правовых актов по
вопросам, связанным с уничтожением химического оружия,
обеспечением безопасности граждан и защиты окружающей среды
при проведении работ по уничтожению химического оружия, а
также предоставлением социальных льгот и компенсаций
гражданам, постоянно или преимущественно проживающим в зонах
защитных мероприятий, и гражданам, пострадавшим при
уничтожении химического оружия в прошлые годы, независимо от
места их нынешнего проживания".
4. Проект закона лишает население права на выбор.
Не все захотят и дальше жить в опасном для себя соседстве.
Некоторые могут пожелать изменить свое место жительства.
Однако право населения на выбор места жительства в предвидении
новых будущих опасностей в законопроекте не прописано.
Предложение:
Cтатью 18 изложить в расширенной редакции:
"Статья 18. Право граждан на получение социально-
экономических льгот.
Гражданам Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающим на территории зоны защитных
мероприятий гарантируются социальные льготы и компенсации.
Льготы и компенсации включают улучшение социально-бытовых
условий граждан, которые предоставляются за счет средств
федерального бюджета.
Граждане, проживающие в зонах защитных мероприятий
объектов по хранению и уничтожению химического оружия, имеют
право на переселение в местность вне зоны защитных мероприятий
по их выбору с выплатой им полной компенсации.
Порядок, конкретные виды, размеры льгот и компенсаций,
которые предоставляются персоналу объектов хранения и
уничтожения химического оружия, другим лицам, участвующим в
обеспечении работ по хранению, перевозкам и уничтожению
химического оружия, а также лицам, в пострадавшим в прошлом
при уничтожении химического оружия, устанавливаются
федеральным законом".
5. Законопроект не обеспечивает ни человеку, ни природе
надлежащих прав при возмещении ущерба, который может
возникнуть от работ с химическим оружием.
В статье 19 физическим и юридическим лицам Российской Федерации
гарантируется "возмещение вреда их имуществу, возникшему при
хранении, перевозках и уничтожении химического оружия". Когда
же дело доходит до здоровья граждан и природы, законопроект
резко сужает их права. Гражданам возмещение вреда,
причиненного здоровью, гарантируется не при любых условиях, а
лишь когда вред наступил "вследствие чрезвычайных ситуаций,
возникших при проведении работ по хранению, перевозке и
уничтожению химического оружия". В столь же ущемленном
положении оказывается бессловесная природа: возмещение вреда
(ущерба) ей также вновь обусловливается "чрезвычайными
ситуациями". Это - сознательное ущемление прав.
Предложение:
Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Гражданам Российской Федерации гарантируется возмещение
вреда, причиненного их здоровью при проведении работ по хранению,
перевозке и уничтожению химического оружия, в том числе в
прошлые годы.
Физическим и юридическим лицам Российской Федерации
гарантируется возмещение вреда их имуществу, возникшему при
хранении, перевозке и уничтожении химического оружия, в том
числе в прошлые годы.
Возмещение причиненного вреда здоровью граждан, имуществу
физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Возмещение вреда (ущерба), причиненного объектам
окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке
и уничтожению химического оружия, осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации".
6. Законопроект лишает население гражданских прав, связанных
с участием в обсуждении работ, затрагивающих его жизненные интересы.
Проектом закона не предусмотрено даже консультативное участие
представителей населения в обсуждении и выработке политики в
области проведения работ по уничтожению химического оружия на
региональном уровне. Тем более не предусмотрено никаких
гарантий, что население сможет влиять на эту политику в
случае, если государственные органы нарушат свои обязательства
перед населением и ущемят его права и интересы.
Предложение:
Включить в законопроект специального раздела, обеспечивающего
гражданские права населения и представляющих его общественных
объединений.
"Статья N-1. Обеспечение прав граждан и общественных организаций.
Граждане и общественные объединения имеют право на
участие в обсуждении любых проектов законодательных актов и
программ в области химического разоружения, а также на участие
в обсуждении вопросов, связанных с размещением,
проектированием, сооружением, эксплуатацией и снятием с
эксплуатации объектов по уничтожению химического оружия.
Общественные объединения имеют право рекомендации своих
представителей для участия в экологической, правовой и
технической экспертизах технологий уничтожения химического
оружия, программ химического разоружения, предпроектных и
проектных материалов по строительству объектов по уничтожению
химического оружия на всех стадиях их подготовки и
исполнения".
"Статья N-2. Создание общественных комиссий по химическому
разоружению.
Для рассмотрения вопросов химического разоружения в
субъектах Российской Федерации - регионах хранения и
уничтожения химического оружия создаются общественные комиссии
по химическому разоружению. Комиссии формируются органами
законодательной (представительной) власти субъектов Российской
Федерации из представителей этого органа, представителей
общественных объединений, а также по согласованию с органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации из
представителей этих органов.
Комиссии по химическому разоружению субъектов Российской
Федерации действуют на общественных началах и их деятельность
носит консультативный характер. Деятельность комиссий по
химическому разоружению субъектов Российской Федерации не
может быть конфиденциальной".
"Статья N-3. Заключение гражданских соглашений.
Для обеспечения работ по созданию объектов социальной
инфраструктуры, улучшению социально-бытовых условий граждан,
проживающих в местах хранения и уничтожения химического
оружия, заключаются гражданские соглашения.
От имени федеральных властей соглашения подписывают
руководители объектов по хранению и уничтожению химического
оружия, а от имени населения - представители органов местного
самоуправления, а также общественных объединений,
уполномоченные населением. Гражданскими соглашениями
определяются списки объектов социальной инфраструктуры, а
также объемы и сроки их сооружения.
Гражданские соглашения должны включать право
представителей населения на приостановку работ с химическим
оружием в случае приостановки согласованных работ по
возведению объектов социальной инфраструктуры".
7. Проект закона ограничивает права населения на информацию.
В нарушение действующего законодательства, проект закона
отказывает в праве на информацию общественным объединениям,
представляющим интересы населения, - или всем или же тем,
которые не зарегистрированы в органах юстиции.
В статье 8 среди полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации упомянуто: "предоставление по
запросам юридических и физических лиц экологической и медико-
гигиенической информации".
В статье 20 говорится о "праве физических и юридических лиц на
получение информации", чем ограничиваются в правах
общественные объединения, не зарегистрированные в органах
юстиции.
В статье 7 в число полномочий органов государственной власти
Российской Федерации включено: япредоставление, в соответствие
с законодательством Российской Федерации, общественным
объединениям, другим юридическим и физическим лицам по их
запросам информации".
Предложения:
В статье 7 проекта сформулировать в числе полномочий:
"предоставление, в соответствие с законодательством Российской
Федерации, общественным объединениям, юридическим и физическим
лицам по их запросам информации".
В статье 8 в число полномочий включить: "предоставление по
запросам, общественных объединений, юридических и физических
лиц экологической и медико-гигиенической информации".
В статье 10 в число полномочий органов надзора и контроля
включить "предоставление экологической и медико-гигиенической
информации по запросам общественных организаций, физических и
юридических лиц, в соответствии с законодательством Российской
Федерации".
В статье 20 уточнить название следующим образом "Право
общественных объединений, физических и юридических лиц на
получение информации". Абзац второй этой статьи начать
следующим образом: "Общественные объединения, физические и
юридические лица...", далее по тексту.
8. Законопроект не гарантирует представителям населения
права доступа на объекты, опасные для их жизни.
В нынешней редакции проект закона закладывает возможность
сбора толп возбужденных людей у стен объектов по хранению и
уничтожению химического оружия, поскольку ограничивается право
на посещение этих объектов его представителями (со отсылкой на
несуществующие правила). Это недопустимо. Население не будет
ждать, когда распорядится "московский барин".
Статья 21. Сформулировать в уточненной редакции и без отсылок:
"Статья 21. Право доступа на объекты по хранению и
уничтожению химического оружия.
Граждане Российской Федерации, представители органов
государственной власти и общественных организаций, имеют
безусловное право доступа на объекты по хранению и уничтожению
химического оружия по решению руководства этих объектов".
9. В законопроекте государство отказывается от ответственности
перед гражданами за свои ошибки.
В соответствии со всеми главами проекта закона и в особенности
с главой VI проекта закона, федеральные органы исполнительной
власти, руководители объектов по хранению и уничтожению
химического оружия и должностные лица должны нести
ответственность за отравление людей только в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с работами с
химическим оружием, а не за любые нарушения условий
безопасности при работах с химическим оружием, независимо от
того, привели или не привели они к утечкам отравляющих
веществ, а тем более к отравлению людей и загрязнению
окружающей среды. То же самое относится к льготам и
компенсациям в связи с ущербом здоровью граждан от работ с
химическим оружием.
Граждане могут быть отравлены от скрытых утечек отравляющих
веществ, однако, в соответствии с законопроектом, это не влечет
за собой ответственности государства перед пострадавшими людьми.
Более того, государство с помощью статьи 18 освобождает себя
от ответственности, спрятавшись за формулу об "установлении
связи заболевания с функционированием объектов по хранению и
уничтожению химического оружия или перевозками химического
оружия". И не берет на себя бремени доказательства.
Этот подход предполагает, что при нормальной деятельности
объектов отравление людей будто бы не должно происходить. Это
ошибка. У нас в стране десятки тысяч людей были отравлены не при
чрезвычайных ситуациях (их существование вообще долгое время
отрицалось), а именно при нормальном производстве и хранении
химического оружия. И эти люди до сих пор не получили
компенсацию и/или иные формы социальной защиты за свой
каторжный труд, потому что государство отказалось
устанавливать связь их заболеваний с функционированием
объектов по производству и хранению химического оружия. Тем
более, что действие больших и малых доз отравляющих веществ
может привести к одинаково тяжким последствиям. Однако
государство умеет измерять только большие дозы.
