јдвокатура в –‘

ћќ— ќ¬— »… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ… »Ќ—“»“”“ ћ≈∆ƒ”Ќј–ќƒЌџ’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»…
ћ»ƒ –‘


 афедра јдминистративного и таможенного права.


 урсова€ работа

“ема: јдвокатура в –‘.

—тудента II курса факультетааћѕ 8-ой академ. группы Ѕалакирева ћ.√.

Ќаучный руководитель ѕолежаев . .
ћосква, 1994 г.
ѕЋјЌ

1. ¬ступление:
а) определение и место адвокатуры в системе правоохранительных органов,
б) основные задачи адвокатуры.

2. ќсновна€ часть:
а) истори€ образовани€ и развити€ адвокатуры,
б) организаци€ адвокатуры на современном этапе,
в) коллегии адвокатов,
г) общее собрание, президиум, ревизионна€ комисси€,
д) юридические консультации и вопрос сохранени€ в них личных тайн граждан,
е) проблемы оплаты труда адвокатов,
ж) статус адвоката,
з) непроцессуальна€ де€тельность защитника,

3. «аключение:
а) взаимоотношени€ адвокатуры с государственными органами,
б) о проекте нового "«акона об адвокатуре".

јдвокатура - это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществл€ющее в установленном законом пор€дке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществл€ющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. јдвокатура €вл€етс€ общественной самоуправл€ющейс€ организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организаци€м юридическую помощь путем консультировани€ по правовым вопросам, составлени€ разного рода документов и деловых бумаг.
јдвокатура занимает важное место в системе правоохранительных органов и организаций. ќднако она не €вл€етс€ правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: он - защитник, т.е. защищает. «ащита нужна дл€ того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечени€ к уголовной ответственности, предани€ суду и осуждени€ невинного либо осуждени€ виновного по закону, предусматривающему ответственность за более т€жкое преступление, чем в действительности им совершенное или назначени€ чрезмерно сурового наказани€, а также в других случа€х.
”странение таких ошибок €вл€етс€ прерогативой долностных лиц и органов, ответственных за производство по уголовному делу либо осуществл€ющих надзорные полномочи€. «адача же защитника состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражени€ми, объ€снени€ми обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и судебные ошибки и требовать их устранени€.
ќбраща€ внимание в своих ходатайствах на грубые нарушени€ законности, допущенные сотрудниками милиции или следовател€ми, адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но и улучшению стил€ работы правоохранительных органов.
”спешный выбор и реализаци€ защиты обвин€емого во многом зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умени€ анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. ¬ распор€жении защитника наход€тс€ различные средства, с помощью которых он спорит с обвинением. ќн может, в частности:
- обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основу обвинени€;
- указывать на неисследованность версии, опровергающей или став€щей под сомнение версиюобвинени€;
- опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;
- доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.
¬ыбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу.
ќднако следует подчеркнуть, что защита обвин€емого ни при каких обсто€тельствах не может превращатьс€ в защиту преступлени€. јдвокат не может по просьбе обвин€емого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилам процесса. »з де€тельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажени€, подговор свидетелей или постановка им навод€щих вопросов.
¬ соответствии со статьей 23 ќснов уголовного судопроизводства (ст. 51 ”ѕ  –—‘—–) адвокат не может отказатьс€ от защиты. ќн не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и пр€мо об€зан в силу односторонности выполн€емой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы дл€ вы€снени€ всего, что оправдывает обвин€емого или см€гчает его ответственность.
¬ силу специфики функций, возложенных на адвокатуру, ее альтернативности органам государственной власти, отношение к ней мен€лось в различные периоды истории –оссии. ѕоэтому, прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, небезынтересно будет обратить внимание на историю зарождени€ и развити€ этого института в нашей стране. ѕуть становлени€ российской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форм и способов организации адвокатуры.
ѕри самодержавии развитие адвокатской де€тельности тормозилось нежеланием государства разрешить создание профессиональных адвокатских объединений. ¬се цари, от ѕетра I до Ќикола€ I, были настроены решительно против создани€ в –оссии адвокатской корпорации западного образца. ¬ течение всего дореформенного периода правовые представители были аморфной группой без соответствующего профессионального обучени€, организации и названи€. јдвокатской практикой занимались в основном государственные служащие невысокого ранга в свое свободное врем€ или наход€сь в отставке.
—удебна€ реформа 1864 года заложила основы компетентной и самоуправл€емой организации адвокатов. —формировалась адвокатска€ професси€, обладавша€ как западными, так и традицинно русскими чертами.
јдвокаты подраздел€лись на две группы: прис€жных поверенных - корпорацию, дававших профессиональную прис€гу адвокатов - и частных поверенных, занимавшихс€ адвокатской практикой индивидуально. ѕрис€жные поверенные играли среди адвокатов ведущую роль и набирались из наиболее образованной части русской элиты. ќб€зательным условием вступлени€ €вл€лс€ законченный университетский курс юридических наук и не менее 5 лет работы в судебном ведомстве. ѕрофессиональные объединени€ прис€жных поверенных организовывались по территориальному признаку. —овет и ќбщее собрание €вл€лись органами самоуправлени€.
