Провал попытоксоздать систему коллективной безопасности в Европе. Англо-франко-советские переговоры, их результат

Московский Государственный Университет Экономики, Статистики и Информатики

КОНТРОЛЬНАЯ РБот

по предмету: История

Тема: Провал попытоксоздать систему коллективной безопасности в Европе. Англо-франко-советские переговоры, их результат.

студента гр.ЗЭ - 101

Кондрашкина С.А.

Для любого тоталитарного режима необходимо существование внешнего врага. Для Сталина опаснее германского фашизма была демократии в Англии и Франции, и он надеялся, что Германия для завоевания жизненного пространства пойдет на Запад. Ведущие западные страны надеялись на то, что можно столкнуть Германию и Советский Союз. Эти желания и были основными направлениями внешней политики европейских стран.

На прошедшем в январе 1934 г. ХЧП съезде ВКП(б) Бухарин посвятил большую часть своего выступления разъяснению того, что идеология германского фашизма, этого звериного лица классового врагаû, изложенная Гитлером в его книге Майн кампфû, чрезвычайно опасна, что гитлеровская идея за хватить лжизненное пространство на Востоке означает открытый призыв к ничтожению Советского Союза. В отличие от Бухарина, Сталин продемонстрировал достаточно спокойное отношение к приходу Гитлера к власти. Он подчеркнул, что, поскольку в Германии еще отнюдь не победила новая политическая линия, напоминающая в основном политику бывшего германского кайзера, унет никаких оснований коренным образом изменять отношения с Германией. Конечно, Ца заявил Сталин, - мы далеки от того, чтобы восторгаться фашистским режимом в Германии. Но дело здесь не в фашизме, хотя бы потому, что фашизм в Италии не помешалстановить наилучшие отношения с этой страной.

29 декабря 1933 г. в речи на Ч сессии ЦИКЛитвинов изложил новые направления советской внешней политикиа на ближайшие годы. Суть их заключалась в следующем:

Ц ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте. Для Советского Союза 1933 г., надломленного страшныма голодом, пассивным сопротивлением десятков миллионов крестьян (призывной контингент в случае войны), чистками партии, перспектива оказаться втянутым в войну означала бы, кака дал понять Литвинов, подлинную катастрофу;

Ц политика миротворения в отношении Германии и Японии, несмотря на агрессивный и антисоветский курс их внешней политики в предшествующие годы. Эту политику следовало проводить до тех пор, пока она не станет доказательством слабости; в любом случае государственные интересы должны были превалировать над идеологической солидарностью: "Мы, конечно, имеем свое мнение о германском режиме, мы, конечно, чувствительны к страданиям наших германских товарищей, но меньше всего можно нас, марксистов, прекать в том, что мы позволяем чувству господствовать над нашей политикой"

Ч свободное от иллюзий частие в силиях по созданию системы коллективной безопасности с надеждой на то, что Лиг Наций сможет более эффективно, чем в предыдущие годы, играть свою роль в предотвращении либо локализации конфликтов;

Ч открытость в отношении западных демократий - также без особых иллюзий, учитывая то, что в этих странах, ввиду частой смены правительств, отсутствует какая-либо преемственность в сфере внешней политики; к тому же. наличие сильныха пацифистских и пораженческих течений, отражавших недоверие трудящихся этих стран правящим классам и политикам, было чревато тем, что эти страны могли лпожертвовать своими национальными интересами в году частным интересам господствующих классов,

За два года (конец 1933 - начало 1936 г.) новый курсû позволил советской внешней политике добиться некоторых спехов, В ноябре 1933 г. состоялся визит Литвинова в Вашинггон, где его переговоры с Ф.Рузвельтом и К.Халлом завершились признанием Советского Союза Соединенными Штатами и становлением между двумя странами дипломатических отношений. В июне 1934 г. Советский Союз признали Чехословакия и Румыния. В сентябребыл принят (тридцатью девятью голосами против трех при семи воздержавшихся) в Лигу Наций и сразу же стал постоянным членом ее Совета, что означало его формальное возвращение в кацестве великой державы в международное сообщество, из которого он был исключен шестнадцатью годами раньше. Принципиально важно, чтовозвращался в Лигу Наций на своих собственных словиях: все споры по поводу царских долгов были решены в его пользу.

