История экономических реформ в Китайской Народной Республике

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Несмотря на нередкие высказывания западныха макроэконо-

мистов о том, что самым характерным в проводимых и проведенных

китайских реформах является их полная непонятность и нелогич-

ность c точки зрения западной экономической науки, эти реформы

с самого начала были и остаются сейчас одними из наиболее про-

работанных в теоретическом, идеологическом и, в целом, в науч-

ном плане. Исключением может считаться только непродолжитель-

ный период конца 70х-начала 80х годов,(время начала китайских

реформ), который вообще-то можно назвать "заявлением о намере-

ниях". Но же в 1982 году для решения задач обеспечения реали-

зации целей и задач реформы н всеха уровняха правления ки-

тайскойа экономикой был создан Государственный комитет по ре-

форме экономической системы при Госсовете КНР. Параллельно с

нима ва сжатыеа сроки были созданы соответствующие комитеты по

реформе экономической системы на ровне провинций, городова и

ниже.Ка теоретическима исследованияма к началу 90х годов было

подключено же свыше 60 центральных научных учреждений, и еще

весьм значительное число научно-исследовательских чреждений

регионального и местного масштабов. С чем это, по-моему, может

быть связано. Даже самый краткий экскурс в историю Китайской

Народной Республики, который я просто обязан буду привести ни-

же, дает богатую пищу для выводов о настроении китайского на-

рода и перспективах развития, к которым неизбежно должно было

прийти китайское руководство в конце 70х годов.Однозначно это

можно было назвать сталостью от ошибок, глухим, но всеобщим

нежеланием отвечать за ошибки своего руководства, для которого

все это, вместе взятое, являлось серьезным звонком об иссяка-

нии народного энтузиазма, с ним и кредита доверия партии-ли-

деру. Больше ошибаться было нельзя, отступать некуда. Чтобы

не быть голословным, сейчас, очевидно, нужно рассказать о

предшествовавшей началу нынешних реформ короткой, но насыщен-

ной, трагической, но неоднозначной истории Китайской Народной

Республики.

В первые 8 лет после образования КНР, молодое социалисти-

ческое государство, пережившее также и кровопролитную граж-

данскую войну, прошло через коренные качественные изменения в

социально-экономической структуре. Трудно переоценимую помощь

ва закладке материально-технической базы социализма оказал Ки-

таю Советский Союз и другие соцстраны. Во многома благодаря

этой помощи и действительно огромному революционному энтузиаз-

му китайского народа, в эти годы были достигнуты высокие и

стабильные темпы экономического роста.

С 1958 года начался "большой скачок", призванный постро-

ить в Китае коммунизм, минуя социалистический этап. Из-за за-

вышения по этой причине степени обобществления производства,

средств производства, системы оплаты труда, систем распределе-

ния продовольствия и товаров народного потребления до совер-

шенного абсурда, общественные и экономические отношения приня-

ли невиданно родливые формы. Последствия недопустимого опере-

жения ровня развития производительныха сила формами произ-

водственных отношений не замедлили сказаться. Со стороны, наи-

более парадоксально выглядел тот факт, что фантастические тем-

пы экономического роста, достигнутые в первые годы "большого

скачка", не только не величили промышленного и сельско-хо-

зяйственного производственно-экономических потенциалов страны,

но и очень серьезно подорвали их -- настолько, что все после-

дующие годы вплоть до конца 70х Китай оправлялся от этого уда-

ра, нанесенного самому себе.

Так, в 1961-65 годах, проводя политикуа "урегулирования"

народного хозяйства, направленного на разукрупление "народных

коммун" и выработку более реальных планов экономического раз-

вития, китайское руководство так и не смогло оторваться от са-

мой главной ошибки предыдущих лет, о которойа уже говорилось

выше,--ота нарастающей тенденции отставания производительных

сил от производственных отношений. Этот отрыв снова остро дал

себя знать в период так называемой "культурной революции". Как

гипотезу о причине такого порства в повторении ошибок я могу

предположить идеологический аспект. По-моему, само признание

возможности таких ошибока н пути строительств социалисти-

ческого и коммунистического общества через 10-15 лет после ре-

волюции мог необратимо подорвать доверие народа к самой идее

социализма-коммунизма. Кстати, здесь я во многом оправдываю

"недоговоренность"а политикиа "урегулирования". Скорее всего

поступаться и дальше идеологическими канонами даже ради здра-

вого смысла в тот момент, как мне кажется, было, действитель-

но, нельзя. Разумеется, это не относится к периоду "культурной

революции", которую не может оправдать ничто.

Попытки ускорить прохождение переходного периода и созда-

ния материально-технической базы социализм предпринимались

вплоть до конца 70х годов и не дали результата все по той же,

уже много раз повторенной причине--отрыве производственных от-

ношений от производительных сил.

Этого, я думаю, должно быть достаточно для общего впечат-

ления ота начального экономического плацдарма современных ки-

тайских реформ, который само китайское руководство определило

как "грань катастрофы".

Далее я планирую после краткого рассказа об "официальном"

начале китайских реформ в следующей главе основную часть своей

работы посвятить отдельным "подреформам"а общественно-экономи-

ческой структуры КНР (реформы хозяйственной системы в деревне,

ценообразования, финансовой системы, торговли, правления тру-

дом и заработной платой, правления промышленностью и другое).

НАЧАЛО КИТАЙСКИХ РЕФОРМ. НЕКОТОЫе НАПРАВЛЕ-

НИЯ, ТЕЗИСЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ.

Отправным этапом китайских реформ стал 1978 год, а конк-

ретно -- Пленум ЦК КПК 11-го созыва, прошедший ва декабре

этого года. Кромеа серьезных идеологических сдвигов, как то

мощная критика левацкой идеологии, в буквальном смысле взаим-

ное переименование многих принципов социализма и "отступлений

от принципов социализма", реабилитация некоторыха опальныха и

репрессированных политических, научных деятелей, его результа-

том стало принятие постановления о развитии системы произ-

водственной ответственности в деревне, которая, как оказалось

потом, стала отправной точкой китайской экономической реформы.

Еще более важным результатом этого пленума стали потенциальные

возможности, открывшиеся для Китая в сфере правления экономи-

кой.

Сразу после этого действительно исторического пленума был

выдвинут тезис о необходимостиа совершенствовании произ-

водственных отношений в соответствии са существующима уровнем

сравнительно отстающиха производительныха сил. Другие выводы

касались недопустимо однообразной сложившейся в стране струк-

туры собственности, связанных с ней закостенелых хозяйственно-

го и политического механизмов, чрезмерной централизации власти

и,в целом, скованности производительных сил и товарного произ-

водства. Эти и другие выводы, сделанные в октябре 1987 года на

X съезде КПК, предшествовали принятию длительного трехэтап-

ного плана на период до середины XXI века, включающего в себя:

1) Удвоение н первом этапе (до 1990 года) валовой про-

дукции промышленности и сельского хозяйства плюс решение проб-

лемы обеспечения населения страны продовольствием и одеждой.

2) троение на втором этапе (1991-2)а валового нацио-

нального продукта, что, согласно расчетам, должно создать в

КНР общество "среднего достатка".

3) Достижение на третьем этапе (до 2050 года) националь-

ным валовым продуктом мирового уровня среднеразвитых страна и,

в основном, завершение комплексной модернизации народного хо-

зяйства.