¬ отличии от прис€жных поверенных, имевших право выступать в любом суде –оссийской империи, частные поверенные могли выступать только в судах, выдавших им такое разрешение. «аконодательство, регулирующее де€тельность частных поверенных, сохран€ло их дореформенный статус. ¬се вопросы, касавшиес€ де€тельности частных адвокатов, включа€ членство и дисциплинарные вопросы, решались в первую очередь судами. Ѕолее общий контроль осуществл€лс€ ћинистерством ёстиции. –абота адвоката заключалась в ведении т€жб и выступлени€х перед судом и подготовке документов по уголовным и гражданским делам. — 1890 года стала развиватьс€ коллективна€ форма работы в виде юридических консультаций.
 роме случаев ведени€ дел по назначению суда, вознаграждение за которые выплачивалось из общего фонда, оплата труда адвоката производилась по договоренности с клиентом. ’от€ ћинистерство ёстиции и установило размеры оплаты услуг, они были необ€зательны и примен€лись лишь в случа€х разногласий между адвокатом и клиентом.
3 марта 1890 года был прин€т закон, ограничивающий допуск в адвокатуру евреев. ѕрин€тие дискриминирующего евреев закона было тем редким случаем, когда прис€жные поверенные не выступили с коллективным протестом против введенного сверху ограничени€ их полномочий.
—разу после падени€ старого режима были отменены все ограничени€ на прием евреев, а 1 июн€ 1917 года ¬ременное правительство прин€ло закон, позвол€ющий заниматьс€ адвокатской практикой женщинам.
—мена политической власти в –оссии привела к изменению направлени€ развити€ адвокатуры. ћарксистска€ теори€ порвала с вековой традицией, согласно которой на правовую систему налагались этические ограничени€. ѕраво стало истолковыватьс€ как продолжение политической власти, а правовые институты становились инструментами, которые пролетариат использовал так, как он считал нужным.
 аково же было отношение большевиков к адвокатуре? ћногие выдающиес€ революционеры досконально знали тонкости адвокатской професии, т.к. практиковала в качестве адвокатов при старом режиме. ѕ.  расиков, Ќ.  рестинский, ѕ. —тучка, ƒ.  урский да и сам Ћенин были до революции членами адвокатуры. ѕосле получени€ диплома юриста в —анкт-ѕетербурге в 1891 году в возрасте 21 года без особого энтузиазма проработал в течение полутора лет помощником адвоката в провинциальном городе —амаре. Ѕудучи под началом прис€жного поверенного ’ардина, он провел всего 10 дел о незначительных преступлени€х, и во всех случа€х его клиенты были осуждены.
ѕрид€ к власти, большевики пон€ли, что тактика работы в зале суда, оказавша€ большую помощь в разоблачении и ослаблении системы царизма, может быть использована и против нового режима.
24 но€бр€ 1917 года был прин€т ƒекрет о суде, который упраздн€л адвокатуру, прокуратуру, отделы уголовных расследований и практически всю судебную систему. » если большинство юридических учреждений должно было быстро реорганизоватьс€ на революционных началах, то адвокатской корпорации законодательство замены не предусматривало. »нтересы личности в суде было разрешено представл€ть любому, обладающему гражданскими правами, не опороченному гражданину.
»здание нового ƒекрета N 2 о суде не привело к немедленной замене старой адвокатуры коллеги€ми правозащитников. ƒекрет N 2 предписывал создание при местных советах коллегий правозащитников, но он не оговаривал того, какими они должны быть и не об€зывал местные советы исполн€ть его положени€.
Ќа первом ¬сероссийском съезде комиссаров юстиции в ћоскве в апреле 1917 года было прин€то решение об установлении дл€ правозащитников государственных окладов, разорвавша€ таким образом св€зь материального свойства между адвокатом и его клиентом. ќднако осталс€ нерешенным вопрос о том, каким образом полностью содержащийс€ на окладах адвокатский корпус будет финансироватьс€ из и без того скудной государственной казны.
–аспад старой правовой системы привел к массовому уходу из адвокатской корпорации.
30 но€бр€ 1918 года ¬÷»  прин€л ѕоложение "ќ народном суде", которое заменило существовавшие законы о судах и адвокатуре.  оллегии правозащитников замен€лись коллеги€ми с еще более неудобоваримым названием - коллеги€ обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе. „лены новых коллегий становились государственными служащими на окладе, назначаемыми местными советами, причем размер окладов приравнивалс€ к размерам судей народных судов.  лиенты должны были вносить плату за услуги на счет  омиссариата юстиции, из бюджета которого предполагалось выплачивать зарплату.
«акон запрещал гражданам обращатьс€ за юридической помощью к адвокату лично. Ќеобходимые прошени€ и по уголовным и по гражданским делам должны были направл€тьс€ руководству коллегии или в суд, и тогда эти инстанции назначали адвокатов. “аким образом, государство приобретало возможность вли€ть на дело еще до рассмотрени€ его в суде. ќ саморегулировании коллегий в законе не упоминалось.
— конца 1918 года защитника, за редким исключением, перестали допускать к участию в предварительном следствии. ≈сли по ƒекрету N 2 о суде присутствие адвоката разрешалось на слушани€х всех уголовных дел в народных судах, то по ѕоложению "ќ народном суде" 1918 года судьи имели право не допускать защитника в суд с целью представлени€ интересов клиента, за исключением небольшого числа случаев, когда присутствовал государственный обвинитель или когда дело рассматривалось судом в составе 6 заседателей.
29 июн€ 1920 года “ретий всероссийский съезд работников юстиции утвердил план привлечени€ адвокатов к трудовой повинности. ¬место коллегии обвинителей и защитников была введена система, в соответствии с которой юристы, работавшие в частных или государственных учреждени€х, периодически привлекались к ведению дел на основе об€зательной трудовой повинности. Ёто означало ликвидацию адвокатской корпорации.
