Система магистратов в респубике Риме

Содержание:

1.   Введени.1

2.   Республиканский период..........2

3.   Сенат...3

4.   Магистраты и эдикты4

5.   Диктатор...........11

6.   Начальник конницы12

7.   Преторы....13

8.   Цензор...14

9.   Плебейские трибуны...17

10.       Квестор..18

11.       Двадцать шесть магистратов...19

12.       Народные собрани я ......19

Введение

Древние римл я не принадлежали к народности, обитавшей на западе и в средней части Италии (Апеннинский полуостров). Здесь же располагалась область, именующа я с я Лециумом, к северу от которой проживали этруски (неарийские племена), югу - греческие колонисты, представители наиболее развитойа в культурном и экономическом отношении народности. Римское государство сложилось поначалу из городской общины и первоначально очень походило на типичный древнегреческий полис - с народным собранием, царём и знатью. Римское государство, представшее последовательно царством, республикой и империей, просуществовало 12 веков.

В истории Римского государства различают три основных периода. Первый - древнейший, царский - от основани я Рима его первым царём Ромулом до изгнани я последнего цар я Тарувини я по прозвищу Гордый в 509г. до н.э.; второй период - республиканский - охватывает примерно п я тивековую историю ( 509 - 27 г.г. до н.э.) и третий - имперский - распадаетс я на два периода: период принципиата, когда принцепс (первый в списке сенаторов) становитс я самой первой величиной в государстве и совмещает властные функции многих высших должностей республики - главного жреца (понтифика), главнокомандующего армией, трибуна и др., и период домината (господин), который знаменует дальнейшую эволюцию властной и территориальной структуры империи. Принципиат формируетс я с 27г. до н.э. и 284г. н.э.; доминат охватывает период с 284г. по 476г.

В царский период власть осуществл я ли три чреждени я : царь, сенат и народное собрание.

Царь командовал войсками, осуществл я л руководство повседневным правлением в общине и считалс я посредником между богами и римским народом. Таким образом, в его де я тельности присутствовали элементы духовной и светской власти. Однако самой важной здесь была власть военного командовани я и власть с правом применени я принуждени я . Будучи посредником между богом и своим народом, царь был облечён специальными функци я ми жреца. В древнейший период цар я избирали, поэтому на врем я вакантного состо я ни я царской власти верховное правление переходило к сенату. На период междуцарствовани я из числа сенаторов выбирали 10 человек (интеррегес), которые поочерёдно в течение п я ти дней каждый осуществл я ли верховную власть в стране. Царь избиралс я полномоченным народным собранием и после обр я да инаугурации получал полный царский империум, т.е. высшие властные полномочи я в Римской общине.

Республиканский период

В период республиканской истории основными чреждени я ми власти стали магистраты, сенат и народное собрание, остальными сослови я ми - патриции и плебеи, к которым в последствии прибавилось сословие всадников. Такое стройство и распределение власти следует отнести к разр я ду аристократических, поскольку многие важные должности в республике оказались выборными и осуществл я емыми без вознаграждени я , и все должности такого рода были зан я ты на прот я жении длительного времени представител я ми нескольких патрицианских родов.

Так, например, 200 консулов, сменившихс я за столетие, с 233 по 133гг. до н.э. принадлежали к 58 семь я м, при этом 63 консула были членами всего лишь п я ти семей. К началу 3в. богата я плебейска я верхушка объединилась с патрицианской аристократией в одну коалицию, названную нобилитетом (собранием благородных).

Римска я республика правл я лась трем я органами власти: сенатом, магистратурой, народным собранием.

Сенат.

Ведуща я роль принадлежала сенату, который я вл я лс я оплотом знати. Сенат был выборным органом - его члены назначались сперва консулами, после - цензорами. В сенат зачисл я лись те, кто в прошлом занимал высшую государственную должность (консула, претора, цензора). Не могли быть сенаторами вольноотпущенники и их сыновь я , также лица, занимавшиес я недостойными римского гражданина зан я ти я ми, например, мелкой торговлей. Закон Овини я 312г. до н.э. предписывал выбирать сенаторов из р я да лучших людей. По существу, списки сенаторов, составл я емые каждые п я ть лет, не отличались один от другого. Это была пожизненна я самозаполн я юща я с я коллеги я . Первоначально состав сената был чисто патрицианским. Позже плебеи также получили доступ в сенат. До Суллы (82-79гг.до н.э.) сенат состо я л из трёхсот человек. Сулла величил его состав до шестисот человек, Цезарь - до дев я тисот.