В свете общеобъявленной линии на перенос центра внимания

с идеологической на экономическую сферуа правления республи-

кой, основным инструментом по реализации этого плана является

экономическая реформа. Две ее основные задачи -- придание гиб-

кости системе производственных отношений на период ускоренного

развития менее развитых производительных сил. Результатом ее,

кроме же названных абсолютных показателей, должно стать соз-

дание бессбойного, долговечного механизм поддержания этого

баланса между ровнями производительных сил и производственных

отношений, что является основной гарантией стабильного и высо-

кого темпа экономического роста.

Теоретической основой экономической реформы в КРа служит

перехода китайского общества на рельсы социалистической плано-

вой товарной экономики. Смысл этой концепции состоит в товар-

ной сути социалистического способа производства, также в

признании необходимости сохранения товарно-денежныха отношений

н перходныйа период, как средства взаиморассчетов между от-

дельными товаропроизводителями при сохраняющихся главенствую-

щема положениема общественной формы собственности на основные

средства производства и приритетном значении централизованного

макропланирования.

Разумеется, такие крутой поворот ва официальной экономи-

ческой науке неа мога не сопровождаться и значительным прог-

рессом в идеологической сфере. С чисто психологической точки

зрения мне это представляется необходимым с точки зрения эле-

ментарной динамики параллельного развития общественного и офи-

циального сознания с одной стороны и экономических отношений

-- с другой. Остановить свободное развитие экономической науки

после Пленума ЦК КПК 11-го созыва и X съезда партии не

представлялось мне возможным без подрыв общественного дове-

рия. Поэтому появилось много теоретических разработок опираю-

щихся н предшествующую историюа КНР,опыта венгерских, гер-

манскиха реформ, но находящихся в серьезном противоречии или

даже конфоронтации как друг с другом, так и с официальной ли-

нией китайского руководства. Так, один из крупнейших китайских

макроэкономистов а Цзинлянь считаета ошибочной линию руко-

водства страны на сохранение централизованной административной

власти, предлагая заменить ее децентрализованной. Причема он

считает это главным инструментом, словием и "основным курсом"

экономической реформы. Другое отношение у этого ченого и к

вопросуа о ролиа товарно-денежныха отношений. По его мнению,

только закон стоимости может стать гарантом соблюдения взаим-

ныха интересова потребителей и производителей и стабильности

межхозяйственных отношений между отдельными товаропроизводите-

лями. Это -- только один пример действительного плюрализма в

экономической науке, который, к тому же, благодаря задейство-

ванию частвующих в нем сторон в государственных научно-иссле-

довательских чреждений по разработке направленийа реализации

экономическойа реформы, поминавшихся во вступительной части,

можно назвать, например, "активным плюрализмом", так как офи-

циальная политика проведения экономической реформы формируется

китайским руководством на базе научно-теоретических разработок

этого исследовательского комплекса. Это выгодно отличает роль

видных китайских макроэкономистов от части их российских кол-

лег, исключая, разумеется, фаворитов президентской команды,

время от времени меняющих друг друга.

С самого начала остро встали вопросы и сомнения, обсужде-

нием которых мы имели удовольствие насладиться только ва конце

80ха годов, именно, небезосновательные подозрения в нереаль-

ности государственного регулирования рыночного народного хо-

зяйства. В отличие, опять же, от наших лидеров, сведших эту

дискуссию к гаданию на ромашке "бывает-не бывает" са переходом

позже к принципу "кто громче, тот и прав", в Китае подошли к

этой проблеме несколько с другой стороны:а есть конкретная за-

дача; как ее решить...

Большое практическое значение получилиа работы по этому

вопросу Сунь Ефана, У Цзинляня и других китайских ченых-эко-

номистов, ставивших одними из основных словий реализации идеи

создания регулируемого рыночного хозяйства

1) Хозяйственную самостоятельность предприятий (за исклю-

чениема оборонных и стратегических) на микроуровне, то есть в

отношениях со смежниками и потребителями. Здесь решающую и са-

моконтролирующую роль должны играть почти исключительно товар-

но-денежные отношения;

2) Постепенное возведение отношений "государство-предпри-

ятие" в ранг отношений между, хотя и не полностью равноправны-

ми, но, по крайней мере, экономически самостоятельными едини-

цами. То есть, другими словами, я могу это назвать созданием

системы государственного правления товарного производства с

помощью государственных контрактов с товаропроизводителями на

производство конкретных объемов конкретной продукции.

3) Избегание характерной для свободных, рыночных экономи-

ческих систем анархии производства в масштабах общества засчет

создания трехуровневого механизма принятия хозяйственных реше-

ний, обеспечивающего неущемление интересов государства, всех

товаропроизводителей от мелких до крупных, и задействованных в

ниха трудящихся:а (а)государственный ровень -- вопросы темпов

экономического роста, соотношения фондов накопления и потреб-

ления, распределения капитальныха вложений, регулирования

максимального и минимального ровня банковскиха процентова за

кредиты, платы за фонды, изменения части системы налогообложе-

ния потребителей, соблюдения социальныха гарантийа и т.д.;

(б)уровень предприятий -- вопросы объема и структуры произво-

димой продукции, затрат на производство продукции, нахождение

источников снабжения, рынка сбыта и т.д. (в)уровень индивиду-

льной хозяйственной деятельности, то есть вопросы трудоуст-

ройства, индивидуального потребления, определения желаемого

количества детей и т.д.

Заметим, что при этой структуре, же в значительной сте-

пени внедренной в Китае, государство оставляет у себя в руках

только первый уровень принятия хозяйственных решений (страте-

гические вопросы, общегосударственные проблемы и ряда инстру-

ментов ориентирования производителей на их решение).

Несмотря на такой более чем смелый подхода к определению

ролиа государств ва отношениях с товаропроизводителями, ки-

тайские экономисты делили огромное внимание разработке мето-

дова государственного контроля за деятельностью предприятий.

Здесь ситуация снов неоднозначна. Первоначальная госу-

дарственная линия предусматривал ва этом вопросе приоритет

планового регулирования деятельности предприятий, рыночное

планированиеа только вытекало из первого. Но многие китайские

ученые во главе с У Цзинлянем пришли к середине 80ха годова к

целесообразностиа полного отказа от директивного планирования,

которое, по их мнению, эффективно только в экстремальных сло-

виях, например, крупномасштабных стихийных бедствий, военном

времени и т.п. Хотя и они признали что при сложившейся к нача-

лу реформ хозяйственной структуре этот отказ невозможно совер-

шить сразу и что это возможно только поэтапно в течение значи-

тельного времени.

Наиболее динамично и без раскачки пошла сразуа после

Пленума ЦК КПК 11-го созыва сельскохозяйственная реформа. же

к концу 1984 года 99 процентов производственных бригад и 99,6

процентова крестьянских дворов использовали систему полной от-

ветственности за производство (семейный или подворный подряд),

предусматривающую полную свободуа использования продукции,

остающейся после рассчетов по государственномуа договору, по

статьям налогового законодательства и после отчислений в мест-

ные фонды органов власти. Эта система быстро повысила произво-

дительность крестьянского сельского хозяйства, засчет частной

заинтересованности производителей.

