Скачать работу в формате MO Word.

Вопрос о действии промежуточного закона

Министерство Образования РФ

Волгоградский Государственный ниверситет

Кафедра уголовного права

РЕФЕРАТ

«Вопрос о действии промежуточного закона»

Выполнил: студент 2 курса

юридического факультета,

гр. Ю-023, Наумов Д. В.

                                                                   Проверила: 

Волгоград 2003 г.

            


ПЛАН:

1.    Введение

2.    Вопрос о выборе закона

3.    Учёные о промежуточном законе

4.    Принцип и порядок действия головных законов

5.    Список литературы

Введение.

             Опыт прошлых лет, да и самого последнего времени свидетельствует, что в связи с принятием нового уголовного закона перед органами дознания, следствия, прокуратуры и судом нередко встают сложные вопросы квалификации и назначения наказания за деяния, совершенные еще в период действия старого закона.

    Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового К РФ о действии головного закона во времени работниками органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности.

Такой анализ норм головного кодекса имеет практическую ценность, так как процесс дополнения и декриминализации головного кодекса перманентен, то есть постоянно развивается

Вопрос о выборе закона.

             Исходя из принципа гуманизма, на котором основано положение об обратной силе головного закона, правоприменитель во всех случаях должен применять тот закон (старый или новый), который наиболее благоприятен для виновного (осужденного). Это положение нужно иметь в виду, решая вопрос о возможности придания обратной силы так называемому промежуточному закону, который еще не действовал в момент совершения преступления, но к моменту расследования преступления и назначения наказания же тратил силу, будучи замененным новым законом, предусматривающим ответственность за такое преступление. Если промежуточный закон странял преступность деяния, смягчал наказание или иным образом лучшал положение лица, совершившего преступление, по сравнению со старым и новым законом, то должен применяться именно этот закон.

              Новый К РФ ни в статье 10, ни в других статьях не содержит никаких предписаний об обратной силе так называемого промежуточного закона, то есть закона, вступившего в силу после совершения преступления, но тратившего ее на момент вынесения приговора. Проблема обратной силы промежуточного закона возникает только тогда, когда он декриминализирует деяние, ранее признававшееся преступлением, или смягчает ответственность за него, закон, действующий на момент вынесения приговора вновь криминализирует данное деяние или силивает ответственность за него по сравнению с промежуточным законом.

             В связи с тем, что в К РСФСР 1960 г. в последние годы его существования (1985-1996) изменения и дополнения вносились 49 раз, с принятием К РФ 1996 г. проблема применения промежуточного закона возникла неминуемо. В частности, она возникла в отношении головной ответственности за совершение подлога избирательных документов либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей. В соответствии с частью 1 статьи 133 УК РСФСР 1960 г. (в редакции закона РФ от 20 октября 1992 г.) за это деяние было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Федеральным законом от 28 апреля 1995 г. максимум наказания за это преступление был снижен до трех лет лишения свободы. В части же 1 статьи 142 К РФ 1996 г. предусмотрено, что подобное деяние наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.

             Таким образом, возникла проблема выбора закона, подлежащего применению к лицу, совершившему такое преступление до вступления в силу закона от 28 апреля 1995 г., поскольку помянутый закон смягчил ответственность за казанное преступлении по сравнению с ранее действовавшим законом, но в настоящий момент тратил силу, и действует более строгий закон.

             Изменения головного законодательства не прекращаются и после вступления в силу К РФ 1996 г., что приводит в отдельных случаях к тому, что он сам (в своей первоначальной редакции) становится промежуточным законом. Так, согласно статьи 138 К РСФСР (в редакции Федерального закона от 18 июля 1995 г.) являлась преступлением задержка выплата заработной платы. К РФ 1996 г. не предусматривал ответственности за данное деяние до тех пор, пока Федеральным законом от 15  марта 1 года в него не была включена статья 1451, согласно которой данное деяние вновь было криминализировано.

             Следовательно, встал вопрос о том, следует ли сейчас считать преступлением невыплату заработной платы, совершенную до 1 января 1997 года, так и на тот момент, и сейчас данное деяние признавалось преступлением, но в промежутке времени между ними оно более двух лет считалось непреступным? Ведь если бы дело о невыплате заработной платы рассматривалось до вступления в силу закона от 15 марта 1 года, данное деяние безусловно было бы признано непреступным.

Учёные о промежуточном законе.

             В головно-правовой науке высказаны мнения как за (Б.В. Волженкин, И.И. Горелик, И.С. Тишкевич, А.Е. Якубов), так и против (М.И. Бажанов, М.И. Блум, А.А. Тилле) придания обратной силы промежуточному головному закону. ченые, поддерживающие первую позицию, мотивируют свое мнение тем, что должен применяться любой из последующих законов, лучшающий положение человека, и что судьба человека не должна зависеть от оперативности деятельности органов государственной власти.

             Сторонники второй позиции считают, что промежуточный закон не должен применяться потому, что он не действует ни в момент совершения преступления, ни в момент вынесения приговора. Однако они, в большинстве своем, полагают, что при назначении наказания суд не может выйти за максимальный  предел, предусмотренный промежуточным законом. Тем не менее, единообразный подход к проблеме обратной силы промежуточного закона в головно-правовой науке до сих пор не выработан. Проблема действия промежуточного закона, декриминализирующего деяние, вообще не привлекла должного внимания криминалистов.

           В отечественном    уголовном   законодательстве    неоднократно менялись подходы к проблеме регулирования действия головного закона во времени.      В начале  века  профессор  Н.   С.  Таганцев  писал,  что   все главнейшие теории относительно обратного действия головных  законов могут быть сведены к следующих группам:

 “1. К преступному  деянию  может быть  применяем только  закон, действовавший в момент его чинения.

