Курсовая: Развитие малого бизнеса в России
Московский Государственный университет сервиса
Институт финансов и учета
Курсовая работа:
л Основы экономической теории
Тема : лОсобая роль малого бизнеса в экономике России
Выполнил: студент заочной формы обучения
Специальность 060400
Группа ФЗК-1-2П I курса
Потапова Ю.К.
Москва Ц 2002 г.
Содержание:
Введение.
1.1 Особая роль малого бизнеса в экономике России.
Качественные характеристики российского малого предприятия.
1.2 Характерные особенности малых предприятий.
Гибкость приспособления к рыночной конъюнктуре.
Инновационная роль малого предпринимательства.
Особенности целеполагания.
Особенности менеджмента.
Особенности финансирования деятельности.
Особенности трудовых отношений.
Особенности налоговой политики государства по отношению к деятельности малого
предприятия.
Прогноз развития малого предприятия.
1.3 Социальная значимость малого предпринимательства.
Заключение.
Список литературы.
Введение.
Малый бизнес России Ч вопрос не мелкий.
Нельзя давать лмалышей в обиду.
Из выступления Президента России В. В. Путина на
Всероссийской конференции представителей малого бизнеса
лСкорее живой, чем мертвый - эта известная погонворка вполне применима к
современному положению малонго бизнеса в нашей стране.
Россия переживает тяжелейшие времена. Но не перенвелись те, кто готов,
засучив рукава, взяться за тяжелейншую работу по возрождению России. Для
успеха им нужны не туманные рассуждения, а простые ответы на простые вопросы:
откуда возьмутся рабочие места для всех сильных и энергичных? И не просто
рабочие места, а в срок и хороншо оплачиваемые. Как избавить десятки
миллионов слабых от нищеты и унижения? Как обеспечить граждан нормальнным
жильем? Как задавить казнокрадство и организованнную преступность?
Во многих развитых странах это самая активная часть населения, которая, делая
свой бизнес аккуратно, пополнянет государственную казну. А у нас при слове
лпредпринимантель возникает одна ассоциация - навьюченные тюками лчелноки.
А лозунг лПоддержим российского производитенля к ним абсолютно не относится.
Эти ребята в основном поддерживают турецкого и китайского производителей, а
все потому, что выгодно и им, и иностранцам. Да и налоги в этих странах
божеские, точнее, в пять раз ниже наших. Что же, мы настолько отсталая
страна, чтобы пополнять заморнскую казну? Пока так и получается, все оттого,
что законно делать свой бизнес в России невыгодно. На данный монмент наши
предприниматели тянут на себе четыре десятка налогов.
Прежняя государственная экономическая политика факнтически уничтожила один из
важнейших секторов рыночной экономики - малое и среднее предпринимательство.
Если бы только налоги... Как быть с государственным лрэкетом, который мешает
развитию бизнеса? В сравнинтельно благополучной Москве на открытие,
например, химчистки, требуется до 600 дней! Зарегистрировались? Но и после
этого около 40 чиновничьих структур могут вас пронверить и приостановить,
оштрафовать, закрыть. Абсурд? Значит, нужен новый закон - лО свободе
предпринимантельства.
Как утверждают многие предприниматели, есть целые регионы, где для начала
дела надо идти к преступному лавнторитету и только потом к губернатору. При
этом чисто криминальные отрасли (торговля оружием, наркотиками) развиты в
России не более чем в других странах. Значит, у нашей организованной
преступности должны быть другие источники. И они видны невооруженным глазом -
это мощнейшая тенневая экономика. Закрытые опросы в одном из районов
Тонльятти выявили 98% теневого оборота! Откуда взялся такой громадный теневой
оборот в России? Может, опять ментанлитет мешает? Но почему те же россияне,
став западными бизнесменами, чтят закон?
На старте реформ в 1992-1993 гг., когда нашим преднпринимателям установили
рекордные налоги в 50% от валонвого внутреннего продукта (ВВП), они даже
попытались их платить. Но вскоре многие сообразили - и либо ушли, либо начали
наращивать теневой оборот, доведя его постепенно от 30 до 50% и даже до 90%.