После заключенного 26 касается второго проекта, же в значитель ной степени подготовленного, то он получил подцержку Лава ля, ставшего министром иностранных дел после Барту, и, не смотря на сдержанное отношение к нему части французскиха политиков, был завершен подписанием 2 мая 1935 г. в Парижеа франко-советского договора о взаимопомощи в случае любой агрессии в Европе; Принятые сторонами взаимные обязательст ва на деле были малоэффективны, поскольку в отличие от франко-русского договора 1891 г. этот договор не сопровождал ся какими-либо военными соглашениями. Лаваль во время сво его визита в Москву 13 - 15 мая 1935 г. клонился от ответа н прямо поставленный ему Сталиным по этому поводу вопрос. Ва свою очередь Сталин предложил французским коммунистам го лосовать за военные кредиты и нублично высказал полное по нимание и одобрение политики государственной обороны, про водимой Францией в целях подцержания своих вооруженныха сил на ровне, соответетвующем нухдам ее безопасности. Это заявление способствовало крутому повороту во внутреннейа политике Французской компартии и привело к образованию двумя месяцами позже альянса коммунистов с социалистами и рщикалами, явившегося необходимым условием победы на вы борах в следующем году Народного фронта.

На первый взгляд торжественное провозглашение новой стратегии лобщего фронтаû, призванного преградить дорогу фа шизму; было основной целью У11 (и последнего) конгресса Ко минтерна. На самом же деле -объединенные в лавочкеû, кака презрительно называл Коминтерн Сталин, компартии, собран ные под предлогом необходимости силения лантифашистской и антикапиталистической борьбы, получали наставления, кака лбороться за мир и безопасность Советского Союза.-Несмотря на кардинальное изменение отношения к социал-фашизму, И1 конгресс довел до логического завершения те становки, которые были тверждены на предыдущем конгрессе. С этиха позицийпредотавал как лдвигатель мировой нролетар ской революции, лбаза всеобщего движения гнетенных клас сов, очаг мировой революции, важнейший фактор всемирной истории. Полное подчинение деятелънооти национальныха компартий политике Советского Союза было подтверждено всеми делегатами конгресса. В каждой стране, Ц заявил гене ральный секретарь Коминтерна Г.Димитров, - борьба за мир и безопасность Советского Союза может нротекать в той или иной форме. Французские коммунисты, например, должны были голосовать за военные кредиты, другие комнартии, наобород, - силить борьбу против лмилитаризации молодежиû. "а из задач конгресса заключалась в том, чтобы для кжкдого етного, олучая точнить тактику, которой необходимо бы 'еледовать, чтобы избежать любых - правыхэ йли елевых Ца ряов. Само собой разумеется, что тактика мобщего фронт ',означала ни установления компартиями контактов с сгроц скйми элементамиэ, ни поддер~так называемым лболь демократиямû. И ж конечно, компартии не должны были 'Вкивать лостроту межимпериалиспиеских противоречий, рая (как с удовлетворением констатировали все делегаты)а рятствовала формированию единого антисоветокого блока.

~рем советской дипломатии в борьбе против опасности еди-

' о фрой капиталистических государств, Однако ратифика этого договора задерживалась и состоялась лишь, 28 'февра-

," дьность евидетелъствовала о развитии среди части дставителей правящих кругов и широкой общественности. анции сильного антибольшевистского течения, еще более

Москве, - змвил маршал Петен, - мы протянули ее ком зму... Мы позволили, коммунизму стать в ряд приемлемыха ин,,и нам, по всей вероятности, скаро представится слу об этом пожалеть. Окончательно это течение твердилось де того, как Французская компартия отказалась час зовать 'авительстве, руководимом Леоном Блюмом, а страну захле-

~~Э

Митическая оеальность, когда запщные демократии и Лига

.Наций оказались бессильны противостоять грубой силе, такой, например,: как ремилитаризация Рейнской области или. агрес сия: Италии в Эфиопии,: а. Версальский договор терял свою си лу, - эта реыьность наглядно продемонстрировала. сов.етскима руководителям всю хрупкость европейского равновесия и необ ходимость сохранения в интерелах собетвенной безопасносги полной свободы рук.