Ќичтожное число консультантов, работавших в местных отделах юстиции, не могло удовлетворить потребности населени€, что привело к распостранению подпольной адвокатской практики.
Ќовый закон об адвокатуре, вышедший к середине лета 1922 года, предусматривал возрождени€ института защитника в каждой губернии. Ќо об организации общероссийской коллегии адвокатов в законе не говорилось. ќб€занность надзора возлагалась на суды и прокуратуру, куда без промедлени€ должны были высылатьс€ стенограммы всех заседаний коллегий.  ак и до революции, делами губенских коллегий должен был руководить президиум, избираемый на определенный период общим собранием. „астна€ адвокатска€ практика законом в целом не регулировалась. «а государственными органами закрепл€лось право исключать адвокатов из корпорации.
«начительное большинство членов новых коллегий были так называемыми буржуазными специалистами - членами профессиональной корпорации, получившими образование при царском режиме. ÷ифры за 1923 год свидетельствуют, что приблизительно 75% всех вступивших в коллегии получили высшее юридическое образование в царских учебных заведени€х.
ѕарти€ начала вводить в состав коллегий коммунистов, пыта€сь установить таким образом контроль за де€тельностью корпорации изнутри. Ќо многие прин€тые в адвокатуру коммунисты были адвокатами только на бумаге и вступали в коллегию только дл€ того, чтобы зан€ть руковод€щие посты.
ёридические факультеты сразу после революции были ликвидированы. ёридическое образование, пришедшее в упадок в период революции, было восстановлено весной 1935 года с созданием ¬сесоюзной правовой академии. Ќо адвокатуре было отведено периферийное место в схеме восстановлени€ правового образовани€. ¬едущие юридические факультеты готовили студентов дл€ работы в прокуратуре, судах и других государственных учреждени€х. » предназначенных дл€ работы в государственном секторе студентов не обучали вопросам правовой защиты. “е же, кто хотел поступить в адвокатуру, проходили подготовку в других, менее престижных институтах.
ёридическа€ пресса стала нетолько менее обсто€тельной в освещении правовых вопросов, начина€ с 1930 года, но и многие журналы, публиковавшие такую информацию, исчезли. ѕосле 1927 года перестали публиковатьс€ ежегодные отчеты коллегии защитников.
22 декабр€ 1938 года, через 9 мес€цев после того, как в результате начавшейс€ чистки были произведены замены в руководстве, Ќаркомюст ———– выпустил директиву "ќ работе коллегий защитников", ознаменовавшую начало кампании по окончательной трансформации адвокатуры в верноподданническое советское учреждение.
Ќовое ѕоложение об адвокатуре 1939 года €вл€лось моделью дл€ всех последующих законов о корпорации. —амосто€тельность адвокатских коллективов теперь считалась "вредной" дл€ общества и их предполагалось распустить. јдвокатские услуги отныне должны были оказыватьс€ через местные юридические консультации, административно подчиненные президиуму коллегии адвокатов. ѕрезидиум надел€лс€ правом определ€ть местонахождение и состав консультаций, а также назначать заведующих. «аведующие, отчитывающиес€ непосредственно перед президиумом, а не перед членами консультации, контролировали профессиональную де€тельность адвокатов. ќни также распредел€ли нагрузку среди адвокатов и устанавливали размер оплаты, пока не были определены твердые тарифы.
ѕоложение 1939 года подвело итог длительным спорам о взаимоотношени€х между адвокатурой и юрисконсультурой. Ѕыло запрещено сочетатьработу в госучреждени€х на полную ставку с работой в адвокатуре, что вынудило адвокатов выбирать между работой в госсекторе и работой в адвокатуре.
Ќадзор за де€тельностью адвокатру со стороны государственных органов были переданы Ќаркомату юстиции ———–, республиканским Ќаркоматоам юстиции и региональным управлени€м Ќаркомюста. ѕомимо осуществлени€ надзорных функций и роли последней инстанции при решении вопросов состава и профессиональной дисциплины эти органы периодически издавали об€зательные к исполнению коллеги€ми адвокатов директивы.
¬ последующие дес€тилети€ были прин€ты новые законы об адвокатуре. ¬ начале 60-х годов общесоюзное ѕоложение об адвокатуре ———– 1939 года было заменено республиканскими законами. јдвокатам все-таки удавалось сохранить определенную ведомственную автономию. ќни не стали придатком бюрократической иерархии советского государства, оказыва€ по возможности засилью партии в корпорации, они остались, по крайней мере, формально, самоуправл€емой копрорацией. ќднако современна€ корпораци€ адвокатов продолжает функционировать на основах, заложенных в первые дес€тилети€ советской власти. ќграничени€ организационнной независимости корпораций и право адвоката представл€ть интересы своего клиента в системе безраздельно господствующей государственной власти остались нетронутыми. ¬ современной адвокатуре остаетс€ еще много нерешенных вопросов. ƒалее мы рассмотрим некоторые из них.
ѕосле прин€ти€ брежневской  онституции 1977 года на сессии ¬— ———– 30 но€бр€ 1979 года был прин€т общесоюзный «акон об адвокатуре. —оответственно были введены в действие более подробные законы об адвокатуре на уровне союзных республик. ¬ –оссийской ‘едерации ѕоложение об адвокатуре –—‘—– было утверждено на сессии ¬— –—‘—– «аконом от 20 но€бр€ 1980 года.