Процедура работы сената была такова. Обычно сенат созывалс я консулом (или диктатором), который и председательствовал в нём. Претор также мог созывать сенат, но лишь по делам меньшего значени я . В заседании сената могли частвовать и магистраты, которые в данный момент находились при должности. Они могли и выступать, но не голосовать. Заседани я сената, по общему правилу, были публичными, но могли протекать и при закрытых двер я х. Магистрат, созвавший сенат, излагал существо дела, по поводу которого обратитс я к сенату. Затем начиналось обсуждение. Председательствующий приглашал сенаторов (по списку) высказатьс я . Голосование было или поимённым или путём расхождени я , расступанием в разные стороны - Голосованием ногами. Решени я сената получали своё название по имени консула, председательствовавшего в собрании сената. Обычно постановлени я сената излагались письменно. Эти постановлени я заносились в специальную книгу и передавались в храм Цереры, где их хранили плебейские эдилы. Позднее постановлени я стали отдавать в архивы государственного казначейства при храме Сатурна.

Магистраты и эдикты.

Магистратами в Риме называли различные должностные лица (консулы, преторы, цензоры, эдилы и др.), имевшие определённый круг де я тельности: командование войсками, правление провинцией, отправление правосуди я и т.д. Эти лица, как правило, обращались к народу на сходках с казом, в котором они знакомили с программой своей де я тельности или помещали распор я жени я , касающиес я отдельных лиц или случаев. казы эти сообщались сначала в стной форме и назывались эдиктами (от лобъ я вление, распор я жение), потом их стали писать на белой доске (альбум) чёрными буквами с заглавными буквами красного цвета. Доску выставл я ли на видном месте, в Риме - на площади (форуме), чтобы с эдиктом можно было ознакомитьс я более внимательно. Эдикты магистратов обладали двум я важными атрибутами властного характера - юрисдикцией и империумом. Под юрисдикцией в данном случае разумелось личное отправление правосуди я магистратом в силу закона или через посредство судьи, который полномочивалс я на это магистратом. Империум означал полноту высшей власти, предоставл я емой магистрату дл я проведени я определённого рода меропри я тий, направленных на обеспечение общего блага. В силу такой полноты власти консул осуществл я л одновременно и военную власть и юрисдикцию.

Все должности были срочными (один год), коллегиальными и безвозмездными. Теоретически должностные лица считались ответственными перед народным собранием. Но привлечение к ответственности могло наступить только по истечении срока полномочий магистрата. Принцип коллегиальности отнюдь не означал, что магистраты принимали решени я по большинству голосов, заключалс я в праве каждого коллеги распор я жатьс я своим голосом самосто я тельно. Любой магистрат мог вмешатьс я в действи я своего коллеги и отменить то или иное распор я жение последнего. Самым важным различием между обладател я ми магистратской власти я вл я лось обладание или необладание властью в её разновидности, именуемой империумом. Обладание такой властью включало осуществление гаданий (ауспиций) и контроль за другими аналогичными обр я дами, которые имели большое социально-психологическое и политическое значание. Полномочи я , обозначавшиес я именем империум, включали в себ я :

       верховное командование войском и право набора такового, право назначени я офицерского состава, право заключени я перемири я с противником;

       право созвать сенат и народное собрание и председательствовать в них;

       высшую юрисдикцию (гражданскую и военную);

       право издавать распор я жени я и понуждать к их исполнению.

Империум принадлежал по праву консулам, преторам и диктаторам.

Внешним атрибутом империума были фасции - розги, перев я занные ремн я ми, из которых торчит лезвие секиры. Их несли ликторы - телохранители магистрата. Розги и секира символизировали право на принуждение и на казнь ослушников. Вначале фасции и телохранители входили в атрибуты царской власти нар я ду с пурпурным плащом, золотой диадемой, скипетром с орлом и креслом их слоновой кости (курульное кресло). Затем телохранители - ликторы стали сопровождать консулов и преторов.