Таким образом, педалирование чрезвычайных ситуаций фактически
ставит население и природу в бесправное положение. Это тем
более опасно, что в статье 1 вообще не дается определение
понятию чрезвычайное положение.
Предложение:
Все без исключения статьи законопроекта должны быть безусловно
уточнены таким образом, чтобы из них была исключена
чрезвычайность. В основе всех формул закона должны быть
реальные события - утечка отравляющих веществ, вред здоровью
граждан, загрязнение окружающей среды, нарушение условий
безопасности и т.д. Потому что чрезвычайна любая утечка
отравляющих веществ.
В статье 1 должно быть дано определение чрезвычайной ситуации.
10. Законопроектом установлен принципиально различный уровень
ответственности государства и населения друг перед другом в связи
с работами с химическим оружием.
Возможность возникновения более широкого спектра опасных
ситуаций при работах с химическим оружием понимали и разработчики
законопроекта. Во всяком случае в статье 25 "Ответственность
граждан" они предусмотрели для жителей, которым судьбой
предназначено жить возле объектов по хранению и уничтожению
химического оружия, более многослойную ответственность. Эта
социально близорукая "асимметрия" должна быть устранена при
окончательном редактировании текста.
Предложение.
В статье 25 сократить ответственность граждан до того
уровня, который приняло на себя по отношению к ним государство:
"Статья 26. Ответственность граждан.
Граждане Российской Федерации несут административную,
материальную или уголовную ответственность за:
преднамеренные действия с химическим оружием, которые
повлекли за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, или нанесли
вред здоровью граждан, их движимому и недвижимому имуществу и
привели к загрязнению окружающей среды;
невыполнение распоряжений и предписаний органов
государственного надзора и контроля, направленных на
обеспечение безопасности граждан и защиту окружающей среды.
Виды и степень ответственности устанавливаются
законодательством Российской Федерации".
Президент "Союза за химическую Федоров Л.А.
безопасность", доктор химических наук
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
===============
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.36(102), 17 января 1997 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
БУДНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ХИМИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА
"Общая газета" в номере за 16 января 1997 г. опубликовала страницы
из дневника студенток московского университета, сопровождавших со своей
передвижной экологической лабораторией участников экологического
марафона
в инвалидных колясках Семипалатинск-Челябинск-Чернобыль (180 дней, 10000
км).
Ниже приводится "химическая" часть этих заметок (Челябинская,
Свердловская
и Пермская области, а также Удмуртия) и два комментария - "Общей газеты"
и издателя настоящего бюллетеня.
* * *
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК ЗЮРАТКУЛЬ (Челябинская область). Название
озера Зюраткуль в переводе на русский язык означает "мертвое". Вода
в нем с неестественно низкой минерализацией. По местному поверью,
если кто-нибудь перевернется на его середине, то обязательно утонет.
Когда на лодке мы отправились отбирать пробы воды, то в качестве
сопровождаюшего к нам подсадили местного мальчика. Его вид ошеломил:
зубы почернели от кариеса, грязная, немыслимого фасона, потрепанная
одежда. Занят он тем, что торгует спиртом, да и сам сильно выпивает,
будучи 12 лет от роду. В небольшой деревне на берегу Зюраткуля - жуткая
нищета и грязь. Младший брат нашего сопровождаюшего оказался умственно
отсталым и не мог выговаривать слова.
КАРАБАШ (Челябинская область). Некогда тут был построен
медеплавильный
завод. Наверное, не определили санитарную зону, и отходы сваливались где
попало. Пейзаж получился сатанинский: желто-коричневая пустыня с
останками
деревьев и красно-бурая река длинными языками вдаются в естественный
зеленый ландшафт. Чем дальше - тем хуже, Растительность полностью
исчезает,
и видны лишь голые, будто обугленные, горы и полосы желтовато-белых
отвалов. Возле полуразрушенного заводского здания в "земле" копошатся
люди, собирая остатки медной проволоки, чтобы сдать их за мизерную
сумму.
ЧЕБАРКУЛЬ. Это курорт Челябинской области, включающий пять
уникальных озер, часть из них - лечебные. Три из пяти предприятий
города закрыты, поэтому экологическая обстановка заметно улучшилась.
Однако недалеко от города располагается танковый полигон. Основная
проблема - нехватка питьевой воды: ее берут из озер Чебаркуль, однако
запасы его не покрывают потребностей.
НИЖНИЙ ТАГИЛ (Свердловская область). Главная деталь пейзажа -
дымы.
От желтого до красного, от синего до фиолетового, от белого до черного.
Тяжелое, странных тонов небо раскинулось над городом покрывалом. В жилой
части города в тот день, когда мы там были, дышать было еще можно, но
возле
предприятий действительно находиться невмоготу из-за резкого и
неприятного
запаха неопределяемого происхождения, Городское общество охраны природы
не похоже на аналогичные в других регионах. Его цель - защита прежде
всего прав населения: на жизнь и здоровье.
КРАСНОУРАЛЬСК (Свердловская область). Главная
достопримечательность -
крупный медеплавильный завод. К начальству нас не пропустили, решили
пробираться на очистные сооружения сами. Удача: забор сломан и путь
открыт.
И как много контрастов тут оказалось! Справа - серые мрачные здания
завода,
горы отвалов. Слева, до самого горизонта, - очистные водоемы. Вода в них
и
синяя, и зеленая, и белая. Позади - мертвый лес, ржаво-коричневая почва
и
пни с оголенными корнями. Территория завода - это тот же "мертвый"
Карабаш.
Правда, загрязнение, слава Богу, пока не слишком выходит за пределы
завода.
ГУБАХА (Пермская область). Берем пробы в реке Косьва. Первые две
взяли
без приключений, третью надо добыть выше по течению в районе села
Широковское.
Чем дальше на север, тем больше мест заключения. И Широковское -
территория
закрытая. Село имеет безрадостный вид: слева забор с колючей проволокой,
справа вольное поселение с почерневшими от времени домами и людьми в
спецодежде. Пробу на ГЭС взяли, но обратно ехали на максимальной
скорости.
БЕРЕЗНИКИ (Пермская область). Более бестолковой планировки города
видеть не приходилось. Вокруг жилых кварталов находятся пять крупных
химических предприятий. Откуда бы ни дул ветер, все равно на город летят
муть и грязь. Поехали на отстойники АО "Сода". От реки их отделяет
постоянно растущая дамба. Уже сейчас уровень отстойников на 10 м выше
уровня
реки. Прочность дамбы вызывает сомнение, в случае ее прорыва последствия
будут катастрофическими. Нам показали десятиминутный документальный
фильм о
местных реалиях. Сложилось впечатление, что здоровых людей тут просто
нет.
КИЗНЕР (Удмуртия). Экологическая обстановка крайне
неблагоприятная.
По статистике, из 150 местных детей только четверо здоровы, 80 процентов
женщин страдают грибковыми заболеваниями. В деревнях Кизнерского района
число онкологических больных выше среднестатистических в 3-4 раза,
велико
число врожденных уродств, сильно развиты аллергические заболевания,
наблюдаются расстройства иммунной системы. По мнению специалистов,
причина -
в складах химического оружия, находящихся в военной части города. Здесь
хранятся зарин, зоман, V-газ. Склады тщательно охраняются. На территорию
нас не пустили, но разрешили взять пробы. В настоящее время
администрация
настойчиво ведет разговор об уничтожении складов...
* * *
ОТ РЕДАКЦИИ. Мы выбрали для публикации лишь некоторые из многих и многих
страниц этого странного дневника. Главное, что поразило при его чтении,
-
монотонная повторяемость ситуаций. Марафонцы переезжали из одного города
или поселка в другой, а менялось лишь его имя да название предприятия,
эагрязняющего местную атмосферу. Более ничего. Мы рассчитываем получить
официальный ответ по поводу изложенных фактов от председателя
Госкомитета
РФ по охране окружающей срвды Виктора Данилова-Данильяна и министра
природных ресурсов России Виктора Орлова
ОТ ИЗДАТЕЛЯ. Боюсь, что отвечать гг. В.Данилову-Данильяну и В.Орлову не
на что (я бы добавил в эту компанию министра здравоохранения Дмитриеву).
Химический терроризм - это наша государственная политика. Мы не замечаем
ее только потому, что она с нами просто срослась, она естественна, как
дыхание. Промышленные министерства осуществляли эту политику на
территории
России весь XX век и перейдут с нею в следующее тясячелетие.
Министерства
охраны природы и здоровья прикрывали и будут прикрывать эту политику
дальше.
Если кто-нибудь заглянет в планы тысяч предприятий России - химических и
металлургических, целлюлозно-бумажных и горных - он не найдет там и
намека
на попытки изменений этой самой политики. Нет таких попыток и у
гг.Орлова,
Дмитриевой и Данилова-Данильяна, иначе им пришлось бы менять место
службы.
Пока же все заняты дискуссиями об устойчивом развитии.
Устойчивом развитии чего?
Яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
==============
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.35(101), 16 января 1997 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
The Boston Globe,USA
12 January 1997
ИЗБАВЛЕНИЕ ОТ ОРУЖИЯ РОССИИ
Jonathan B. Tucker
Доктор Джонатан Такер ведет проект нераспространения
химического и биологического оружия в Центре изучения проблем
нераспространения в Монтереевском (Monterey) Институте
международных исследований.
