Курсовая: Условия и факторы становления предпринимательства в России
Западно-Уральский институт экономики и права
Лицензия № 24-0153 от 26.04.2000г. Министерства образования РФ
Свидетельство о государственной аккредитации
№ 25-1070 от 19.07.2000 г.
Экономический факультет
Условия и факторы становления предпринимательства в России.
Курсовая работа по дисциплине лФинансовый менеджмент
студента 6 курса
Специальности лФинансы и кредит
Бизяева Д.Л.
Научный руководитель:
Захарова Р.Г.. к.э.н., доцент.
Пермь 2003
Оглавление.
Введение. 3
1. Историческое становление предпринимательства в России. 5
1.1 Кризис как новые возможности для малого бизнеса. 7
2. Сущность предпринимательства. 8
2.1 Необходимость разделения предприятий на крупные, средние и мелкие. 13
2.2 Критерии выделения малых предприятий. 14
2.3 Виды малых предприятий. 15
2.3 Место малых предприятий в структуре экономики. 16
3.Налоговая политика государства в отношении предпринимательства. 18
3.1 Налоговое бремя на предпринимателей. 19
3.2 Создание адекватной налоговой атмосферы для развития бизнеса. 20
4.. Государственный контроль над деятельностью предпринимательства. 21
5. Основные проблемы в области финансирования малого бизнеса. 25
5.1 Государственная финансовая поддержка предпринимательства. 30
5.2. Кредиты банков. 32
6. Сравнение малого предпринимательства России и зарубежных стран. 33
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: журнале
лРегион: политика, экономика, социология, 2002, № 3-4. 37
Заключение. 44
Литература. 46
Введение.
В общем, комплексе проблем современного реформирования российской экономики
важную роль играет процесс становления предпринимательства. В экономической
науке существует устойчивый интерес к этой своеобразной сфере экономики. На
сегодняшний момент самые различные предприятия создаются и отдельными
гражданами, и государственными органами, и различными общественными
организациями. Сфера деятельности предприятий практически не ограничена.
Такое бурное развитие предпринимательства в нашей стране связано, прежде
всего, с перестройкой нашей экономики, преодолением структурных диспропорций
и сверхконцентрации производства, возникших в период существования
административно-командной экономики. В действительности речь здесь идет о
реализации общеэкономических закономерностей, присущих современному
всемирному хозяйству: переходе к интенсивному типу воспроизводства при
возрастающем значении его качественных параметров, развитии разделения труда
и резком расширении номенклатуры и ассортимента продукции и услуг, все более
настоятельной необходимости ресурсосбережения и экономии. Как показывает
зарубежный опыт, предпринимательство, действующее в конкурентной среде,
играет важную роль в увеличении объема производства, расширении ассортимента
товаров и услуг, повышении качества продукции.
Таким образом, для сегодняшней России, становление предпринимательства,
развитие инфраструктуры предпринимательства приобретают исключительную
актуальность и считаются одними из наиболее перспективных направлений
рыночных преобразований в России.
Начиная с конца 80-х годов сначала в СССР, затем и в России происходило
бурный развитие предпринимательства. Предпринимательство - это такой тип
деятельности, который имеет следующие признаки:
- основной мотив этой деятельности - получение прибыли;
- свобода и автономность принятия решений предпринимателем; -
самостоятельность, выражающаяся в личном риске и ответственности
предпринимателя.
Переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет
необходимость организационно-экономических новаций во всех областях
хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических
реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению
потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест,
формирование широкого круга собственников является развитие малых форм
производства.
Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает
необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и
эффективного малого предпринимательского сектора. Поэтому возрождение России
невозможно осуществить без соответствующего этому развитию данного сектора
экономики, так как именно он является тем локомотивом, который буквально
тащит за собой экономическое и социальное развитие.
1. Историческое становление предпринимательства в России.
Развитие коммерции и предпринимательства в России можно условно разделить на
несколько этапов. Реальные условия для мелкого, среднего и крупного
предпринимательства появились в России уже в 17-18 вв.
Реформа 1861 г. дала толчок и создала условия для формирования и развития
частного предпринимательства на основе рынка рабочей силы экономической
свободы субъективного рынка. Создавались АО, предприятия, финансово-
кредитные структуры. Особенностью развития предпринимательства и рыночного
хозяйства в России являлась пора не столько на экономические, сколько на
административные методы. Это предполагало государственное вмешательство в
экономику и государственное регулирование. Отсюда жесткая подчиненность
предпринимательской деятельности не только в погоне за прибылью, но и более
общими задачами развития экономики. Государство сохраняло административный
надзор и всевозможную регламентацию предпринимательской деятельности. При
этом оно опиралось на мощную финансовую систему во главе с Госбанком и мощный
государственный сектор.
Российское предпринимательство развивалось в пореформенный период главным
образом через выяснение крепостного вотчинно-дворянского хозяйства, кустарных
и мануфактурных предприятий частной фирмой - фабрикой. Основными
организационными формами предпринимательства, согласно российскому
законодательству, были единоличные (частно-индивидуальные) фирмы, торговые
дома и акционерно-паевые общества (частно-групповые или частно-коллективные).
Участники торгового дома (лтоварищи) отвечали в случае несостоятельности
предприятия всем своим имуществом, то есть несли полную, неограниченную
солидарную ответственность, а участие АО (лакционеры) и участники
товарищества на паях (лпайщики) несли полную, ограниченную ответственность в
пределах своих вкладов в основной капитал предприятия. Поэтому лицам,
отдавшим предпочтение такой форме предпринимательства, как торговый дом, было
достаточно простого засвидетельствования в купеческих или городских управах,
и дело считалось открытым. Учреждения же предприятий А. - паевого типа, а
также изменение главных условий их деятельности осуществлялось только с
разрешения правительства на основе частных законодательных актов. Что
касается АО и товариществ на паях, то они представляли собой два пути
перехода от единоличного владения и предпринимательства к коллективному. В
первом случае решалась в основном задача мобилизации капитала широкого круга
лиц и открытия на этой базе нового предприятия. Во втором Ц пайщики
руководствовались главным образом мотивами расширения, развития и укрупнения
лобщественного бизнеса. Зачастую они стремились к ограничению круга
пайщиков, дабы обеспечить сохранение решающей роли в фирме за прежними ее
владельцами. Российское законодательство того времени различало два вида
торговых домов: полные товарищества и товарищества на вере. Во втором случае
помимо несших полную ответственность за дела фирмы лтоварищей участниками
торгового дома были также лица, отвечавшие контрагентами только в пределах
своего вклада.
В результате пореформенного учредительского бума к началу ХХ века
предпринимательстве Российской империи ведущую роль стали играть А. и иные
паевые фирмы предпринимательской деятельности. А. - паевые фирмы
доминировали в отраслях, дававших вместе 2/3 всей промышленной продукции
(включая также базовые отрасли дореволюционной России, как хлопчатобумажное
производство, металлургия и металлообработка, добыча и переработка нефти), а
их общее число достигло 1300. А в отраслях же, дававших оставшуюся 1/3
промышленной продукции, господствовал, за некоторыми единоличный бизнес.
Единоличное предпринимательство играло ведущую роль, в частности, в
мукомольном производстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в
винокурении и шерстяной промышленности. Крупные же единоличные фирмы
конкурировали на равных с А. и паевыми обществами практически во всех
отраслях российской промышленности.
В течении 1980-х годов престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в
немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создавать
новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали
обращать внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.
В российской истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.
Для первого этапа (1985 Ц 1987 гг.) характерно зарождение и
деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих
коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов,
малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный
характер, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской
деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать
экспериментальным.
Во время второго этапа (1987 - 1988 гг.) сфера деятельности малого
бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие,
увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного
многочисленного движения. Целью развития малого бизнеса является насыщение
внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап назвали этапом
"кооперативного движения". Он послужил акселератором в накоплении и
перераспределении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки работы
малого предприятия.
Третий этап (1989 - 1990 гг.) связан с принятием законодательных актов,
направленных на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению
так называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального
перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности
российской экономики. Именно в это время было узаконено частное
предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие
арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность
малого предпринимательства.
Для четвертого этапа (1991 - 1992 гг.) характерны коммерциализация и
появление среднего и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения в
отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие
законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития
предпринимательства.
Пятый этап (1993 - 1994 гг.) стал полосой широкомасштабной
приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества
собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли,
общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового
потребления и длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено
стимулирование производства товаров и услуг.