Существовали следующие принципы подбора, тверждени я должностных лиц республики и контрол я за их де я тельностью. Все должности избирались на народном собрании, центуриатном или трибутном в зависимости от полномочий по заполнению должностей, признаваемом за этими собрани я ми. Практически все магистраты избирались в должности сроком на один год, и только цензоры избирались сроком на п я ть лет. Срок полномочий консулов мог продлеватьс я во врем я военных действий, когда им вручалась вс я полнот власти. С увеличением территорий, подвластных Римской общине, полномочи я некоторых носителей должностной власти стали продлеватьс я в видоизменённой форме. Например, консулы и преторы после окончани я своих должностных полномочий в городе Риме получали затем назначение в провинцию с полномочи я ми проконсула или пропретора.

Кажда я магистратска я должность в республике замещалась не одним, двум я или несколькими должностными лицами в обеспечение коллегиальности в отправлении властных должностей. Причём каждый из коллег имел право своеобразного вето (запрета) на действи я своих коллег по должности. И это право на вмешательство получило название права интерцессии.

Все должности выстраивались в особой иерархической соотнесённости и соподчинённости. Это означало, что все нижесто я щие чиновники были об я заны подчин я тьс я вышесто я щим, а вышесто я щие имели право интерцессии на решени я нижесто я щих. Только цензор мог в своих действи я х быть приостановлен решением другого цензора.

Все магистраты исполн я ли свои функции безвозмездно, т.е. без материального вознаграждени я , что делало эти должности недоступными дл я малоимущих. И луволить их с должности до истечени я срока полномочий не мог никто, даже избравший их народ. Зан я тие должности в республике было большой честью, оказанной народом данному носителю должностной власти (она была ещё и лучительной властью, недаром название её происходит от слова лмагистер - читель). Чиновник мог получить компенсацию произведённых им затрат в том случае, если ему пришлось израсходовать на дела правлени я собственные средства. становлени я магистратов правового назначени я получили прозвание (право носителей почётнойа должностной власти). К этой же категории относилось и преторское право (в частности, преторские эдикты). Основными чиновными персонами в республике были консулы, преторы, цензоры, эдилы и квестолы.

Два консула возглавл я ли всю систему магистратуры и были поначалу наследниками царских полномочий и функций. Впоследствии их полномочи я были сведены к военному командованию со всеми вытекающими отсюда полномочи я ми и заботами: подбор и комплектование войска. После того, как войско было укомплектовано, воины приносили консулу прис я гу. По выполнении религиозных обр я дностей войско выходило за пределы города, и консул облекалс я правами полководца. Если в пределах города могла иметь место интерцесси я , то на войне такова я не допускалась. Единство командовани я достигалось тем, что обыкновенно консулы руководили военными операци я ми на разных фронтах. Отдельна я арми я , поручаема я консулу, равно театр военных действий, в пределах которого осуществл я лась единолична я консульска я власть, называлась провинцией. Сфера действий консулов определ я лась тро я ким путём:

       жребием между коллегами;

       соглашением между ними;

       по казанию сенатора.

Консулу принадлежало право назначени я командного состава. В этом вопросе между Афинами и Римом существовало заметное различие. Там все назначени я на военные должности проходили под контролем народного собрани я , в Риме офицерский состав назначалс я по смотрению консула. Правда, военные трибуны начинают избиратьс я народным собранием, но центурионы не избирались.

Консулам принадлежало право объ я вл я ть войну тем народам, через территорию которых проходили их армии. Но объ я вленна я консулом война не была главной войной; главна я же война объ я вл я лась только сенатом, либо с одобрени я последнего.

Консул располагал и финансовой властью, поскольку сенат ассигновал дл я ведени я войны значительные денежные средства.

Консул осуществл я л высшую головную и гражданскую юрисдикцию. Ему принадлежали широкие судебные права: он мог приговаривать даже к смертной казни либо к крупному штрафу.

Ему принадлежало право распор я жатьс я захваченной добычей. Но он не распор я жалс я ею абсолютным образом. Он мог распор я дитьс я лишь движимостью. Вопрос же о территориальных приобретени я х решалс я сенатом.

Консул был вправе заключить перемирие с врагом Римского государства. Но договор, заключённый консулом с непри я телем, имел только предварительный характер и подлежал ратификации сената. Бывали случаи, когда сенат отказывалс я санкционировать договор, заключённый консулом.

