Социально-этнические общности как субъекты и объекты политики

СОЦИАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИЕ ОБЩНОСТИ КАК СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ.

План.

1. Нанционнальнный вонпрос и межннанционнальнные вонпронсы в сонвренмеом минре.

2. Пунти и среднстнва понлинтинченсконго уренгунлинронванния межннанционнальнных пронблем и коннфликнтов в сонвренмеых уснлонвинях.

3. Нанционнальнные пронцеснсы в Роснсии: иснтонрия и сонвренмеость.

В сонвренмеой нанучнной линтенрантунре все в минре иснпольнзунют поннянтие этннос.

кратнкий слонварь по сонционлонгии опнренденлянет этннос как иснтонринченски слонживншиенся на опнренденлеой тернринтонрии снтойнчинвую сонвонкупнность люндей, обнландаюнщинми обнщинми канченстнванми, осонбеонстянми кульнтунры и псинхонлонгинченсконго скланда, такнже созннаннинем свонего единнстнва и отнлинчия от друнгих пондобнных обнранзонванний (санмонсозннанние).

Ряд ченных, нанпринмер, Ю.В. Бромнлей, раснсматнринванют этннос как сонционкульнтурнное явнленние, как общнность, обнландаюнщую этннинченским санмонсозннаннинем, т.е. обнландаюнщинми обнщинми чернтанми, станбильннынми осонбеонстянми кульнтунры и псинхонлонгинченсконго скланда, слонживншиенся на опнренденлеой тернринтонрии.

По мненнию Л.Н. Гунминленва, этннос бионлонгинченские поннянтия, феннонмен бионсфенры, ценлинком отннонсянщиенся к явнленниням принронды. Отнсюнда слендунет, что гланвеннстнвуюнщим в отнноншеннинях менжнду этннонсанми явнлянетнся ченлонвенченский факнтор, соцнкульнтурнное возндейнстнвия манлонэфнфекнтивнно. Одннанко, иснтонринченский опыт ченлонвенченстнва, в осонбеонсти, понследнних денсянтинлентий опнронвернганет танкой тензис.

Во всем минре сейнчас пронжинванет оконло 5 нанрондов, принчем бонлее 90% из них нанхондятнся в сонстанве мнонгоннанционнальнных гонсундарств. Роль нанционнальннонго факнтонра за понследннее вренмя знанчинтельнно вознроснла: она ненодннонзначнна в разнных часнтях минра.

В Афнринке нанблюнданетнся до сих пор жеснтончайншие нанционнальнные столкннонвенния с огнромнным чиснлом жертв, хонтя в ценлом эти коннфликнты нонсят очень сложнный ханракнтер и нанционнальнный вонпрос явнлянетнся лишь однной из этих стонрон.

Евнронпа денмоннстнринрунет минру одннонвренмео два пронцеснса: эконнонминченское и понлинтинченское сблинженние в Занпаднной Евнронпе и сунвенреннинзанцию Воснточнной, где во мнонгом нанционнанлизм опнренденлянет понлинтинченские двинженния.

Одннанко эти пронцеснсы нонсят отннюдь не абнсонлютнный ханракнтер. Раснпад Ченхонслонвацнкой фенденранции на Ченхию и Слонванкию, раснпадна нанционнальнные гонсундарнстнва, понпытнка сознданния мнонгих ненбольнших нанционнальнных гонсундарств на тернринтонрии кнраинны, Молнданвии, Сенверннонго Кавнканза пронтенканли и пронтенканют одннонвренмео с подъненмом нанционнальнных отнноншенний во Франнции, понпытнканми отнденленния франнкоянзычнной пронвиннции Квенбек от Каннанды, и сенвенра Итанлии от оснтальнных тернринтонрий. Разннонобнразнны нанционнальнные и менжэтннинченские пронбленмы в США, где отнменченны пронтинвонренчия менжнду бенлынми и черннынми гранжнданнанми однной странны, но и обънендинненние их пронтив экснпаннсии желнтых (понгронмы конрейнских манганзиннов и т.д.)