"3 Крах:политики л~оллективной безопасностиэ

'Московские процессы,:чистка в::рядах Красной Армии бе-, ::,как немцев, так и' французов: и англичан; .'что Советский

'Мз::. переживает серьезный: внутренний::кризис:(в:целом:. плохо ый),- который на'. какое-то. время лишает его возможности. "- ть:;решающую роль на:международной арене.:Излагая: 5 но- ~я:1:937 г; перед генеральным.штабом евои:планы в:.отноше-::а ;." "Австрж и Чехословак'ии, Гитлер'категорически'отверг вся '"" возможность военной реакции. на это Советского Союз царжцего в стране х'аоса, вызванного чисткой военных и ' м'итических кадров. По мнению поверенного в делах Герма,':,Ц,:::: в'." Париже,: французское правительлтво: таюке:высказывалоа ,'."' езные." сомнения::относительно прочности::советского режи-'а "" и: бо.еспособности 'Красной Армии.:::::-Военные и' политиче-.". ; е'::круги Франции;: - '.писал ж:в начале 193.8: г.,: - все:боль-.:а 'е задаютея вопросом о полые от'такого: ооюзника и о доверии::а "нему, В то. вромя' как: французское: руководство:: все. болвшеа,",, ждалось в том, что, подписав договор с Р, оно, по вы."' ."ению:П.Гаксотга; ' приобрело ничто,, пассивность -Запад ед лицом германской агреосии еще.больше усилила недове,р Советского Союза.по'отйошению к.европейским: демокра-::

"~ 17 марта 1938 г. советское правительство.предложило со .ть:международную::конференцию:дпя рассмотрения прысги-.:.

ческих мер против рывития агрессии и опасности.новой миро вой бойниэ. Это, предложение было отвергнуто Лондоном кака по своей суги-лусиливаюшее: тенденцию: к образованию блокова и подрывающее перспективы становления мира. в Европе. Встретмв такое: отношение, Советский Союз начал искать сбли жения'с Германией и в марте 1938 г. подписал с ней новые экономические соглашения, отозвав при этом:послава Германии:Я.Сурица - еврея и потому. неугодного нщистам. Новому послу, А;Мерекалову, Гитлер сделы 4 июля следующееа заявление," Я с довлетворением ознакомился с декларацией, излащющей принципы, которыми Вы будете руководствоваться в Ваших силиях по установлению нормальных отношенийа.между Германией и Советским Союзом.

После оккупации Германией. Чехословакии Советский Союза расстался с последними иллюзиями насчет эффективности поли тики коллективной безопасности; К тому же Франция и Вели кобритания, правительства которых Литвинов тщетно пытался бедить в том, чтов состоянии выполнить свои обяза телъства, выражали сильное с.омнение по поводу боеспособно сти Красной Армии:, опустошенной чистками, и не видели, к ким образом советские войска смогут частвовать в боевых дей ствиях:из-за отказа Польши и Румынии:пропустить их череза свои территории. Советский Союз, безусловно, принял бы ча стие. в международной конференции,. но ему даже не было предложено.подписать Мюнхейские соглашения 29 сентября 1938 г. Заключенный Ж.Боннэ и И.Риббентропом 6 декабря.1938. г. в Париже между Францией и .Германией.договор о не нападении бьп расценен в Москве как шаг, в той или инойа степени развязавший Гитлеру'руки на Востоке.

:К концу 1938 г. внешнеполитическое положениека. залось:более. хрупким, чем: когда-'либо, вызывавшая опасения. гроза еоздания единого лимпериюистического фронтаэ был вполне реальной. В ноябре' 1936 г;:. эта:угроза:конкретизирова лась:после подписания Германией и Японией Антикоминтер новского пакта,'к которому:затем присоединились: Италия и

Испания;:В такой ситуации советское руководство решило пой ти..на примирение.:с Чан Кайшй и бедить китайских коммуни-. стов в необходимости создания единего фронта с нщионали стами."для.борьб'ы.против японской агрессии. В августе 1937 г.