Но, с другой стороны, хотя пока что, в целом, эта систе-

ма себя экономически оправдывает, но будущееа сельского хо-

зяйства китайские ченые связывают с еще одним этапом аграрной

реформой, необходимость которой обусловлен прежде всего

постепенно возрастающей разницей междуа ростом потребностей

стремительно растущего китайского общества и темпами развития

сельско-хозяйственного производства, сдерживаемого сложностью

применения аграрныха научно-техническиха достижений, которые

просто не по карману отдельным, частным мелким и средним про-

изводителям. Этот вопрос пока что не стоит чрезвычайно остро,

но китайские экономисты же сейчас ведут активные поиски новых

форм сельско-хозяйственной кооперации. Весьма вероятно, что в

новыха формаха сельхозобъединений будут присутствовать и такие

моменты, как концентрация земли в рукаха наиболее производи-

тельныха крестьянскиха дворова или бригад, найм рабочей силы.

Примеры этого в Китае есть же и сейчас. В любом случае можно

с веренностью сказать, что у прежних коммун шансов на возрож-

дение в китайской деревне почти не осталось.

В отличие ота аграрной реформы, реформа городского хо-

зяйства началась в Китае значительно позднее -- фактически по

завершениюа реформа ва деревне. Ва другом разделе о ней будет

рассказано подробнее, сейчас же несколько слов о причинах та-

кой ее "запоздалости" и направлениях.

Сразу надо сказать, что реформа в городах непосредственно

связан са реформойа китайской промышленности, которая почти

полностью сконцентрирована в крупных городах. Кроме необходи-

мости начала процесса изменений в промышленной структуре КНР,

важным толчком для городской реформы послужило неудовлетворе-

ние насущных потребностей аграрной реформы. Для ее спешного

продолжения город должен был обеспечить создание, во-первых,

условий для свободной реализации сельскими производителями из-

лишков производимой продукции, во-вторых, промышленного секто-

р по производству продукции для товарного обмена с сельским

населением на базе конверсии определенной доли городского про-

мышленного комплекса. Центром всячески поощрялось разнообразие

создаваемых новых связей между городом и деревней. Но при этом

варианте при влиянии региональных, социальных и других факто-

ров создалось такое многообразие связей деревни с центральными

местами, что проведение центром какой-то общей конкретной по-

литики на местах в этом вопросе стало попросту нереальным. По-

этому и последовало резкое расширение полномочий местных орга-

нов власти и самоуправления.

Теперь коротко о том, что из наиболее существенного еще

не было затронуто в этой главе и не будет затронуто в последу-

ющих.

Для реализации задачи строительств социалистического

планового товарного хозяйств были сформулированы несколько

принципов. Вероятно, их необходимо назвать. Самым главным было

признано оживление предприятий госсектора на основе отделения

права собственности от права хозяйствования. При этом допущены

такие формы хозяйствования, как сдача предприятий в подряд от-

дельным коллективам и лицам, выпуск акций предприятий ва сво-

бодную продажу ведомствам, районам, предприятиям и гражданам.

Было предложено развивать хозяйственные связи междуа предприя-

тиями в форме об'единений, компаний, аналогичные связи между

компаниями. Большое внимание должно было уделяться созданию

системы рынков, причем не только рынков средств производства,

продовольствия и потребительских товаров, но и фондовыха рын-

ков, рынков слуг, информации, техники и технологий и т.д. Ре-

комендовалось создавать новые типы организаций в сфере товар-

ного обращения, внешней торговли, финансово-банковского дела,

технических, информациоых и прочих видов слуг.

Одним из ключевых моментов вступления на путь реформ стал

возврат к многоукладной экономике 50х годов. При этом поощре-

ние индивидуальных, кооперативных и даже частных хозяйств ле-

жит в рамках незыблемо приоритетного положения общественной

формы собственности, как основного признака социалистического

общества. В целом официальная линия предусматривает для этих

негосударственных секторов, также иностранного и смешанного

капитала вспомогательную роль в экономике Китайскойа Народной

Республики.

Проблема поляризации доходов, неизбежная при многообразии

форм собственности, предполагает демонополизацию в этой сфере

"принципа распределения по труду". К нему должны прибавиться

такие формы распределения доходов, как по вложенному паю, по

уровню производительности, по науко-а иа трудоемкости произ-

водственного процесс (ясно, что 3 последних параметра от-

носятся, в основном, к ровню предприятий) и т.д.

РЕФОРМ СИСТМы ПРАВЛЕНИЯ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

В любом государстве, имеющем свою промышленность, сущест-

вуюта дв уровня правления ею:а правление производством на

уровне предприятий и на ровне руководств всема национальным

промышленным производством. Изменение степени влияния второго

уровня правления на первый -- это и есть реформа системы п-

равления промышленностью. Степень этого влияния определяется

многими факторами --а специализацией национальной промышлен-

ности, формойа ее частия в международном разделении труда,

господствующей идеологиейа (приближенность к демократической

концепции развития обуславливаета вместеа са более широким

использованием рыночных механизмов и большую свободуа правле-

ния хозяйственной деятельности предприятий), чисто временными

условиями, в которых может находиться государство, и которые

могута временами также серьезно влиять на степень централизо-

ванности системы правления промышленностью. Эти, также не-

которые другие факторы могут быть равноправными в формировании

системы правления промышленностью, но какой-то или какие-то

факторы могут иметь и приоритетное значение.

В китае система правления промышленностью, необходимость ре-

формации которой возникла на рубеже 70х-80х годов, в основном

сложилась в начале 50х годов и имел своима прототипома соот-

ветствующую советскуюа систему. Кроме таких недостатков как

чрезмерная централизация правления, слияние хозяйственныха и

административныха функций у руководства производства, частая

несогласованность подходов ко многим вопросам территориального

и ведомственного руководств, ее реформа была вызвана и прихо-

дом существовавших принципов правления промышленностью в пол-

ное несоответствие с ровнем производственных отношений на се-

ле и нуждами аграрной реформы, которое проявилось же в первой

половине 80х годов.

После Пленума ЦК ККа 11-го созыв начался большой

эксперимент ва государственнома масштабеа по проверке жиз-

неспособности и эффективности новых методов правления промыш-

ленностью по принятыма Госсоветома КНР годом позже -- в июле

1979 года -- пяти документам (Временные положения о расширении

хозяйственнойа самостоятельности государственных промышленных

предприятий, Положение о делении прибылей н государственных

предприятиях, Временные положения на введение налога на основ-

ные фонды на государственных промышленных предприятиях, Поло-

жения относительно нормы амортизации на государственных про-

мышленных предприятиях и усовершенствования методова использо-

вания амортизационных средств, Временные положения о кредито-

вании оборотных средств на государственных промышленных предп-

риятиях)7а Для этого эксперимента каждое ведомство и админист-

ративно-территориальная единица обязаны были выделить опреде-

ленное число "подопытных" предприятий. Несмотря на не слишком

охотное выполнение этого решения местными властями, к августу

1980а год число участвующих в эксперименте предприятий воз-

росло до более чем 6, что составило около 16 процентов об-

щего количеств государственныха промышленныха предприятий и

соответственно 60 и 70 процентов в стоимости валовой продукции

иа промышленной прибыли. Кака видите, даже отношения между

последними двумя показателями и первым же позволяют, хотя и

обощенно заметить степень эффективности новых форм хозяйствен-

ного правления. Для стимулирования реформы на этих предприя-

тияха и для вовлечения в нее новых промышленных единиц госсек-

тора в одобренном в сентябре 1980 года Госсоветом КРа докладе

Государственного экономического комитет "о положении и

перспективах в области расширения хозяйственной самостоятель-

ности предприятий"а казывалось на допустимость использования

различных форм деления прибыли между госбюджетом и различными

фондамиа предприятий. Са 1981 года эти права были значительно

расширены также в сферах внутрикадровой политики, финансовой

деятельности, самообеспечения материальными ресурсами, модер-

низации производственного процесса, закупки исходного сырья и

сбыт продукции. Характерно, что же тогда созданная весьма

основательная научно-исследовательская баз позволял вести

этота грандиозный эксперимента дальше параллельно с изучением

результатов действия же опробованных механизмов и полномасш-

табныма внедрениема ва национальную промышленность тех из них,

которые доказали свою дееспособность и эффективность. Заверши-

лась эт практическая проверка новых методов хозяйственного

управления в промышленности к концу 1983а год экспериментами

по расширению прав на величение спектра выпускаемой продук-

ции, на либерализацию использования формируемых из доли прибы-

ли фондов предприятий, права на распоряжение частью валютной

выручки.