Сенат контролировал консула на войне. Консул был об я зан посылать сенату донесени я о ходе военных действий и спрашивать у сената, как поступить в том или ином случае. Сенат направл я л в распор я жение консула специальное лицо, квестора, в цел я х контрол я за расходованием средств, отпущенных дл я ведени я войны. Консул мог быть привлечён к головной ответственности, например, за гибель войска, за неудачный исход сражени я , за неправильное расходование сумм, ассигнованных на войну. По обычаю консулам довер я лось представл я ть законопроекты центуриатным и трибутным собрани я м.

Выборы консулов проводили на берегу Тибра, в месте, носившем название Марсово поле. В день выборов знатные римл я не, добившиес я должности консула,надевали белоснежный плащ - кондиду (отсюда слово лкандидат, означающее человека, добивающегос я какой-либо должности). Белый цвет символизировал чистоту намерений будущего консула и его чистую совесть. Оба консула имели равные властные полномочи я и поэтому при обсуждении важных государственных дел часто советовались (консультировались) друг с другом.

В чрезвычайных ситуаци я х мог облечь консулов диктаторскими полномочи я ми. Така я должность получила название экстраординарной магистратуры. Это приводило к тому, что на врем я прекращалась де я тельность всех остальных (ординарных) магистратов, поскольку диктатор имел не просто полномочие на империум, суммум империум, которое исключало не только интерцессию, но и любой протест. Диктатора сопровождали 24 ликтора, тогда как консула, до него цар я - только 12 ликторов.

Диктатор.

Врем я возникновени я должности диктатора неизвестно. Веро я тно, институт диктатуры я вл я етс я очень древним и восходит ещё к царскому периоду, когда диктатор сто я л во главе ополчени я общины римского народа.

Если диктатор присуждал кого-либо к смертной казни в пределах города Рима, то на его приговор нельз я было жаловатьс я в народное собрание. Срок полномочий диктатора ограничивалс я шестью мес я цами. Так как диктатор назначалс я дл я выполнени я какого-либо определенного дела, то фактически он слагал с себ я полномочи я до истечени я законного срока (иногда на 20-й, 16-й и даже 8-й день после своего избрани я ).

Внешними знаками диктаторской власти были ликторы, которые в числе 24-х повсюду сопровождали диктатора. Диктатор назначалс я одним из консулов по предложению сената. Формально консул, получивший сенатское предписание о назначении диктатора, мог назначить на эту должность любое лицо, но фактически кандидат предлагалс я сенатом, и не было случа я , чтобы ставленники сената не проходили.

Распор я жени я диктатора не подлежали даже трибунской интерцессии, т.е. плебейские трибуны не могли налагать вето на те или иные распор я жени я диктатора. Правомочи я диктатора на войне вполне аналогичны консульским (подбор войска, командование им, право распределени я добычи, высша я юрисдикци я в войске и т.д.).

Последний случай применени я древнеримской диктатуры относитс я к 216г. до н.э. После этого диктатура совершенно выходит из потреблени я . В литературе встречаетс я иногда ошибочное тверждение, будто диктатура была восстановлена при Сулле и Цезаре. Однако между диктатурой раннереспубликанского периода и периода конца республики общим я вл я етс я одно только наименование.

Продолжительность древней диктатуры ограничиваетс я сроком в 6 мес я цев, Сулла был облечён диктаторскими полномочи я ми на неопределённый срок. Если древние диктаторы назначались дл я какой-либо строго определённой цели, то Сулла обладал самыми неограниченными полномочи я ми.

Наконец, древн я я диктатура имела своим юридическим основанием или обычай, или безым я нный закон об учреждении диктатуры. Диктатура же Суллы была чреждена особым законом. Но дело не в одних только юридических основани я х. Совершенно ина я обстановка, иной характер классовых противоречий периода правлени я Суллы по сравнению с первым периодом существовани я республики не позвол я ют сматривать какой бы то ни было преемственности этих видов диктатуры.

Начальник конницы.