Тем на менее заложенные основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы,
их способность к инвестиционной деятельности дают возможность предположить, что
очередной - шестой этап (с 1995 г.) развития предпринимательства сможет
изменить соотношение деятельных сил в пользу инновационных процессов.
Тогда предпринимательство сможет проявляться во всем многообразии и
обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное
функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов,
каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи.
Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания
в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве
среды хозяйствования.
График 1. Количество малых предприятий в России, 1991-2000 (в тысячах)
Источник: данные Госкомстата.
1.1 Кризис как новые возможности для малого бизнеса.
Кризис создал новые возможности для бизнеса, также как и послужил причиной
потерь. С начала 1990-х годов многие российские рынки были в большой степени
монополизированы, что затрудняло проникновение на рынок для новых фирм.
Однако, кризис 1998 года создал малому бизнесу возможности для вхождения на
рынок и занятия ниш, которые остались после выхода с рынка более крупных
предприятий. Это особенно относилось к отечественным производителям и
торговцам, чья деятельность основывалась на местных ресурсах. В то же время
все предприятия были вынуждены искать дополнительные ресурсы и пересматривать
свои стратегии управления в условиях, которые характеризуются следующими
чертами:
- более дешевые банковские кредиты, так как процентные
ставки (в рублях) упали до негативной отметки. Несмотря на то, что
коммерческие банки обычно очень неохотно дают кредиты сектору малого бизнеса
(даже если у них есть достаточные финансовые ресурсы), Сбербанк и
Промстройбанк продолжали давать кредиты некоторым малым предприятиям.
- малые предприятия, продающие продукцию потребительским
рынкам, оказались в привилегированном положении, поскольку они могли получать
наличные деньги, таким образом, снижая свою зависимость от бартерной
торговли.
- некоторые расходы снизились, например, подешевел труд,
так как работники сейчас стали более терпимо относиться к уменьшению и
задержкам зарплаты.
- изменение управленческого поведения, так как менеджеры
осознали необходимость быстро реагировать на новые возможности, усиливать
внутренний управленческий контроль и увольнять сотрудников, которые не
справлялись со своими обязанностями.
2. Сущность предпринимательства
Предпринимательство Ц это особый новаторский, антибюрократический стиль
хозяйственного поведения руководителя, в основе которого лежит творческий
поиск новых возможностей хозяйствования, умение привлекать и использовать в
условиях конкуренции ресурсы из самых разнообразных источников.
Предпринимательство означает персональную экономическую, а не коллективную и
весьма расплывчатую административную ответственность за результаты работы.
Эмпирическое понятие предпринимательства Ц осуществление не репродуктивной
(повторяющейся), а продуктивной экономической деятельности, освоение новых
рынков, новых товаров и услуг, новых финансовых и материальных ресурсов,
организационных новшеств.
Как социально-экономическое явление предпринимательство включает в себя весь
спектр общественных отношений. Здесь представлены и юридические, и
психологические, и исторические моменты. Однако предпринимательская
деятельность тесно связана с экономическими условиями жизнедеятельности.
В экономическом отношении предпринимательство содержит в себе различные
стороны хозяйственной деятельности. Его можно рассматривать с трех точек
зрения: как экономическое отношение, как метод хозяйствования и как тип
экономического мышления. Каждая из этих составляющих обладает качественными
особенностями.
Определим субъекты и объекты предпринимательских отношений. Субъектами
предпринимательства могут быть различные участники экономической
деятельности:
Частные лица в единоличных (индивидуальных) и семейных предприятиях;
Группы людей, связанные между собой договорными обязательствами и
экономическими интересами в партнерствах, кооперативах, акционерных
обществах и т. д.
В отдельных случаях субъектом предпринимательства выступает государство в
лице его экономических организаций. Но в ряде стран предпринимательская
деятельность государственных служащих запрещена.
Следовательно, можно сказать, что существуют три формы предпринимательства:
частная, коллективная и государственная.
Объектом предпринимательства является определенная деятельность. Ее
особенность состоит в том, что результаты предпринимательства материализуются
в производимой продукции (услугах), а также в соответствующем доходе.
Величина дохода зависит от того, как предприниматель организовал
деятельность, учел всю совокупность фактов. Степень организации деятельности
зависит от характера комбинации различных ресурсов. На начальном этапе она
необходима, для оценки возможности заниматься бизнесом в определенной сфере.
В дальнейшем осуществление новых комбинаций по существу становится главным
делом предпринимателя. Последнее, охватывают:
Изготовление нового блага или создание нового качества того или иного блага;
Освоение нового рынка сбыта;
Внедрение нового метода производства;
Получение нового источника сырья или полуфабрикатов;
Проведение соответствующей реорганизации.
Постоянный поиск новых способов комбинации ресурсов отличает предпринимателя
от обычного хозяйственника. Таким образом, объектом предпринимательства, в
реальной действительности является осуществление комбинаций ресурсов.
Собственно процесс предпринимательства состоит из следующих стадий:
Поиск новой идеи и ее оценка;
Составление бизнес-плана;
Поиск необходимых ресурсов;
Управление созданным предприятием.
Одна из самых сложных задач предпринимателя Ц поиск новых идей ( от нового
промышленного продукта до новой организационной структуры) и их реализация.
Предпринимательство всегда определенным образом организуется, принимает
конкретные формы. Рассмотрим основные признаки предпринимательства как метода
ведения хозяйства.
К основным из них относятся самостоятельность и независимость хозяйствующих
субъектов. Предприниматель свободен в принятии решений, не запрещенных
существующими правовыми нормами. Любой, кто имеет соответствующие желание и
денежные средства, вправе организовать собственное производство
(индустриальное или коллективное), основанное на определенной форме
собственности. Что, как и сколько производить, у кого покупать, кому, и по
какой цене продавать Ц все это предприниматель решает самостоятельно, исходя
из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры. Средства производства и
рабочая сила приобретаются на рынке.
С самостоятельностью неразрывно связан принцип экономической
заинтересованности. Движущий фактор предпринимательской деятельности Ц
стремление к максимизации дохода. Ради этого и организуется дело, и
расширяются его масштабы. Однако не следует смешивать личный интерес с
эгоизмом. Предприниматель, преследуя свои интересы, в то же время, в конечном
счете, направляется к достижению общественных целей, работает на общество.
Например, Форд занялся производством автомобилей вовсе не из
благотворительных побуждений. Но, преследуя личную выгоду. Он создал
автомобильную империю, продукция которой наводнила весь мир и во многом
преобразовала все его хозяйство.
Предпринимательство немыслимо без новаторства, творческого поиска. В условиях
острой конкурентной борьбы, нет оснований рассчитывать на то, чтобы, ничего
не меняя, увеличивать прибыль за счет роста цен. Удержаться, способен только
тот, у кого высокое качество продукции и постоянно обновляются ее модели,
относительно низкие издержки. Для этого приходиться все время думать о новой
технологии, совершенствовать организацию производства и сбыт. Способность к
принятию нестандартных решений, к творческой оценки ситуации всегда высоко
ценилась в деловом мире.
В этой связи условно выделяют две модели предпринимательского поведения:
классическую и инновационную. Отличительная особенность первой модели
состоит в том, что бизнесмен стремиться организовать свою деятельность с
расчетом на максимальную отдачу от имеющихся в расположении компании или
фирмы ресурсов. Ресурсоориентированный тип предпринимательского поведения
соотносит решаемые задачи с наличными ресурсами и отдает предпочтение тем
средствам достижения целей, которые обеспечивают наибольшую эффективность
использования ресурсов. Вторая модель предпринимательства ориентированна не
на имеющиеся ресурсы, а на возможности. Предприниматель может не иметь в
достаточном количестве собственных ресурсов для достижения поставленной цели.
Поэтому он использует любые возможности для развития производства. В поисках
альтернативных источников изучается внешняя среда. Привлекая собственные и
внешние ресурсы, предприниматель отдает предпочтение наиболее выгодным
вариантам развития производства.
Еще один характерный признак предпринимательства Ц хозяйственный риск и
ответственность. Эти понятия неразрывно связаны друг с другом, хотя и не
тождественны. Риск предполагает неопределенность, непредсказуемость. Даже при
самых тщательных расчетах и прогнозах фактор непредсказуемости устранить
невозможно. Риск не всегда поддается экономической оценке. Ответственность же
конкретна, и ее можно достаточно точно выразить в соответствующих
показателях. Поэтому предприниматель определяется как человек, который берет
на себя риск решений, принятых по его личной инициативе. Несомненно, это так.