Государственная Дума России, нижняя палата Российского
парламента, выпустила в последний месяц закон,
предусматривающий уничтожение химического оружия страны, но
впереди все еще длинный, трудный и потенциально опасный путь.
В то время как Соединенные Штаты уничтожают запасы химического
оружия согласно мандату конгресса, программа уничтожения
России окружена проблемами, особенно в получении иностранной
экономической помощи, которые Соединенные Штаты не могут
позволить себе игнорировать.
Хотя военная угроза, исходящая от Российского химического
оружия, исчезла с концом холодной войны, террористический акт
в марте 1995 г. в токийском метро с отравляющим веществом, в
результате которого погибло 12 людей и получило поражение
более чем 5000 - пугающий пример новой и более смертельной
формы терроризма. Российское химическое оружие могло бы быть
захвачено или приобретено агрессивными нациями или
террористами и использовано против гражданского населения.
Усиление физической защиты мест хранения химического оружия
уменьшило бы риск воровства или диверсии, но только разрушение
всех 40000-тонн запасов полностью исключит эту опасность.
В Москве, доктор Наталья Калинина, эксперт-советник
Государственной Думы по химическому оружию, сказала, что, в то
время как Россия располагает серьезной технологией его
уничтожения, правительство не имеет ресурсов для выполнения
программы уничтожения. "Политически, Россия желает начать
процесс уничтожения", сказала она, "однако может делать это
только в рамках ограниченного бюджета".
Западные должностные лица также недооценивают сложные
политические проблемы, стоящие перед российскими политиками.
Со времени Чернобыльской ядерной трагедии 1986 года
российские граждане отказываются молчать перед лицом угрозы
окружающей среде и здоровью населения. В 1989 году, когда
советское правительство построило первый завод по уничтожению
химического оружия вблизи города Чапаевска, стихийный протест
местных жителей был настолько сильным, что завод так никогда и
не открылся.
Российское правительство планирует построить объекты по
уничтожению химического оружия в шести экономически
ослабленных регионах. Местные должностные лица настаивают,
чтобы неблагоприятные последствия производства и ликвидации
химического оружия были компенсированы федеральными
капвложениями в социально-экономическую инфраструктуру,
включая медицинское обеспечение, улучшение жилищных условий и
качества воды. Они также пытаются конверсировать бывшие заводы
по производству химического оружия, с тем чтобы осуществлять
нормальную коммерческую деятельность и сохранить действующую
рабочую силу.
По оценке российских должностных лиц, примерно половина
из 5 миллиардов долларов, необходимых для покрытия расходов по
программе уничтожения химического оружия, должны быть
получены из международных источников. На настоящий момент
объединенная помощь, обеспечиваемая Соединенными Штатами,
Германией, Швецией и Нидерландами - примерно 100 миллионов
долларов, - это только часть необходимого количества.
Увеличение американской помощи было заблокировано
консервативными членами Конгресса, отказывающегося
поддерживать проекты конверсии оборонной промышленности из-за
того, что российские военные хотят сохранить основу для
производства химического оружия в военное время.
Таким образом, российская программа химического
разоружения попала в знакомую дипломатическую петлю - каждая
сторона ждет, что другая начнет двигаться первой. Два действия
Соединенных Штатов в ближайшие месяцы могли бы помочь
преодолеть этот тупик.
Во-первых, голосование в Сенате в пользу ратификации
Соединенными Штатами Конвенции о химическом оружии, в рамках
которой в апреле этого года вступит в силу его глобальное
запрещение, оказало бы сильное давление на Москву, с тем чтобы
она последовала этому примеру. Ратификация Конвенции Россией
гарантировала бы, что ее мероприятия по уничтожению
химическому оружию будут происходить при строгом международном
контроле.
Во-вторых, Соединенные Штаты должны немедленно начать
работать с союзниками, чтобы обеспечить увеличение
международной помощи. Программа помощи должна обеспечить
требуемые фонды в рамках объединения усилий Соединенных
Штатов, Европейского Союза, Японии и международных финансовых
учреждений типа Всемирного Банка. Для того, чтобы снизить до
минимума перерасход и потери, помощь должна быть
координирована под одной крышей, путем создания международного
органа для финансирования российских проектов по уничтожению
химического оружия, конверсии предприятий и созданию
инфраструктуры.
Новый международный орган мог бы обеспечить источник
денег для создания совместных промышленных предприятий между
западными и российскими химическими компаниями в местах
бывшего производства химического оружия, с условием, что часть
прибыли будет использоваться для обустройства инфраструктуры в
пострадавших регионах. Такой подход был бы ясен и
минимизировал бы риск, что конверсированные предприятия могли
бы быть использованы для производства химического оружия.
Кроме того, генерируя доходы для финансирования социально-
экономического развития регионов, конверсионные проекты
сгладили бы отрицательное восприятие Думой и российской
общественностью, что уничтожение химического оружия является
черной дырой. Это сулит выгоды для российской экономики.
В целом, хотя угроза воровства или диверсии со стороны
террористических государств и групп делает крайне необходимым,
чтобы обширный российский химический арсенал был уничтожен как
можно скорее, российские политические реалии исключают
возможность выполнения программы уничтожения в изоляции от
остального мира. Быстрая ратификация Конвенции о запрещении
химического оружия в США и дополнительное американское
финансирование всесторонней программы химической
демилитаризации России явились бы значительными
капиталовложениями в нашу собственную национальную
безопасность.
* * *
УТОЧНЕНИЕ. Доктор Д.Такер из США мог и не знать, что Наталья
Калинина была участницей медицинского обеспечения програмы производства
химического оружия в Волгограде. Сейчас она - правая рука генерала
А.Макашова в Комитете по обороне Государственной Думы.
Насчет хорошей технологии уничтожения химического оружия
Н.Калинина погорячилась. Такой технологии нет.
Яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.48(114), 19 марта 1997 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
К дню действий 28 апреля 1997 г.
Начиная с этого года, 28 апреля в России ежегодно будет
проводиться день защиты прав человека при уничтожении химического
оружия. В 1974 г. в этот день при выпуске химического оружия
в Чувашии случилась одна из самых опасных катастроф.
Ниже приводится текст обращения к властям России группы
рабочих
Волгоградского "Химпрома", которые, с одной стороны, травились
при изготовлении химического оружия, а, с другой стороны,
НЕ ОБНАРУЖИЛИ СЕБЯ в планируемом к подаче из Администрации
Президента РФ в Государственную Думу законе "О социальной защите
граждан, занятых на работах с химическим оружием".
* * *
Президенту Российской Федерации
Ельцину Борису Николаевичу
Депутатам Государственной Думы
От пенсионеров Волгоградского АО "Химпром"
Уважаемый Борис Николаевич!
Уважаемые народные избранники!
Боль нашей души и отчаяние заставили нас обратиться к Вам, нашим
законодателям и защитникам прав россиян.
Мы сейчас живем у порога неизвестности на будущее. Нас беспокоит
наша
судьба, судьба наших детей и внуков, работающих на нашем заводе и
проживающих
на территории, подверженной воздействию химического производства.
Тяжелое финансовое положение и страны, и нашего предприятия
сказывается
все заметнее на социальной защите льготников (профинвалидов), других
пострадавших и пенсионеров. Нам все труднее надеяться на полную,
установленную законом социальную поддержку. А ведь нас - 800 человек
профинвалидов и около 7000 пенсионеров.
Все больше хлопот у наших детей из-за нашего нездоровья и
невозможности
реально получить качественное лечение в медсанчасти и лекарства в
аптеке.
Когда-то по воле нашего государства мы ковали так называемый
"химический щит" социалистического содружества. А теперь этот "щит"
предстоит ломать и, насколько нам известно, финансисты, военные спецы и
экологи не могут найти эффективного решения данной проблемы: ведь
уничтожение химического оружия - мероприятие очень дорогое и
экологически
опасное. И, очевидно, будут новые пострадавшие. А нынешняя Россия и
нам-то,
уже существующим с увечьями от производства химического оружия, не в
состоянии помочь в должной мере.
51 процент акций АО "Химпром" имеет Государство. Оно должно нести
ответственность за недостаточную поддержку пострадавших.
Мы помним, как в 1964 году после отравления Волги нашим предприятием
вся река от Волгограда до Астрахани покрылась дохлой рыбой. Люди
употребляли
воду из отравленной Волги, и ответственность понесли "козлы отпущения",
а истинные виновники остались в тени.
18 декабря 1971 г. 32-летний, полный сил молодой мужчина,
отслуживший
в ВМФ, попал в аварию на нашем "Химпроме", чудом остался жив, но из-за
сильнейшей интоксикации стали инвалидом со 100-процентной потерей
здоровья,
а добился этого "звания" лишь спустя 2 года, поскольку медики нашей
специализированной медсанчасти N 40 не желали помочь ему и признать
своевременное профзаболевание (соответственно, и лечение было не то).
При этом же ЧП мгновенно погибли две женщины (25 и 27 лет), а еще двое
мужчин получили интоксикацию и стали инвалидами.
Мы и сейчас не рискуем назвать их фамилии, так как они по-прежнему
боятся преследования. Но издевательства химпромовской секретной
медицины,
то есть врачей МСЧ-40, доставили нам массу страданий в дополнение к
тяжелым увечьям и болезням. Нас "просеивали" через такое сито проверок,
подозрений, отказов, лживых диагнозов, что многие так и умерли, не
признанные пострадавшими от химических увечий.