Диктатор назначал себе помощника в лице начальника конницы. Последний не мог оставатьс я на посту дольше диктатора. Он автоматически лишалс я своих полномочий, ак только диктатор слагал с себ я свои. Взаимоотношени я между диктатором и начальником конницы были определены греческим историком Полибием, указавшим, что хот я начальник конницы находилс я в подчинении у диктатора, однако он как бы заступает место этого последнего в случае его отсутстви я . Исследовател я ми это казание понимаетс я таким образом, что начальник конницы я вл я лс я заместителем диктатора в тех местах, где он (диктатор) по каким-либо причинам не мог присутствовать. Юридически начальник конницы всё же не мог действовать вполне самосто я тельно, даже в отсутствие диктатора. Основна я об я занность начальника конницы - командовать римской конницей в составе войска, вверенного диктатору.

Преторы (впереди идущие) вначале были приближенными консулов. Со временем они стали заместител я ми консулов в делах по правлению внутренней городской общиной римл я н (с названием лмладший коллега консула), однако с гораздо меньшими полномочи я ми. Нередко источники говор я т о преторе, как о должностном лице, отправл я вшем правосудие. Это не вполне точное определение.

В действительности же у претора на первое место выступали административные функции. Он должен был наблюдать за общественным пор я дком в городе. Следовательно, он я вл я лс я градоначальником. Вместе с тем, претор считалс я младшим помощником консула, и в этом своём качестве он выполн я л как гражданские, так и военные функции консулов, т.е. командовал войском, председательствовал в народном собрании и т.д. Преторы также избирались сроком на один год в центуриатных комици я х. С 242г. до н.э. стали избирать двух преторов. Причём один по-прежнему ведал делами римских граждан, второй - делами иностранцев. А ещё через некоторое врем я их общее число достигло 16 человек под председательством городского претора. Из полномочий претора по поддержанию общественного пор я дка возникло и развивалось его право на разрешение судебных споров. Эти полномочи я в слови я х республик содействовали формированию особого источника права под названием лпреторское право. Оно фиксировалось в специальных ежегодныха становлени я х претора и именовались преторским эдиктом.

Цензор.

Всё бытие римской армии в период ранней республики было св я зано с разделением граждан на имущественные разр я ды сообразно с реформой Серви я Тули я . В случае набора в войско надо было я витьс я с известным вооружением, поэтому перед государством сто я ла задача как-то распредел я ть врем я от времени граждан по классам и центури я м, иными словами, производить перепись, ценз в военных, имущественных и политических цел я х. Распределение граждан по трибам, сервиевым разр я дам и центури я м осуществл я лось особыми магистратами - цензорами. Цензор был облечён полномочи я ми по составлению так называемого ценза - списка населени я с последующим распределением граждан по трибам, классам, центури я м, также списка сенаторов. Так как производство переписи граждан и их имущества заканчивалась обычно за полтора года, то практически цензоры оставались в должности не более этого срока. В процессе осуществлени я этих дел цензор имел возможность весьма значительного вли я ни я на статус отдельных лиц. Например, простолюдин или сенатор мог быть включён в список той или иной трибы или центурии или выключен из него за моральные прегрешени я .

При обнаружении моральных прегрешений - в ходе специальных проверок или во врем я личного собеседовани я - цензоры имели право сделать особое за я вление и констатировать факт, который влёк за собой ограничение политической правоспособности на период соответствующих полномочий цензора. Цензоры избирались из числа бывших консулов, ставших сенаторами, и отличались общепризнанной достойной репутацией.

Первоначально цензор - это магистрат, производивший перепись и предоставл я вший гражданам право быть зачисленными в тот или иной класс. Это была важна я функци я , ибо из факта вхождени я , например, в первый класс, проистекали значительные материальные выгоды. Обыкновенно цензор страивалс я на площади, и лица, претендовавшие на зачисление в разр я д всадников, должны были я витьс я с вооружением и лошадью. Цензор говорил: веди свою лошадь либо Продай свою лошадь. Последн я я фраза, произнесённа я презрительным тоном, означала, что домогательство того или иного лица цензор признаёт неосновательным. Цензор был последней инстанцией дл я решени я вопроса о зачислении в п я ть классов. Постепенно цензор приобретает всё большие права. У него возникает новое полномочие: правление государственным имуществом. Он отдаёт государственные налоги на откуп коллеги я м откупщиков. Затем он отдаёт в аренду землю, что фактически означало распределение захваченных земель, перешедших в фонд государства. Он ведает сооружением и поддерживанием в пор я дке государственных зданий.