Но, во-первых, риск характеризует содержание деятельности предпринимателя с
вешней стороны, не затрагивая и не определяя содержания его решения.
Существенно с точки зрения его деятельности лишь то, что риск и
неопределенность придают дополнительную жесткость мотивации этой
деятельности. Это обуславливает строгость и жесткость в отборе экономических
проектов. В то же время это оправдывает компенсацию риска в затратах
предпринимателя. Жесткость в оценке проектов имеет важный и общеэкономический
результат - предприниматель дает жизнь лишь наиболее перспективным проектам,
по крайней мере, он ориентирован в принятии решений, прежде всего на
наиболее перспективные из них. Несомненно, потому что экономика, в которой
предпринимательская мотивация сильна, превосходит по возможностям
экономического роста ту, где она снижена. Во-вторых, в рыночной среде любой
экономический субъект действует в условиях неопределенности и так или иначе
несет бремя риска. Поэтому предпринимателем оказывается просто лчеловек
рискующий, азартный.
Кроме того, предприниматель должен обладать высокой степенью деловитости и
динамизма, умением соперничать. Взлеты и падения на этом пути неизбежны. В
основе хозяйственного риска лежит соотношение между предлагаемыми и
действительными затратами и результатами. Если цены производимых товаров не
возмещают затрат, это значит, что либо предприниматель не сумел эффективно
ориентировать свою деятельность, либо неблагополучно сложились предвидимая им
конъюнктура. Необходимость постоянного контроля за комбинацией условий
производства держат предпринимателя в напряженном состоянии, и это напряжение
он стремиться передать всем участникам производства.
Характеристика экономической природы предпринимательской деятельности была бы
не полной без учета личности предпринимателя, особенно его экономического
мышления. Предпринимательский тип мышления отличает подход от привычного,
устоявшегося. Он представляет собой совокупность оригинальных взглядов и
подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности.
Таким образом. Рассмотренные стороны предпринимательской деятельности тесно
связаны друг с другом, действуют одновременно. Поэтому предпринимательство
можно определить как процесс создания нового, обладающего ценностью; процесс,
предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной
ответственности и риска; процесс, приносящий в результате денежный доход и
личное удовлетворение.
Поскольку любая экономическая деятельность связана с фазами
воспроизводственного цикла (производство, обмен, распределение, потребление),
выделяют следующие виды предпринимательской деятельности:
Производственная;
Коммерческая;
Финансовая;
Страховая;
Аграрная.
Производственное предпринимательство распространяется в основном на
производство и потребление товаров и услуг. Коммерческое Ц на их обмен,
распределение и потребление, а финансовое Ц на обращение, обмен стоимостей.
К производственному предпринимательству относиться деятельность, в условиях
которой предприниматель осуществляет производство продукции, товаров, работ.
Услуг, информации, духовных ценностей, которые затем подлежат реализации
потребителям (покупателям). При этом функция производства является для
предпринимателя основной, определяющей. А другие функции, сопровождающие
процесс производства, например, сбыт продукции, играют вторичную роль, служат
дополнением основной.
Коммерческое предпринимательство характеризуется тем, что определяющую роль в
нем играют товарно-денежные отношения, торгово-обменные операции. Основу
этого вида предпринимательской деятельности составляют операции и сделки по
купле-продаже, т. е. По перепродаже товаров и услуг. Отличие коммерческого
предпринимательства от производственного состоит в том, что в коммерческом
предпринимательстве нет необходимости в обеспечении производственными
ресурсами, связанными с выпуском продукции, поскольку приобретаемые
материальные ресурсы покупаются предпринимателем в виде готового товара,
который затем реализуется потребителю. Здесь необходимо учитывать два
основных требования:
Реализационная цена должна быть ощутимо выше покупной цены;
На данный вид отвара должен быть достаточный спрос.
Следовательно, коммерческой сделке должен предшествовать анализ рынка, в
результате которого прогнозируется объем закупки и продажи товара, цена
покупки и цена реализации товара.
Финансовое предпринимательство является особым видом коммерческого
предпринимательства. Его следует выделять, поскольку объектом купли-продажи в
этом случае является весьма специфический товар Ц деньги, валюта, ценные
бумаги. Финансово-кредитной сделке должны предшествовать анализ рынка ценных
бумаг, выявление и привлечение потенциальных покупателей денег, валюты,
ценных бумаг.
Предпринимательская деятельность представляет собой совокупность
осуществляемых сделок, каждая из которых ограничена сравнительно
непродолжительным, четко очерченным временным интервалом.
Необходимым условием развития предпринимательства как устойчивого и типичного
поведения экономических субъектов является экономическая свобода, дающая
возможность действовать по собственной инициативе, неся полную
ответственность за неудачу или успех предприятия. Общепризнанно, что
предпосылкой такой свободы является право частной собственности на имущество,
средства производства, результаты деятельности.
Но дело не только в частной собственности. В обществе. Где жизнь и
деятельность людей в высокой степени взаимосвязаны, свобода частного лица не
одним лишь правом на такую же свободу других лиц, но и существующими формами
совместной коллективной, акционерной, коммунальной и государственной
собственности, которые существуют не только в форме абстрактного права, но и
в материальной форме предприятий и учреждений различного рода.
Для предпринимателя не обязательно, чтобы право частной собственности было
ничем не ограничено. Предприниматель прагматик, поэтому для него важно, чтобы
при наличии частной собственности было ясно и четко определены правомочия
всех остальных субъектов прав собственности. Ему в его практической
деятельности более важна доступность ресурсов, информации, легкость получения
кредитов или выхода на внешние рынки и т. д. Для этого необходимы четкие
правовые и процедурные гарантии по всем этим вопросам. Таким образом,
предприниматель нуждается в системе коммерческого или товарного права более,
чем в неограниченном праве частной собственности самой по себе.
2.1 Необходимость разделения предприятий на крупные, средние и мелкие.
В хозяйственной практике широко применяются традиционные схемы деления
экономики на составные элементы, позволяющие всесторонне изучить
закономерности и направления развития народного хозяйства, своевременно
заметить нарождающиеся проблемы и принять меры по их решению. Это Цделение
экономики по отраслевому признаку, по территориальному, по формам
собственности и т.д.
Существовало и деление предприятий по критерию их размера в зависимости от
численности работающих, стоимости основных и оборотных фондов, объема
производства продукции и других показателей. Такое деление использовалось для
определения категории предприятий, что является базой для формирования оплаты
труда. Реформа оплаты труда, казалось бы, сделала ненужными определения
УкатегорийностиФ предприятия. Однако жизнь дает другой вывод: необходимо
резко повысить роль деления предприятий на крупные, средние и малые и
положить его в основу специальной системы организации дифференцированного
внимания со стороны государства к финансовому, материально-техническому
благополучию различных по размеру предприятий.
Функциональное назначение предприятий, их роль в экономике в значительной
мере меняются в зависимости от размера предприятия. Крупное и мелкое
производства, даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, не
являются взаимозаменяемыми. Отсутствие одного из них Ц это незаполненная
ячейка экономики, имеющая своим следствием общее снижение эффективности
производства. Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга,
создают целостный организм экономики.
2.2 Критерии выделения малых предприятий.
Человечество накопило достаточно богатый опыт распределения предприятий на
группы в зависимости от их размера. При этом не существует какого-то единого
для всех стран универсального критерия выделений малых предприятий. Каждое
государство в зависимости от национальности, производственных градаций,
отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии распределения
предприятий по их размерам.
Например, во Франции очень малыми предприятиями считаются производства с
числом занятых до 10 человек, малыми Ц от 10 до 100, средними от 100 до 500 и
крупными свыше 500 человек. Малые и средние предприятия составляют около 99%
численности всех предприятий и на них трудится примерно 67% всех занятых.
В Японии к категории малых и средних предприятий относятся юридически
самостоятельные компании с числом занятых до 300 человек или объемом
основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности,
строительстве, транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек
(или до 30 млн. иен капитала) Ц в оптовой торговле и до 50 человек (или 10
млн. иен капитала) Ц в розничной торговле и сфере услуг. Мелкие и средние
компании составляют более 99% общего их числа и на них трудится свыше 80%
всех занятых.
В нашей стране, согласно принятому 14 июля 1995 г. Федеральному закону УО
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской ФедерацииФ,
под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие
организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ,
общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не
превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам,
не являющимися субъектами малого предпринимательства не превышает 25% и в
которых численность работников за отчетный период не превышает следующих
предельных уровней:
в промышленности, строительстве и на транспорте Ц 100 человек;
в оптовой торговле Ц 50;
в розничной торговле и бытовом обслуживании Ц 30;
в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности Ц 50 человек.