А сколько было случаев, когда медики МСЧ-40 давали отравленным
работникам "Химпрома" заключение, что тот или иной "не может по
состоянию
здоровья работать в данном месте", и переводили его на другой участок
работ (как правило, нежеоплачиваемый, что не позволяло должным образом
лечиться), где он терял и прошлый "вредный стаж", и права на льготы в
будущем! А товарищи по цеху вынуждены были молчать, так как в случае
признания аварии наказывались ВСЕ (и рублем, и увольнением).
Всем нам памятен циничный девиз бывшего директора "Химпрома"
В.В.Позднева "Мне лучше десять гробов, чем один "проф".
Могли ли ослушаться такого директора его верные оруженосцы-врачи,
забывшие клятву Гиппократа?
Так они поступали тогда? так поступают и ныне. И не только они!
Мы ознакомились с проектом Федерального закона "О социальной защите
граждан, занятых на работах с химическим оружием", и считаем, что ряд
статей следует уточнить и конкретизировать. Иначе и нам, и другим
пострадавшим опять не удастся доказать истинные причины своего
профзаболевания, а соответственно получить жизненно важную социальную
помощь.
Мы не можем доверять нашей "секретной медицине", которая опять будет
очень вольно толковать статью 16 о праве граждан на льготное пенсионное
обеспечение и гонять умирающих людей по своим ВТЭК без малейшего
сострадания и совести.
Поэтому вместо очень общей формулировки статьи 16 ("Граждане,
занятые
на работах с химическим оружием, имеют право на льготное пенсионное
обеспечение в соответствии с действующими законодательством Российской
Федерации") предлагаем такую редацию статьи:
я "ВСЕ граждане, ранее участвовавшие в работе по производству
я химического оружия и его уничтожению, получают льготы так же,
я как и граждане, получившие трудовые увечья или профессиональные
я заболевания в результате воздействия токсичных химикатов,
я относящихся к химическому оружию.
я Перечень цехов и арсеналов, где осуществлялось производство и
я уничтожение химическое оружие в прошлые годы, устанавливается
я Правительством Российской Федерации".
Мы считаем, что максимум льгот должны по праву (то есть по
Феде ральному закону) получить:
ВСЕ участники производства химического оружия,
ВСЕ участники прошлых работ по уничтожению химического оружия,
ВСЕ участники работ по затоплению химического оружия.
Уважаемые Президент Российской Федерации
и ЗАКОНОДАТЕЛИ Государственной Думы РФ!
Прислушайтесь к общественному мнению, ведь его высказывают Вам
истинные страдальцы, знающие лучше всех цену последствий обращения с
химическим оружием при его производстве, уничтожении, транспортировке.
Мы считаем, что и название Закона лучше уточнить, а именно
"Федеральный закон о социальной защите граждан - участников работ с
химическим оружием в прошлом и в настоящее время".
Помимо этих главных наших предложений по корректировке закона,
прилагаем перечень предложений конкретного характера (приложения 1 и 2).
Представители общества профбольных и
профивалидов Волгоградского ОАО
"Химпром"
(6 подписей на основном тексте,
остальные 82 подписи - на
приложении к письму)
* * *
Для тех, кто не в курсе конкретного лица, персонально
ответственного
за подготовку проекта федерального закона, сообщаем его имя
СЮТКИН ПАВЕЛ ПАВЛОВИЧ.
Раньше это лицо было ответственным сотрудником одного из отделов
ЦК КПСС, сейчас - председатель Комитета по конвенциальным проблемам по
химическому и биологическому оружию при Президенте РФ (в ранге
министра).
Работает там же, где и раньше - на Старой площади.
Яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.55(121), 19 апреля 1997 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
К дню действий 28 апреля 1997 г.
Начиная с этого года, 28 апреля в России ежегодно будет
проводиться день защиты прав человека при уничтожении химического
оружия. В 1974 г. в этот день при выпуске химического оружия
в Чувашии случилась одна из самых опасных катастроф.
Ниже приводится сокращенная стенограмма одного заседания
Совета
Федерации. Мы должны видеть логику взглада на один и тот же закон
"Об уничтожении химического оружия" двух палат нашего
парламента.
Понять, думали ли о людях и природе наши думцы, ведомые
небезызвестным
генералом А.Макашовым, если проглядели недостатки закона, которые
с
легкостью обнаружили и не пропустили сенаторы.
Как известно, Государственная Дума России 27 декабря 1996 года
приняла закон "Об уничтожении химического оружия". Приняла
единогласно.
Совет Федерации России этот закон отклонил.
Комментарии не приводятся. Они излишни.
* * *
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
23 января 1997 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Строев Е.С.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кворум есть. Переходим к рассмотрению
Федерального закона "Об уничтожении химического оружия". Слово
для доклада предоставляется Виктору Алексеевичу Озерову, заместителю
председателя Комитета по вопросам безопасности и обороны.
ОЗЕРОВ В.А. Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги!
Комитет по вопросам безопасности и обороны представляет
на ваше рассмотрение Федеральный закон "Об уничтожении
химического оружия", который был принят Государственной Думой
27 декабря 1996 года.
Заключение комитета по данному законопроекту у вас на
руках имеется. Поэтому я не буду зачитывать его полностью.
Просто обращаю ваше внимание, что настоящий федеральный закон
направлен на законодательное обеспечение мероприятий и
комплекса мер по уничтожению химического оружия, оздоровление
экологической обстановки и снятие социально-политической
напряженности у населения из-за риска длительного хранения
химических отравляющих веществ на территории субъектов Федерации.
Отсутствие в настоящее время соответствующей нормативно-
правовой базы в данной области сдерживает проведение работ по
уничтожению запасов химического оружия, вызывает негативное
отношение к данному вопросу ряда субъектов Федерации, на
территории которых хранится, а в последующем должно
уничтожаться химическое оружие.
Кроме того, хочу обратить ваше внимание, и вчера
выступление министра иностранных дел перед нами дает
возможность мне не распространяться по этому вопросу, что
вопрос уничтожения химического оружия - один из главных
вопросов международных обязательств Российской Федерации.
Данный законопроект был подготовлен и внесен на
рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской
Федерации. В экспертизе данного закона, забегая вперед и
отвечая на вопрос нашего Комитета по науке, культуре и
образованию, принимало участие и Министерство охраны
окружающей среды и природных ресурсов. И у меня на руках
имеется справка за подписью первого заместителя министра
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
Порядина, который говорит, что законопроект не противоречит
правоохранительному законодательству, в соответствии с
которым, статья 11 Федерального закона "Об экологии и
экологической экспертизе", техническое решение по проблеме
уничтожения химического оружия, изложенное в статье 11,
технология, проектные материалы, техническая эксплуатационная
документация на технологическое оборудование подлежат обязательной
государственной экологической экспертизе в установленном порядке.
Комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует
палате ОДОБРИТЬ его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступающие? Коллега Салов.
САЛОВ Е.И., председатель Государственного Совета Республики Адыгея.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые члены Совета
Федерации. В настоящее время правовые нормы, регулирующие
уничтожение химического оружия, в российском законодательстве
отсутствуют. Данный закон, казалось бы, должен восполнить этот пробел.
Представленный закон действительно направлен на правовое
регулирование работ по хранению, перевозке и уничтожению
химического оружия, по разработке необходимых технологий и
созданию специальных объектов для его уничтожения, но вместе с
тем закон призван регулировать вопросы обеспечения защиты
населения и окружающей среды, необходимых условий проживания и
медицинского обслуживания персонала объектов, работников,
привлекаемых к выполнению этих операций и граждан, проживающих
и работающих в зонах ликвидации оружия, а также создание
системы мониторинга окружающей среды и выполнение комплекса
природоохранных мероприятий.
К сожалению, мероприятия, направленные на обеспечение
безопасности персонала объектов, а также вопросы социальной
защиты населения и охраны окружающей среды при проведению
работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия
в законе представлены недостаточно.
Так статьей 15 закона предусмотрены меры для зашиты людей
и окружающей среды только на случай возникновения чрезвычайных
ситуаций при перевозке химического оружия. Но они не
распространяются на другие ситуации.
Законом не предусмотрены также условия и гарантии,
обеспечивающие полноценный контроль со стороны субъектов
Российской Федерации за обеспечением безопасного уничтожения
химического оружия. Это подчеркну особо, поскольку нарушаются
права субъектов Российской Федерации, причем не только тех, где
имеется оружие, где предполагается его уничтожать, но и сопредельных,
поскольку экологические системы административных границ не признают.
Статьей 11 Федерального закона "Об экологической
экспертизе" предусмотрено ее обязательное проведение в
отношении проектов правовых актов Российской Федерации,
реализация которых может привести к негативным воздействиям на
окружающую природную среду.
Однако экологическая экспертиза проекта закона "Об
уничтожении химического оружия" не проводилась. Ведомственную
экспертизу нельзя признавать полноценной экологической.
Больше того, настораживает тот факт, что по существу от
работы над проектом данного закона был отстранен Комитет
Государственной Думы по экологии. Не отражены в полной мере в
законе вопросы финансирования комплекса работ по уничтожению
химического оружия.
Таким образом, закон не имеет необходимой социальной и
экологической ориентации и может привести к негативным
последствия. Второго Чернобыля. на этот раз химического,
Российской Федерации не надо.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке,
культуре, образованию, здравоохранению и экологии рекомендует
ОТКЛОНИТЬ Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия",
создать согласительную комиссию по его доработке с участием
представителей Президента Российской Федерации, Правительства,
Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России.
Прошу поддержать это предложение. Спасибо за внимание.