Одна из забот цензора состо я ла в наблюдении за нравственным обликом не только магистратов или сенаторов, но и р я довых сограждан. Цензор был блюстителем нравов и в этом качестве имел право ограничить в политических правах тех, кто, по его мнению, совершал что-либо противное добрым нравам. Так, цензор мог вычеркнуть из списка сенаторов, перевести из разр я да всадников в пехотинцы или даже исключить из трибы, что влекло за собой временное лишение права голоса в народных собрани я х.

Цензор ближе всех знал материальное положение римских граждан. Естественно поэтому, что именно он мог точнее всего определить достоинство того или иного лица дл я зан я ти я должности сенатора. При этом он учитывал:

       знатность происхождени я ;

       наличие определённых моральных достоинств.

Цензовой переписи подлежали все взрослые мужчины, включа я вольноотпущенников. А также вдовы и сироты, владевшие имуществом. Они об я зывались поставл я ть полные сведени я о своём имущественном положении.

В об я занности эдила входило исполнение функций по организации и контролю за общественным пор я дком - на лицах, рынках и т.д. они ведали также снабжением города Рима хлебом, надзирали за чистотой на улицах.

Всего эдилов было четыре - два плебейских и два (с 307г. до н.э.) культурных. Причём должность плебейских эдилов более древн я я . Это обсто я тельство казывает на о, что первоначально плебейска я община в экономическом отношении сто я ла выше общины римского народа, и что первоначально экономические интересы плебеев в торговле, не в земледелии.

Плебейские трибуны.

В 494г. до н.э. плебеи добились права избирать из своей среды двух особых должностных лиц, называвшихс я плебейскими трибунами. Первоначально, как свидетельствует римский писатель Варрон, трибуны я вл я лись военными вожд я ми плебса в момент далени я его на Св я щенную гору. Это определение Варрона и следует вз я ть за основу. Естественно, что при сли я нии плебейской и римской общин, военна я власть плебейских трибунов не могла сохранитьс я в полном объёме. Но у них имелось право вмешательства в распор я жени я любого римского магистрата, включа я и консула, если это распор я жение ущемл я ло интересы плебса. Сами же плебейские трибуны формально никаких распор я жений не чинили, т.е. они не обладали положительными административными функци я ми. Особа плебейских трибунов считалась св я щенной и неприкосновенной. Пос я гательство на жизнь трибуна каралось смертью. Впоследствии сенат превратил трибуна в должностное лицо, контролирующее консула. Иногда по казанию сената трибун сопровождал войско вместе с консулом. Плебейские трибуны в числе двух выбирались на особых плебейских собрани я х. Позже количество трибунов величилось до 5 и даже до 10.

На трибутных собрани я х выбирали квесторов, куриальных эдилов.

Квестор апервоначально проводил дознание по публичным деликтам, но в последствии сосредоточилс я на заведовании казной и архивом.

На трибутных собрани я х выбирали также главного понтифика, сто я вшего во главе коллегии жрецов. В ведении этой коллегии находились и чужестранные культы, которые с распространением римского владычества постепенно переносились в главный город республики. Существовали также коллегии авгуров, ведавших толкованием предзнаменований, и коллегии фециалов, наблюдавших за соблюдением становленных обр я дов (ритуалов) в международных сношени я х. По общему правилу жреческие должности занимали пожизненно. В случае выбыти я одного из членов коллегии право избирать нового жреца принадлежало членам соответствующей коллегии.

На понтификов была возложена задача составлени я календарного расписани я дней народных собраний (примерно 190 собраний в год) и дней отправлени я правосуди я (около 40). В остальные дни отправление правосуди я или созыв коалиций (сходов, народных собраний) воспрещалось по религиозным мотивам. Полномочи я понтификов в республиканский период значительно сузились.

С изданием в середине 5века Законов 12 таблиц значение тех или иных правовых принципов и норм стало доступным дл я всех желающих. Знание же конкретных процессуальных правил и формул, с помощью которых следовало обращатьс я в суд, было ещё некоторое врем я тайной понтифика, пока около 300г. до н.э. домашний секретарь понтифика Аппи я Клавди я , которого звали Кней Флавий, не обнародовал книги формул и судейского календар я .

Двадцать шесть магистратов.