Таким образом, определен критерий выделения малых предприятий Ц по
численности работающих. Несовершенство данного критерия, да и других
критериев также, очевидно. Например, на электростанции, где многомиллионные
основные фонды приводятся в действие несколькими работниками.
Видимо универсальных критериев выделения малых предприятий, позволяющих
безошибочно сортировать предприятия, не существует. Поэтому представляется
целесообразным, ориентируясь точно на численность работников, определять по
каждой отрасли, с учетом специфики производства, какие предприятия нельзя
относить к малым. В случае возникновения спорных вопросов, решать их в
индивидуальном порядке.
2.3 Виды малых предприятий.
Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают
типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий,
подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно,
малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые Ц это не вид,
не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие Ц
всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам
предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных,
коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по
критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые
государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых
предприятий.
В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-
то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования,
материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти
системы функционирования предприятия определяются по их видам.
Бытует и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого
предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем.
Безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами,
членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными,
совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того,
малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами,
предприятиями, организациями и гражданами.
Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то
это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым
государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава
государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид
созданного предприятия Ц кооператив. Могут быть и другие варианты.
В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так
именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по
таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий
совпадают.
2.3 Место малых предприятий в структуре экономики
Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том,
какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные
особенности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает
свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм
собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности.
Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трёх группах
предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные,
средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников этих
предприятий объединяет единый корпоративный интерес - сохранение, развитие и
защита частной собственности, - которым обусловлены общие черты в их
поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем
предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трёх групп
имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического
поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-
экономическим, политическим и национальным проблемам.
Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны.
В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или
контролируя более мелких партнёров, с одной стороны, а с другой - объединяясь
в международные структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под
влияние более сильных партнёров. При этом, руководствуясь ситуацией на
международном рынке и выполняя волю более сильных партнёров, крупный капитал
становится орудием экспансии международных предпринимательских структур на
внутреннем рынке страны. В определённых условиях такая зависимость приводит к
интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным
интересам.
Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней
экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей
группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и
определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на
внутреннем рынке путём проведения протекционистской государственной
экономической политики и формирования, определённых правил рыночных
отношений, что предопределяет более тесную связь среднего предпринимательства
с национальными интересами.
Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый
многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в
значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический
уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они
принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как
непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра
товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую
разветвлённую сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и
непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В
совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической,
производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и
своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым, объективно
необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого
экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.
Хотя "лицо" любого развитого государства составляют крупные корпорации, а
наличие мощной экономической силы Ч крупного капитала в значительной мере
определяет уровень научно-технического и производственного потенциала,
подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования являются
малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой
жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и циркулирует
основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для
среднего и крупного бизнеса.
Высокая приспособляемость и массовый охват практически всех сфер внутреннего
рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют
стабильности политического климата.
Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в странах с
развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не
противопоставляется мелкому. В развитых странах культивируется принцип
кооперирования крупных и малых предприятий, причём крупные объединения не
подавляют там малый бизнес, а взаимо дополняют друг друга, особенно в сфере
специализации отдельных производств и в инновационных разработках.
Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение
конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая
специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность
начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти
черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на
внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками,
сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малых
предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным
и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики
внешних социально-экономических и политических условий. Относительно
небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность
привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых,
производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и
небольшое количество занятых обусловливают простоту и эффективность
управления предприятием.
3.Налоговая политика государства в отношении предпринимательства.
Стабильная и хорошо действующая налоговая система особенно важна для
успешного развития МСП. Действующая система в России подвергалась жесткой
критике со стороны предпринимателей, и многие из них считают ее основным
препятствием на пути развития бизнеса в стране. Такая же проблема существует
в некоторых других странах с переходной экономикой. Например, в обзоре ЕБРР
семи тысяч предприятий в странах с переходной экономикой указывается, что
налоговая система рассматривается как один из главных факторов, сдерживающих
развитие бизнеса в этих странах. Тем не менее, темп перемен в России был
медленнее в этом отношении, чем в некоторых других странах с переходной
экономикой. В этом контексте участники ФРПП обсудили конкретные проблемы, с
которыми сталкиваются российские предприниматели в отношении действующей
налоговой системы, и изменения, которые надо будет внести с целью нахождения
равновесия между нуждами и интересами предпринимателей с одной стороны, и
нуждами государства (на разных уровня) получать доход от сбора налогов Ц с
другой.
В настоящее время три Федеральных закона образуют базу для специальных
режимов, применимых к малым предприятиям:
1. Федеральный закон лО государственной помощи малому бизнесу: (№88-
ФЗ, от 14 июня 1995 года, с изменениями от 31 июля 1999 года).
- определение понятие малого бизнеса по количеству
сотрудников для перечисленных секторов деятельности;
- не обеспечивает конкретного общего налогового режима сам
по себе Ц только устанавливает, что малые предприятия должны иметь
возможность производить двойные амортизационные вычеты;
- подталкивает правительство к созданию упрощенного режима
отчетности.
2. Упрощенная система налогообложения.
- определение понятия малого бизнеса по обороту и числу
сотрудников; одинаковые критерии для всех секторов деятельности;
- устанавливает систему патентов и сумму взноса,
устанавливаемую региональным правительством в зависимости от вида
деятельности;
- создает совершенно другой метод исчисления налоговой
базы и разных ставок налога;
- позволяет наличие в значительной степени упрощенных
требований отчетности.
3. Вмененная система налогообложения (№148-ФЗ от 31 июля 1998 года, с
изменениями от 31 марта 1999 года).
- замещает все другие системы налогообложения на
определенные перечисленные виды деятельности;
- не ограничивается лмалыми предприятиями сам по себе;
- вмененный налогооблагаемый доход, определенный формулой
на основе конкретных факторов, которые различаются для разного вида
деятельности;
- различные ставки налога от регулярных ставок и системы
являются обязательным для определенных перечисленных видов деятельности;
- упрощенная система ведения бухгалтерского учета.
3.1 Налоговое бремя на предпринимателей.
Налоговая нагрузка на мелкие предприятия в России является чрезмерной из-за
большого количества различных налогов (до сорока различных налогов) и их
сложной природы. Эта система не стимулирует деловую деятельность, таким
образом, не давая сектору малого бизнеса внести свой потенциальный вклад в
экономическое развитие и создание рабочих мест. Она также побуждает
бизнесменов скрывать свои реальные доходы, таким образом, увеличивая неуплату
налогов, что сокращает доход государства и порождает культуру ухода от оплаты
налогов. Как только государство предпринимает попытки ужесточить финансовую
систему, МСП отвечают увеличением объемов деятельности, скрываемой в
неформальной экономике. И предприниматели, и государство понимают, что этот
заколдованный круг должен быть разорван, так как он приносит вред не только
государству, но также имеет большие социальные последствия.
Сложность действующей налоговой системы заставляет даже самых законопослушных
налогоплательщиков противостоять налогам, в общем. Возмущение Ц почти всегда
неизбежная реакция после общения с налоговыми чиновниками из-за утомительных
процедур, которым подвергаются люди, чтобы исполнить одну из своих
гражданских обязанностей. В результате чувство исполненного гражданского
долга вытесняется чувством непродуктивной потери времени и денег, которое не
принимается во внимание при оценке доходов и расходов финансовой системы.
(Из высказываний на Форуме представителей малых предприятий).
Общая картина следующая: правовая база налогообложения остается неполной и
нечувствительной к нуждам малого бизнеса. Еще более сложной ее делает тот
факт, что ряд государственных учреждений присваивает себе ответственность за
налоги и сборы, в то время как Дума одновременно рассматривает более десяти
налоговых законопроектов. Вследствие, в соответствии с действующей системой,
часто очень трудно высчитать общую сумму налоговых обязательств
предпринимателей, а их будущее в этом смысле остается неопределенным.
Жалобы российских предпринимателей на налогообложение связаны не только с
уровнем налогов, но и с самой системой, которую они считают несправедливой,
негибкой, чрезмерно сложной и фрагментарной. Высокий уровень зависимости от
внешних условий (таких, как колебания рынка), в сочетании с последствиями
ограниченной базы внутренних ресурсов на стоимость законопослушания означает,
что действие этой системы оказывает особенно серьезное влияние на малые
предприятия. Высокая стоимость законопослушания в целом непропорционально
падает на малые предприятия, поэтому многие страны ОЭСР использовали этот
аргумент для того, чтобы добиться определенных законодательных исключений для
мелких фирм.