Большинство этиха отдельных проверок и весь эксперимент в

целом заняли период с 1979 по 1983 годы и далиа положительный

результат. Эти выводы были сделаны после подведения Госсоветом

КНР итогов эксперимента в изданных им в мае 1984 год Времен-

ных положениях о дальнейшем расширении хозяйственной самостоя-

тельности государственных предприятий. Согласно этим положени-

ям к же ранее полученным, государственные предприятия наделя-

лись широким спектром дополнительных прав, в том числе на пла-

нирование производства, реализацию продукции, становление цен

на выпускаемую продукцию, н выбора поставщик материальных

ресурсов, на использование собственных фондов, на распоряжение

своим имуществом, на организационные перестройки, на правле-

ние рабочей силой, на начисление заработной платы и премий, на

кооперацию с другими предприятиями.

В сентябре руководством страны был сделан вывод о котором

мы же говорили во второй главе -- вывод о том, что оживление

деятельностиа предприятий, ва особенностиа крупныха и средних

предприятий общенародной собственности (предприятий Госсекто-

ра), является центральным звеном всей хозяйственной реформы с

упором на города.

В результате проведения этих экспериментов и закрепления

их результатов была создана благоприятная почва для создания в

промышленностиа вследа з сельскима хозяйствома многообразной

системы экономической ответственности. Вернее, к середине 80-х

годов речь шла же о совершенствовании этой системы, так как в

октябре 1982 года 80 процентов крупных и средниха промышленных

предприятийа функционировали ва рамках той или иной ее формы.

Широкое распространение получила система производственной от-

ветственности, впервые созданная на пекинском металлургическом

комбинате "Шоуду", получившая название "гарантия, обязательст-

во, проверка". Она содержала в своей основе принцип приоритета

договорно-контрактных отношений между предприятием и вышестоя-

щей организацией и между предприятиями. Пункт "проверка" пре-

дусматривал систему жесткого контроля за выполнением договоров

и соответствующую систему административно-финансовых санкций.

В некоторых других формаха системы производственной от-

ветстсвенности в промышленности пор делался на конкретизацию

требований к каждому технологическому звену, специализирован-

ной бригаде и отдельному работнику. Соответствие выполняемой

работы этим требованиям более тесным образом вязывалось с ме-

ханизмом начисления заработной платы и премий.

Параллельно с этим возникла необходимость в смене системы

управления н средниха и крупныха промышленных предприятиях

Госсектора, раньше сочетавшую в себе директорскую ответствен-

ность и производственную деятельность партийных ячеек. На ка-

ком-то этапе оправдывавшая свое существование, эта систем к

середине 80-х годов себя полностью изжила, и партийная часть

руководства предприятиями была празднена. Если честно, то по-

завидовать участи китайских директоров заводов и фабрик я бы

не осмелился, особенно с четом кампанииа н повышение роли

собранийа рабочиха и служащих, профсоюзов и собраний трудовых

коллективов в деле правления хозяйственной деятельностью сво-

их предприятий.

Эксперименты по свободному использованию собственных фон-

дова начались ва Китае са 1979 года и явились частью реформы

распределения доходов государственныха промышленныха предприя-

тий. Другими ее составляющими стали в том числе:

1) Переход 5 процентов фонда заработной платы в собствен-

ные фонды предприятия после выполнения им госплана по объему

производства, качеству продукции, прибыли и договорным обяза-

тельствам;

2) В разных отраслях были становлены отчисления ота при-

были 5, 10 и 15 процентов. Свободное использование формируемых

из этих отчислений фондов предоставлялось предприятию в рамках

развития производства, довлетворения социальных нужд и преми-

льных выплат;

3) Эксперимент, включающий в себя множество других част-

ных опытов, по делению прибыли: а) Дифференцированное отчисле-

ние от прибыли в Госбюджет;а б)Деление сверхплановой прибыли;

в)Деление всей прибыли; г) Фиксированный объем отчисления при-

былей;а д) Прогрессивный объем отчислений прибыли;а е) Твердые

пропорции деления прибылей и другое.

Однако, можно сказать, что несмотря на то, что все эти

эксперименты имели в тот период определенный экономический эф-

фект, весь эксперимент в целом стал преходящим явлением. Го-

раздо более действенным и полезным во многих отношенияха стали

создание, совершенствование и использование налогов на предп-

риятия. Первый этап налогообложения не претерпел никаких зако-

нодательных изменений и функционировал по прежней схеме: после

сдачи плановой прибыли оставшаяся ее часть облагалась подоход-

ным налогом. Даже простое упорядочение этого важного механизма

дало сразу несколько положительныха эффектов:а во-первых, для

хозяйственникова значительно сложнилась процедура припрятыва-

ния в различных собственных фондах подлежащей возвратуа госу-

дарству прибыли. Для рентабельных предприятий переход от мно-

гообразных и запутанных способов деления прибыли к четкому на-

логовому механизму означал примерно то же, что и для крестьян

полный подворный подряд.

Второй этапа налогообложения заключался в разделении тор-

гово-промышленного налога на налоги на добавленную стоимость,

на продукцию, соляной и промысловый налоги. В рамках этого же

этапа были видоизменены подоходный и регулирующий налоги. Вво-

дились новые налоги:а на ресурсы, на городское строительство,

на постройки, на пользование землей и транспортными средства-

ми.

Как же отмечалось во второй главе, китайскима руко-

водством примерно с середины 1984 года началось активное поощ-

рение создания и совершенствования новых производственных про-

мышленных объединений. Ясно, что это было невозможно без ре-

формы системы правления промышленными предприятиями, которая

имел по отношению к этим нововведениям переходный характер.

Наиболее ключевыми ее моментами в этом ракурсе были такие пре-

образования, кака передача большой части полномочий правлен-

ческого аппарата производственным звеньям, сокращение за счет

этого самого правленческого аппарата. Более подробно о ней я

уже говорил выше.

В августе 1984 года решением постоянного комитета Госсо-

вета КНР по инициативе министерства Машиностроения данное ми-

нистерство передало все промышленные предприятия, подчиненные

министерству и его региональным представительствам ва правле-

ние местныма органама власти. Гораздо больший реформаторский

настрой местных руководителей по сравнению с большинствома ди-

ректорского корпуса крупных и средних промышленных предприятий

обусловил в совокупности са этима событиема значительный рост

темпов создания металлургических компаний, сначала 90-х го-

дов и концернов внутри отрасли.