ќрганизационно адвокатура построена по коллеги€м. ¬ соответствии со ст. 3 главы 2 ѕоложени€ об адвокатуре –—‘—– "коллегии адвокатов €вл€ютс€ добровольными объединени€ми лиц, занимающихс€ адвокатской де€тельностью". Ёто значит, что адвокатура сегодн€ представл€ет собой децентрализованную систему самоуправл€ющихс€ общественных организаций - коллегий адвокатов.
¬ажно заметить, что коллеги€ адвокатов €вл€етс€ правоохранительной общнественной организацией, а не разновидностью организаций сферы обслуживани€. ќсновной задачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1 ѕоложени€ об адвокатуре €вл€етс€ оказание юридической помощи гражданам и организаци€м. —уществуют различные виды такой помощи. ќднако ни в каких случа€х дача правовых советов, составление разнообразных юридических документов и другие виды юридической помощи нельз€ отождествл€ть с обслуживанием, с услугами, т.к. под оказанием услуг подразумеваетс€ соответствующа€ производственно-хоз€йственна€ де€тельность по удовлетворению материальных и иных запросов населени€. ѕрименительно к адвокатуре ни о какой производственной де€тельности речи не идет, а названные действи€ адвокатов направлены на содействие гражданам и организаци€м в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов в соответствующих государственных и общественных органах.
ѕервоначально коллеги€ адвокатов образуетс€ по за€влению группы учредителей, состо€щей из лиц, имеющих высшее юридическое образование. ѕредложение об образовании коллегии адвокатов направл€етс€ в ћинистерство юстиции –‘, которое при согласовании с ним направл€ет его в —овет ћинистров автономной республики, в местные краевые, областные, городские органы власти дл€ утверждени€ и регистрации.
¬ –‘ действубют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в ћоскве и —анкт-ѕетербурге) коллегии адвокатов.
— согласи€ ћинистерства юстиции, когда это необходимо дл€ оказани€ юридической помощи гражданам и организаци€м, могут образовыватьс€ межтерриториальные коллегии адвокатов.
 оллегии адвокатов €вл€ютс€ юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначением своего наименовани€.
¬ысшим органом коллегии адвокатов €вл€етс€ ќбщее собрание - конференци€ - членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, контрольно-ревизионным органом - ревизионна€ комисси€.

ќбщее собрание коллегии созываетс€ не реже 1 раза в год и насчитывает более 300 адвокатов. ќбщее собрание считаетс€ правомочным при участии в нем не менее 2/3 состава членов коллегии. ¬се вопросы в нем решаютс€ большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании. ќбщее собрание созываетс€ по инициативе коллегии адвокатов, по предложению ћинистерства юстиции –‘, ћинистерства юстиции автономной республики, краевого или областного отдела юстиции, а также по требованию не менее 1/3 состава коллегии.
ќбщее собрание полномочно:
- избирать президиум коллегии и ревизионную комиссию,
- устанавливать численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии с последующим утверждением —оветом ћинистров автономной республики, местными краевыми, областными, городскими власт€ми,
- заслушивать и утверждать отчеты о де€тельности коллеггии и ревизионной комиссии,
- утверждать по согласованию с профсоюзными органами правила внутреннего трудового распор€дка коллегии,
- определ€ть пор€док оплаты труда адвокатов в соответствии с правилами, установленными ћинистерством юстиции –‘,
- рассматривать жалобы на постановлени€ президиума коллегии.
ќбщему собранию принадлежит также право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии.
ѕрезидиум коллегии адвокатов избираетс€ ќбщим собранием членов коллегии тайным голосованием сроком на 3 года в количестве, определенном ќбщим собранием коллегии. ѕрезидиум открытым голосованием избирает из своего состава председател€ президиума и его одного или нескольких заместителей. „лены президиума, наход€щиес€ на штатных должност€х в коллегии, получают заработную плату от коллегии и имеют право, кроме того, заниматьс€ адвокатской практикой.
ѕрезидиум коллегии адвокатов:
- созывает ќбщие собрани€ коллегии,
- организует юридические консультации и руководит их де€тельностью,
- проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов,
- назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультаци€ми по согласованию с ћинистерством юстиции автономной республики, отделом юстиции местного краевого, областного, городского органа власти,
- принимает и отчисл€ет из членов коллегии и из состава стажеров,
- организует прохождение стажировки,
- распредел€ет адвокатов по юридическим консультаци€м,
- утверждает штаты и сметы юридических консультаций,
- примен€ет меры поощрени€,
- рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии,
- осуществл€ет контроль за соблюдением пор€дка оплаты юридической помощи,
- распор€жаетс€ средствами коллегии в соответствии со сметой,
- представл€ет коллегию в государственных и общественных организаци€х,
- ведет статистическую работу и финансовую отчетность и представл€ет ее вместе с собщени€ми о де€тельности коллегии ћинистерству юстиции –‘, автономной республики, местным краевым, областным, городским органам власти.
ƒе€тельность президиума строитс€ на основе коллективности руководства, регул€рной отчетности перед членами коллегии адвокатов. ѕрезидиум проводит свои заседани€ при наличии не менее 1/2 членов президиума, но вопросы приема в коллегию, отчислени€ из нее президиум вправе рассматривать только при наличии на заседании не менее 2/3 состава членов президиума. –ешени€ принимаютс€ большинством голосов.