Однако природа не терпит пустоты. Налоги с теневого оборота и есть мощнейшая
финнансовая база криминального мира. И в теории, и на пракнтике эта проблема
не может быть решена без кардинальнонго сокращения налогового бремени.
Большинство предприннимателей готовы выйти из тени - головная боль и
внутнренние издержки от тройной бухгалтерии им надоели.
Именно поэтому возникло общероссийское общественнное политическое движение
лРазвитие предпринимательнства, участники которого в составе новой Думы
запланинровали ряд законопроектов. К действующим федеральным законам,
возможно, добавятся следующие : лО третейских судах в Российской Федерации,
лО специальных режимах налогообложения субъектов малого предпринимательства,
лО франчайзинге, лОб оценке земель и др. Это необходинмые правовые акты.
Если они будут приняты, тогда-то роснсийский производитель развернется!
Предпринимателям крайне необходима поддержка в Государственной Думе.
Президент также обещает не давать лмалышей в обинду. Именно так заявил В. В.
Путин, приняв участие во Всенроссийской конференции представителей малых
предприянтий в марте 2000 г. Тем самым он дал понять, что бизнес России -
вопрос для него отнюдь не мелкий: ведь сегодня таких предприятий в стране 890
тысяч, а трудятся там бонлее 7,5 млн россиян.
лНевозможно защититься как от бандитского рэкета, так и чиновничьего
произвола, лопасно давит на них фиснкальный пресс, бюрократические
сложности, - констатинровал В. В. Путин. И перечислил целый ряд контрмер.
Это и создание более эффективной судебной системы, для чего будет увеличено
на 2 тысячи число арбитражных судей; и стимулирование банков к выдаче
кредитов тем, кто хочет открыть свое дело; и передача малым фирмам бесхозных
помещений, военного имущества; и щадящий режим на старнте. Чтобы исключить
чудовищный произвол чиновников, пронверяющих малые предприятия, В. В. Путин
предложил сонздать специальное министерство контроля. Хотя сегодня недостатка
в контролирующих организациях нет - работал бы закон.
По словам В. В. Путина, в 2001 г. на нужды малого и среднего бизнеса будет
выделено не менее 10% бюджета и оказана всемерная поддержка предпринимательству
1.
В очередной раз защитить интересы малого бизнеса реншили и московские
городские власти, которые являются инициаторами многих прогрессивных идей в
этой области. Плановые проверки деятельности малых предприятий,
раснположенных на территории первопрестольной, теперь бундут проводиться в
два раза реже.
До недавнего времени подобные инспекции малых преднприятий, в которых
участвовали все уполномоченные органны надзора и контроля - санэпидемстанция,
пожарная охнрана и др., - могли осуществляться два раза в год, а факнтически
значительно чаще. Теперь эта периодичность комплексных проверок оставлена
только для фирм, чьи услуги или продукция напрямую связаны с жизнью и
здоровьем москвичей, например, предприятия общепита, медицинские центры,
частные производители продуктов питания и т. д. Остальные же малые
предприятия Москвы будут подвернгаться плановому контролю лишь один раз в
год. При этом так называемые проверки лпо сигналу по-прежнему станнут
проводить сразу по получении информации о некаченственной деятельности или
продукции той или иной фирмы.
Примечательно, что штрафы, накладываемые при обннаруженных нарушениях на
столичных предпринимателей, отныне будут перечисляться не на счета
контролирующих органов, как это было раньше, а непосредственно в городнскую
казну.
Все вышеперечисленное позволяет наконец надеяться, что так необходимому
государству российскому малому бизннесу, которому сегодня вполне
соответствует известная погонворка лскорее живой, чем мертвый, будет включен
зеленный свет. А дееспособному многомиллионному населению наншей страны этот
вид бизнеса необходим как воздух не тольнко для выживания и раскрепощения, но
и для своего матенриального процветания, морального самоутверждения и
санмореализации.
Россия располагает всеми возможностями для того, чтобы обеспечить хорошей
зарплатой, пенсиями, жильем большиннство своих граждан. Многое необходимо
делать прямо сенгодня, и сделать это может только раскрепощенный малый и
средний бизнес.
_____________________________________________________________________________
_____________________
1. лКомсомольская правда 27 января 2000г.