Р и Китай заключили:договор о ненападении. Летом 1938 г. начались вооруженные действия между Японией и Советским

Союзом. Ожесточенные сражения произошли в августе 1938 г. в Восточной Сибири: в районе озера Хасан, а'затем в Монго лии, где длившиеся несколъко месяцев наземные и воздушные бои. в::районе Халхин-Гола:закончились:победой- советскиха войск,.которыми командовали Г.Штерн и Г.Жуков. 15 сентября

~:г;: было заключено перемирие.':Перед:лицом::угрозы капи рстического окружения.Советский::Союз принял решение о. 'ън'ейшем сближении с Германией,':не отказываясь при этом

ереговоров с западными демократиями.:

'."', У. ЭРА СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКО.ГО ПАКТА И

:ЕГО ПОСЛУДСТВИЯ (1939 - 1941)

':: Советско-германский пакт

',.~акануне вступления немецких войск в Прагу Сталин на ."",ил свое первое нослание нацистской Германии; 10 март ф:.":,::г; он заявил делегатам ЮЧ11 съезда ВКП(б), что если За ".'!'намеревается внушить Советскому Союзу-мысль о намере "::,:::Гитлера захватить-Украину; чтобы.тем самым и спровоци *'тъ конфликт с Германией,: тоне даст себя -одурачить.""собирается для поджигателей войны (под которыми. под '.": евалиеь западные демократии) таскать из огня каштаныэ;а :,'.""'."с: очень болъшими колебаниямичерез.несколько. ",, согласился с идеей присоединения к декларации о безус :,"ыха тарантиях, нредоставленныха Великобританией и :,,"-'."ией Польше; Однако глава МДа Польши, полковника "':::." отверг возможность любого соглашения;.допускавшего ".":утствие советских войск на пол:ьекой:территории.:17 ап-. " 1939 г.предложил Великобритании и Франции за-

':чить трехстороннее соглашение;:военные гарантж которо-.

:.,'а'епространялись бы на всю Восточную Европу. от Румынии

!"рибалтийских тосударств, В'тот же день советский поеол в

,"",'ине поставил в:известность:.фон: Вайцзекера, статс-секрета-

'~ерманского министерства иностранных дел, о желании со-

"::кого правительства.установить,.мые хорошие: отношения. са нией, невзирая::на обоюдные-идеологические расхожде-

;Срустя две недели был смещен М;Литвинов, возглавлявший

Р и приложивший немало силий дня обеспечения

', ктивной безопасности, а' его'пост был передан.председа-.

Совнаркома Молотову. Эт"а акция была справедливо рас-

" на."как.сигнал об изменении курса: советской. внешней поли в сторону:улучшения. 'советско-: германских 'отношений. В

е',".германскому:послу в Мбскве.Шуленбургу было поручено ся подготовкой переговоров с: Советским: Союзом в связи

"'ешением Германж: оккупировать:: Польшу; Желая. поторго ся,~: советская дипломатия одновременно. продожкала ве.сти

::.'еговоры с, Францией и: Великобританией; У каждого из:а --:тйиков переговоров были свои::::екрытые цели; западные

",ы, стремясь прежде всего вос~епятствовать советско-гер-

289 .

'манскому."сближению, затягивали. переговоры и: старыись в то -::а :же 'вр.емя." выяснить намерен:ия Германии.'.Для: Р' главным:,::а ."было добиться: гараьчий того,::что 'прибалтийские государстви::а : не окажутся,: так ини иначе,Ц в руках Германии,: и получить во~-,:а можноств в случае войны с ней перебрасывать свои войска че- ', ':рез территорию Польши и::Румынии (поскольку Р: и Гер.,']а мания не имели: общей границы);: Однжо'Франция и Велико-':~а британия по-прежнему клонялись от решения этого вопроса.

С нараставшей тревогой 'Советский Союз следил за подго-."'а товкой западными демокрапими нового Мюнхена, теперь же:-:::а приносившего в жертву: Польшу и вместе с тем открывавшего;:iа .Германии путь на. Восток. 29 июня Прюда опубликовзла:, статью, подписанную Ждановым и нодвергавшую .резкой кри-

тике нежелание'английского и французского правительств зв-::а ключить равноправный:договор с Р, Через 'два дня запад- 'а ные правительства дали соглаеие вюпочить балтийские государ-