На данный момент для российских налоговых чиновников не характерно
консультировать предпринимателей по возможным налоговым льготам или на
предмет того, как сократить их налоговые выплаты в рамках закона. Это
усиливает негативное отношение, которое предприниматели и так испытывают к
налоговым чиновникам, и ведет к отсутствию эффективного диалога между ними,
которые в демократическом обществе помогает установить верховенство закона.
Так как малые предприятия рассматриваются государством как получатели
государственной помощи и как потенциальные источники налогового дохода, важно
добиться правильного баланса между этими двумя функциями. Например, говоря об
инвестициях, рациональный подход минимизировал бы эффект воздействия
налогообложения до того момента, когда проект лвстанет на ноги, с этого
момента государство может получать с него налоговый доход, и проект также
становится доходным для предпринимателя. Рассматриваемая с этой точки зрения
налоговая система может стать одним из инструментов политики помощи развитию
предприятий путем использования системы поощрений, чтобы предприниматели
разрабатывали выгодные и создающие рабочие места проекты, из доходов которых
в будущем можно будет получать налоги.
3.2 Создание адекватной налоговой атмосферы для развития бизнеса.
Политики в своей работе над российским налоговым кодексом должны
руководствоваться тремя фундаментальными характеристиками: простота,
справедливость и стабильность. Простота нужна для того, чтобы было легко
оставаться в рамках закона и для уменьшения напрасной траты предпринимателями
времени на решение налоговых вопросов и/или оплату услуг налоговых
консультантов; справедливость Ц для того, чтобы обеспечить справедливое
налоговое законодательство; стабильность нужна для того, чтобы можно было
планировать будущие налоговые обязательства фирм. Политики должны признать,
что излишне большое количество налогов и слишком сложная для малых
предприятий налоговая процедура не только усложнит их текущую деятельность,
но и в большинстве случаев приведет предприятие к переходу в теневую
экономику, а результатом этого будет уменьшение общего дохода, полученного от
сбора налогов.
4.. Государственный контроль над деятельностью предпринимательства.
Государственное регулирование Ч необходимый и неизбежный процесс, задачами
которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение
равного доступа субъектов МП к необходимой им инфраструктуре, защита
конкуренции от попыток монополизации и потребителя Ч от недобросовестных
продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование
было эффективным и не сопровождалось негативными явлениями, необходимо
наличие факторов, сдерживающих неизбежные тенденции к бюрократизации всякого
государственного регулирования и превращению его из эффективного элемента
государственной политики в чиновничью лкормушку.
Приходится констатировать, что в российской действительности положительные
моменты государственного регулирования Ч в силу слабости, как самого
государства, так и сдерживающего его чрезмерные притязания гражданского
общества Ч выражены недостаточно, тогда как негативные превратились в особую
группу факторов, препятствующих нормальному развитию МП.
Специфические трудности развития бизнеса, обусловленные несовершенством
государственного регулирования и контроля либо сознательным ущемлением
интересов МП со стороны государственных органов и отдельных чиновников, принято
называть административными барьерами на пути предпринимательства.
Обычной реакцией малых предприятий на административные барьеры является уход в
лтеневую экономику с целью снижения транзакционных издержек и лбюрократических
рисков.
Наиболее очевидным образом административные барьеры проявляются в процессе
регистрации малых предприятий, а также при периодически возникающей
необходимости получения или возобновления лицензии на осуществление
того или иного вида предпринимательской деятельности. При этом бюрократический
аппарат в целях получения гарантированного незаконного дохода умело использует
противоречия и лбелые пятна действующего законодательства. Например, согласно
Закону лО регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью (1991г.), и не утратившим силы статьям 34 и
35 Закона лО предприятиях и предпринимательской деятельности (1990г.), решение
о регистрации предприятия, но еще не сама регистрация, должно осуществляться в
течение одного месяца со дня обращения в соответствующий орган. Между тем, Указ
Президента лО порядке государственной регистрации предприятий на территории
Российской Федерации от 8.07.94г. предусматривает, что не только само решение,
но и регистрация должны быть осуществлены в течение трех дней с момента подачи
заявления.
Практика, однако, показывает, что начинающий предприниматель, чтобы
зарегистрировать малое предприятие, должен посетить от 20 до 30 инстанций и
получить от 50 до 90 согласований, без которых регистрация невозможна.
Такие и подобные расхождения используются чиновничьим аппаратом для
вымогательства, а также становятся фактором, способствующим развитию столь
своеобразного бизнеса, как услуги по регистрации фирмы лпод ключ:
специализированные фирмы, как правило, тесно связанные с соответствующими
регистрационными органами, берут на себя эти заботы. В таком случае
регистрация занимает меньше времени Ч от 1 до 1,5 месяцев Ч и стоит от 400
долл. США (значительная часть этого гонорара является, по сути, лишь
легализованной взяткой чиновникам регистрационных органов).
Постановление Правительства России №1418 от 24.12.94г. лО лицензировании
отдельных видов деятельности было попыткой ввести в какие-то рамки
самовольность региональных и местных властей, которая в течение 1993-1994гг.
привела к чудовищному разбуханию перечней подл ежащих лицензированию видов
предпринимательской деятельности. Под прикрытием лзаботы об интересах
клиентов и покупателей такая практика была чревата серьезными ограничениями,
если не фактической ликвидацией принципа свободы предпринимательской
деятельности. Нередки были случаи, когда срок действия лицензии ограничивался
несколькими месяцами, а размеры пошлин составляли от 10 до 300 минимальных
заработных плат; возобновление лицензии требовало нового платежа, при этом от
предпринимателей требуют Ч вопреки законодательству Ч предоставления
различных финансово-экономических сведений об их предприятиях.
Указанное постановление Правительства России положило конец такой практике и
определило список из 88 сфер деятельности, подл ежащих лицензированию;
региональным администрациям было запрещено лицензировать торговлю, услуги и
производство продуктов питания и потребительских товаров. Однако некоторые
регионы не спешат следовать этому постановлению. Отсутствие федерального
закона о лицензировании не позволяет правительству, даже если бы оно
озаботилось этими проблемами, вести борьбу с подобными проявлениями
административного произвола.
О реальной высоте административных барьеров, стоящих перед малыми
предприятиями, свидетельствуют результаты уже упоминавшегося выше опроса
РНИСиНП за июнь 1999 г. (табл. 1 и 2).
Таблица 1
Сколько времени, по Вашему опыту, уходит на регистрацию малого предприятия?