ШУРЧАНОВ В.С., председатель Государственного Совета Чувашской
Республики.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги, никто
сегодня, наверное, не будет отрицать тот факт, что химическое
оружие нужно уничтожать. Закон такой нужен, но вопрос в том,
что к этому нужно подготовиться технологически и материально.
И главная здесь задача, как уже выступал предыдущий
коллега, безопасное уничтожение химического оружия, ибо ничего
не может быть дороже здоровья людей.
Чувашская Республика была одним из субъектов Российской
Федерации, где в течение 15 лет производилось химическое
оружие. Несовершенство технологии производства, ряд
технических аварий, некачественные средства защиты работавших
в контакте с отравляющими веществами привели к тому, что в
настоящее время мы имеем множество больных.
Только малая часть работавших сумела приобрести статус
профессиональных больных и соответствующие этому льготы и
компенсации. А сейчас уходит из жизни, умирает большая часть
из тех, кто не сумел получить этот статус.
Представители нашей республики на многих российских и
международных конференциях неоднократно заявляли о том, что
прежде чем начнем уничтожать химическое оружие и, возможно,
получим новых больных, государство должно отдать долг ранее
работавшим на производстве этого оружия, то есть социально защитить.
Поэтому до того, как заработает Закон "Об уничтожении
химического оружия" необходимо ускорить представление в
Государственную Думу Российской Федерации пакет из
законопроектов по всему комплексу вопросов, то есть по
экологической безопасности в России, о социальной защите
граждан, подвергшихся вредному воздействию токсичных веществ
при производстве, испытании и хранении, захоронении
химического оружия и о социальных гарантиях граждан, занятых
на работах с уничтожением химического оружия.
Экологи настаивают на названии закона "0 безопасном
уничтожении химического оружия", но в статьях 4, 7, 12 и 13
неоднократно повторяется фраза "в максимальной степени
негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду".
Кроме того, в статье 13 есть абзац "использование
эффективных средств антидотной терапии, лекарственных
препаратов и пищевых добавок для повышения устойчивости
организма человека к воздействию токсичных химикатов".
А это уже серьезный повод задуматься над тем, что
совершенных технологий уничтожения химического оружия нам этот
закон не гарантирует. Имеем ли мы право тогда это допускать?
Поэтому в статьях 4, 7, 12 и 13 вместо максимального
снижения воздействия должно быть записано, на наш взгляд:
"Полностью исключающих негативное воздействие на здоровье
человека и окружающую среду", так как закон не должен
отказывать человеку в безопасности.
В статье 19, на наш взгляд, должен быть абзац:
Гражданам Российской Федерации гарантируется возмещение вреда,
причиненного их здоровью при проведении работ по производству,
хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, в том
числе и в прошлые годы, так как работающие не должны иметь
гарантии только за экстремальные или чрезвычайные ситуации.
Граждане могут отравляться из-за скрытых утечек
отравляющих веществ. В нашей стране такие примеры были, и при
нормальном производстве и хранении химического оружия такие
вещи они могут быть допущены. Поэтому они до сих пор
раскомпенсацию за свой тяжелый труд не получили, тем более
государство отказалось устанавливать связь их заболевания с
функционированием объектов по производству и хранению
химического оружия.
Таким образом, на наш взгляд, в основе всей формулы
Закона должна быть реальная оценка - утечка отравляющих
веществ, вред здоровью граждан, загрязнение окружающей среды.
И я вполне согласен с мнением предыдущего выступившего
коллеги. Закон нужно ОТКЛОНИТЬ, на наш взгляд, создать
согласительную комиссию и рассматривать в пакете с другими
законами, обеспечивающими социальные гарантии тем, кто уже
пострадал при производстве химического оружия.
КРЕСС В.М., губернатор Томской области.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Я думаю, в
этой аудитории никого не надо убеждать, что данный закон
нужен. Но принцип "лучше плохой закон, чем никакой" в данном
варианте неприемлем. Егор Семенович, стало уже дурным тоном
Государственной Думой принимать законы и не учитывать интересы
регионов. Можно привести целую серию примеров, когда принимается
по тем или иным льготам, а источники погашения - бюджета территорий,
регионов и так далее.
То же самое здесь, что-то есть. Вот передо мной оратор
выступал, говорил о том, что некоторые моменты, касающиеся
интересов регионов, учтены, но нет главного. И Озеров, когда
называл о том, что там и 17, и 12, и 15 поправок регионов
большая часть учтена, не учтено главное -- нет платы за риск.
И начинать надо не с уничтожения, а с территорий, где хранится
химическое и огромное количество ядерного оружия. Потому что
нам на месте уже сегодня людям невозможно объяснять, почему,
живя вот "сидя на пороховой бочке", никто ничего, ни копейки
не получает.
Отсюда я считаю, что надо этот законопроект ОТКЛОНИТЬ,
создать согласительную комиссию, может быть, определить срок 2-
3 месяца и с учетом уже поправок, с учетом платы за риск
начать решение и учитывать интересы регионов. Спасибо за внимание.
АЯЦКОВ Д.Ф., глава администрации Саратовской области.
Уважаемый Егор Семенович, уважаемые коллеги! Я представляю
как раз тот регион, где накоплено огромное количество химического
оружия, и от того, что оно лежит десятилетиями, его качество не
улучшается и в любое время может произойти трагедия.
Непринятие сегодня основного закона будет способствовать,
в том числе и нами, членами верхней палаты, такому процессу.
Мы никогда не найдем общий язык, семь регионов России, и
обязательно будем перетягивать - кому-то не понравилась одна
статья, вторая статья.
Я предлагаю этот базовый закон ПРИНИМАТЬ. Абсолютно прав
и Петров, когда выступал, что мы имеем возможность на
территории вмешаться и приостановить действие закона, решать
непосредственно законодательным собранием местным, Думой.
Прошу коллег убедительно ПОДДЕРЖАТЬ данный закон и
проголосовать и, как говорится, всегда мы сумеем внести
изменения, дополнения в данный закон. Спасибо.
ЛОДКИН Ю.Е., глава администрации Брянской области.
Уважаемые коллеги, я хочу тоже обратить ваше внимание на
принципиальные вопросы, которые, безусловно, должны быть
отражены в представленном сегодня законе. Во-первых, закон об
уничтожении химического оружия сам по себе не регламентирует в
полном объеме комплекс проблем, связанных с ликвидацией
химвооружения. Прежде всего и нам, и Правительству надо знать,
сколько будут стоить федеральному бюджету меры по обеспечению
экологической безопасности окружающей среды, социальной защиты
граждан, работающих и проживающих в зоне ликвидационных работ.
Для этого необходимо согласованное принятие пакета
законодательных актов, включающих в себя, кроме упомянутого
закона, такие федеральные законы как о социальной защите
граждан, занятых на работах с химическим оружием, и о
компенсационных выплатах за вред, причиненный воздействием
токсичных химикатов здоровью граждан, имуществу физических,
юридических лиц вследствие чрезвычайных ситуаций, возникающих
при проведении работ по хранению и перевозке, уничтожению
химического оружия.
Имеющиеся проекты, с которыми я ознакомил, этих законов,
еще пока нуждаются в серьезной доработке, но без пакета
рассматривать этот закон и принимать его было бы просто
преступно по отношению к людям, проживающим в зонах хранения.
Во-вторых, рассмотрению проекта настоящего закона должна
предшествовать ратификация Государственной Думой Конвенции о
запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и его уничтожения, которая была подписана
Россией в январе 1993 года, а также разработка национальной
концепции по решению этих всех вопросов, связанных с
химическим разоружением.
Особое внимание я хотел бы остановить на двух аспектах
обсуждаемого вопроса. Это то, о чем уже говорилось, это о
правах и ответственности субъектов Федерации. Обращаю ваше
внимание. В статье 8, где оговорены полномочия органов
государственной власти субъектов Федерации, есть статья о
контроле. Что же имеют право контролировать субъекты
Федерации? Они могут участвовать в контроле за безопасностью
перевозки химического оружия и отходов, образующихся в
процессе уничтожения химического оружия, в пределах территорий
субъекта Российской Федерации. Только перевозка, вот и все.
Это контроль. А какова же ответственность? А ответственность
субъектов Федерации и даже органов местного самоуправления, вы
подумайте, за что - за хранение, перевозку, уничтожение, за
экологию, за здоровье граждан отвечают представители
государственной власти субъектов Федерации и даже органов
местного самоуправления и ответственность вплоть до уголовной.
То есть прав никаких, а ответственность самая высочайшая.
И еще один вопрос, мимо которого мы не можем проходить.
Если внимательно вчитаться в статьи этого закона, где речь
идет о правах населения, проживающего в зонах хранения, то мы
увидим, что там речь идет о том, что люди имеют право на
охрану здоровья, на хорошую экологию, имеют право. Мы эти
права уже с 1986 года в Брянской области познали в полной
мере. В законе должно быть четко, ясно сказано - государство
гарантирует. Один мой приятель сказал: я имею право на жилье,
25 лет стою в очереди и буду еще стоять столько же. Точно так
же эти права прописаны в законе.
Я предлагаю ОТКЛОНИТЬ этот закон по несогласию с
отдельными положениями, создать согласительную комиссию и
дорабатывать закон в соответствии с замечаниями, которые здесь
были высказаны. Спасибо.
ВОРОНЦОВ А.А., председатель Московской областной Думы.
Уважаемые коллеги, я не понаслышке знаю, что такое
химическое оружие, что такое средства защиты от химического
оружия. Работая в Электростали я это познал не только, как
говорят, из журналов из каких-то научных, я знаю, что такое
ядерное топливо, знаю что это такое, его изготовление и так
далее, и так далее.