ства в. сферу действия л~восточной. гарантииэ при словии, хотя;а и иллюзорной,: западной гарыпии в отношении 'Швейцарии,."а Голландии и Люксембурга.отказался от 'такого соглаше ния; ни на Западе, ни на Востоке упоминавшиеся в нем госу-

: дар.ства.не:желали таких:лгарантий,

Видя, что переговоры зашли в тупик, англжане и французы

согласилйсь'на. обсуждение' военных аспектов':.соглашения с:а. Р,' Одйако отправленные: 5 августа мор'ем.:представители

: Англии и.'Франции. прибыж в Москву только 11::августа. Со ветская сторона,.представленная наркомом обороны Вороши ловым и:.начальником.':генштаба Шапошниковым, бьпа недо-

.: вольна тем',' что их партнерами оказались,жновники низкого ::ранга,::имевшие (особенно, англичане) весьма туманные. полно-

' мочия, исключавшие переговоры по т'аким важным вопросам,. 'как возможность прохода:.советских:: войек через::.территории

:Польши,Ц,:Румынии. й..прибалтийских. стран,. или: .обязательств -сторон. по конкретному 'количеству военной техники'и:личногоа ,соетава, 'йодлежащему мобилизации в 'случае немецкой агрес.сии.::: ':,

21 августа советская делегация перенесла переговоры й бо-

лее поздний срок. К этому времени советское руководство же

: окончажльно 'решило,сь:.пойти на заключени'е домвора с Гер-

'. манией, С конца'июля возобновилиеь.переговорь~, немецких и советских. предстюителей на разных ровнях. Узнав о направ лении в Москву французской и британской миссий, немецкая сторона дапа: йонять, что'соглашение с. Германией::по':ряду воп :росов. территориального'и экономжеском характера:отвечало

день ловетское правителъство дало принципиальное согласие на

фрманскую: инициативу, вмеете, с тем потребовав внести. ва "щие предложения некомрые,;-у.точнения. 19 августа гер-

. 'ское п:равительство ответило подписанием обсуждавшегося "'дца 1938 г. торгового соглашения, весьма выгодного Со.ве.т ~' Союзу (оно предусматривало кредит в 200. млн. марока :~.',.".очень незначительный процент};. также выразило своюа "" ность потребовать от Японии прекрашения военных дей " противи разграничить сферы интерессв Герма д Советского Союза в Восточной Европе. Вечером -того жеа ловетское руководство подтвердилоа согласие н приезда.~'ейтропа в Москву для подписания пакт'а о. ненападенйи, ."т,которого, же подготовленный советской стороной, была фдленно: передан в Берлин. Намеченное на'26 августа при ',""",, Риббентропа было скорено по настоятельной просьбе л'ера. Риббентроп, наделенный:чрезвычайными полномочи,'прибыл в Москву во второй половине дня 23 августа, и на'следующий день текст подпйсанного той'же ночью до-

рр'а: о ненапщении был опубликован. Договор, действие корга: было:рассчитано ' на 10. лет, .вступы в силу: незамедни "'но

Договор сопровождал секретный протокол, фотокопия кото-

-':о:;:::::была позже обнаружена в Германии, но существование "'фого втем не менее отрицалось вплоть до лета 1989. г. оток:ол разграничивал. сферы влияния сторон в Восточнойа ' пе. в советской сфере.оказались Эстония, ' Латвия, Фин.":.":-"':я, Бессарабия; в немецкой - Литва. Судьба Польского "д'арства была дипломатинно 'обойдена молчанием, но прй

;,6'ом:раскладе. белорусскйе и Украинские территории,::вклю :,",." ~е в:его состав по- Рижскому мирному договору 1921 г.::, ""-':: часть листоричеаки и этнически:польской~' территорииа 'шавского'и Люблинского воеводств должны были: поеле во."його вторжения. Германии в Польшу отойти к Р.

...;."Известие:о подписании советско-германского пакта произ '4'."::настоящую' сенсацию во всем' мире,' особенно в'тех стра ',::::, чья судъба:непосредственно зависела от данных еоглаше ',. Широкая общественность этих стран, совершенно негото :,,",".":к такому развитию событий,- раеценила их кж настоящийа ,реворот в-европейском порядке.

'~"''Через. восемь дней после по писания дотвора:нацистские ска напали на Польшу.