–евизионна€ комисси€ избираетс€ ќбщим собранием членов коллегии тайным голосованием сроком на 3 года. –евизионнна€ комисси€ открытым голосованием избирает из своего состава председател€ и своего заместител€. ¬ ее функции вход€т проведение ревизии финансово-хоз€йственной де€тельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций.
ƒл€ организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами коллегии адвокатов в городах и других населенных пунктах создаютс€ юридические консультации, которые имеют текущий счет в √осбанке или в сберкассе, печать и штамп с обозначением своего наменовани€ и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов. ёридическа€ консультаци€ представл€ет собой основное рабочее звено адвокатуры, где ведетс€ прием граждан, выдаютс€ справки и даютс€ разъ€снени€ по различным вопросам права, составл€ютс€ за€лени€, жалобы и другие документы правового характера.  ак официальный орган коллегии адвокатов она имеет право запроса различных справок, характеристик, бумаг по делам, которые ведут адвокаты консультаций. –азличные должностные лица и организации по требованию консультации об€заны предоставить различные материалы.
 аждый гражданин, обращающийс€ к адвокату, имеет право на конфиденциальную консультацию. Ќо при даче советов и разъ€снений по отдельным правовым вопросам от адвоката требуют составлени€ регистрационных карточек. Ёти карточки €вл€ютс€ документами статистического, финансового и юридического характера, служат средством обеспечени€ эффективности работы адвоката, т.к. повышают чувство его отвественности при даче юридических советов. ¬ то же врем€ вызывают сомнение некоторые пункты регистрационной карточки: содержание вопроса, изученные документы, ответ (со ссылкой на закон) и характер составленного документа. «аполнение карточки по этим пунктам создает опасность разглашени€ тайны, доверенной адвокату. ƒоступ к уже заполненной регистрационной карточке при оплате консультации имеют бухгалтер и кассир, любые ревизующие органы. Ќо на них не возложена ответственность за сохранение адвокатской тайны. “аким образом чисто техническое оформление работы адвоката вступает в противоречие с правилами соблюдени€ профессиональной тайны.
¬о главе юридической консультации находитс€ назначаемый президиумом заведующий, который:
- организует работу юридической консультации,
- заключает соглашени€ с гражданами об оказании юридической помощи,
- распредел€ет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных их обращений,
- устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполн€емую адвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь,
- возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов,
- рассматривает жалобы на действие адвокатов,
- распор€жаетс€ средствами юридической консультации в соответствии со сметой.
«аведующий юридической консультацией действует по доверенности президиума коллегии адвокатов.
 оллеги€ адвокатов обеспечиваетс€ собственными средствами. Ёти средства образуютс€ из сумм, отчисл€емых юридическими консультаци€ми от оплаты за оказание юридической помощи. –азмер отчислений в фонд коллегии устанавливаетс€ ќбщим собранием, но не может превышать 30% сумм, поступающих в юридические консультации. –асходование средств коллегии производитс€ президиумом в соответствии с утвержденной сметой. ¬зносы на государственное и социальное страхование уплачиваютс€ коллеги€ми в соответствии с действующим законодательством.
Ўтаты, должностные оклады, фонд зарплаты и смета расходов адвокатов не подлежат регистрации в финансовых органах.  оллегии адвокатов не облагаютс€ государственными и местными налогами и сборами.
—редства, поступившие в юридические консультации от граждан и организаций за оказанием им юридической помощи не образуют прибыли, и поэтому налогом на прибыль не облагаютс€.
¬месте с тем, сумма превышени€ доходов над расходами при осуществлении коллеги€ми де€тельности, не отнесенной ѕоложением об адвокатуре –—‘—– (ст. 19) к видам юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организаци€м (издание и продажа брошюр, организаци€ платных семинаров и лекториев, доходы от внереализационных операций и иные доходоы, полученные коллеги€ми и юридическими консультаци€ми по договорам, не св€занным с оказанием юридической помощи) подлежит налогообложению в пор€дке, установленном «аконом –‘ "ќ налоге на прибыль предпри€тий и организаций".
Ќельз€ обойти вниманием вопросы оплаты труда адвокатов. ѕравильное их решение обеспечит повышение качества их работы. јдвокат пользуетс€ правом на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение.  ак отмечалось ранее, труд адвокатов оплачиваетс€ из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. √онорары, полученные адвокатами за оказание юридической помощи гражданам и организаци€м, подлежат налогообложению в пор€дке, установленном «аконом –—‘—– от 07.12.91 N 1998-1 "ќ подоходном налоге с физических лиц".
ƒругими нормативными источниками регулировани€ служат ѕоложение об оплате труда адвокатов от 25.04.75 и »нструкци€ об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предпри€ти€м, учреждени€м и организаци€м от 04.08.77.
«аработок адвоката всегда был сдельным, что наиболее полно соответствует принципу оплаты труда по его количеству и качеству. ѕри сдельной зарплате в промышленности, сельском хоз€йстве и других сферах приложени€ физического и умственного труда размер заработка зависит исключительно от количества и характере поручений и не ограничиваетс€ никакими пределами. “ак, на прот€жении более 50 лет, оплачивалс€ и труд адвокатов. ќднако в 1975 году было введено упом€нутое ѕоложение, которым установлен максимум заработка. Ёто нововведение оказалось барьером к стремлению наиболее де€тельных и квалифицированных адвокатов трудитьс€ по способност€м.“еперь за 2-3 мес€ца до окончани€ года они фактически прекращают работать, т.к. уже исчерпали денежный лимит. ќднако при нынешнем положении заработок адвоката не зависит от конкретного результата его труда. » адвокат, самоотверженными усили€ми добившийс€ благопри€тного разрешени€ дела, и бездельник, который ничем не помог своему клиенту, участву€ в том же процессе, получают одинаковую плату. ѕрин€тие адвокатом дополнительного вознаграждени€ от граждан расцениваетс€ как грубый проступок, влекущий исключение из адвокатуры.