Во-первых, коллеги не правы. В чем? Отдельные коллеги, выступающие.
Во-первых, вы забываете, даже с пенсионным обеспечением, работающие
на химических заводах, уходят женщины с 45 лет на пенсию, мужчины с
50 лет. Это первое.
Это какая-то определенная социальная гарантия за потерю здоровья
при производстве химических или ядерных вооружений и так далее, и так
далее. Это ни для кого не секрет, и нельзя говорить так, что государство
совершенно не думало о том, чтобы как-то социально защитить и какие-то
дать социальные гарантии работающим на этих предприятиях.
Второе. Хранение оружия все-таки организовано у нас и
говорить о том, что там, все мы учили физику, химию, все имеем
высшее образование и знаем, что, конечно, все приходит в
негодность там и так далее, и так далее, все это, я думаю, и
военные прекрасно понимают, которые вовремя изымают часть
этого оружия, у которого срок прошел использования.
Третье. Мне хотелось бы ПОДДЕРЖАТЬ и коллегу Озерова, как
председателя комитета, и поддержать генерал-полковника
Петрова. Непринятие этого закона нам не даст возможности
нарабатывать блок тех документов, которые мы с вами должны наработать.
Как ни говорите, велика Россия. а все-таки сегодня были
названы конкретные цифры, всего лишь 13 субъектов Федерации
располагают складами, будем так говорить, складами хранения
химического вооружения. Непринятие этого закона не дает нам
возможности "развязать руки" и военному ведомству нашему,
Министерству обороны, и не дает "развязать руки" субъектам Федерации.
Я согласен, что закон любой, который мы с вами не
принимали, абсолютно совершенен, но, тем не менее, непринятие
сегодня закона имеет, извините, и политическую окраску определенную.
Совет Федерации внесенный документ Государственной Думой
не принимает закон об уничтожении химического вооружения.
Военные за то, чтобы уничтожить. В принципе субъекты Федерации
за то, чтобы уничтожить. Мы пытаемся поставить в зависимость
от того, как, я, например, могу поставить другой вопрос. А что
такое аммиак, разлившаяся цистерна, которая, предположим, в
нашем Воскресенске идет на изготовление минеральных удобрений?
И вообще можно назвать целый ряд таких, или там серная
кислота, сернистое облако, которое пошло.
Я думаю, что в законе в этом немножко не отражена
проблема защиты от тех средств, которые мы сегодня используем.
Вот это, может быть, правильно, но это, может быть, требует
дополнительной поправки. Я думаю, комитет способен посмотреть
этот вопрос, это вопрос совершенно другой. Но, на мой взгляд,
политически будет совершенно не верно Советом Федерации
отклонить принципиальный закон, который поддерживают многие
страны мира. Нас просто могут даже в этой ситуации не понять.
Ну давайте работать над документом, давайте думать о
социальной защите, давайте делать все. Это может быть ряд
подзаконных актов, те, которые позволят нам обеспечить
необходимую социальную направленность этого закона. Но, тем не
менее, я просил бы коллег поддержать этот закон. Это будет не
понято просто даже, извините, общественностью, и я думаю, что
и в России, и в странах СНГ, да и, наверное, в мире просто
надо проявить правильную политическую позицию и принять этот
закон. Можно определить сроки там какие-то поставить, когда, с
какого момента начинает действовать этот, предположим,
документ, условно говоря.
Комитету поручить в течение полугодия разработать ряд
подзаконных актов, которые гарантируют социальную защиту,
закон принять и сделать поручение протокольное, комитету
подработать предложения с мест от субъектов Федерации. Это
было бы понято правильно. Но сегодня я прошу вас, уважаемые
коллеги, ПОДДЕРЖАТЬ настоящий закон.
БОГОМОЛОВ О.А., председатель Комитета Совета Федерации по
делам Содружества Независимых Государств.
Уважаемые коллеги, наша территория непосредственно
является хранителем химического оружия, с одной стороны, и, с
другой стороны, наша территория была подвергнута выбросу
радиоактивных отходов на входе или в результате аварии на
производственном объединении "Маяк", поэтому мы испытали уже
весь этот букет прелестей, которые оказывают влияние на жизнь
людей на территории Курганской и Челябинской областей.
И то, что сегодня депутат Воронцов говорит, что, подумаешь, там
12 территорий это не вся Россия, я с этим выводом категорически не
согласен и полагаю, что мы такая же территория, которая вправе заявлять
и вправе обеспечивать на своей территории безопасную, экологически
обеспеченную жизнь всего населения.
Я сегодня поддерживаю точку зрения всех тех, кто говорит
о том, что мы сегодня должны ОТКЛОНИТЬ закон, создать
согласительную комиссии и работать в согласительной комиссии
до тех пор, пока не урегулируем все те противоречия, те
недоговорки, те несоответствия, которые сегодня в данном
законопроекте есть. Я не хотел бы повторяться по этому поводу.
Но сегодня непринятие этого закона или принятие этого закона с
теми недоработками, которые сегодня есть, они усугубят ситуацию.
Мы не можем сегодня принимать законопроект в единственном
числе, мы должны посмотреть законопроект в комплексе, то, о
чем говорил депутат Лодкин, я с ним 100 процентов согласен,
здесь нужен блок законов. Законы, которые касаются социальных
гарантий, граждан, занятых на работе с химическим оружием,
должен быть закон о дополнительных компенсациях, должны быть
те гарантии, о которых говорил депутат Кресс. Без этого нельзя
принимать законопроект.
Мы сегодня убедились в этом вопросе по реализации
программы "Маяк", когда в федеральном бюджете закладываются
средства на выполнение мероприятий по реабилитации территорий,
оздоровлению населения, выносу объектов из опасных зон с
высокой степенью зараженности, мы в течение последних двух лет
получаем обеспеченность по выполнению данных программ не выше
3-5 процентов. И в этом законопроекте сегодня нет
ответственности федеральных органов власти за выполнение тех
мероприятий, которые намечаются по ликвидации химического
оружия. И согласиться вот с этой безответственностью всех, а
полнотой ответственности, переложенной на местные органы
власти и администрации регионов, изложенной в данном
законопроекте, мы не можем.
И последний момент. Непринятие данного законопроекта ни в
коей мере ни останавливает того процесса, который сегодня
начат. И совершенно прав Станислав Вениаминович Петров и мы
ведем в этом, в работе с Министерством обороны работу с
пониманием. То, что сегодня на карте отмечены точки размещения
объектов, это еще ведь не говорит о том, что мы дали согласие
на проведение основных работ по ликвидации химического оружия.
Мы дали согласие только на начало разработки технико-
экономического обоснования для получения инвестиций, вот ведь
о чем речь идет. Мы должны сегодня создать эти технико-
экономические обоснования, чтобы получить необходимые
инвестиции от американской стороны для строительства этих
объектов. Мы еще сегодня не видели ни технологии, ни
принципов, так сказать, ни защиты этих технологий по
ликвидации химического оружия. Поэтому непринятие этого
законопроекта никакого непонимания не может не встретить.
Никакой сложности и проблемы здесь нет.
В этом направлении мы будем продолжать работу, вести
работу над созданием, работу по технико-экономическому
обоснованию, получению инвестиций, а дальше, ликвидировав все
недоработки данного законопроекта, надо его принимать в
комплекте с другими законами и продолжать, уже приступать
непосредственно к реализации программы по ликвидации
химического оружия. Другого пути у нас нет.
Я еще раз говорю, наша территория особая. Мы должны еще
убедить население наше, чтобы они согласились. В законе
записано: ликвидация химического оружия это есть секретность.
Ни о какой секретности мы не должны вести речь. Мы должны
вести речь о полной гласности в решении этой проблемы. 0
полной гласности. Люди в Курганской области уже сыты всеми
обещаниями, которые мы не можем реализовать в течение долгих
лет по реабилитации после аварии на "Маяке". И мы сегодня
пытаемся втянуть также недосказано и в другую проблему,
которая может оказаться еще более серьезной, чем та, которую
мы уже пережили. Спасибо за внимание.
САЖИНОВ П.А., председатель Мурманской областной Думы.
Уважаемые коллеги, мне, наверное, более чем кому-либо
понятна озабоченность руководителей тех территорий, где
находится химическое оружие. Больше чем на Кольском
полуострове вы не найдете могильников радиоактивных отходов.
И, к сожалению, этот процесс выхода или из эксплуатации
ядерных энергетических установок он необратим. И все это
приходится делать в отсутствии каких-либо законодательных и
иных нормативных актов.
И вот в этой связи я соразмеряю то, что предлагают
руководители субъектов Федерации, с теми действиями, которые
бы предприняли мы, будь мы на их месте. Не получилось бы так,
что когда подойдет такое время, когда уничтожение химических
вооружений потребуется проводить в спешном порядке, когда это
станет уже жизненной необходимостью, когда придется вкладывать
значительно больше средств, чем ежели делать сейчас, на
законной основе вкладывая средства и делая это с научными
выкладками, с разработкой каких-то технологий.
Безусловно, при отсутствии средств, вернее, при
отсутствии законодательной базы я не вижу, например, оснований
для того, чтобы выделять деньги для реализации мероприятий по
уничтожению химического оружия. Зачем вкладывать? Если у нас
сейчас огромная беда - не найдено решение по утилизации и
захоронению ядерных отходов. Но в любом случае проблему надо решать.