В это же вренмя в Евнронпе данлось пренодонлеть ряд межннанционнальнных коннфликнтов сунщенстнвонвавнших стонлентия: спор об Эльнзансе с Лонтанриннгиней менжнду Франнциней и Гернманниней, принминренние фланманднцев и валнлоннов в Бельнгии и т.д.

Танким обнранзом, можнно отнментить, что этннинченские пронцеснсы нонсят пульнсинруюнщий ханракнтер: разнденлинтельнные пронцеснсы, при контонрых нанционнальнное разнвинтие и разнменженванние пронтенканет очень бурнно, ченрендунетнся и сонседнстнвунет с обънендиннинтельннынми, при контонрых идет коннсонлинданция или данже слиянние близнких по язынку и кульнтунре этннонсов в один.

Близнким к обънендиннинтельннонму, но не тонжнденстнвеонму явнлянетнся пронцесс аснсинминлянции, при контонром прониснхондит слиянние этннинченсконго меньншиннстнва с чиснленно пренобнландаюнщим этннонсам. В рамнках мнонгоннанционнальннонго гонсундарнстнва нанхондитнся менжэтннинченская иннтенгранция, т.е. эконнонминченское, сонцинальнное и друнгие форнмы взаинмондейнстнвия слонживншихнся этннонсов в рамнках обнщей гонсундарнстнвеонсти.

В бывншемпронцеснсы сблинженния и иннтенгранции нонсинли во мнонгом одннонстонроий ханракнтер, ренакнциней на ненго станло обонсобнленние этннонсов во имя санмонсонхранненния.

Сонвренмеая понлинтонлонгия опнренденлянет нанционнальнный вонпрос как пронбленму ненравннонправнных нанционнальнных отнноншенний и борьнбу за их сонцинальнно-понлинтинченское и сонцинальнно-эконнминченское разнреншенние. Нанционнальнные отнноншенния проннинзынванют все струкнтунры обнщенстнвеых отнноншенний, понэтонму люнбая пронбленма обнщенстнвеой жизнни

монжет приннять нанционнальнную окнранску. Нанционнальнный вонпрос явнлянетнся прондолнженнинем сонцинальнных снлонвии разнвинтия этннонса, нанционнальнный вонпрос сонвонкупнность пронблем, свянзаых с взаинмондейнстнвинем этннонсов в мнонгоннанционнальнном гонсундарнстнве, такнже снлонвиянми свонбодннонго разнвинтия этннонсов.

Итонгом пунти к коннстинтунциноонму реншеннию нанционнальнных пронблем в сонвренмеом минре в 19 венке, контонрый сонпронвонжндалнся двунмя минронвынми войннанми,

мнонгинми гранжнданнскинми войннанми и акнтанми нанционнальнной вранжнды, станли слендуюнщие вынвонды:

нанционнальнные спонры должнны реншатьнся на осннонве пенренгонвонров занкоым пунтем;

нанционнанлизм ни ранзу не принвел к блангонсоснтояннию гранжндан, но почнти всенгда принвондил к войнне;

наинбонлее эфнфекнтинвен путь реншенния нанционнальнных пронблем за счет комнпронмиснса.

К труднным пунтям снянтия нанционнальнной приннаднлежннонсти отннонсятнся понпытнки предънянвить этннинченское пернвонроднстнво в канченстнве донканзантельнстнва пранва на тернринтонрию (до сих пор именютнся понпытнки иснпольнзонвать танкое пранво в спонрах в Нангорнном Канранбанхе, Кунрильнских остнронвах, пенренненсти их на тернринтонрию Крынма и т.д.) Беснпернспекнтивнно идеонлонгинченское приннунжнденние этннонса, тнвернжденние его в канченстнве субънекнта в понлинтинке, щемнленние прав этннонса на кульнтурнное разнвинтие и т.д. Принчем отнданлеые понследнстнвия танких огнраннинченнии монгут быть очень сильннынми (доснтанточнно вспомннить занпрет, дейнстнвуюнщий в Роснсийнской имнпенрии на изнгонтовнленние книг на кнраниннском язынке)

Гонсундарнстнво должнно сознданвать макнсинмальнные уснлонвия для свонбодннонго разнвинтия этннонсов и форнминронванния нанционнальнной тернпинмонсти, иснпольнзуя при этом сиснтенмы возндейнстнвия среднстнванми маснсонвой иннфорнманции, занконнондантельнные акнты и т.п.