1.1. Особая роль малого бизнеса в экономике России
Качественные характеристики малого предприятия (МП) в рыночной экономике в
целом присущи ему и в переходных российских условиях. Совокупность
качественных характенристик МП трансформируется в специфическую роль малонго
бизнеса как сектора экономики, определяя его экономинческую и социальную
значимость. Они - основа сильных и слабых сторон малого бизнеса. Сегодня
преимущества малонго бизнеса по сравнению с другими секторами экономики
выражены четче, чем недостатки. В этом заключается спенцифика малого
предпринимательства - ложивать в период общего экономического спада,
лпринимать на себя решенние многих социальных и экономических проблем.
Такой вывод позволяет сделать анализ накопленных даннных: результатов опросов
предпринимателей, статистичеснких показателей. Следует, однако, помнить:
предоставляют статистическую отчетность, участвуют в опросах достаточнно
успешные, по крайней мере, реально функционируюнщие, фирмы. Это те МП,
которые прошли испытание вренменем, нашли свою нишу, способы удержать, даже
расшинрить рынок сбыта. Именно такие предприятия, по имеюнщейся информации,
достаточно устойчиво стоят на ногах. Но с 1994 г. их количество не растет,
напротив, оно ненсколько уменьшилось. Очевидно, барьеры входа в малый бизнес
стали слишком высоки, начать предпринимательскую деятельность стало
значительно сложнее, чем поддернживать стационарный режим уже запущенного
дела. Пронцесс формирования рациональной структуры экономики, где на МП
приходится значительная доля всех хозяйствующих субъектов и подавляющая -
всех занятых, застопорился.
Функционирующие МП демонстрируют хорошую спонсобность адаптироваться к
внешним условиям, своим развинтием укрепляя рыночные отношения. По данным
монитонринга частного сектора, руководители МП считают общее состояние фирмы
плохим в среднем в 1,3 раза реже, чем директора крупных и средних
предприятий.
Малый бизнес является надежным источником бюджетнных поступлений. Доля
просроченной задолженности МП местным и федеральному бюджетам ниже, чем у
крупных предприятий, соответственно в 2,3 и 2,8 раза. МП-лидеры практически
вообще ее не имеют. Лидеры из числа крупнных предприятий, напротив, имеют
просроченную задолнженность по всем позициям, в том числе и поставщикам. Малые
предприятия являются достаточно устойчивым иснточником постоянной занятости,
постоянных доходов насенления. Доля просроченной задолженности по заработной
планте на малых предприятиях в 2,5 раза меньше, чем на крупнных.
Для работников малый бизнес - возможность избавитьнся от прежнего
стереотипного отношения к труду как к затнрате времени, а не энергии, сил.
Для руководителей - это школа рыночного предпринимательства. У МП-лидеров
форнмируются рыночные стандарты поведения практически во всех сферах
деятельности. У крупных предприятий уснпех в большей мере определяется
отраслевой принадлежнонстью, а не рыночно-ориентированными решениями.
Малый бизнес активно формирует систему хозяйственнных связей, ее нижний,
местный уровень. Хозяйственные связи МП более длительны, чем у крупных,
особенно с понтребителями (продавцами), им лучше удается удержать рынок
сбыта. Хозяйственная кооперация в малом бизнесе постоянно перерастает в
интеграцию, особенно у наиболее успешных предприятий: 1/5 лидеров
заинтересованы в интеграции с организациями по сбыту, производителями
ананлогичной продукции. Очевидна ориентация на серьезное оснвоение рынка.
Вместе с тем большинство развивающихся МП не стренмится перешагнуть
формальный порог, отделяющий их от среднего бизнеса. Среди фирм-лидеров лишь
4% предприянтий всерьез рассматривают возможность создания семейства дочерних
фирм, выделения отдельных производств в самонстоятельные предприятия. Тем
самым тормозится расширенние среднего бизнеса, формирование рациональной
струкнтуры экономики. Нельзя исключить, что данная ситуация - отчасти
следствие льгот, предусмотренных исключительно для МП. Ставя целью, создание
условий, способствующих развитию малого предпринимательства в целом, льготный
режим функционирования МП становится своего рода барьером на пути конкретного
динамично развивающегося бизнеса. Снять это противоречие можно, создав среду,
благонприятную для предпринимательской деятельности любых масштабов.