И вот здесь задавали вопрос: "Как другие страны?" Я вчера
посмотрел зарубежное военное обозрение: Соединенные Штаты
Америки на 1997 год выделили чуть более 600 миллионов долларов
для создания установок, которые позволят переработать 14 тысяч
тонн химических вооружений. Это примерно 44 процента тех
вооружений, которые у них имеются в наличии. (У нас на 1997
год выделяется 120 млрд. рублей).
Безусловно, цифры несопоставимы. Видимо, решая вопрос
об одобрении или отклонении закона, надо одновременно думать,
какую сумму нам закладывать на реализацию мер по уничтожению
химического оружия.
И все-же я поддержал бы тех, кто выступает за ОДОБРЕНИЕ
этого закона. Работа над законом не завершается с его
принятием, можно продолжить работу над ним: вносить поправки,
разрабатывать пакет других законов. Но нужно дать старт
процессу уничтожения химического оружия, с тем чтобы началось
его финансирование. Для этого нужно представленный закон
одобрить. (Шум в зале).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! В нашей работе
принимает участие председатель Комитета Государственной Думы
по экологии Злотникова Тамара Владимировна. Она просит слова.
Пожалуйста, Тамара Владимировна.
ЗЛОТНИКОВА Т.В. Уважаемые члены Совета Федерации! Кто-то в этом
зале очень мудро сказал, что этот закон должен развязать руки
военным. Я бы добавила, что он связывает руки всем регионам и
населению, которых процесс унинтожения химического оружия
касается непосредственно.
Ни у кого не вызывает сомнений, что химическое оружие уничтожать
необходимо. Речь идет о том, что уничтожать это оружие нужно
не абы как, его нужно безопасно уничтожать.
В связи с этим приведу аргументы, почему закон в такой форме
ПРИНИМАТЬ НЕЛЬЗЯ. Он ориентирован в основном на чрезвычайные ситуации.
В 15 статьях закона, не буду их перечислять, конкретно запрограммированы
такие ситуации. Больше того, именно вследствие такого подхода
чрезвычайные ситуации становятся неотвратимой реальностью уничтожения
химического оружия.
Здесь говорилось, что экологической экспертизе в
соответствии со статьей 11 Федеральном закона "0б
экологической экспертизе" подлежат только технологические
процессы. Это совершенно не так. У субъектов Федерации,
причастных к уничтожению химического оружия, есть заключение
Правового управления Госдумы. Имеются постатейные правовые
основания (даже если закон будет принят и его подпишет
Президент) в связи с нарушением действующего законодательства,
Конституции для того, чтобы его потом отменить. Именно потому,
что он антисоциален к антиэкологичен.
Во-первых, федеральная программа уничтожения запасов
химического оружия не прошла экологическую экспертизу. И
Президент, несмотря на закон об:экологической экспертизе,
подписал эту программу. Обсуждаемый закон тоже должен пройти
экологическую экспертизу.
Заключение Порядина, которое здесь зачитывалось, -
предмет для обсуждения на коллегии Министерство природных
ресурсов Российской Федерации. Ведь тем же руководителем
подписано противоположное заключение: закон неприемлем с
экологической точки зрения. Все изложено в документе на пяти
страницах. Пусть в МПР России разбираются с двоякой позицией
своих работников. Это ведомство опять же не может отменить закон.
Далее. Происходят многочисленные нарушения закона об
охране окружающей природной среды. В частности, его статьи
предусматривают для объектов уничтожения химического оружия
создание санитарно-защитных зон. Ничего подобного в
предлагаемом проекте закона вообще нет.
Хочу остановиться еще на одном моменте. Налицо нарушение
Конституции Российской Федерации. Более 30 поправок принято
профильным комитетом, который не является субъектом
законодательной инициативы. Это правовое основание для
Конституционном Суда Российской Федерации по отмене закона даже
после подписания его Президентом.
Но дело не только в этом. Особо хочу обратить внимание на
тот факт, что закон предоставляет неограниченные права нашей
армии по осуществлению механизма уничтожения химическом оружия
и закрывает каналы поступления полной, достоверной и открытой
информации поэтому вопросу. Такие поправки неприемлемы для
субъектов Федерации, населения страны.
Кто же будет уничтожать химическое оружие? Естественно,
солдаты-сверхсрочники. Если после ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС 150 тысяч российских военнослужащих стали
инвалидами, то при выполнении таком антисоциального и
антиэкологичного закона их число еще больше возрастет. Это
прямая угроза гснофонду нации. Вопрос касается не только тех
территорий, которые непосредственно связаны с процессом
уничтожения химического оружия. Эта проблема остро встанет
перед всеми территориями, куда будут прибывать ликвидаторы-
инвалиды через год, два, три. Чувашия уже испытала, что такое
неграмотное производство химического оружия.
Базовый закон, ориентированный на чрезвычайные ситуации,
не обеспечивающий социальных гарантий населению и самим
ликвидаторам химического оружия, не может быть принят без
пакета документов о социальных гарантиях. В этом базовом
законе должны быть записаны хотя бы основы социальных
гарантий. А все поправки по этому поводу в нем выхолощены.
Если сейчас такой закон будет принят, то отдельный закон о
социальных гарантиях уже не пройдет. Выйдет сюда министр
финансов и скажет, что денег в государстве нет. А потому с
законом о социальных гарантиях можно подождать. Поэтому те
полгода, которые вы хотите предоставить, - это даже в три раза
больше, чем достаточный срок, то есть два месяца. Сейчас вы
отклоняете этот закон и дорабатываете его вместе с экологами,
вместе с заинтересованными субъектами Российской Федерации, а
не только в интересах армии, которая стремится получить деньги
под уничтожение химическом оружия.
И еще одно обстоятельство. Здесь говорят: как в других
странах... Соединенные.Штаты уже уничтожают химическое оружие
- на необитаемых атоллах. И там случаются нештатные ситуации,
в войсках, которые уничтожают это оружие, уже имеются случаи
отравления. Нам действительно нельзя создавать многочисленные
"химические чернобыли" в густонаселенной части Российской Федерации.
Закон нужно доработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы должны поступать строго по Регламенту:
сначала примем решение, одобряем мы закон или нет, а затем будем
действовать в зависимости от резулътатов голосования. Кто за то,
чтобы одобрить Федеральный закон "0б уничтожении химического оружия"?
Результаты голосования (14 час. 03 мин.)
За 47 26,4%
Против 64 36,0%
Воздержалось 15 8,4%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: НЕ принято.
В связи с тем что закон отклонен и у всех было единое мнение,
что считать его отклоненным следует ввиду неприемлемости отдельных
положений, предлагается принять постановление именно в этом ключе.
И просьба к Виктору Алексеевичу Озерову: внести предложения по
кандидатурам в состав согласительной комиссии.
ОЗЕРОВ В.А. Предлагаю головным сделать наш Комитет по науке,
культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Пусть члены
комитета дорабатывают закон и создают согласительную комиссию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! Закон считается
ОТКЛОНЕННЫМ. Предложения по составу согласительной комиссии
вносите в ходе заседания, проголосуем их отдельно. Обсуждение
закона мы закончили. Анатолий Федорович Ковлягин, пожалуйста.
КОВЛЯГИН А.Ф., глава администрации Пензенской области.
Прошу включить меня в эту комиссию. Объем работы большой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу комитеты подготовить предложения
по составу согласительной комиссии.
ОЗЕРОВ В.А. Уважаемые коллеги. Мы провели консультации со всеми
заинтересованными лицами по вопросу о Федеральном законе "Об уничтожении
химического оружия" и предлагаем следующие кандидатуры в состав
согласительной комиссии: Шабанов Иван Михайлович - сопредседатель, а
также наши коллеги - Ковлягин, Шурчанов, Ефремов, Лодкин, Салов и Кресс.
Есть предложение проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги! Виктор Алексеевич
Озеров просит нас вернуться к вопросу о Федеральном законе "Об
уничтожении химического оружия", с тем чтобы принять постановление
из двух пунктов: считать данный Закон ОТКЛОНЕННЫМ с созданием
согласительной
комиссии, в составе которой включить те кандидатуры, которые назвал
Виктор Алексеевич Озеров. Есть принципиальные возражения? Нет.
Кто за данный проект постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования:
За 124 69,7%
Против 0
Воздержалось 0
Не голосовало 54
Решение: принято.
Яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
я П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И я
я яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя я
я Сообщение UCS-INFO.51(117), 2 апреля 1997 г. я
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
К дню действий 28 апреля 1997 г.
Начиная с этого года, 28 апреля в России ежегодно будет
проводиться день защиты прав человека при уничтожении химического
оружия. В 1974 г. в этот день при выпуске химического оружия
в Чувашии случилась одна из самых опасных катастроф.
БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКАЯ ТРАГЕДИЯ В СВЕРДЛОВСКЕ (1979):
18 лет спустя
Как известно, авария, сопровождавшаяся выбросом на город
бактериологического оружия, случилась в апреле 1979 г. в 19-м военном
городке, расположенном в Чкаловском районе Свердловска (нынешний
Екатеринбург). Так всегда назывался секретный микробиологический центр
Министерства обороны Советского Союза (в/ч N 47051). Однако ни в одной
публикации, посвященной этой трагедии, не был дан серьезный и правдивый
анализ происшедшего.
И сейчас 19 военный городок Екатеринбурга является особо
секретным объектом Министерства обороны России, где в советские
времена производились разработка и опытное производство эффективного
бактериологического оружия сексо-избирательного действия.
АДСКАЯ КУХНЯ
Военный городок N 19 располагается в южной части Екатеринбурга.
Его территория занимает площадь 200 га и разделяется на три
участка: жилой сектор (А), "предзона" (В) и "рабочая зона" (С).