Термин "промышленная компания тип предприятия"а или

"трест" был законен еще летом 1979 года. Во "Временных поло-

жениях о системе правления общегосударственными специализиро-

ванными компаниями", принятых в марте 1982 года были определе-

ны положения о непринадлежности этих компаний Госсовету КНР,

об их подчинении соответствующим по профилю деятельностиа ве-

домствам, об определении их статуса по конкретному назначению

и сфере охвата производства, о рамках хозяйственной самостоя-

тельности и о перспективах перехода на полный хозрасчет.

Создание производственных компаний дало сильныйа толчок

расширению кооперации между предприятиями.

За период с 1984 по 1990 годы Госсовет КРа приняла целый

комплекс мер, общее назначение которых можно определить, как

усилия по превращению национального промышленного потенциала,

состоящего иза производственных мощностей отдельных предприя-

тий, в единый производственный механизм с максимальной эффек-

тивностью использования хозрасчетных внутрихозяйственных свя-

зей. Как и из сельского хозяйства к середине 80-х годов, так и

иза национальной промышленности к началу 90-х годов китайским

реформаторам далось создать единый, цельный и отлаженный ме-

ханизм с чрезвычайно сложной, по причинам смешения рыночных и

социалистических принципов функционирования и масштаб коопе-

рирования, структурой, что и позволяет некоторым западным спе-

циалистам говорить о невообразимой сложности иа нелогичности

основныха секторова китайской экономики и с пессимизмом отзы-

ваться о долговечности этой модели. По моемуа мнению, здесь

есть доля истины. Но все мое мнение было бы в этой главе не к

месту. Его я привел в заключительной части и в главе, посвя-

щенной аграрной реформе (см. стр. 19-20).

РЕФОРМ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

а

Реформа финансовой системы была проведена в Китае к сере-

дине 80х годов. Чтобы иметь наглядное представление о ееа ре-

зультатах, можно буквально двумя фразами охарактеризовать сна-

чала прежнюю китайскую финансовую систему и затем -- ныне су-

ществующую. Общее -- главным каналом накопления и распределе-

ния финансовых средств является госбюджет, главным их источни-

ком является чистая прибыль предприятийа (ва последние году

постепенно повышается роль внешней торговли). Но сам система

управления финансамиа после ее реформы приобрела кроме сущест-

вовавшего госбюджетного инструмента еще один механизма --а хо-

зяйственную деятельность предприятий.

Большинство китайских ченыха выделяюта триа период фи-

нансовой реформы в КНР с 1976 по 1985 годы.

Первые три год былиа экспериментально-подготовительным

этапом китайской финансовой реформы. В этот период проверялись

на практике различные формы финансовых взаимоотношений. Основ-

ными формами были:

а) Формула первой системы финансовыха взаимоотношений с

городами центрального подчинения, провинций и автономных райо-

нов была следующей: "Фиксирование соотношения между доходами и

расходами, деление их общей суммы". То есть при наличии хозяй-

ственной прибыли часть ее оставлялась району, ва убыточных

местаха или в убыточные для конкретного район годы часть

убытков возмещалась из Госбюджета.

б) При второй форме -- "деление прироста доходов, увязка

доходова с расходами" -- внимание на положительный или отрица-

тельный баланс не обращали. Сравнивали прирост доходов (+ или

-)а относительно предыдущего года и затем подтягивали доходы к

расходам засчет или в пользу центрального бюджета. Приа этой

системеа хозяйственные стимулы для регионов были ниже, чем в

первом случае.

в) Третья форма была довольно оригинальной. Она была при-

менена в качестве эксперимента в 1977 году в провинции Цзянсу.

Основывалась она на становке твердых отчислений в бюджет, оп-

ределявшихся по исторически сложившейся доли расходов ва дохо-

дах района. Полное название этой системы -- "увязка доходов с

расходами, деление общей суммы, нормативный коэффициент,

действующий в течение нескольких лет". Эта форма нашла свое

дальнейшее применение во взаиморасчестаха государства с

изолированными в хозяйственном и культурном плане высокогороны-

ми районами страны.

Второй этап ознаменовался выработкой по большомуа счету

лишь однойа оправдавшей надежды формы финансовых взаимоотноше-

ний между центром и переферией. Это была так называемая систе-

ма "ступенчатой ответственности с отделением доходов от расхо-

дов". Временные положения о ней были опубликованы Госсоветом

КНР в феврале 1980 года. Сферы местного и центрального бюджета

на местах четко разграничивались по принципуа хозяйственного

подчинения предприятий. Отчисления в центральный бюджет, про-

порции деления прибыли между центральным и местными бюджетами,

величина промышленных дотаций оставались неизменными в течение

5 лет. Кроме того, что повышалась стабильность центрального

бюджета засчет отказа от внеплановых дотаций, так как система

фактически вводила их лимит, идея такой формы финансовых взаи-

морасчетов пал еще и на благодатную почву активизировавше-

гося вскоре процесса переход предприятий н полную произ-

водственную ответственность. Дело в том, что станавливались

рамки доходов и расходов, за нарушение которых отвечалиа сами

регионы своими же интересами. Принявшие эту форму финансовых

отчислений в Госбюджета регионы ва большинствеа своема вскоре

трансформировали многие положения этой системы на ровень сво-

их взаимоотношений с предприятиями, значительно повысива тем

самым иха хозяйственнуюа заинтересованность и финансовую са-

мостоятельность.

Эта систем спешно просуществовала до 1984 года, когда

все отчисления от прибыли были заменены единым налоговым меха-

низмом. Собственно это же рассматривалось в предыдущей главе,

но, поскольку это же самое является и третьим этапома финансо-

вой реформы ва КНР, то несколько слов необходимо сказать и

здесь. В принципе к этому этапу китайские плановики шли ажа с

1978 года, когда вместе с формированием собственных фондов из

доли прибылиа возникл необходимость определения принципов

распределения этойа прибыли междуа предприятиями, местными и

центральным бюджетами. Многие выработанные с того времени ва-

рианты этого деления и легли потом в основу налогового законо-

дательства.

Но первый подэтап третьего этапа финансовой реформы снова

стал переходным. На нем изобретательными китайцами было приме-

нено сочетание деления прибыли и налога. То есть, наоборот,

сначала прибыль подвергалась налогообложению по зафиксирован-

ному в налоговом законодательстве твердому механизму, остав-

шаяся прибыль подвергалась снова той или иной форме ее деления

между Центральныма бюджетом, местным бюджетом и предприятием.

Очевидно, само китайское руководство не было уверено ва це-

лесообразности такого положения поскольку, во-первых, решилось

распространить ее только на крупные рентабельные предприятия,

, во-вторых, же через год налоговая политика

КНР перешла ко второму этапу -- полной отменеа деления

прибыли, из-за чего пришлось ввести вместо твердых (процентных)

налогов дифференцированные или с плавающими нормативами.

В качестве заключения могу добавить даже с некоторой точ-

ки зрения курьезный факт. порно "сопротивлявшаяся" своей от-

мене в нижних ровнях китайской экономики, система деления при-

былей закончила свое существование ва высшиха ее эшелонах. В

ушедших н "подчисткуа шероховатостей" налогового законода-

тельства 1985 и 1986а годаха он активно использовалась для

систематизации принятых в разное время отдельных законов о на-

логах на прибыль. В основном, правда, это делалось уже с по-

мощью простого деления всей суммы прибыли с целью постепенного

фиксирования плавающих и дифференцированных налоговых нормати-

вов.