ћежду тем, практика коллегии адвокатов свидетельствует, что одними дисциплинарными мерами воздействи€ эту проблему не решить. ∆елание клиента материально стимулировать работу адвоката необходимо ввести в законные рамки. ¬ частности, эти действи€ надо поставить под контроль коллегии.
√осударство в определенных случа€х и дл€ определенных лиц устанавливает возможность получени€ бесплатной юридической помощи, но это не значит, что адвокат за ее оказание не должен получать оплату. ѕравительство –‘ постановило ћинистерству финансов предусматривать в проектах республиканского бюджета –‘ выделени€ ћинистерству юстиции средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознани€, предварительного следстви€, прокурором или судом, в производстве которых находитс€ дело, от нескени€ расходов на оплату юридической помощи.
“еперь рассмотрим непосредственно состав коллегии адвокатов. јдвокатской де€тельностью могут заниматьс€ только лица, состо€щие членами коллегии адвокатов. ¬ члены коллегии принимаютс€ граждане –‘, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее 2 лет. ¬ыпускники юридических вузов принимаютс€ членами в коллегию после прохождени€ ими стажировки в коллегии сроком от 6 мес€цев до 1 года. „лены коллегии не могут состо€ть на службе в государственных и общественных организаци€х. »сключение может быть допущено президиумом коллегии дл€ адвокатов, занимающихс€ научной или педагогической де€тельностью, а также дл€ работающих в районах, в которых объем адвокатской работы €вл€етс€ недостаточным.
„лены коллегии адвокатов имеют определенные права и несут соответствующие об€занности. јдвокат имеет право избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов, ставить перед органами коллегии вопросы, касающиес€ де€тельности коллегии, принимать личное участие во всех случа€х обсуждени€ органами коллегии его де€тельности или поведени€, выйти из состава коллегии.
јдвокат, выступа€ в качестве представител€ или защитника, правомочен защищать права и представл€ть законные интересы лиц, обратившихс€ за юридической помощью, запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в св€зи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые об€заны выдавать эти документы или их копии.
јдвокат не может быть допрошен в качестве свидетел€ об обсто€тельствах, которые стали ему известны в св€зи с исполнением им об€занностей защитника или представител€.
јдвокат об€зан использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихс€ к нему за помощью. Ќо он не вправе прин€ть поручение об оказании юридической помощи в случа€х, если в расследовании или разрешении дела участвует должностное лицо, €вл€ющеес€ родственником адвоката или если адвокат ранее участвовал в этом деле в качестве судьи, следовател€, лица, производившего дознание, прокурора, свидетел€, эксперта, специалиста, переводчика, пон€того. јдвокат не вправе разглашать сведени€, сообщенные ему доверителем в св€зи с оказанием юридической помощи.
ѕредусматривает закон и непроцессуальную де€тельность защитника. “ак, ст. 23 ќснов уголовного судопроизводства —оюза ——– и союзных республик фиксируют право защитника иметь свидани€ с обвин€емым. ќчевидно, что свидание нужно им обоим дл€ обмена информацией и определени€ линии защиты. Ќо ход свидани€, процедура обмена информацией уголовно-процессуальное законодательство не регламентирует. ясно, что дл€ устанавлени€ оправдывающих или см€гчающих ответственность обсто€тельств защитиник должен узнать от обвин€емого о возможных свидетел€х, документах, вещественных доказательствах. ќднако немедленное за€вление ходатайства о допросе названных обвин€емых лиц может оказатьс€ по меньшей мере преждевременным: не исключено, что они намерены в случае вызова на допрос скрыть свою осведомленность или даже сообщить порочащие обвин€емого сведени€, опровержение которых осложнит защиту. ѕоэтому прежде чем ходатайствовать о допросе этих лиц, защитник, естественно, по возможности вы€сн€ет, какие показани€ следует от них ожидать.
 ак свидетелю, так и суду важно знать, где и кем было изъ€то вещественное доказательство из своей "естественной среды", где оно находилось, кем и когда найдено и передано защитнику. ƒопрос защитника принципиально недопустим (ст. 72 ”ѕ  –—‘—–). ѕоэтому защитник во всех случа€х должен в своем ходатайстве сообщить, от кого получен представленный предмет. »наче этот предмет не может быть прин€т в качестве вещественного доказательства ни следователем, ни судом. ¬ажно отметить, что защитник не должен представл€ть следователю и в суд предметы, найденные им лично (например, при посещении места происшестви€), а также полученные от неизвестных лиц. «аслуживает внимани€ вопрос о юридической природе изготовленных защитником фотоснимков, планов, схем, отображающих обстановку места происшестви€ и другие обсто€тельства, имеющие значени€ по делу. ¬нешне такие фотоснимки, планы и т.п. не отличаютс€ от документов. Ќо документ как доказательство предполагает существование ответственного за его составление лицо, которое может быть допрошено. ќднако защитник не может быть подвержен допросу об обсто€тельствах дела, которое ему известно в св€зи с исполнением своих профессиональных об€занностей. »зготовленные им лично схемы, фотографии, планы могут служить нагл€дными аргументами в его ходатайствах о выполнении дополнительных следственных действий, но не доказательствами. ƒругое дело, когда дл€ изготовлени€ фотоснимка, плана и т.п. защитник приглашает фотографа, техника и др. ”достоверенный таким лицом фотоснимок, план или схема обладают необходимыми признаками документа.
