Бюджетные системы (Шпаргалка)
бюджет провдною ланкою державних фнансв. Його суть поляга в його призначен - фнансове забезпечення виконання державою ? функцй (економ соцальн управлнськ оборонно
Спецальними ознаками даних вдносин :
1.Бюджет викону перерозподльч функцÿ (мж галузями, регонами, верствами населення, також перерозподл у час )
2.Всеохоплюючий характер вдносин
3.
Законодавче регулювання здйснються в 3 напрямках ( закон У Про бюджетну систему У, закони, що регламентують надходження доходв формув фнансових видаткв, прийняття щорчного закону про бюджет кра
2. Бюджет як фнансовий план
Як фнансовий план бюджет явля собою розпис доходв та видаткв держави.
Враховуючи включну роль буджета для суспльства держави вн завжди закрплються у вигляд закону. Видатки бюджету
3. Роль бюджету у фнансово кредитному механзма
ФКМ - сукупнсть фнансових методв впливу на соцально-економчний розвиток економки.
Вн включа дв пдсистеми :Фн забезпечення та фн регулювання.
Фнансове забезпечення включа наступн форми ( самофнансуваня кредитуваня акцонерний каптал бюджетн асигнув( розглядаються або як допомога або як засб регулювання цн та конкуренцÿ )
Фнансове регулювання включа : 1 методи ( сальдовий, нормативний ), 2 нструменти ( платеж, вдрхування, податки)
3 Важел впливу :
Направлення впливу ( санкцÿ стимули )
Види ( норми нормативи, форми та методи формування доходв, принципи та методи фнансування та кредитування )
4 Органзацйно-управлнський блок ( фнансове право, контроль, плануваня )
4.Причини та наслдки Бюджетного дифциту
Причиною БД те що бажання та потреби людини держави вцлому необмежен постйно зростають ресурси обмежен постйно зменшуються. За формою прояву БД - вдкритий( офцйно визнаний в закон про держбюджет) та прихований (офцйно не визнаться ). Причиною прихованого БД необгрунтовансть планових обсягв доходв бюджету. Також причиною прихов БД може бути включення до доходв Б-ту джерел покриття БД ( кредити НБУ)
За причинами виникнення БД: вимушений та свдомий.
Вимушений наслдком низького рвня вир-ва ВВП визначаться нестачею фн ресурсв у суспльств
Свдомий БД визначаться фнансовою полтикою держави держава намагаться знизити рвень оподаткування для стимулювання стимулювання економки недостатн ресурси вона моблзу за рахунок позик. Крм того використання державних позик необхдне для регулювання фн ринку. ДЦП свордним ндикатором цього ринку. БД не можна оцнювати однозначно : добре чи погано. Це обктивне явище ринково
5. Джерела покриття Бюджетного дифциту
1. Емсйн
2. Державн позики
3. Зовншн позики
Горошова емся може використовуватися тльки за мови жорсткого контролю за використанням цих грошей. Грош можуть бути використан на поточн витрати ( наслдок чого - нфляця ) також на державн нветицÿ, як приносять доходи та причиною наступних нвестицй.
Використання державних позик вимага :
1. Наявност тимчасово вльних коштв у населення
2. Довра кредиторв до держави
3. Зацкавленсть кредиторв
4. Реальнсть оримання доходв вд вкладання отриманих за рахунок позик грошей.
5. Спроможнсть держави розрахуватися по зобовязаннях
Держ позики вимагають чтко
6. Основа бюджетного строю
Структура бюджету розглядаться у горизонт вертика розрз. У гориз вона характерез питомою вагою окремих видв доходв напрямкв видаткв. У вертик розрз структура бюджету розгляд за рвнем державно
БУ будуться на таких засадах :
1) видлення видв бюджетв асну 3 варанта видлення видв бюджетв :
) окрем регональн бюджети,
б) диний центральний бюджет,
в) створення центрального( Держ бюджет та бюджет респ Крим) та мсцевих бюджетв( обласн районн,мск,сльськ) крм цього мськ бюджети можуть бути централзован для певно
2) встановлення принципв побудови БС
В основ побудови БС лежить адм-тертор подл кра
1. Принцип дност.Цей принцип забезпечуться наступним :
а) на кожному рвн затверджуться консолдованийа бюджет,
б) снуванням диною системою доходв витрат
в) правлнням бюджетом з диного центру
2.Принцип автономност. Цей принцип забезпечуться наступним
а)затвердження виконання кожного бюджету окремо
б) розмежуванням доходв витрат мж б-том
в) правом мсцевих органв влади незалежно затверджувати та виконувати власн бюджети
3) розмежевання доходв та видаткв мж ланками БС,
Принципами розподлу видаткв :
) принцип вдомчо
) принцип терторального розташування (означа, що фнансування отримуться субктом з бюджету який належить до т㺿 тертор одиниц на якй розташований субкт
В основному застосовуться перший принцип другий - використовуться як вийняток.