Качественные характеристики российского малого предприятия.
Используемые количественные критерии определения типа предприятия - это
операционный инструнмент, необходимый для проведения измерений,
сопоставлений, прогнозов. Действующие параметры отнесения преднприятий к
разряду малых задавались без предварительного анализа, учета качественных
особенностей малых предпринятий. Во многом поэтому российский малый бизнес
вобрал в себя фирмы, относимые к категории средних в большиннстве промышленно
развитых стран. Специфика МП в услонвиях рынка определяется его особенностями
в таких сферах жизни, как целеполагание, менеджмент, финансирование,
планирование выпуска, кадровая политика. Эти характеринстики предопределяют
как преимущества, так и недостатки предприятий относительно небольшого
размера по сравнению с более крупным бизнесом в контексте решения конкнретных
управленческих задач. Их недостатки - объективнная основа возникновения
барьеров для развития малого бизнеса, изначально присущих ему в развитом
рынке или вызванных переходными условиями, а потому в принципе устранимых.
Меры государственной поддержки должны быть направлены на преодоление
барьеров, обусловленных ненразвитостью рыночных отношений в нашей стране.
Помимо преимуществ, у МП имеются и уязвимые меснта. Главное для них - малая
величина индивидуального капитала. Для подавляющего большинства МП основным
источником стартового капитала или пополнения средств, уже вложенных в
бизнес, является самофинансирование, и лишь в случае достаточно успешного
ведения деловых операций появляется возможность использовать банковский
кредит. Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с МП, потому
что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем крендиты КП, и сопряжены с
гораздо большим риском. Малому бизнесу приходится платить за ссуды более
высокий пронцент, чем платят крупные заемщики. Как свидетельствует опыт,
трудности доступа к коммерческому кредиту порожндают у многих МП хроническую
нехватку оборотного капинтала, что и становится причиной большинства
банкротств. Финансовое положение МП особенно уязвимо в условиях инфляции,
поскольку, в отличие от КП, они имеют лишь ограниченные возможности
перекладывать рост своих изндержек на потребителей.
Вследствие названных причин отличительной чертой малого предпринимательства
является его неустойчивость, проявляющаяся в массовом разорении МП,
лвымывании, вытеснении их из производства в процессе жесткого леснтественного
отбора в условиях рыночной конкуренции. По данным Администрации по делам
малого бизнеса США, почти каждая четвертая вновь созданная малая фирма тернпит
банкротство уже на первом году своей деятельности, а 90% не могут продержаться
более четырех лет. Правда, разорение как утрата капитала происходит лишь в 20%
слунчаев: американское законодательство стимулирует лдобронвольное банкротство
МП Ч обмен или продажу ими своих акций для приобретения более выгодного
бизнеса.
Американский рынок отличается повышенной требовантельностью к начинающему
предпринимателю. В других странах малый бизнес имеет больший шанс на
выживание. Так, в Великобритании к концу четвертого года деятельности на
рынке удерживаются около 40% МП. Однако и здесь для выживания фирмы
критическим считается первый год, в течение которого разоряется половина всех
создаваемых новых предприятий. В странах ЕС в среднем 7 из 10 новых МП
выживают в течение первых трех лет своей деятельности.
1.2. Характерные особенности малых предприятий
Гибкость приспособления к рыночной конъюнктуре.
Главным преимуществом МП в условиях современного рыннка является намного
более гибкая, чем у КП, реакция на быстро меняющийся спрос: умение луловить
возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своних
ресурсов и возможностей. Эта маневренность вытекает из краткого упоминания
особенностей МП: оно не связано обнширной производственной программой,
разработанной на перспективу; не обременено многочисленным персоналом,
требующим сложных навыков управления.; не отягощено финансовыми
обязательствами перед акционерами, ожиданющими дивидендов от вложенного
капитала; ему проще пенрестроить свою рыночную стратегию, как только найдена
новая лниша, и манипулировать ценами на свою продукнцию; перед ними вряд ли
встанет проблема организованного противодействия наемных работников,
отстаивающих с понмощью профсоюза свои рабочие места или уровень заработнной
платы.