РЕФОРМ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

СИСТМы Ва КИТАЙСКЙа ДЕРЕВНЕ

Как же говорилось выше, реформа хозяйственной системы в

китайской деревне была объявлена самой первой, началась и за-

кончилась, в целом, раньше других, создала предпосылки для на-

чала и определения направлений реформ в других сферах социаль-

но-экономической структуры КНР. Она же, возможно, определила и

хозяйственно-производственную радикальность, дух китайских ре-

форм. Я имею в виду заложенный в эту реформу в качестве основы

экономической рентабельности сельско-хозяйственного произ-

водства принцип личной заинтересованности отдельного произво-

дителя в конечном результате своего труда. Это была реформа, в

частности, сельско-хозяйственного производства не на техноло-

гическома ровне, а на ровне принципов товарного социалисти-

ческого производства. Это мероприятие, по-моему, только слов-

но можно определить в рамках социалистического способа произ-

водства, что и было сделано китайским руководством в этом и в

других случаях, скорее всего, с целью сохранения, по крайней

мере, официально идеологической стабильности в обществе.

Но, как говорят французы, revenons a nos moutons, (вер-

немся к нашим баранам), конкретно -- к практической стороне

этой реформы.

В главе "Начало китайских реформ. Некоторые направления

тезисы и результаты"а схем новой хозяйственной системы ки-

тайской деревни была дана предельно обобщенно. На практике эта

система имеет два типа подряда и большое, постоянно величива-

ющееся число организационных производственных единиц, действу-

ющиха согласно государственному договору на тот или другой тип

подряда. Это и придает, с одной стороны, гибкость системе се-

мейной подрядной ответственности, особенно важную в словиях

весьма значительных региональных, климатических, исторических,

структурно-хозяйственных, экономических и других различий;а с

другой стороны, это дает некоторым западным экономистам сомни-

тельную возможность заявлять о незавершенности аграрной рефор-

мы в КНР. На мой взгляд, это полностью неправильно, если, ко-

нечно, анеа брать во внимание ведущиеся разработки по созданию

новых форм сельско-хозяйственных объединений заинтересованных

во внедрении новых достижений аграрной науки и техники, о чем

также поминалось в предыдущей главе. Возможно, наоборот, эта

гибкость и постоянно возрастающее число типов аграрных подряд-

ных объединений, возникающих, как правило, по принципам макси-

мальной экономической целесообразности, и есть главный резуль-

тат этой реформы, который даст Китаю возможность поддерживать

необходимые для нормального самообеспечения сельско-хо-

зяйственным продовольствием и сырьем темпы рост производства

сельхоз продукции на время, необходимое для разработки и внед-

рения новых форм кооперации в деревне.

Прежде чем перейти к типам государственных подрядов, раз-

личным экономическим объединениям и причинама иха образования,

дадим определение самой СИСТЕМЕ СЕМЕЙНОЙ ПОДРЯДНОЙ ОТВЕТСТВЕН-

НОСТИ. Эта система представляет собой общественное хозяйство,

ведущееся крестьянскими дворами на словиях подряда при вязы-

вании вознаграждения с результатом производства.

Итак, о каких же двух типах государственного подряда идет

речь?

1) Подряд на объем производства. Он подразумевает под со-

бой форму хозяйствования, при котором двор-подрядчик (семья--

низшийа "разряд"а производителя)а заключает с производственной

бригадой (основной хозрасчетной единицей, выполняющей также

роль посредника во взаиморасчетах между государством и едино-

личным сельхоз производителем) договор на выполнение конкрет-

ного производственного задания. Когда подряд на объем произ-

водства осуществляется ва растениеводстве, то основная хоз-

расчетная единица -- производственная бригада -- выделяет дво-

ру необходимые ему землю, рабочий скот, орудия труда, семенной

фонд и т.п.;а в скотоводстве, соответственно -- корма, пастби-

ща, выгоны, орудия производства, слуги по переработке продук-

ции. Перечисленное может служить как средством рассчета после

выполнения производственного задания, соответствующего догово-

ру на объем производства, или же, наоборот, предоставляться

производственной бригадой в ходе производственного процесс в

счет будущего вознаграждения за выполнение договора. Последнее

происходита более часто, потомуа что, во-первых, средством

расчета служат, в основном, либо часть произведенной по дого-

вору продукции (ясно, что она в большинстве случаева является

синонимома понятия "производственное задание"), либо деньги;

во-вторых, чаще всего отношения междуа двором-подрядчикома и

производственнойа бригадой не кладываются в рамки схемы "под-

писался-рассчитался". Происходит это, в основном, потому, что,

как ровень жизни, так и ровень обеспечения средствами произ-

водства остается в среде мелкиха сельхоза производителей, как

правило, довольно низким или, по крайней мере, недостаточным

для полностьюа независимого ведения всего производственного

процесса.

Для расчета с семьей-подрядчиком используется всеа т же

система трудодней. Существуют различные тарифные сетки распре-

деления вознаграждения по трудодням, которые можно не очень

строго разделить н системы распределения вознаграждения за

продукцию, произведенную по договору на объем производства, и

з продукцию произведеннуюа сверха этого запланированного по

подряду объема. Ясно, что доля от сданной продукции или денеж-

ный эквивалент вознаграждения в сетках второго типа существен-

но выше. (Например, закупочные цены на зерно, закупаемое сверх

плана, устанавливаются с 50-процентной надбавкой относительно

цен на зерно сдаваемых по плановым договорам.

Надо сказать, что этот тип системы семейной подрядной от-

ветственности не случайно рассматривается в моей работе первым

-- он и хронологически был создан раньше второго типа, о кото-

ром разговор пойдет далее. Практически, он и был квинтэссенци-

ейа постановления пленума ЦК КПК 11-го созыва о развитии

системы производственной ответственности в деревне;а она также

принципиально потома не дополнялся и не изменялся. Очевидно,

что создавался он с целью первичной мутации деревенских коммун

сперв на функциональном, потом же на структурном, адми-

нистративном и других ровнях. Именно на базе наиболее крепких

коммуна были созданы первые хозрасчетные производственные бри-

гады. Несмотря н то, что подряда н объема производства

действуета до сиха пора во многих хозяйствах Китая, на госу-

дарственном макроуровне КНР можно, по-моему, сказать, что он

сыграл в китайской реформе хозяйственной системы в деревне пе-

реходную роль к вызвавшему у мелких сельхоз производителей еще

большийа интереса и доминирующему сейчас в китайском сельском

хозяйстве второму типу системы семейной производственной от-

ветственности, к которой мы и переходим.

2) Полный подворный подряд. При этой форме системы произ-

водственной ответственности в китайской деревне двор-участник

также выступает в качестве подрядной единицы. Отличиеа ее от

предыдущейа формы состоит в том, что здесь ситема оплаты ре-

зультатов труда семьи-подрядчика по трудодням, использующаяся

в первом варианте ситемы государственных подрядов, никаким об-

разом, кроме статистического, не учитывает произведенную сверх

договорного объем продукцию, которая полностью остается в

распоряжении семьи. Хозрасчетная единица, с которой двор-про-

изводитель непосредственно заключал подряд, может только пред-

ложить ему сдать излишек продукции государствуа по повышенным

закупочным ценам, а также предложить слуги по его переработ-

ке, продаже на городских рынках и т.п. Но всеа это повторяю

предлагается н добровольной основе, хозрасчетная единица

выступает здесь же не кака производственная бригада, как

торгово-промышленная коммерческая структура, предлагающая свои

услуги желающим, как правило, на более предпочтительных сло-

виях для своих подрядчиков. Но многие семьи предпочитают сами

или скооперировавшись с другими дворами реализовывать н рын-

каха или перабатывать остающиеся у них излишки продукции. Для

этого в городах созданы все словия. Постоянно совершенству-

ется и развивается двухсторонняя связь между городом и дерев-

ней. Но об этом речь пойдет в главе, посвященной реформе го-

родского хозяйства.