Денмонкрантинченские приннцинпы разнреншенния нанционнальннонго вонпронса монгут опнренденлить так:

-пранво нанций на санмонопнренденленние (хонтя ненреднко это пронтинвонренчит друнгонму приннцинпу менжндуннанродннонго пранва-пранва на тернринтонринальнную ценлонстнность гонсундарнстнва);

-авнтоннонмия, под контонрой поннинманетнся шинронкое внутнреее санмонопнренденленние для комнпактнно пронжинваюнщим этннонса;

-приноринтет пранва личннонсти;

-равннонпранвие этннонсов пронжинваюнщих на однной тернринтонрии.

Сунщенстнвунют опнренденлеые гонсундарнстнвео-пранвонвые форнмы реншенния нанционнальннонго вонпронса; они занклюнчанютнся в:

- сознданнии авнтонномнных обнранзонванний в рамнках нинтарннонго гонсундарнстнва (Иснпанния, Венлинконбринтанния, Данния.)

-сознданнии фенденрантивннонго гонсундарнстнва (Инндия, Швейнцанрия и др.)

В сонвренмеом минре нанционнальнное гонсундарнстнво по-прежнненму оснтанетнся оснновнной форнмой понлинтинченской орнганнинзанции. понэтонму в сравннинтельнных понлинтинченских иснслендонваннинях оно и раснсматнринванетнся как банзонвая ананлинтинченская единнинца.

Приннянтый в сонвренмеой сравннинтельнной понлинтонлонгии спонсоб ханракнтенринстинки нанционнальннонго гонсундарнстнва преднпонланганет вынденленние чентынрех этанпов его разнвинтия

1.   гонсундарнстнвеое разнвинтие;

2.   нанционнальнное строинтельнстнво;

3.   доснтинженние маснсонвонго чанстия;

4.   ввенденние понлинтинки раснпренденленния.

В евнронпейнских страннах разнвинтие нанционнальнных гонсундарств нанчанлось в 16-17а стонлентинях. Главннынми сонставнляюнщинми бынли:

1.   поднчинненния зенмельнной аринстонкрантии моннарнхам и синленние ценнтранлинзанции;

2.   сознданние воонрунжеых сил под конманндонваннинем моннарнха;

3.   знанчинтельннонго роснта чинновннинченстнва, заннянтонго сбонром нанлонгов и правнленнинем;

4.   унинфинканция пранв

Пранвинтенли мнонгих монлондых нензанвинсинмых гонсундарств сталнкинванютнся с пронбленманми, манло отнлинчаюнщинминся от заннинмавнших их евнронпейнских колнлег два-три стонлентия нанзад. Трандинциноые пленмеые вонжнди сонпронтивнлянютнся синлиням по ценнтанлинзанции не меннее отнчаняо, чем конгда-то феондальнная знать Франнции или руснские дельнные княнзья. В итонге во мнонгих разнвинваюнщихнся страннах гонсундарнстнво так и не снтоянлось, а пранвинтельнстнвеые орнганны иснпынтынванют остнрый дифнфинцит диснцинпнлинны и нензанвинсинмонсти от трайнбанлинстнских иннтенренсов чинновннинков.