Розподл доходв здйснються на таких принципах :
1 Забезпечення надйно
2 встановл залежност мж зусиллями мсцево
3 встановлення зацкавленост мсцевих органв влади у пошуку та мобл фн резервв недопущення адмнстративного вилучення до вищестоячих субктв
В процес розподлу доходв вони подляються на :
1. Загалнодержавн податки платеж ( закрплен регулююч )
2 Мсцев податки збори ( закрплються за мсц бюджетами вдповдно до того який орган
На даний час з держ бюджету фнансуються так витрати ( оборона, переважна частина н/г, витрати на органи держ влади, прокуратури, судово
4) визначення характеру та форм взамодÿ мж бюджетами)
Видляють 4 форми бюджетних взамовдносин
Субсидування, вилучення коштв, бюджетн позички, взамн розрахунки.
Субсидування - передача коштв б-том вищого рвня до б-ту нищого рвня з метою надання фн допомоги. Види субсидування:
-субсидÿ ( цльов та знеособлен )- вона неповязуться безпосередньо з фн станом субкту, що ? отриму
-субвенцÿ Ц рзновид цльово
-дотацÿ цльова фн допомога на покриття дифциту певного бюджету. Покритя може бути повним або частковим.
Вилучення доходва це передача коштв бюджетного надлишку (перевищення закрплених за даним б-том доходв над його нормованими видатками) з бюджетв нижчих рвнв до бюджетв вищих рвнв.
Бюджетн позички анадання коштв вищестоящими б-тами нижчестоящим для покриття тимчасового касового розриву( неспвпадання в час фнансування видаткв та надходженням доходв ). Бюджетн позички мають так ознаки ( безпроцентн, погашення до 31 грудня поточного року, видаються тльки вищестоящими нижчестоящим бюджетам )
Взамн розрахунки - передача коштв з одного бюджету до ншого в звязку з перерозподлом мж ними доходв чи видаткв псля затвердження бюджету.
За характером взамовдноси мж бюджетами можуть бути договрн обовязков. Субсидування
бюджетн позички здйснюються на договрнй основ, вилучення коштв взамн розрахунки на обовязковй основ. За напрямками проведення взамн розрахунки - вертикальн та горизонтальн. В кра
7.Бюджетна система крани
Бюджетна ситема кра
1 Держ бюджет кра
2 Республканський б-т Респ Крим
3 Мсцев бюджети
-обласн
-мск( мст держ та обл пдпорядкування з районним подлом)
-районн
-б-ти мст(обл та райн пдпорядкування без районного подлу)
-сл
, селищ та районв у мстах. Централзован бюджети позначаються прикметником на закнчення Цний-, децентралзован бюджети - меннтиком у вдповдному вдмнку. В основ побудови БС кра
8. Класифкаця видаткв бюджету
Ознаки класифкацÿ
1. За роллю у вдтворенн виробництва
2 За суспльним призначенням,
3 За галузями нг соц сфери,
4 За цльовим призначенням,
5 За рвнема БС,
6 За формами бюджетного фнансування
1. За роллю у вдтворенн виробництва
- Поточна витрати на тримання пдпримств,обктв,установ закладв виробничо
- Каптальн - витрати на створення нових пдпримств станов та закладв виробничо
В Укра
2 За суспльним призначенням,
Дана класифкаця видаткв вдобража функцÿ як бере на себе держава :
Економчна ф-ця - видатки на нг, на науку
Соцальна ф-ця на соц захист, культурну сферу
Оборонна ф-ця видатки на оборону
Функця управлння - органи держ влади правлння, на правоохоронн органи, на судову владу прокуратуру, митну податкову службу, на зовн. Полт дяльнсть.
У видатках бюджету окремо видляються видатки на обслуговування внутр та зовн держ боргу
3 За галузевою ознакою
Видатки на промисловсть, буд-во, трасп, гс, освту, охор здор та н
4 За цльовим призначенням,
на кап вкладення, кап ремонт, зп, господарськ та н витрати
5 За рвнема БС,
-Видатки держ бюджету
-видатки республканського б-ту респ Крим
-вдповдних мсцевих бюджетв
6 За формами бюджетного фнансування
Бюджетне нвестування - фнансування з б-ту нвест проекв
Бюджетний кредит - надання з б-ту кредиту субктам пдпримн дяльност на мовах поворотност.
Кошторисне фнансування - форма видлення бюдж асигнувань на пдстав кошторису
Держ субсидÿ - видлення коштв з б-ту субктам пдпримн дяльност на фн допомогу та пдтримку.