| Ответ | Количество ответивших, чел. | Процент от числа опрошенных, % |
| До 1 месяца | 417 | 34,7 |
| 1-3 месяца | 479 | 39,9 |
| 3-6 месяцев | 110 | 9,2 |
| 6-9 месяцев | 24 | 2,0 |
| Свыше 9 месяцев | 24 | 2,0 |
| Затрудняюсь ответить | 137 | 11,4 |
| Всего | 1191 | 99,1 |
| Не ответили | 11 | 0,9 |
| Итого | 1202 | 100,0 |
| Показатель | Стоимость, долл. США | |
| регистрации | лицензирования | |
| Ответили | 793 | 650 |
| Не ответили | 409 | 552 |
| Средняя стоимость | 319,17 | 444,1 |
| Средневзвешенная стоимость | 200,0 | 200,0 |
| Контролирующий орган | Реже, чем 1 раз в год | Ежегодно | Ежеквартально | Ежемесячно | Чаще, чем 1 раз в месяц |
| Пожарный надзор | 20,0 | 34,0 | 25,6 | 12,2 | 2,3 |
| Санитарно-эпидемиологическая служба | 27,3 | 24,9 | 23,0 | 12,2 | 2,9 |
| Лицензионная палата | 39,6 | 20,2 | 6,8 | 2,7 | 0,7 |
| Архитектурное управление | 47,9 | 9,8 | 2,0 | 1,9 | 0,7 |
| Налоговая инспекция | 23,5 | 35,9 | 23,1 | 7,1 | 3,0 |
Органы внутренних дел | 35,2 | 11,7 | 12,2 | 11,1 | 5,7 |
| Таможня | 45,1 | 3,6 | 1,0 | 1,3 | 0,8 |
| Пенсионный фонд | 36,8 | 31,2 | 9,0 | 1,5 | 0,4 |
| Рэкет | 32,7 | 4,0 | 2,6 | 9,6 | 2,7 |
5. Основные проблемы в области финансирования малого бизнеса
Анализ результатов проведенных выборочных обследований деловой активности МП в промышленности, строительстве и розничной торговле показывает, что три четверти опрошенных предпринимателей считают одним из основных факторов, ограничивающих рост производства на малых промышленных предприятиях, недостаток денежных средств. Дефицит средств для инвестиций Ч ключевая проблема развития примерно каждого третьего предприятия, на недостаток денежных оборотных средств указали каждые восемь из десяти опрошенных. Обычная для Запада практика финансирования малого бизнеса, а также практикуемая там государственная поддержка предпринимательства в силу разных причин не адекватны российским условиям. История развития МП в западных странах насчитывает не одно десятилетие. Уже сложилось и успешно развивается весьма монолитное, сбалансированное в отраслевом плане и отвечающее рыночными потребностями ядро предпринимательства. В условиях стабильного экономического и правового поля оно относительно слабо подвержено воздействиям внешней экономической среды. Именно вокруг этого ядра постоянно возникают и исчезают новые малые предприятия и компании. Самые перспективные и жизнеспособные из них в конечном итоге также находят свое место на рынке и вливаются в это ядро. Результаты деятельности малых предприятий (обычно семейных и передающихся по наследству) материализовались в различных объектах собственности (домах, квартирах, офисных и производственных помещениях, оборудовании, предприятии и т.п.). стоимость которых из поколения в поколение прирастала. Помимо того, создавался определенный капитал в виде банковских накоплений и ценных бумаг. Эти активы ликвидны на финансовом рынке западных стран и являются гарантийной (залоговой) базой для финансовой и, прежде всего, кредитной поддержки малого бизнеса. Дополняет общую картину тот факт, что богатые западные страны выделяют существенные средства на оказание прямой финансовой поддержки субъектам МП в виде дотаций, безвозвратных субсидий, беспроцентных и льготных кредитов. В России сложилась совершенно иная ситуация. Несмотря на то, что МП стало важным элементом экономической системы страны, непродолжительная история его существования и весьма скромные результаты развития пока не позволили создать сектор, аналогичный западному, по значимости для экономики. Российская предпринимательская среда неоднородна. Но, тем не менее, условно можно выделить три основные группы малых предприятий, отличающихся своими возможностями в привлечении финансовых средств. К первой группе относятся наиболее успешные предприятия, имеющие историю развития, стабильное финансовое положение и перспективы роста. Они обладают достаточными возможностями для решения финансовых проблем за счет собственных (внутренних) источников или средств партнеров и учредителей. Эти предприятия (или их владельцы) являются собственниками имущества производственного и непроизводственного назначения, под залог которых в случае необходимости могут выделяться кредиты коммерческих и государственных банков. Немаловажно и то, что эти предприятия имеют солидный опыт и навыки применения различных технологий поиска финансовых ресурсов. Поэтому они пытаются минимизировать затраты на привлечение средств и не заинтересованы в получении средств на тех условиях, которые предлагают в настоящее время банки, из-за высоких процентных ставок и краткосрочности кредитования. Этот источник финансирования используется, в крайнем случае, для высокоэффективных проектов при отсутствии других возможностей. Вторая группа наиболее многочисленна и объединяет предприятия, прошедшие стадию становления, но испытывающие в той или иной степени дефицит ресурсов для своего функционирования и развития. Они заинтересованы в привлечении финансовых средств для решения различных тактических и стратегических задач, но их возможности ограничены недостатком имеющихся у них залогов и гарантий. К третьей группе относятся убыточные и малорентабельные предприятия с нестабильным финансовым положением, отягощенные долговыми обязательствами, а также недавно созданные, только начинающие свою деятельность. Эти предприятия не обладают свободными средствами и реальными залогами. Для них не существует и отлаженной системы гарантий и страхования инвестиционной деятельности. Политическая, экономическая и правовая нестабильность не стимулирует представителей малых предприятий при финансовых затруднениях закладывать для получения банковских ссуд вследствие чрезмерного риска то единственно ценное, чем они обычно владеют, Ч квартиры. А имеющиеся производственные активы обычно малоликвидны; помещения и оборудование морально устарели, физически изношены и требуют больших дополнительных инвестиций для запуска эффективного производства. В итоге возможности для поиска финансовых средств у данной группы малых предприятий предельно сужены. В целом наиболее доступным источником развития для подавляющего большинства малых предприятий являются внутренние ресурсы, лишь четверть субъектов МП пользуется внешними источниками. Проведенные опросы показывают, что первое место среди источников финансирования занимают доходы от собственной деятельности малых предприятий Ч их отметили 6796 всех участников опроса. Второе место занимает другой внутренний источник Ч личные средства учредителей малых предприятий (21,7%). Третье место занимает частный кредит, которым пользуются 17,9% малых предприятий. Прочие источники используют 10- 15% предприятий. При этом свыше 20% опрошенных руководителей МП указывали на отсутствие возможности для развития своих предприятий. Анализ источников финансирования в различных отраслях показал, что инвестиционными кредитами чаще всего пользовались малые предприятия в сельском хозяйстве и на транспорте, предполагают пользоваться Ч посреднические фирмы и также производители сельскохозяйственной продукции. Малые предприятия здравоохранения прибегали к услугам банков реже, чем малые предприятия других отраслей, и впредь намерены делать это значительно реже, чем другие. Малые предприятия сферы услуг почти не получали инвестиционных кредитов коммерческих банков. Впредь рассчитывают на их получение малые предприятия научной сферы, а реже всего планируют прибегать к кредитованию инвестиций через коммерческие банки малые предприятия сферы туризма, спорта и т.п. вследствие меньшей потребности в этом, обусловленной работой с большими суммами наличных денег. Коммерческий кредит со стороны крупных партнеров был до сих пор наиболее доступен посредническим фирмам, а наименее Ч малым предприятиям в сфере науки. Но именно они намерены чаще других пользоваться этим источником впредь, реже других Ч малые предприятия общественного питания. Инвестиционные ресурсы от малых фирм-партнеров чаще других получали посреднические фирмы, значительно реже Ч малые предприятия в сельском хозяйстве и здравоохранении, в дальнейшем планируют использовать их интенсивнее других малые предприятия в научной сфере, реже прочих Ч на транспорте. Инвестиционные кредиты физических лиц использовали чаще других малые предприятия в общественном питании (почти каждое второе предприятие), реже Ч в сельском хозяйстве. Впредь рассчитывают на этот источник финансирования инвестиций несколько чаще малые предприятия научного профиля, реже прочих Ч туристические фирмы. Самофинансирование было уделом почти двух третей малых предприятий в сфере услуг и научной деятельности, гораздо реже вынуждены были прибегать к нему посреднические фирмы; финансировать инвестиции из этого источника по-прежнему чаще других предполагают малые предприятия научного профиля, реже Ч общественного питания. По источникам пополнения оборотных средств в межотраслевом сопоставлении наблюдается картина, схожая с практикой инвестиционного финансирования. И здесь наиболее частыми клиентами банков становятся сельскохозяйственные и посреднические предприятия, а наименее Ч малые предприятия в сфере услуг, а вот в перспективе на получение кредитов чаще рассчитывают посреднические фирмы и малые предприятия в научной сфере. В коммерческих банках чаще получали кредиты малые предприятия в сельском хозяйстве и в научной сфере, реже всего Ч туристические фирмы (они, как и малые предприятия, в строительстве и сфере услуг, реже прочих рассчитывают на их получение и впредь). Наконец, самофинансирование оборотных средств Ч наиболее распространенная практика в туризме и здравоохранении (около двух третей фирм пользуются преимущественно внутренними источниками их пополнения), наименее Ч на транспорте; однако, скорее всего, именно среди малых транспортных фирм доля самофинансирующихся будет самой высокой, тогда как менее всего рассчитывают на собственные силы малые предприятия общественного питания. Можно констатировать, что финансовый кризис августа 1998 г. привел к обострению проблем МП, отразившись как на возможностях внутреннего пополнения оборотных средств, так и (в меньшей степени) на финансировании инвестиций вследствие снижения платежеспособного спроса, роста издержек производства. Увеличилось количество предприятий, у которых наблюдаются тенденции к ухудшению показателей деятельности и финансового положения. В то же время в банковском и инвестиционном секторах накоплены большие ресурсы, однако малый бизнес не в состоянии переключить на себя основные финансовые потоки. Несмотря на достаточно большое количество предлагаемых предпринимателями перспективных для финансирования проектов, они не представляют собой товарный продукт для продвижения на рынке капиталов, а являются лполуфабрикатом, который не находит своего инвестора или кредитора по следующим причинам: низкое качество подготовки бизнес-плана, финансовая несостоятельность предприятий Ч соискателей инвестиций, отсутствие гарантий и залогов, неоптимальные схемы реализации проектов, отсутствие у предприятий информации о потенциальных источниках и технологиях финансирования, незнание принципиальных требований инвесторов и лправил поведения на рынке капиталов и др. В связи с этим у финансирующих структур создается иллюзия отсутствия проектов, в которые можно вложить /деньги. Предлагая некачественные и поэтому бесперспективные для инвестирования проекты, предприниматели теряют время, средства, силы, желание и импульс к их дальнейшей реализации. Воспользоваться же консалтинговыми услугами по ведению бизнеса и подготовке инвестиционных проектов, малым предприятиям, как правило, не позволяют средства. Вектор государственной политики в инвестиционной сфере был и пока остается направленным на децентрализацию инвестиционных вложений, сохраняется важность собственного капитала для финансирования развития бизнеса. В итоге весьма ограниченные внутренние финансовые возможности малого бизнеса, недостаточная государственная поддержка этого сектора экономики, низкая активность инвесторов, использование в последние годы преимущественно западных моделей и схем кредитования малого бизнеса, как показала практика, не позволили сформировать многочисленный слой предпринимателей. Лишь немногие малые предприятия имеют собственные достаточные источники финансирования и возможности для привлечения средств. В настоящее время для успешного привлечения финансовых средств в малый бизнес (как отечественных, так и иностранных) как одного из важнейших условий дальнейшего развития сферы МП необходимы финансовые механизмы и технологии поддержки предпринимательства, соответствующие мировой практике, но при этом адаптированные к российским условиям. Следует задействовать весь арсенал технологий привлечения в сферу МП финансовых средств. Очевидно, что на эффективность и состав технологий окажут влияние региональные и структурные особенности, социальные и экономические приоритеты, уровень развития рыночной инфраструктуры, степень поддержки местных органов власти. Примером может послужить Москва, где созданы наиболее благоприятные условия для развития МП. Рассмотрим основные источники и технологии привлечения финансовых средств в сферу МП.5.1 Государственная финансовая поддержка предпринимательства.