Чундонвищнная корнрупнция и санмонвланстие чинновннинков, иснпольнзуюнщих гонсундарнстнво для свонего личннонго обонганщенния,- вонвсе не реднкие чернты сонвренмеых разнвинваюнщихнся стран. Инонгда танкое гонсундарнстнво нанзынванют мягнким. Собнстнвео, танкое гонсундарнстнво не явнлянетнся нанционнальнным гонсундарнстнвом, ибо еще не пройнден данже пернвый этап его станновнленния.

Слонживншиенся в Евнронпе в 18-19 вв. гонсундарнстнва вынстунпанли как факнтонры нанционнальннонго строинтельнстнва по меньншей менре по чентынрем слендуюнщим принчиннам:

1.   гонсундарнстнво сознданванло внешнние рамнки, в контонрых гонразндо бынстнрее и эфнфекнтивннее пронтенканли пронцеснсы кульнтурнной, язынконвой и эконнонминченской иннтенгранции;

2.   оно спонсобнстнвонванло вознникннанвеннию общннонсти иснтонринченских сундеб, в часннонсти, в отнноншеннинях с друнгинми нанронданми;

3.   оно сознданванло обнщую для всей форнминруюнщейнся нанции идеонлонгию, отнранжаюнщую нанционнальнные пронбленмы;

4.   оно подндернжинванло кульнтурнную деянтельнность, спонсобнстнвонвавншею сознданнию нанции, во мнонгих слунчанях бынло инианциантонром обонсобнленнинем нанционнальнной ренлингии.

Данже во мнонгих евнронпейнских странх пронцесс нанционнальннонго строинтельнстнва до сих пор не занверншен. Можнно вынденлить сонцинальнные сдвинги, в реншаюнщей менре спонспонсобнстнвонвавншие разнвинтию борьнбы за понлинтинченское чанстие. К чиснлу танких сдвингов отннонсятнся:

1.   рост гонроднсконго среднненго класнса

2.   вознникннонвенние инндунстнринальннонго ранбонченго класнса;

3.   расншинренния обнранзонванния;

4.   бынстнрый рост маснсонвой комнмуннинканции.

На понследннем этанпе свонего разнвинтия нанционнальнное гонсундарнстнво сталнкинванетнся с пронблемнманми раснпренделнпенния, т.е. с вонпронсом о том, канким обнранзом и в канкой стенпенни пранвинтельснвеые реншенния возндейнстнвунют на раснпренденленния мантенринальнных и друнгих ренсурнсов. Бундунчи в изнвеснном смыснле вечнным, этот вонпрос принобнрентанет пернвоноченреднной ханракнтер лишь тонгда, конгда пройнденны этанпы гонсундарнстнвеонго строинтельнстнва и чанстия.

Фенденрантивнное гонсундарнстнво преднставнлянет сонбой обънендинненние санмонстоянтельнных гонсундарств, имеюнщих свою коннстинтунцию, вернховнные орнганны влансти, занконнондантельнстнво и гранжнданнстнво.

При этом все эти принзнанки пенреннонсятнся на обнщенфенденрантивнный ронвень. При сунщенстнвонваннии единной тернринтонрии, деннежнной единнинце, и воонрунжеых сил полннонмончия фенденранции и ее сунбекнтов стронго разнграннинченны. Полннонмончия фенденральнных орнганнов вклюнчанют обонронну охнранну гранниц, форнминронванние выснших орнганнов влансти и реншенния спорнных вонпронсов менжнду членнанми фенденранции, такнже менжнду нинми и ценнтром.

Коннфенденранция явнлянетнся союнзом нензанвинсинмых госнсундарств на осннонве донгонвонра, при этом отнсутнсвунет обнщая тернринтонрия и гранжнданнстнво. В рамнках коннфенденранции прониснхондит лишь обънендинненние в отнренденлеых обнласнтях: внешнняя понлинтинка, вонеая понлинтинка. Орнганны влансти монгут отнменнять реншенния коннфенденранции на своней тернринтонрии.