В целом же, об этой системе можно сказать, что тот факт,

что она была встречена с крестьянами с еще большей заинтересо-

ванностью, можно, по-моему, объяснить еще более четкой от-

ветственностью, ещеа более очевидной выгодой, также значи-

тельной перспективностью в свете все большей либерализации ки-

тайского социалистического товарного производства.

Важную роль играет и тота факт, ачто правительство КНР

постепенно все больше переходит от практики закупок у сельских

производителей излишков произведенной ими продукции по повы-

шенныма закупочныма ценама к закупкам по рыночным ценам через

свои региональные представительства на местах. Это ставита в

равные словия отдельные регионы страны, так как издержки на

производство одного и того же вида продукции ва разныха местах

различны.

Постепенный перехода доминирующей роли в сельско-хо-

зяйственнома производствеа ота подряда на объем производства к

полному подворному подряду шло параллельно с расширениема пер-

воначально довольно узких границ применения системы семейной

производственной ответственности в деревне. Начиналось все с

заключения договорова на объем производства на ровне крупных

сельских производственных объединений. Что-то вродеа перевода

наших колхозов и совхозов на хозрасчет. же потом практика на

местах подсказала, что для повышения эффективности произ-

водств следует не ограничиваться мерами по повышению коллек-

тивной заинтересованности, доводить подряд на объема произ-

водства на ровень отдельных дворов-производителей. Даже геог-

рафически эта реформа пошла в КНР не одновременно. Ва первую

очередь она внедрялась в крепких, "проверенных", рентабельных

коммунах;а в решении 1979 года "по некоторым вопросам скорен-

ного развития сельского хозяйства", в частности, не рекомендо-

валось "...вводить подряд на объем работ...кроме некоторых ви-

дова подсобных промыслов в особо нуждающихся и удаленных райо-

нах, также в районах са неразвитыма транспортныма сообщени-

ем".Правда, уже в сентябре 1980 года был опубликован документ

"О некоторых вопросах дальнейшего крепления иа совершенство-

вавния системы производственной ответственности в сельском хо-

зяйстве", в котором говорилось, что "в ряде даленных горных и

бедных районов, если этого требуют интересы народа, можно вво-

дить подряд на объем производства, также полныйа подворный

подряд". Практически, это сделало китайскую аграрную реформу

всеобщей, повсеместной и необратимой. А кроме того, это созда-

ло значительныеа предпосылки для будущего расширения хо-

зяйственных полномочий местных органов власти.

Скажем несколько слов об идеологической стороне проведе-

ния реформ в китайской деревне.

Несмотря на, в целом, общую поддержку сельским населением

Китая предложенных новых форм производственных отношений, и у

части деревенского населения, и у некоторых идеологических те-

оретиков возникло на первых порах, скажем так, недоумение. На

простом языке это, наверно, можно было бы определить избитой

пословицей "за что боролись, на то и напоролись". Действитель-

но, для части крестьян, среднего возраста около 30 лет было

трудно с чисто психологической точки зрения принять само появ-

ление понятий "частная заинтересованность", "подряд"... Здесь

снова много аналогий с чувствами, возникшиха уа многиха наших

сограждан, которые, правда, сейчас могут быть любого возраста

старше 10-13 лет. Но в Китае эти люди могли действительно иск-

ренне поверить, что цель остается та же, прежнее неприятие

тех или иных понятий было только недопониманием или заблужде-

нием. Почемуа это стало возможно в Китае, но не в России?а Я

считаю, что китайское общество смогло избежать психологическо-

го и нравственного надлома, потому что не было идеологической

измены, как со стороны советско-российского руководства. Оста-

лось "светлое будущее", прежнее руководство, привычная идеоло-

гия -- вот и не произошло нравственного и политического раско-

ла общества.

С ходом аграрной реформы с начала 80-х годов начали появ-

ляться и продолжают создаваться до сих пор специализированные

дворы, занятые товарным производством, также целые специали-

зированные деревниа и небольшое число специализированных об-

ластей и ездов. Для их обслуживания создается система специа-

лизированных рынков. Эти производственные единицы и объедине-

ния являются плацдармом для развития рыночных отношений ва ки-

тайском сельском хозяйстве. Специализированные дворы и объеди-

нения создавались на базе наиболее эффективныха хозяйств, от-

части как с экономической целью -- проверки новых форм произ-

водственных отношений на селе в условиях, приближенных к так

называемым в экономической науке "идеальным",-- так, с другой

стороны, и здесь не обошлось без привычной практикиа создания

"маяков"а ва аграрнома национальном комплексе, пример которых

должен был стать и стала катализаторома развертывания системы

производственной ответственности в китайской деревне. А после

середины 80-х годов дальнейший процесс их создания обуславли-

вается, ва основном, только высокой хозяйственной эффектив-

ностью. Факторами высокой экономическойа эффективности этих

специализированных объединений являлись полномасштабное

использование распыленных финансовых средств, средства произ-

водств и рабочей силы, максимально рациональная занятость в

своих рамках различного рода отдельных мастеров-умельцев, уве-

личение степени разделения труда с целью повышения его произ-

водительности. Именно значительная свобода хозяйственной дея-

тельности, предоставленная этима специализированныма сельхоз

производителям создала предпосылки для создания широчайшего

спектр форм хозяйственых объединений в китайской деревне, о

котором мы же говорили. Создавались эти объединения в рамках,

под эгидой и по инициативе специализированных производственных

структур. Именно им обязаны своим появлением, как объединения

крестьян между собой, так и объединения крестьян, коллективных

хозяйств и государственных предприятий (яркий антипример отно-

шенияма междуа нашими фермерами, колхозами и предприятиями по

транспортировке, заготовке, хранению и переработке сельско-хо-

зяйственной продукции). Поскольку перечисление даже наиболее

распространенных форм сельских хозяйственных объединений заня-

ло бы слишком много времени, более рациональным будет назвать

принципы по которым они создавались:

1) Объединения по территориальному признаку и объединения

межрайонного типа.

2) Объединения на основе сложения а) труда;а б) денежных

средств; в) материальных ресурсов; г) смешанное сложение перечисленного в подпунктах а,б,в.

3) Объединения по стадиям производственного процесс или

объединения н до-а и послепроизводственных стадиях

(снабжение, переработка, хранение, транспортировка,

техническое обслуживание, кредит, информация и т.д.)

4) Специализированные и комплексные объединения.

5) Объединения с распределением доходов членов на основе

) трудового вклада;а б) по паевомуа принципу;а в)а по

смешаному принципу.

Вне зависимости от типа объединения, все они обязаны соб-

людать принцип добровольного участия членов, подчиняться цент-

ральному плану, выполнять договора н объема производств с

государством и местными органами власти, сохранять (сейчас --

хотя бы формально) основополагающим принципа распределения по

труду, согласовывать паевое распределение доходов с местными

руководящими хозяйственными структурами.