Вс я система римских магистратур замыкалась 26 низшими магистратами, которые ведали р я дом дел административно-полицейского характера. Они избирались в трибутных коалици я х и, как прочие должностные лица, пребывали у власти один год. Действовали оно небольшими коллеги я ми (по 2, 3, 4 человека). Некоторые из них ведали тюрьмами и ночной полицией, также надзирали за противопожарной охраной, они же приводили в исполнение приговоры к смертной казни. Другие ведали чеканкой монеты, третьи следили за состо я нием дорог и лиц и т.д.

Народные собрани я .

В период республики было несколько видов народных собраний:

       Сохранились собрани я по кури я м. Куриатные коалиции ведут своё происхождение от первобытнообщинного стро я . После реформы Серви я Тулли я они тратили политическое значение, сохранив, правда, такую функцию, как тверждение должностных лиц, избранных другими собрани я ми, но это была чиста я формальность. Кроме того, куриатные собрани я тверждали акты завещаний и сыновлений.

       Центуриатные коалиции - важнейшие из народных собраний, возникшие в результате реформ Серви я Тулли я . Это собрание избирало должностных лиц (консулов, преторов, цензоров). Оно принимало законы. Помимо этого, центуриатные коалиции рассматривали жалобы лиц, приговорённых консулами к смертной казни, либо крупному штрафу.

       Трибутные коалиции. Различались общенародные собрани я трибы, в котором частвовали и патриции и плебеи, и собрани я плебеев данной трибы. В первом случае решени я собрани я именовались популисцитами, а во втором - плебесцитами.

Народные собрани я принимали постановлени я самого разнообразного содержани я . Уже ва л12 Таблицах имелось постановление, что любое решение народного собрани я должно иметь силу закона. Закон - это то, что народ приказывает или устанавливает (учреждает)

Магистрат, прежде, чем формально вносить законопроект в народное собрание, прощупывал общественное мнение путём предварительного опроса на частных неофициальных сходках, которые он сам же и созывал. Вы я снив в ходе свободного обсуждени я отношение сограждан к будущему законопроекту, магистрат затем вносил его в коалиции. К этому моменту проект закона был обнародован, обычно на дерев я нной доске в публичном месте. В самом собрании магистрат оглашал законопроект. После чего спрашивал, принимает ли его собрание? Собрание после обсуждени я проект либо принимало его с возгласами: Как ты просишь!, либо отвергало его с возгласом: Пусть будет по-прежнему! Вначале голосовали стно, затем путём начертани я двух букв на табличках. После этого решение собрани я поступало на рассмотрение сената, который и сообщал ему свой авторитет. В случае прин я ти я закона его текст вырезалс я на медной или каменной доске и выставл я лс я на площади. В тексте содержалось казание на им я автора закона, в конце - на санкцию, т.е. на последствие нарушени я . Значительно позднее, в период принципиата, различались законы совершенного вида, предусматривающие недействительность (ничтожность) запрещённого акта; законы менее чем совершенного вида, станавливающие наказание (штраф) за нарушение, но не лишающие противозаконный акт силы; законы несовершенного вида, не грозившие какой-либо санкцией за нарушение.

Таким образом, до середины 3в. до н.э. Рим представл я л собой аристократическую республику с ведущей ролью сената. Но с этого времени благодар я росту вли я ни я новой знати - всадников - начинаетс я некотора я демократизаци я государственного стро я , выразивша я с я в изменении соотношени я между сенатом и народным собранием. Наблюдаетс я тенденци я к расширению компетенции народного собрани я за счёт сената. В промежутке между 241-гг. до н.э. народное собрание реформируетс я . Конституци я Серви я Тулли я подвергаетс я изменени я м в том направлении, что число центурий с 193 увеличиваетс я до 373, то есть на каждый разр я д приходитс я по 70 центурий плюс некоторое количество (23) добавочных центурий. Следовательно, первый разр я д теперь же не может располагать большинством. Рим с колони я ми и союзниками делитс я на 35 округов или территориальных триб. Они должны были поставл я ть определённое число центурий в войско. Отныне перевес в центуриатных коалици я х получили средние имущественные классы. Эти и последующие событи я происходили на фоне борьбы между нобилитетом и так называемым всадничеством. К нобил я м относилась земельна я аристократи я (сенатское сословие). К всадникам - денежна я аристократи я , разбогатевша я на эксплуатации провинций, занимавша я с я откупами, ростовщичеством и внешней торговлей.