  2. К  преступному деянию  может  быть применяем  только  закон, действующий во время его чинения, но законы более мягкие или  более снисходительные к преступнику всегда получают обратную силу.

     При этом более мягкими признаются:

 а) объявляющие ненаказуемым деяние, до того  момента  обложенное наказанием;

 б) отменяющие  род наказания или без замены  его новым, или  с заменой новым, но  более мягким для преступника; 

 в)  уменьшающие меру ответственности  без изменения рода.

    3. Всегда  применяется  новый  закон,  но  закон  новый,  более

строгий, не распространяется на прежние деяния.

    4. Новый  закон  применяется ко  всем  деяниям,  признававшимся преступными до его издания, но подлежащим суду и наказанию после его издания”

  Н. С. Таганцев был сторонником двух последних групп теорий.  Он считал,  что они  являются  и  теоретически и  практически  наиболее верными. К преступному деянию, по Н. С. Таганцеву, подлежащему  суду и  наказанию  после   вступления  закона   в  силу,  всегда   должен применяться новый закон. Лишь за некоторыми прежними законами  может быть  сохранена  сила  по  прямому  указанию  законодателя.   Причем немаловажно подчеркнуть,  что  Н. С.  Таганцев  не считал  возможным распространять действие обратной силы закона на преступления и дела, же рассмотренные судом.

             В законодательстве ряда зарубежных стран содержатся специальные предписания о придании обратной силы промежуточным уголовным законам. Так, согласно части 3 § 2 К ФРГ “если закон, который действовал в момент окончания деяния, изменяется перед принятием решения, то должен применяться самый мягкий закон”, согласно части 2 статьи 2 К Болгарии “если до вступления в силу приговора  будут приняты разные законы, применяется закон, наиболее благоприятный для лица, совершившего преступление”, согласно части 2 статьи 4 К Югославии “если закон был изменен один или более раз после того, как преступное деяние было совершено, должен быть применен менее суровый к преступнику закон”.

            

Принцип и порядок действия головных законов.

             При квалификации преступления в сходных ситуациях необходимо руководствоваться общим правилом: промежуточный закон независимо от того, смягчает он или силивает наказание, во всех случаях обратной силы не имеет, поскольку он не действовал ни в момент совершения преступления, ни во время возбуждения головного дела. Сопоставлению санкций подлежат только законы времени совершения деяния и времени возбуждения головного дела о нем.

             Общий принцип, принятый в головном праве современных правовых государств, означает, что применяется тот головный закон, который действовал во времени совершения преступления. В Конституции РФ этот принцип нашел отражение в ч. 2 ст. 54, которая гласит: "Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением". Такое законодательное становление запрещает применять новый головный закон к деяниям, совершенным в период, когда этого закона не было, что соответствует принципам справедливости и гуманизма.

Уголовным Кодексом РФ 2001 г. временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Эта новелла позволяет сделать однозначный вывод: уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями, следует считать закон, имеющий силу в момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, не тот, который действовал в момент наступления последствий этого преступления.

           Для определения времени действия закона важно знать, когда новый закон вступает в силу и может применяться и когда он трачивает силу.
              Вступление закона в силу означает, то с этого момента им должны руководствоваться, исполнять его и соблюдать все организации, должностные лица и граждане. Естественно, до этого момента он не является обязательным. Более того, поскольку до вступления нового закона в силу действует старый закон, новым законом руководствоваться нельзя. (Напр., в 1993-96 гг. был предъявлен на рассмотрение граждан Украины проект конституции, но все время до его принятия действовал Конституционный договор и конституция, вступившая в силу в 1978г., включающая в себя все изменения и дополнения, принятые во временном отрезке с 1978 по 1993г.) Поведение в соответствие с нормой с нормой, не вошедшей еще в законную силу (хотя государство, создавая новую норму,  тем самым явно признало неудовлетворительность старой), будет нарушением действующей нормы. В связи с этим, определение момента вступления закона в силу – важный элемент в законодательстве и в применении законов.
      Общий порядок вступления законов в силу определяется Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1995 г.  В ст. 6 этого Закона сказано, что "Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не становлен другой порядок вступления в силу".
      Время вступления закона в силу может быть казано в самом законе, например с момента опубликования или с точно казанной даты. В соответствии с законодательным актом на территории Российской Федерации применяются только те законы, который официально опубликованы. Это является значительным демократическим достижением России. В ч. 3 ст. 15 Конституции РФ говорится: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются".
      Действие уголовного закона прекращается в следующих случаях:   а)  в результате его отмены;
б)  в случае его замены другим законом (напр., после введение в действие           К утратил силу К РСФСР); 
в) по истечении срока, казанного в законе, или в связи с изменением словий или обстоятельств, в соответствии с которыми этот закон был принят.
Список литературы:
1.     Конституция РФ 1993 г.
2.     головный кодекс РСФСР 1960 г.
3.     головный Кодекс РФ 1996 г.
4.     головный Кодекс РФ 2001 г.
5.     Таганцев Н. С. «Русское головное право: Лекции. Общая часть», т.1, М. 1994 г.
6.     Бойцов А. И. Действие головного закона во времени и пространстве. Пб., 1995.
7.     Наумов А. В.  «Российское головное право. Общая часть. Курс лекций». – М.: Издательство «БЕК», 1996.
8.     головный Кодекс ФРГ
9.     головный Кодекс Болгарии
10.    головный Кодекс Югославии
11.    Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1995 г.  
12.    Пономаренко Ю. А. «Нерешённые вопросы обратной силы головного закона».