В "предзоне" расположена инфраструктура обеспечивающая необходимые
условия производства и надлежащий режим секретности. Производство
бактериологического оружия находилось в зоне "С" глубоко под землей
и на аэрофотоснимках и со спутников не обнаруживалось.
К югу и юго-востоку от военного городка N 19 располагаются
жилой массив "Вторчермет" и военный городок N 32 (танковые войска и
артиллерия). Два военных объекта соединены подземным тоннелем.
В зоне "С" производилось выращивание искусственных патогенных
организмов. Продолжительность рабочего дня составляла не более 4-х
часов. Те, кто был непосредственно занят в опытных исследованиях в
зоне "С", до работы проходили в "предзоне" санитарно-гигиеническую
обработку, чтобы обеспечить чистоту атмосферы. После работы они опять
подвергались обработке в "предзоне", их одежда изымалась из обращения
и сжигалась.
В 1970-е годы военные микробиологи Свердловска разрабатывали
принципиально новый вид биологического оружия, способного уничтожать
живую силу противника по половому признаку. Оно впервые было создано
советскими военными микробиологами. Внешне полученные ими патогенные
микроорганизмы напоминали вирус возбудителя "Сибирской язвы", но
фактически они таковыми не являлись.
Были выращены патогенные штаммы вирусов неизвестного заболевания,
которое убивает мужчин в расцвете сил - от 17 до 35-40 лет. Эти вирусы,
являясь паразитами, переносились палочковидными бактериями -
возбудителями
сибирской язвы Bacillus anthracis. Они переносились аэрогенным путем
во взвешенном состоянии, были устойчивы в широком диапазоне
температур воздуха, и при попадании в организм демонстрировали
внешние признаки и симптомы заболевания "Сибирской язвой". По
морфологическим признакам их диагностировали как Bacillus
anthracis, но по специфическим реакциям на рост, размножение,
питание у экспертов всегда возникали сомнения в правильности
постановки диагноза. В этом нет ничего удивительного, так как
правильный диагноз заболевания мог поставить только тот военный
ученый, кто занимался разработкой этого нового способа убийства
человека. Да и клиническая диагностика за пределами 19-го военного
городка была просто невозможна: новые вирусы были выращены по
механизму трансдукции, когда вирусная и бактериальная ДНК образует
двухцепочную структуру.
Открытия военных микробиологов были глубоко засекречены и до и
после подписания в 1972 году и ратификации в 1975 году
Советским Союзом Конвенции о запрещении разработки и
производства биологического и токсинного оружия. События 1979
года и последовавшая за тем волна вранья и спекуляций
заставляют вновь вернуться к далекому прошлому и настоящему.
ЧЕРНЫЙ АПРЕЛЬ
В ночь с 3 на 4 апреля 1979 года, через одну из вытяжных
систем бактериологической лаборатории зоны "С" произошел
аварийный выброс микробиологического "облака". Оно состояло из
взвешенных частиц, содержавших штаммы патогенных вирусов
неизвестной болезни. Был северный ветер, и облако аэрозоля в
считанные часы накрыло территорию военного городка N 32, жилого
массива "Вторчермет" и поселка Керамического завода.
Так один из районов Свердловска в одночасье превратился в
испытательный полигон Министерства обороны СССР. На всю мощь
заработало сексо-избирательное бактериологическое оружие убийства
людей.
Уже днем 4 апреля появились первые больные и умершие, прежде
всего среди ночной смены рабочих Керамического завода. А
начиная с 5 апреля, включая май, и даже июнь, в районе аварии
умирало ежесуточно по 5-10 человек. Смерть косила исключительно
мужчин в возрасте от 16 до 35 лет. В том числе и военных из
городка N 32, о чем в городе не знали.
Впоследствии начали умирать также женщины и даже целые семьи.
Тем временем и днем и ночью проводилась санация зараженной
территории. Убирались остатки снега, верхний слой почвы,
бытовые отходы. Обрабатывались и мылись крыши и стены домов,
поверхность асфальта улиц и дорог. К сожалению, появление в
атмосфере новых порций аэрозоля вызывало вспышки новых смертей.
Куда все это делось? Бытовые отходы и снег силами гражданских
лиц вывозилось на действовавшую в то время Сидельниковскую
свалку (ныне она заброшена и всеми забыта). Почва силами
военных захоранивалась в окрестностях пос. Рудный. Несомненно,
от инфекции гибли и животные, которые, как правило, попадали в
бытовые отходы и вывозились на свалку.
Умерших представителей Homo Sapience хоронили в специальной
защитной пленке в 15-м секторе Восточного кладбища. В братской могиле.
ПРЕССА
Первые публикации в газетах появились на 10-ый день после
аварии, когда погибло уже несколько десятков людей. Врачи и
эпидемиологи рекомендовали соблюдать осторожность и беречь себя
от заражения "Сибирской язвой" от больных животных - коров,
овец, свиней. Врач А.Иванова оповещала всех, что "весна -
трудное время года, особенно для животных, у которых организм
после зимовки ослаблен и подвержен инфекциям". ("Вечерний
Свердловск", 17.04.1979 г.). Врач В.М.Попугайло (он был в то
время начальником отдела особо опасных инфекций - военным
эпидемиологом в городке N 19, знавшим истинные причины
трагедии) также сваливал все на неблагоприятные погодные
условия и несчастную ослабевшую скотину ("Уральский рабочий",
13.04.1979г.). Остальные газеты бубнили о том же. Все выполняли
директиву Свердловского областного комитета партии (его
возглавлял в то время нынешний президент России Б.Н.Ельцин) о
распространении инфекции от дохлой коровы, зараженной
"сибирской язвой".
Не отставала и машина КГБ. В Чкаловском районе их
представители обошли каждую квартиру, где брали подписку о
неразглашении того, что произошло.
Завеса секретности начала приоткрываться лишь в 1990 году. Так,
в газете "Вечерний Свердловск" (25 октября 1990 г.) приводится
мнение упоминавшегося военного эпидемиолога В.М.Попугайло о
том, что причиной массовой гибели людей послужили патогенные
микробы искусственного происхождения. "Он назвал точный адрес -
тот самый 19-й городок". Любопытно выглядит и "признание"
Б.Н.Ельцина, который "абсолютно честно о существовании военного
бактериологического центра ничего не знал". По его же заверению
впоследствии "адская кухня" была выведена из Свердловска. Куда?
В 1990 году в 19-м военном городке работала парламентская
комиссия. Выводы комиссии не были опубликованы
ИТОГИ
Общие потери от чудовищного эксперимента по испытанию нового
бактериологического оружия на живых людях не оценены до сих пор
(официальная цифра погибших в 1979 году - 64 человека, на наш
взгляд, серьезно занижена).
Что обнаружили медики и экологи через много лет после аварии?
Цитирую документ 1993 года: "Микологическое загрязнение воздуха
и почвы вокруг предприятия превышает фон в 20-80 тысяч (!)
раз". Другая цитата: "Из всех классов патологических состояний
у детей существенно выше, чем в контроле были болезни костно-
мышечной системы (85 чел./1000 против 35,5/1000), болезни
лимфатической системы (498,2/1000 против 387,9/1000), болезни
сосудистой системы (667,4/1000 против 551,5/1000)".
Таким образом, в районе аварии и сейчас продолжают рождаться
дети с различными отклонениями в состоянии здоровья. В
частности, патология центральнной нервной системы наблюдается
более чем у 80% новорожденных.
Через 17 лет после аварии жилой район Вторчермет стал наименее
жизнеспособным районом Екатеринбурга с минимальной в городе
продолжительностью жизни мужчин - всего 49 (!) лет, что на 20
лет меньше, чем у женщин.
Все это - грозное предупреждение тем, кто лезет в природный
микробиологический мир военным каблуком. Хотим мы того или нет,
но по-видимому вновь рождающееся поколение несет в себе
генетический след "бактериологического Чернобыля".
ВОПРОСЫ
Ни одно официальное лицо из Военно-промышленного комплекса
страны так и не признало факт производства в Советском Союзе
сексоизбирательной формы бактериологического оружия, запрещенного
Международной конвенцией 1972 года. Хотя множество погибших мужчин
в расцвете сил - факт не требующий доказательств.
И все же колючая проволока вокруг военного городка N 19 и
строжайший пропускной режим порождают больше вопросов, чем ответов.
Где, в каком количестве и в каком виде (боеприпасы, кассеты и
т.д.) хранилось биологическое оружие?
На каких полигонах и когда производились его испытания?
Каковы характеристики болезни, убивающей только мужчин?
Где на территории 19-го городка или в его окрестностях и в
каких условиях хранились и хранятся в настоящее время отходы
некогда секретных технологий?
Где гарантия того, что в реальной биогеохимической среде обитания
человека искусственные вирусы - убийцы не способны к мутациям и к
продолжению существования?
Почему к 19-му военному городку даже близко не подпускают
независимых экспертов и почему прежние экологические экспертизы
не дают ответов на вопросы, требующие серьезного анализа?
Кто ответит на вопрос: что происходит в "теле" всеми забытой
Сидельниковой свалки и до каких пор она будет открыта для
доступа всем желающим?
* * *
Узнаем ли мы полную правду о событиях тех лет? Думаю, что нет.
Потому что для лиц, имевших высшую форму допуска к секретным
работам в военном городке N 19, в обязательстве о неразглашении
государственных тайн существовала приписка, что в случае
разглашения секретов виновный приговаривается к смерти.
Советского Союза давно уже нет, а "юридическая норма" осталась.
Иван П.Сидоров, Екатеринбург
яяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя
======================
 |