јдвокатура служит важным инструментом укреплени€ обратной св€зи от общества к государству. ¬ св€зи с этим необходимо расшир€ть самосто€тельность, права и ответственность адвокатуры. —ейчас компетенци€ органов государственного управлени€ по руководству адвокатурой существенно ограничены. »сключены полномочи€ отчисл€ть и исключать адвокатов из коллегии, отмен€ть постановлени€ президиума об отказе в приеме в коллегию, а также об исключении из коллегии, отмен€ть решени€ ќбщего собрани€ коллегии и постановлени€ президиума, утверждать вновь избранных председател€ и заместителей председател€ президиума коллегии и др. ќднако нар€ду с этим все центральные и местные органы управлени€ юстицией вправе издавать инструкции по вопросам де€тельности адвокатуры, устанавливать пор€док оказани€ адвокатами юридической помощи, пор€док оплаты труда адвокатов и пор€док организации и прохождени€ стажировки лицами, желающими быть прин€тыми в коллегию.
Ќазрела необходимость передать коллеги€м адвокатов право самим определ€ть свою численность по праву самоуправлени€. –егулирование сверху численности адвокатов, часто без учета действительного подожени€ дел на местах, приводит к тому, что президиумы коллегий не могут принимать новых членов, т.е. пополн€ть коллегию, а, следовательно, обеспечить все юридические консультации адвокатами. ¬ ћоскве с 1950 по 1986 год число адвокатов не изменилось и, что небезынтересно отметить, остаетс€ в 2,5 раза меньше, чем в 1913 году. —ейчас в –оссии чуть более 17000 адвокатов приходитс€ на 160 миллионов населени€. ƒл€ сравнени€: в √ермании 60000 адвокатов - на 90 миллионов жителей, в јнглии - 67500 адвокатов и 60 миллионов населени€, в —Ўј - 400 тыс€ч адвокатов на 252 миллиона американцев. —прос на юридические услуги резко возрос, особенно со стороны предпринимателей, но специалистов-адвокатов в сфере рыночной экономики €вно недостаточно. —вободные места стали занимать разного рода юридические фирмы, компетентность которых не всегда отвечает современным требовани€м.
Ќеобходимо также, чтобы вопрос о привлечении адвокатов к ответственности был изъ€т из компетенции тех конкретных работников правоохранительных органов, с которыми данный адвокат сталкиваетс€ по конкретному делу. ÷елесообразно ввести в законодательство в качестве гарантии профессиональной независимости адвоката норму, запрещающую органу, в непосредственном ведении которого находитс€ дело, по которому адвокат осуществл€ет защиту, проводить в отношении этого адвоката проверку и возбуждать против него административное или уголовное преследование. ≈сли же в действи€х адвоката содержитс€ административное или уголовно наказуемое правонарушение, то вопрос о привлечении его к ответственности необходимо согласовывать с президиумом коллегии адвокатов, без согласи€ которой привлечение к ответственности не должно иметь место.
ќтсутствие гарантий профессиональной неприкосновенности адвоката, опасающегос€ "отмщени€" со стороны своего непосредственного процессуального противника, €вл€етс€ одним из факторов неэффективной защиты.
»так, многие положени€ действующего закона не позвол€ют адвокатам в полной мере стать свободными и независимыми, организовать свою фирму, бюро.  аждый шаг коллегий зарегламентирован, их де€тельность абсолютно не отвечает даже минимальным международным стандартам.
—ейчас разрабатываетс€ проект нового «акона об адвокатуре. —огласно основным его положени€м юридическую помощь гражданам, защиту их права в суде должны осуществл€ть только адвокаты, объединенные в свою коллегию или ассоциацию, союз. ¬ рамках субъекта федерации, как правило, будет действовать одна коллеги€. ¬ рамках коллегии допускаетс€ создание адвокатских фирм, бюро, контор. ћожно будет работать и на индивидуальной основе. ѕредусматриваетс€ введение лицензировани€ адвокатской де€тельности. Ћюбой юрист, имеющий двухлетний стаж работы по своей професии, сдавший квалификационный экзамен, вправе получить лицензию. ≈сли по какой-либо причине в ней будет отказано, у него есть право обратитьс€ в суд. «начительно расшир€ютс€ процессуальные права адвокатов: возможность собирать доказательства, истребовать необходимые документы и т.д. Ѕудут расширены гарантии их адвокатской де€тельности (например, уголовное дело в отношении адвоката может возбуждатьс€ только прокуратурой субъекта федерации либо генеральной прокуратурой).
ѕроект предусматривает, что адвокат, получивший лицензию, об€зан непременно состо€ть в членах адвокатской коллегии и подчин€тьс€ общим правилам. ¬ ее пределах он вправе создать свое бюро, войти в состав фирмы, юридической консультации, либо заниматьс€ адвокатской практикой индивидуально, €вл€тьс€ юридическим лицом. “о есть в проекте ничего не говоритс€о частно практикующем адвокате. „астнопрактикующий адвокат работает самосто€тельно и не подчин€етс€ никаким правилам, за исключением, конечно, закона.