Вообще, говоря оба этойа аграрной реформе и о китайской

экономической реформе в целом, у меня порно вертится в голове

мысль, что они ведутся на лезвии между капиталистическим и со-

циалистическим способом производства. И фактический крена ре-

форма в капиталистическую сторону пока что компенсируется офи-

циальным курсом на строительство социализма "с китайскойа спе-

цификой". Я боюсь что-либо предсказывать, но у меня лично есть

сомнения в результатах и, главное, в последствияха китайских

реформ. Несмотря на неуклонное и весьма спешное продвижение

китайских реформ, все силия по наращиванию национального про-

изводственного потенциала почти полностью "съедаются" бешеными

темпами прироста населения. Я чувствуюа опасность сохранения

такого положения, ва основном, из-з недостатк знаний на

инстинктивном ровне, но, думаю, могу привести и некоторые

свои теоретические раскладки.

Из-за сохраняющейся низкой степени интегрированности ки-

тайской экономики в мировую систему разделения труда, акоторую

можно еще назвать и неравноправной интегрированностью, рассчи-

тывать ва ближайшем будущем на некоммерческие иностранные фи-

нансовые вливания Китаю не приходится. Темпы рост населения

не позволят Китаю такой роскоши, как торможение демократизации

экономики ради идеологических и даже политических соображений;

то есть переход-возврата к более приближенным к социалисти-

ческим формам производства, неминуемо грозящий снижением эко-

номической эффективности народного хозяйства, невозможен. Сле-

довательно, рано или поздно Китай, как бы ни старался он оття-

нуть официальное признание этого факта, придет к чисто рыноч-

ной концепции экономики. Принцип наивысшей экономической це-

лесообразности, из нее вытекающий, грозит такой безработицей,

(в будущем с повышениема производительности труд он может

принять вообще трудновообразимые размеры), за нею и таким

падением среднего ровня жизни в КНР, что с четом численности

населения этой страны последствия при таком ходе событий могут

быть не просто катастрофическими, но иа гибельными для всей

планеты. Всемирная продовольственная, ресурсно-сырьевая проб-

лема, которая абсолютно неизбежно проявится же череза 50-100

лета н экономике всех стран, только величивает вероятность

такого развития событий. То же самое произойдет и еслиа Китай

официально заявита о переходе к рыночной концепции экономики.

Возможная помощь и инвестиции зарубежных промышленных компаний

могута быть нивеллированы неизбежным политическим кризисом в

"переходный период". Все вопросы, конечно, начинаются со слова

"насколько". Насколько подготовленным окажется китайское об-

щество к отказуа ота социалистической концепции развития?

Насколько будет подготовлен амортизационный механизм для борь-

бы с негативными последствиями перехода к рыночной концепции?

Насколько быстро пройдет подвергшаяся психологическому кризису

часть китайского общества этот "периода адаптации"?а Насколько

действенн и велик будета поддержка Китая мировым экономи-

ческим сообществом?а Насколько велик будет накопленный Китаем

экономическийа потенциала и насколько долго будет он способен

поддерживать необходимые темпы экономического роста?а Ота всех

этиха "насколько" и зависит судьба далеко не только одного Ки-

тая.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, я перехожу к заключительным выводам в своейа работе

и делаю это несколько раньше, чем сам ожидал. Но дело в том,

что тема, за которую я попытался взяться ва задуманнома мною

первоначально виде явно не для одного реферата и даже книги,

если освещать ее как следует. Об этом наталкивает на мысль и

сама реферат, который по моей оценке больше подходит под жанр

очерка.

И все-таки, несмотря на то, что такие важные составляющие

китайской реформы социально-экономической структуры, кака ре-

формы ценообразования, городской экономики, планового правле-

ния, денежного обращения, торговли, управления капитальным

строительством, строительством, правления трудом и заработной

платой и другие были затронуты неполно или незатронуты вообще,

необходимо сделать некоторые выводы о результатах и дальнейших

перспективах китайских экономических реформ.

По неопытности так получилось, что начало этой части ра-

боты оказалось выполненным раньше ва самома конце главы.

Все, что будет сказано дальше, можно считать продолжением того

отрывка.

Да, Китай сумела обеспечить пок что продовольствием и

одеждой свое стремительно растущее, крупнейшее в мире населе-

ние;а со своей дешевой продукцией легкой и радиотехнической

промышленности он вышел на мировой рынок и продолжаета укреп-

лять на нем свои позиции, хотя внешнеторговое сальдо остается

пока отрицательным;а да, Китай -- единственная стран социа-

листического лагеря, который смог добиться таких экономических

достижений без ломки идеологии. Одновременно он же, вероятно и

самыйа продвинувшийся вперед из их числа по освоенности рыноч-

ных методов хозяйствования...

Не буду перечислять все то, в чем Китай поистине никален

с экономической точки зрения. С одной стороны это неблагодар-

ное и бесконечное занятие, с другой -- не стоит говорить о

многих результатах реформы, последствия которых еще не ясны.

Повторюсь, что возможно даже при заранее известном идеальном

способе проведения экономической реформы в КНР с условиема не-

остановления нынешниха темпов роста населения, она просто не

будет иметь смысла.

Крайне опасной считаю я и прежнюю изолированность Китая

от Мирового Сообщества. Позиции, завоеванные с помощью демпин-

говых цен на низкокачественный ширпотреб, не являются гаранти-

ей получения крупномасштабной помощи ота ведущиха промышленных

держав в случае  2крайней  0необходимости.

Многие проводят аналогии между развитием и его перспекти-

вами для России и Китая. Я бы этого делать не стал. Кроме то-

го, что последние 5-8 лет развели нас по слишкома разныма для

подражания друг другу плацдармам, я в принципе отвергаю воз-

можность спешного применения восточных моделей экономического

развития в западном обществе и наоборот. По-моему, анадо ро-

диться китайцем, чтобы быть способным трудиться от зари до за-

ри (уже это не по нам) и не пытаться понять и как-то отреаги-

ровать на строй, структуру и идеологию общества, в котором ты

живешь. Кроме менталитет есть и чисто экономические несов-

местимости наших положений --а различная степень обеспечен-

ностьи рабочей силой, различная специализация в международном

разделении труда, различные климатическиеа условия и многое

другое.

Что можно сказать о самих китайских реформах в целом? Ко-

ротко, это действительно кнут и пряник. Пряник -- постоянное

расширение прав в сфереа ведения хозяйственной деятельности,

приветствование привлечения новых технологий, с другой сто-

роны -- неусыпный государственный контроль далеко не только в

идеологической сфере. Редко где еще встретишь такое количество

предпринимателей, торговцев, мелких и средних частных произво-

дителей, настолько спокойно мирящихся с государственной поли-

тикой весьма жесткого ограничения поляризации доходов, способ-

ной создать со временем могучий частно-монополистический сек-

тор экономики и взорвать идеологический каркас существующей в

КНР социально-экономической системы.

Последнее, что я хочу сказать, это то, что, несмотря на

многие элементы рыночных отношений, китайская экономика не яв-

ляется рыночной и не может в обозримом будущем ею стать. Стро-

ительство социализма с китайской спецификой, не только по мое-

му мнению, но и по мнению многих макроэкономистов, в том числе

и китайских, зашло так далеко, что интегрироваться эта ар-

хисвоеобразная национальная экономика в мировое рыночное хо-

зяйство в единочасье и с сохранением социалистической идеоло-

гоии почти наверняка неспособна. А вместе с тем эта идеология,

несмотря на все более смелые переоценки марксистско-ленинских

постулатов, является скелетом социально-экономической структу-

ры КНР.