После финансового кризиса августа 1998 г. государству в условиях общего снижения возможностей ведения бизнеса предстоит сыграть решающую роль в запуске механизмов финансовой поддержки МП. Государственная политика в этой области, прежде всего, должна перейти от декларативности к осуществлению конкретных мер. Государственная финансовая поддержка МП должна всемерно способствовать скорейшему созданию базы для рациональной структуры, как регионального хозяйства, так и экономики России в целом. Достижение этой цели связано с разработкой специального механизма финансово-кредитной поддержки МП и решением комплекса взаимосвязанных вопросов, включающих развитие системы гарантий и внедрение в практику компенсации части процентных ставок по кредитам коммерческих банков, налоговые льготы, совершенствование законодательства, информационную поддержку, подготовку кадров, формирование инфраструктуры МП, эффективную координацию действий в этой области федерального центра, субъектов Федерации и органов местной власти. Государственная финансово-кредитная поддержка МП будет осуществляться по двум основным направлениям. Первое из них связано с оказанием субъектам малого бизнеса прямой финансовой помощи в виде субсидий, дотаций, кредитов, в том числе льготных и беззалоговых; гарантий по кредитам коммерческих банков; полной или частичной компенсации финансовым структурам недополученной прибыли при кредитовании малых предприятий по пониженной процентной ставке, а также совместного финансирования за счет бюджета и кредитно-финансовых организаций. Такая финансовая помощь может быть как безвозвратной, не оговоренной какими-либо предварительными условиями, так и предполагающей использование средств строго по назначению при условии их возврата или компенсации. Второе направление представляет собой форму косвенной финансовой поддержки МП, нацеленной на поощрение, стимулирование инвестиционной активности малых предприятий. Соответствующие меры могут включать общегосударственные и региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий, внедрения упрощенных схем взимания с них налогов; установление норм ускоренной амортизации оборудования, используемого малыми предприятиями; распространение в сфере МП системы лизинга и т.д. Целесообразна перестановка акцентов в реализации государственной политики в сфере МП: поддержка субъектам малого бизнеса должна оказываться не напрямую, а преимущественно через кредитно-финансовые организации, обеспечивающие их обслуживание. Государству следует уделить большее внимание вопросам усиления инвестиционной политики в интересах сферы МП, которая должна учитывать не только объемы необходимых финансовых средств и различные формы инвестиционной поддержки, но и, прежде всего, структурные и региональные приоритеты. Разграничение обязанностей между федеральным центром и субъектами Российской Федерации требует передачи максимума функций, связанных с осуществлением политики финансовой поддержки МП, с федерального на региональный и муниципальный уровни управления. Должен получить развитие механизм гарантий по инвестиционным кредитам малым предприятиям, включая предоставление государственных гарантий коммерческим банкам, принимающим участие в финансировании сферы МП. В настоящее время особое внимание необходимо уделять такому методу финансовой поддержки малых предприятий, как предоставление гарантий фондами поддержки малого предпринимательства. Специальные соглашения между фондами и коммерческими банками могут предусматривать выделение определенных объемов кредитных ресурсов для финансирования поддержки инвестиционной деятельности МП под гарантии фондов (при участии фондов в уставном капитале банков либо при размещении в этих банках своих временно свободных денежных средств). По предварительным оценкам, предоставление государственных гарантий и поручительств по кредитам в сфере МП значительно увеличивает количество проектов и программ, получающих государственную поддержку, по сравнению с прямым предоставлением ссуд из государственных и частных источников. Сложившаяся банковская практика показывает, что кредитные ресурсы, которые могут быть предоставлены коммерческими банками на финансирование предпринимательских проектов при наличии гарантийного обеспечения, в среднем вдвое втрое превышают объем средств, выделяемых государством по гарантийным программам. С учетом того, что государственные гарантии должны предоставляться только на часть испрашиваемого кредита, фактический объем кредитных ресурсов для финансирования МП может превысить выделяемые на эти цели государственные ресурсы в четыре-пять раз, что свидетельствует о существенной эффективности применения данного механизма государственной поддержки МП и его стимулирующем воздействии на частные инвестиции. Кроме того, в случае предоставления гарантий средства не замораживаются на длительное время до полного возврата ссуды, а остаются в распоряжении государственного финансового института и могут быть использованы на другие цели. Важным направлением использования гарантийного резерва для поддержки инвестиционной деятельности в сфере МП может стать компенсация части процентных ставок по кредитам коммерческих банков, особенно на начальном этапе реализации проекта, когда еще не начался возврат средств. Механизм частичной компенсации также увеличивает количество получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий к коммерческим кредитам. В основном механизм компенсации разницы в процентных ставках по коммерческим кредитам, выдаваемым субъектам МП, действует следующим образом. Если экспертиза инвестиционного проекта показывает, что он может быть реализован только при условии предоставления коммерческого кредита по льготной ставке, то государственный орган поддержки предпринимательства в лице федерального или регионального фонда может принять решение о предоставлении конкретному заявителю займа на общую сумму компенсации процентной ставки. Это позволяет заявителю компенсировать кредитующей финансовой организации разницу в процентных ставках по предоставляемому кредиту. Условия предоставления займа должны предусматривать начало погашения после планового окончания выплат по полученному кредиту в сроки, удовлетворяющие как заявителя, так и фонд. В отдельных случаях, при рассмотрении особо важных социальных проектов общефедерального значения, может быть принято решение о предоставлении заявителю субсидии на покрытие разницы в процентных ставках. При этом субсидии, выделяемые на эти цели, должны иметь подтверждение высших органов как средства целевого бюджетного финансирования. В целом механизм компенсации разницы в процентных ставках кредиторам по проектам малого бизнеса должен стимулировать долгосрочные вложения в производственную сферу и снижать первоначальные затраты инициатора конкретного проекта, создавая таким образом благоприятные условия для инвестирования временно свободных средств коммерческих кредитно-финансовых учреждений в проекты малого бизнеса. Для повышения эффективности вышеуказанных мероприятий необходимо расширить Ч при участии государства Ч обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов всех категорий, имеющих отношение к финансовой поддержке МП, а также предпринимателей, работающих в области инвестиционного проектирования, финансирования и управления реализацией проектов. В настоящее время масштабная подготовка специалистов в этой области практически не ведется. Подготовку кадров необходимо сочетать с изданием и распространением доступных учебно-методических материалов на различных носителях.5.2. Кредиты банков