Держ субвенцÿ дольова часть у фнансуванн певних витрат субктв пдпримн дяльност
Держ дотаця - видлення коштв субктам пдпримн дяльн на покриття збиткв
Покриття рзниц в цнах - покриття рзниц цнах при держ регулюванн цн.
9. Видатки на народне господарство
Видатки на нг включають : кап вкладення, операцйн видатки, бюджетн креди та дотац.
Фнансування кап вкладень
Може збдйснюватись в 2 напрямках: галузевий пдхд та проектний пдхд
1. галузевий пдхд
поляга в тому, що загальна сума видлених з б-ту кап вкладень розподл мж мнстерствами. Недолк - розпорошення коштв. Метод застосов зараз в кра
2. фнансування вест проектв
Дозволя концентрувати ресурси на впроваджен найважливших завднь.
Обсяг кап вкладень, що фнансуються з бюджету визначаться можливостями бюджету та наявнстю прибуткових проектв
Видлення асугнувань б-ту при фн-н нвест проектв здйсн на конкурснй основ : проводиться спершу конкурс проектв, потм конкурс пдрядникв.
В основ механзму видлення коштв на кап вкладення лежать потреби у забезпеченн певних темпв економчного росту, Операцйн витрати
Фннасування геологорозвд робт
Джерела : б-т (фнансуться пошук нових родовищ,), кошти пдпримств добувно
Ф-ня сового та водного госп
Дане фнансуваннявднесено до видаткв б-ту бо зараз сну загальнодержавна власнсть на дан ресурси. Для фн-ня даних витрат в бюджет снють цльов дохои : ( плата за використання сових та прсних водних ресурсв ) Однак як правило видатки по цй статт превищують цлоьв доходи. Видатки по с го-ву вкючаютьввидатки по триманню сництв на проведення заходв по совому господарству. По водному гос-ву фнансуються утримання водогосподарських систем проведення мелоративних робт.
Землевпроваджувальн роботи
Включають заходи з пдвищення вдновлення родючост грунтв, протиерозйн заходи,. Фнансування даних заходв здйсн в кошторисному порядку.
Заходи по боротьб з епдемями тварин, шкдниками рослин, триманням селекц станцй та племнних госп-в
Фнансування з б-ту здйснються коли хвороба чи н. Охоплю певний регон. Поточн витрати в цьому напрямку фнансують безпосередньо госп-ва. Видлення коштв здйснються на пдстав кошторисв. Також по кошторисах фнансуються семенн та племенн станцÿ, що забезпечують потреби певного регону.
Бюджетн кредити та дотацÿ
Надаються пдпримствама на тимчасов потреби при фнансових складеннях на без % основ або пд незначний%
Держ дотаця явля собою видлення з бюджету коштв субктам пдпримн дяльност на покриття збиткв, коли ц збитки визван полтикою цнотворення держави. Додаця може повнстю покривати збитки або частково., це визначаться станом б-ту.Крм дотацй б-тне регулюв збитковост може здйснюватись на основ субвенцй( дольова часть держави у покритт збиткв пдпримства )а покритт рзниц в цнах( покриваться рзниця мж цною придбання товару цною реалзацÿ, яка обмежена державою
10. Фнансування науки
Джерело фнансування залежить вд напрямкв наук робт ( фундаментальн та прикладн)
Фундаментальн - пошуков теоретичн напрямки дослджень. Дуже важко визначити ефективнсть та вартсть таких дослджень. Тому вони фнасуються за рахунок б-ту або спец фондв.
Прикладн - дослдження повязан з знаходженням шдяхв впровадження результатв фундаметальних дослджень. Оскльки тут можна легко визначити ефект вд досдження обрахуваи його вартсть то фнансування здйснютьс я за рахунок замовника. В кра
1. Академчн науководослдн - займаються переважно фундаметальними розробками фнансуються щза рахунок б-ту
Якщо ведуться прикладн дослдження - то за рахунок замовника
2. Вдомч заклади. Основний профль прикладн дослдження для со¿ галуз. Фнансування здйсн за рахунок централзованих коштв мнстерств вдомств або за рахунок замовника. Якщо ц вдомства ведуть фудаметальн розробки то вони отримують фн-ня з б-ту
Бюджетне фнансування науки здйснються 2 шляхами : фн-ня наукових закладв та фн-ня наукових тематик.