¬ насто€щее врем€ адвокатура не имеет своих центральных координирующих органов в области научноого обеспечени€, профессиональной де€тельности, своего печатного органа (газеты, журнала, бюллетен€ и т.д.), системы подготовки кадров в вузах. Ќет единого подхода к осуществлению контрол€ за качеством профыессиональной де€тельности адвокатов. ¬ажным направлением совершенствовани€ адвокатуры €вл€етс€ воспитание молодых специалистов.   сожалению, в большинстве юридических вузов и факультетов нет спецкурса по проблемам де€тельности адвокатуры, нет учебника "јдвокатура в –‘", создание котрого, насколько известно, пока еще даже не планируетс€. ¬ результате студенты и выпускники вузов имеют весьма приблизительное представление об адвокатской де€тельности.
ќднако имеютс€ серьезные основани€ считать, что место адвоката в общей иерархии общественных профессий и степень выполн€емых им функций в глазах общественного мнени€ остаютс€ достаточно высокими. Ѕезусловно, престиж адвокатской де€тельности растет. ѕо данным социологических исследований около половины опрошенных граждан (от 40 до 50% в разных регионах страны) с уважением относ€тс€ к профессии юриста, в т.ч., разумеетс€, и адвоката.
—ѕ»—ќ  »—ѕќЋ№«ќ¬јЌЌќ… Ћ»“≈–ј“”–џ


1. ¬. ћ. —еменов. ѕравоохранительные органы в ———–. ћ, ёЋ, 1990.
2. ё. ’аски. –оссийска€ адвоктура и советское государство. ћ, 1993.
3. ƒж. ’азард. ∆изнь студентов-юристов в ћоскве. ÷уг, 1978.
4. «акон об адвокатуре ———– от 30.11.79.
5. ѕоложение об адвокатуре –—‘—– от 20.11.80.
6. ѕисьмо √осударственной налоговой службы ћинистерству финансов –‘ "ќ налогообложениии коллегии алвокатов" от 16.03.93.
7. ѕостановление ѕравительства –‘ "ќб оплате труда адвокатов за счет государства" от 07.10.93
8. јдвокатура и современность. ћ, 1987.
9. јдвокатура в ———–. ћ, ёЋ, 1971.
10. ќбразование и развитие ———–. —борник документов. ћ,1973.
11. ¬. ¬€зов. јдвокатура вчера и завтра. ("ёридический вестник", N 9, 1994).














































»¬@Ћ√.ћ»AЌnќnѕn»¬@√ЌЋ√.ћ ?Ќnќ7ѕn–廬@Ќќѕа–аи квалифицированных адвокатов трудитьс€ по спј≈э(DN1вSвќе”еъц®цъцьц®цф
 
 јљ≈«…щыэ(*oq’жзнпј /1Fxм«€NvќЊј—@CXю n h к jґnъ∆O«MжP‘№aя \#$ё%'м()ъЄЄЄшшшЄшў јЈЈниъииииииииииииииииииббббббббббббббббббббббббббббhю €Є &I€H `€– нь€–– нь€––€®€р?)S+ў,“.i01»3÷4€5`8X9Ќ:s=ћ>@…C€DZFJгK2LрLLMN NP$P\P!QvQрQSR“RшRЉT№TUHU’UjVоV’VWEWcWзWуW3X|XXYшZ@\ƒ_ѕcъcd`dњdSe“e√efsf∆hKiыi7lаnЋot9u}wYz…{W}€}qјrƒЏ Iќs“о’{÷≈„Ћџ∆Ёzа0вSвUвWвщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщщ®ыы€xhюZWвЏврвгIгyгфгTд~дгдтд1е2е4е6е8е:е<е>е@еBеDеFеHеJеLеNеPеRеTеVеXеZе\е^е`еbеdеfеhеjеlеnеpеrеtеvеxеzе|е~еје¬еƒе∆е»е ећеќечччччччччччттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттт€и:Ј€ƒл€ арабской цифры ƒл€ буквыƒл€ римской цифры“аблица в расписании ак и "2" дл€ двузнач. цƒл€ даты и времени справ ак и 2ƒл€ таблицы машин ƒл€ рамкиƒл€ подчеркивани€ парагри@FFFFFFFFFFщƒ:ю€x–lsюафю€x n€ƒ…э€– nƒ:ю– € P0∞%
€&I'I(I)I €(I ёёёёёёёё ё
ё ё'≤гдќедејеј”еSј)WвќеTUVћTimes New Roman Cyr Symbol &ћArial Cyr
1Courier0Elite 0Prestige Letter Gothic 0GothicPS
0CubicPS0LinePrinter Helvetica 0AvantGarde Helvetica-Narrow0Metro Presentation0APL0OCRA0OCRB
Bookman EmperorPS MadaleineZapfHumanist
Classic
Roman f
Roman g
Roman hTimesNewCenturySchlbk Palatino Souvenir Garamond Caledonia Bodini University B€Script @ScriptPS @Script c @Script d@Commercial Script@Park Avenue
@Coronet @Script h@GreekKana Hebrew
Roman s
Russian
Roman u
Roman v
Roman w PNarrator PEmphasisPZapfChancery
PDecor dPOld English
PDecor f
PDecor gPCooper Black1юMS LineDrawMath7Math8PZapfDingbatsEAN PCline Tech h1C2C3C4CBC
TC#ј–йPхEN\ыеј=рэф®хщ 1 юэЄтрэтшэют ј.». юэЄтрэтшэют ј.».