Важнейшей задачей в области финансово-кредитной поддержки МП является повышение роли банковского кредита как классической формы заимствования финансовых средств. Банкам следует внедрить новые гибкие и мобильные технологии работы с малыми предприятиями, учитывающие их интересы и нужды. Ориентация банков на работу только с крупными клиентами не позволит им по мере развития МП обслуживать важный сегмент рынка и лишит их перспективных источников доходов. Как говорилось выше, государство должно активно содействовать сближению банковской системы с МП. В связи с этим необходимо дальнейшее снижение доли всех внебанковских источников привлечения заемных ресурсов, в частности доли финансирования, за счет сужения базы внутренних источников вследствие кризисных явлений. Кроме кредитных операций банки смогут выполнять также другие специфичные и уникальные функции: а)инициировать мобилизацию финансовых средств для реализации конкретных инвестиционных проектов МП; б)инвестировать в проекты собственные или привлеченные средства; в)гарантировать возврат инвестируемых средств; г)служить финансовым институтом по обслуживанию инвестиций (все платежи выполняются через конкретный Ч уполномоченный Ч банк). Финансовый кризис в очередной раз подорвал доверие предпринимателей к российской банковской системе в лице коммерческих банков. Вследствие этого возрос интерес предпринимателей к Сбербанку России, который рассматривается в ближайшей перспективе в качестве основного источника кредитных ресурсов для малого бизнеса. Важным источником кредитных ресурсов для МП останутся средства международных финансово-кредитных организаций, например, Европейского банка реконструкции и развития, распределяемые через сеть уполномоченных российских банков. Привлечению дополнительных финансовых ресурсов в сферу МП могут способствовать развитие и правовое урегулирование вопросов ипотечного кредитования, т.е. предоставления заемных средств под залог недвижимого имущества малого предприятия или физического лица, начинающего предпринимательскую деятельность. Объектом ипотечного кредитования может служить имущество, как принадлежащее малому предприятию на правах собственности, так и личное имущество предпринимателя. В настоящее время уже осуществляется кредитование под залог квартир, а в дальнейшем таким объектом должна стать и земля. Российским банкам необходимо развивать такие же финансовые услуги для малых предприятий, какие предоставляют на Западе. Но при этом, учитывая специфику России, следует делать акцент на более детальной подготовке и экспертизе каждого проекта независимо от суммы кредитования, более ориентируясь на оценку рыночных перспектив реализации проекта, потенциальных возможностей предприятия и команды управления, чем на стоимость их основных фондов и размер залога. Кредитование инвестиций малых предприятий коммерческими банками будет зависеть от преобладающих тенденций в развитии МП, но рассчитывать на значительный рост объема предоставляемых кредитов пока не приходится.6. Сравнение малого предпринимательства России и зарубежных стран
Малые предприятия стали неотъемлемой частью экономики большинства промышленно-развитых стран. Они выполняют ряд важнейших социально- экономических функций, таких как обеспечение занятости, формирование конкурентной среды, поддержание инновационной активности, смягчение социального неравенства. В настоящее время в странах ЕС насчитывается порядка 16 млн. предприятий, исключая сельскохозяйственный сектор. На них занято около 101 млн. человек. (Общая занятость в странах-членах ЕС Ц 150 млн. человек.). Совокупный оборот предприятий стран-участниц ЕС составил порядка 11 636 триллионов экю. В странах ЕС 99% предприятий имеют число занятых не более 250 человек. Более 90% от общего числа предприятий стран-членов ЕС (около 15 млн. единиц) очень маленькие. На каждом из них работает не более 10 человек. Половина предприятий в ЕС являются "one-men businesses", где работает только владелец и, возможно, некоторые члены его семьи. Еще 43% предприятий имеют число работающих не более 10 человек. Взятые вместе, эти очень маленькие предприятия предоставляют треть рабочих мест в странах ЕС и обеспечивают четверть совокупного оборота. Поле деятельности этих предприятий Ц строительство, торговля, бизнес-услуги. Более 70% работающих на этих предприятиях заняты в торговле и услугах. Около 1,1 млн. предприятий имеют число работающих от 10 до 249 человек. Эти предприятия относятся к разряду малых и средних. Они предоставляют работу трети работающего населения и производят почти 40% от суммарного оборота. Около 1 млн. предприятий относятся к категории малых (10-49 человек работающих). Они предоставляют около 119 млн. рабочих мест. В среднем, на одном предприятии этого класса работает 20 человек. Более половины всех работающих на малых предприятиях (55%) заняты в торговле и услугах. Остальные 45% занятых работают в строительстве и различных отраслях промышленности. Средними предприятиями считаются те, на которых работает от 50 до 249 работников. Под это определение подпадает около 1% предприятий Западной Европы. На средних предприятиях работает около 15% всех занятых в экономике, они дают пятую часть общего оборота. Средний размер предприятия данного класса - 100 человек. Крупными предприятиями считаются те, на которых работает 250 или более работников. В категорию крупных входят всего 30 000 предприятий, которые предоставляют 34 млн. рабочих мест и дают 4 000 триллиона экю оборота. Их общее количество - порядка 0,2% от числа всех предприятий Западной Европы. На крупных предприятиях работает треть всех занятых в странах-членах ЕС, они производят треть от общего оборота. В среднем, на крупном предприятии работает 1000 работников. Крупные предприятия доминируют в капиталоемкой промышленности и в таких "крупных" услугах, как транспорт, банковская деятельность, страхование. Таким образом, распределение предприятий в странах ЕС очень неравномерное: 1% предприятий (средние и крупные) насчитывают более половины всех занятых и обеспечивают более половины суммарного оборота. Малые предприятия, благодаря своей огромной численности, также обеспечивают около половины общей занятости и, следовательно, имеют значительный вес в экономике. Малые предприятия распространены во всех секторах экономики. Средние предприятия Ц опора обрабатывающей промышленности. Большие предприятия доминируют в капиталоемких производствах и "крупных" услугах (big service suppliers). Успешное развитие малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой обусловлено тем, что крупное производство не противопоставляется мелкому, а проводится принцип кооперирования крупных и мелких предприятий, причем крупные объединения не подавляют малый бизнес, взаимодополняя друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос. Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, придавая хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. Фундаментальные изменения во вкусах потребителей, технологиях, управленческих методах, финансовых рынках дают малому бизнесу преимущество над крупными организациями. Их не бюрократические структуры, вместе с концентрацией права принятия решения в руках владельца, позволяют малым предприятиям извлекать выгоду из возможностей, которые появляются от изменений в окружающей среде. Общественное поведение представителей малого предпринимательства основано на прямой зависимости от местных и национальных интересов и с силу этого понуждает их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. К числу недостатков малого предпринимательства следует отнести сравнительно низкую доходность, высокую интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе, что приводит к постоянному обновлению в секторе малого предпринимательства вследствие массовых банкротств. Так из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50%, через 3 года - 7-8%, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее число малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, на место ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые. Основные характеристики малых предприятий представлены в таблице: Характеристики МП| ХАРАКТЕРИСТИКИ | ОПИСАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК |
Размер фирмы | Мала по размеру. |
Ассортимент | Отсутствие тщательно спланированного и сбалансированного ассортимента. |
Финансирование | Стеснены недостатком финансовых ресурсов. |
Ценообразование | При разработке ценовой политике не используются сложные стратегии. Цена определяется на основе себестоимости. |
Отношения с рынком | Не имеют контроля над рынком. Уязвимы перед конкуренцией и неблагоприятными изменениями на рынке. Гибкое реагирование на изменение спроса. |
Управление | Гибкие организованные структуры, преимущество командной работы. Решения принимаются одним человеком (владельцем фирмы) и зависят от его личных качеств. |
Поиск информации | Предпочтение отдают личному сбору данных по своим связям. |
| Страны | Кол-во МСП (тыс) | Колич.МПС на 1000 жителей | Занято в МПС (млн.чел) | Доля МСП в общей численности занятых (%) | Доля МСП в ВВП (%) |
| Великобритания | 2630 | 46 | 13.6 | 49 | 50-53 |
| Германия | 2290 | 37 | 18.5 | 46 | 50-52 |
| Италия | 3920 | 68 | 16.8 | 73 | 57-60 |
| Франция | 1980 | 35 | 15.2 | 54 | 55-62 |
| Страны ЕС | 15770 | 45 | 68 | 72 | 63-67 |
| США | 19300 | 74.2 | 70.2 | 54 | 50-52 |
| Япония | 6450 | 49.6 | 39.5 | 78 | 52-55 |
| Россия | 844 | 5.65 | 8.3 | 13 | 10-11 |