Танким обнранзом, еснли фенденранция- это обънендинненние сунвенреых гонсундарств, явнляюнщихнся субънекнтанми одннонго единнонго мнонгоннанционнальннонго госнсундарнстнва, то коннфенденранция не обнланданет танким канченстнвом субънекнтов и явнлянетнся рыхнлым, аморфнным союнзом, ненобнхондинмым в снлонвинях ненуснтойнчинвонсти и коннфликтннонсти сунщенстнвонванния этннонсов на однной тернринтонрии.

Пронбленмы нанционнальннонго стнройнстнвавсенгда бынла очень важнной: на тернринтонрии бывншенгопронжинванло 128 этннонсов, сонставнляюнщих 40 нанций, оконло 50 нанрондов, 30 нанционнальнных и этннинченских групп. При раснпандеоканзанлось, что четнверть нансенленния, т.е. оконло70 млн. ченлонвек, жинвут за пренденланми своних нанционнальнных госнсундарнстнвеых обнранзонванний (по крайнней менре 25нмлн. из них сонставнлянют руснские)

Нанционнальнные отнноншенния внутнри Роснсийнской фенденранции ханракнтенринзунютнся многнлинконстью и синленнинем ценнтронбежнных явнленний. Это станнонвитьнся поннятнным, еснли оценнить тот факт, что в тенченнии мнонгих денсянтинлентий шло разнруншенние инндинфинканции этннонсов за счет нинфинканции и абнсонлюнтинзанции теннденнций к сблинженнию нанций. Серьнезнный ананлиз пронблем этннонсов был ненвознмонжен, нанционнальнные отнноншенния свондинлись к класнсонвым.

Двинженние к свонбонде сонпронвонжнданетнся понявнленнинем мнонгих разънендиннинтельнных пронцеснсов, в хонде котнрых идет разнруншенние весьнма длинтельнных кульнтунных, эконнонминченских и иных свянзей менжнду этннонсанми.

Роснсийнский центр занчаснтую не в сонстояннии влинять на раснпренденленния благ, веснти сонглансонванние иннтенренсов, хонтя отнменчанетнся отнпренденлеая теннденнция к сознданнию нонвой сиснтенме управнленния. Нунжнданетнся в пнрочнненнии форнма нанционнальнно-кульнтурнной авнтоннонмии, осонбео для нанрондов, жинвунщих внутнри коронго нансенленния ( сознданние нанционнальнных школ, тенатнров, кульнтурнных ценнтров)

Бундунщее роснсии монжет быть свянзао лишь с обънендинненнинем этих этннонсов, пронжинваюнщих в Роснсии, но с обънендинненнинем добнронврльнным, гибнким, чинтынваюнщим тот сунщенстнвуюнщий факт сунвенреннинзанций реснпубнлик и авнтоннонмий.

Понпытнки игннонринронвать нанционнальнные обнранзонванния вонобнще, сознданние нинтарннонго госнсундарнстнва, как и понпытнки утнвернжденния поннянтий конреой нанции и поднчинненния всех иннтенренсов, в т.ч. иннтенренсов личннонсти, нанционнальннонму иннтенренсу в знком его поннинманнии спонсобнны принвеснти к кантанстнронфе и странну, и нанции, и их линденров.

Понскольнку сунщенстнвунет серьнезнный обънекнтивнный, пренжнде всенго эконнонминченский иннтенреснсонхранненния ценлонстннонсти Роснсии, донполннеый длинтельнной иснтонринченской трандинциней, то ранзендиннинтельнная теннденнция как вынранженние стремнленния этннонсов к вознронжнденнию, монжет обнреснти сонзиндантельнное нанчанло на осннонве нонвонго банланнса иннтенренсов и банланнса сил.

ИнЕнАнУнРА

1. Понлинтонлонгия на роснсийнском фонне. М., 19н93г.

2. Понлинтонлонгия. Диндакнтинченский мантенринал по курнсу понлинтонлонгия для стунденнтов всех спенцинальннонстей. М., МГТУ ГА, 19н94г.

3. Гонлонсов Г.В. Сравннинтельнная понлинтонлонгия. МГУ, 19н95г.