Кроме того, малое производство, как правило, более эконномично. У МП, по
сравнению с КП, короче сроки капинтального строительства, для их создания нужен
относительно меньший стартовый капитал. Оборачиваемость средств у них в 2-2,5
раза выше, что обеспечивает достаточно высокую норму прибыли. Эти предприятия
обычно лучше использунют свой капитал, оборудование и производственные площади,
не держат крупных запасов. Они успешнее экономят на
административно-управленческих расходах благодаря пронстоте и гибкости
процедуры управления.
Преимущества маневренности и экономичности станновятся особенно важными,
когда предприятие достигает высокого уровня специализации. Наиболее
жизнеспособные МП, как правило, узко специализированы и именно в танком
качестве полноправно участвуют в производственном процессе как его неотъемлемый
компонент, в существованнии которого крайне заинтересован крупный бизнес.
Почему же именно теперь все эти свойства малого бизннеса оказались столь
широко востребованными? Внешними факторами, изменившими в лучшую сторону
рыночный стантус МП, послужили компьютерная революция 70-х гг. и минровой
энергетический кризис. Они вызвали переход произнводственных систем ведущих
промышленных стран на нонвую технологическую базу.
С появлением качественно новой техники, основанной на широком применении
микросхем, стало возможным за счет резкого ускорения переналадки оборудования
перейти к выпуску продукции небольшими сериями, непрерывно обновляя ее
номенклатуру. Для КП становится более выгоднным передавать МП часть заказов
на мелкосерийную прондукцию, специальные модули или завершающие операции по
сборке. Используя лизинг, малые специализированные предприятия быстро
обзавелись современным оборудованинем. На основе субконтрактов многие из них
получили доступ к технической документации, рабочим чертежам,
производнственным ресурсам КП. Будучи заинтересованными, в лпринвязке
зарекомендовавших себя субпоставщиков, КП констнруируют и проектируют для них
новые изделия, помогают улучшать технологию производства, совершенствовать
ментоды контроля за качеством продукции и т. п.
Перестраиваться стали и сами КП. Мотив лэкономии на масштабах, т. е.
укрупнение производства, бывший для них главным в течение десятилетий, отошел
на задний план. Сверхконцентрация во многих случаях достигла пределов
экономической целесообразности и стала давать обратный эффект - усиление
неуправляемости, инертности, бюрокнратизации, отставание от требований рынка
и технического прогресса, падение производительности труда. Энергоемкость
крупного производства обернулась огромным ростом издернжек, убытками и
задолженностью. Поэтому с 70-х гг. крупнное производство в ведущих странах
Запада, а сегодня уже и в России, вступило в фазу массовой реорганизации -
вынделения специализированных звеньев и участков в небольншие фирмы,
самостоятельные в коммерческом отношении (т. е. вступающие в рыночную
конкуренцию на свой страх и риск), но так или иначе ассоциированные с
головным преднприятием.
Многосторонняя кооперация небольших и совсем мелнких специализированных
предприятий, имеющих самое разнное происхождение и различный хозяйственно-
правовой статус, стала доминирующей тенденцией современного пронизводства.
Она приобретает все более широкий масштаб и разнообразные формы - субподряда
в промышленности, франчайзинга в торговле и услугах, развития отдельных видов
обслуживания (деловые и профессиональные услуги, автосервис, предприятия
быстрого питания и т. д.), совмеснтного выхода на внешние рынки, венчурного
бизнеса и т. п.
Благодаря возможностям кооперации малый бизнес пользуется рыночными
преимуществами на основе детальнного знания своей клиентуры, близости к
дифференциронванным рынкам. Это характерно прежде всего для преднприятий,
обслуживающих те сегменты рынка, которые из-за своей малой емкости не слишком
интересуют крупный бизнес. К ним относится большая часть производства
потренбительских товаров, в том числе новейших. Номенклатура продукции здесь
отличается стабильностью, технология пронизводства еще не отработана, что
создает для МП многончисленные рыночные лниши.