Фн-ня наук закладв основане на складанн
При фнансування науково
11. Основи кошторисного фнансування
Кошторисне фнансування охоплю соцально культурну сферу, науку, правлння, армю.Суть кошторисного фнансування поляга у видленн бюджетних асигнувань на основ спец розробленого документу - кошторису.Визначення обсягв фнансування здйснються на основ 2 показникв
1 оперативно-стьов показники показник як храктерезують кльксн параметри дяльност бюджетно
2 нормативи видаткв в розрахунку на певний кльксний показник
1.Оперативно-стьов показники дляться на :
) Виробнич показники - як характерезують профльну дяльнсть дано
б) Загальн показники - характерезують бюдвлю бюджетно
2. Норми витрат характерезують обсяг витрат на 1 розрахункову одиницю. В залежност вд базових розрахункв
) узагальююч нормативи - показують обсяг витрат з сх статей на певний виробничий показник
б)а постатейн нормативи - вдображають норми витрат в розрз окреми статей
В залежност вд метода обчислення
) нормативи розрахован на основ фзиологчних потреб
Б) на основ статистичних спостережень.
За характером використання видляють
) обовязков - встановлюються органами держ влади та правл.
Б) факультативн - встановл галузевим органом чи безпосер б-ною становою, вони носять орúнтовний характер
Отже кошторис це плановий документ в якому визначаться обсяг б-них асигнувань
1 ндивдуальн кошториси для кожно
2 Зведен - по груп однордних закладв
3 Кошториси централзованих заходв
4 Загалн- вдображають обсяги фнансування для окремого органу правлння
12. Фнансуваня освти
ОперативноЧстьов показники по загальноосвтнм школам
Основну частину видаткв бюджету на освту становлять фн-ня загальноосвтнх шкл. В основ визначення обсягв фн-ня лежить 2 показники : 1. Вихдний ( кльксть учнв ) 2а похдний кльксть класв. - показники вдображаються в кошторис на дв дати 01.01. та 01.09 планового року. Кльксть чнв на 0101 планового року прийматься на рвн контингенту на 0109 поточного Кльксть чнв на 0109 план року визначаться з рахуванням повного переходу чнв з класу в клас. Кльксть чнв 1 класв на 109 план року встанолються на основ перепису дтей в р-н школи. Кльксть чнв 10 класв визначаться з рахуванням вступу до ПТУ та коледжв. Кльксть класв визначаться на кожну дату виходячи з номативв ноповненост одного класу 1-9 клас 35 чнв 10-11 кл - 25 чнв. Оскльки бюджетний рк не спвпада з навчальним крм показникв на 0101 на 0109 розраховуться середнй рчний показник К = ( К0101 * 8 ) / 12 + ( К0109 * 4 ) / 12
Система ЗП вчителв
Вона скдаться з таких частин : 1 Оплата навчальних годин 2) Зарплата за переврку зошитв 3 Додатков доплати ( клане кервництво, завдування кабнетом)
1. Основним елементом оплата навчальних годин :
Ог = С * Г / Н : С-а ставка зп вчителя, що встановл в залежност вд освти квалфкацйно
2. Доплата за переврку зошитв встановлена для вчителв початково
Оз = Нз * Га / Нга де Оз - оплата переврки зошитв Нз - норматив оплати преврки зошитв з даного предмету.
3 Додатков оплати встановлен за класне кервництво, завдування навчальним кабнетом, дослдними майстернями длянками, ведення позакласно
Складання кошторису загальноосвтнх шкл
Основною статтю витрат по школ ст1 Фонд ЗФа близько 70- -80 % фнансування школи. Фонд зп складаться з 3 елементв :
1 ЗП педагогчного персоналу 2 ЗП адмнстрацÿа 3 ЗП обслуговуючого персоналу. Фонд ЗП вчителв плануться в розрз 3 складових системи Па Планування фонду оплати пед навантаження здйсн на основ 2 показникв : клькост пед ставок середньо
Особливост фнансування шкл-нтернатв
1). в ст 1 (фонд зп) видл видатки на зп вихователв ( в звязку з цим не плануються видатки на класне кервництво ) 2) планування витрат на харчування (ст6) виходить з цлодобового забезпечення чнв харчуванням.Планування здйсн так : сер кльк днв перебув дитини на рк * кльксть дтей * норматив витрат на харчування на 1 дтодень 3) в кошторис передбач фн-ня (ст14) Придбання мягкого нвентаря та обмундирування взуття та одяг для дтейсирт та змалозабезп смей.
Особливост фнансування дошкльних закладв
1. Планування фонду зп здйсн за спрошеним методом= кльк посад* сер ставка зп
Кльксть посад виховат та
3. Планування витрат на харчування = кльксть дитоднв *вартсть 1 дня
Особливсть поляга в тому, що кльксть дтоднв встановл на основ факт даних за переднй перод
Загальною особливстю для шкл нтернатв дитячих дошкльних закладв встановлення часткового покриття витрат за рах-к батьквсько