Малый бизнес чутко реагирует на растущую зависинмость потребительского спроса
от колебаний моды, успенвая удовлетворять все новые, нередко индивидуальные
запнросы покупателей (работа на заказ). Во многом его развинтие
предопределено глубокими изменениями, происходящими в современной культурной
среде. Если несколько десятинлетий назад залогом успешного сбыта товаров было
его сонответствие рыночным стандартам, то теперь - новизна, оригинальность
внешнего облика. Аналогичные тенденции присущи сфере услуг, в которой спрос все
более определянется качеством и разнообразием сервиса.
Развитию малого бизнеса способствует и региональная дифференциация
производства и потребления. Значительная часть МП создается для освоения
ресурсов сырья, имеющих местное значение, с целью избежать повышения
транспортнных тарифов, а также там, где велики сезонные колебания условий
производства или спроса.
Инновационная роль малого предпринимательства.
Иннновационная роль малого бизнеса часто реализуется в коонперации с КП.
Помимо производственной кооперации, о конторой говорилось выше, существует
аналогичное разделенние труда в сфере НИОКР. Со стороны малого бизнеса оно
осуществляется небольшими наукоемкими предприятиями - венчурными МП, которые
занимаются поиском принципинально новых продуктов и процессов, работая в
условиях высокого коммерческого риска, а также берут на себя донработку и
пробное освоение научно-технических новшеств, не требующих крупных и
капитальных затрат.
Кооперация в сфере НИОКР позволяет КП значительнно сократить период
разработки принципиально новых виндов продукции (нередко с 10-15 до 4 лет) и
увеличить долю новых товаров в общем объеме продаж. Экономически она
высокоэффективна: по имеющимся оценкам, малыми фирнмами в США производится в
четыре раза больше новинок в расчете на одного занятого, чем на КП, а затраты
на одного инженера или исследователя - вдвое ниже. Поэтому веннчурное
предпринимательство получает широкое распростнранение. Концерн лДженерал
электрике, например, связан с более чем 200 независимыми исследовательскими
фирманми, фактически целиком работающими на его потребности. Частный сектор
инвестирует в малые инновационные преднприятия огромные средства: ежегодный
объем капиталовлонжений венчурных фондов США оценивается в 3-4 млрд. долл.,
совокупные инвестиции венчурных фондов Великонбритании, ФРГ, Франции и Италии
составляют более чем 3,5 млрд ЭКЮ.
Однако определенная часть МП пытается вести самонстоятельную инвестиционную
деятельность, в чем ей оканзывает поддержку государство. Если крупный капитал
занинмается поиском и стимулированием отдельных перспективнных в коммерческом
отношении малых инновационных форм, то государство поддерживает инновационную
деятельность сектора МП как такового. В США федеральное правительнство
финансирует 35% расходов МП на НИОКР в форме налоговых льгот и через
государственные контракты, а на уровне штатов и органов местного
самоуправления действунют программы, увязывающие поддержку инновационных МП с
конкретными нуждами этих территорий. Значительное число МП осуществляет
инновации в форме обновления техннологии, менеджмента, организации труда и
номенклатуры продукции. В этом плане государственная помощь также играет
большую роль. Она выражается в содействии различнным способам передачи
технологии, прежде всего в форме участия в создании соответствующей
инфраструктуры - бизнес-инкубаторов и технопарков (предоставление земельных
участков, налоговые льготы и т. п.). Целью является лвынращивание технически
передовых предприятий, которые в перспективе смогут осуществить диффузию
новейших техннологий во все сферы национальной экономики. Тем самым удается
частично компенсировать характерную для МП ненхватку финансовых средств,
необходимых для проведения научных исследований и разработок.
Особенности целеполагания.
В рыночных условиях разнличия между крупными и малыми предприятиями в
вопнросах целеполагания определяются тем, что первые форнмируют рыночную
конъюнктуру, а вторые подстраиваются под нее. У небольших фирм отсутствуют
детальные странтегические планы. По мнению предпринимателей, достаточно и
ориентировочных оценок основных параметров деятельнонсти, поэтому даже
важнейшие решения зачастую приниманются ситуативно.
Неразвитость стратегического мышления наиболее бонлезненно сказывается в
первые годы существования МП, когда на деле проверяется необходимость
предлагаемых им товаров и услуг. Если МП нашло свою нишу, в дальнейшем из-за
ее локальности надо лишь поддерживать стационарнный режим функционирования на
основе стандартных опенративных решений. Потребность в стратегическом плане
понявляется, если малый бизнес решил перешагнуть порог, отнделяющий его от
среднего.
Ограниченный временной горизонт управленческих реншений МП в ситуации
неустойчивой рыночной конъюнктунры переходного периода имеет определенные
преимущества по сравнению со стратегическим планированием крупного
предприятия. Когда успех бизнеса в большей мере обусловнлен регулирующим
воздействием государства (или отсутствинем такового воздействия), чем
внутрифирменными фактонрами, стратегический план развития, разрабатываемый в
скользящем режиме и включающий средне- и краткосрочнные программы, может
оказаться неэффективным в силу своей неизбежной жесткости. Позволяя надежно
диагностинровать, контролировать конъюнктуру в условиях стабильнности, такой
порядок управления, присущий большому бизннесу, плохо приспособлен к
необходимости быстрой адаптанции в случае постоянно меняющейся внешней среды.
Нанпротив, оперативный режим управления МП, указывающий возможность
существования, развития фирмы, главным обнразом с благоприятной внешней
обстановкой, существенно повышает адаптационный потенциал малого бизнеса в
перенходной экономике управленческой структуры, привлечения специалистов.
Упрощенный менеджмент создает МП опренделенное преимущество, проявляющееся в
гибком, быстнром приспособлении к меняющимся требованиям и условиням, что
особенно важно в неустойчивой, переходной ситуации.
Выделение управленческих функций происходит на МП за счет персонификации их в
узком кругу лиц и начинается с учетно-бухгалтерской. Это объясняется
запутанностью, усложненностью официальной бухгалтерии, необходимостью
зачастую вести вторую, неофициальную. Показательно, что у предпринимателей-
индивидуалов, платящих низкие нанлоги, имеющих упрощенную форму отчетности,
нет жалоб на сложность бухгалтерской работы и желания, объединивншись, нанять
профессионального бухгалтера.
Основные решения почти всегда руководитель МП приннимает единолично.
Единоначалие имеет свои преимущества. Решения принимаются быстро, так как время
на их обсужндение и согласование сведено к минимуму. Выполняется то, что
задумано, решения не искажаются при их лтрансляции. В случае удачи
авторитет руководителя заметно повышается, что облегчает дальнейшее
руководнство.
Вместе с тем сосредоточение всей полноты власти в одних руках может
обернуться барьером для развития бизннеса. При таком порядке управления
значительно возрастанет роль предпринимателя, его врожденных качеств,
пронфессиональных знаний, субъективных установок. Не будет преувеличением
сказать, что количество стабильно функнционирующих МП не может превышать
число людей, спонсобных к самостоятельной предпринимательской деятельнонсти.
Единоначалие имеет и негативные последствия, принчем даже в режиме оперативного
управления предприятинем. Неподконтрольность руководителя провоцирует
ошибочнные решения. Совершенные промахи, подрывая его автонритет, снижают
луправляемость работников, а в конечном счете Ч внутренний потенциал бизнеса.
Еще опаснее авторитарный менеджмент, когда речь идет о принятии стратегических
решений. Именно поэтому с увеличенинем масштабов бизнеса, горизонтов
внутрифирменного планирования происходит усложнение структуры управления
предприятием, размежевание прав собственности и контронля. В целом российские
МП в вопросах целеполагания соответствуют рыночному стандарту. Из-за
неразвитости рыночнных отношений, нестабильности внешней среды под этот
стандарт зачастую попадает и более крупный бизнес. У манлых, средних и крупных
предприятий сегодня есть общие проблемы, лразведенные в ситуации благоприятной
экононмической и политической конъюнктуры. Это сказывается на структуре,
порядке разработки и реализации целей преднприятия. Подчас возможность
предвидеть и моделировать будущее в большей степени определяется не масштабом
бизнеса, а его отраслевой принадлежностью. Даже небольншие торговые фирмы могут
успешнее планировать деятельнность на перспективу, чем средние, а то и крупные
произнводственные предприятия.
Особенности менеджмента.
Простота организационной структуры, личное участие и заинтересованность
руковондителя во всех делах фирмы - одни из наиболее ярких отличий
российского МП от крупного. Специфика менеджнмента малой фирмы заключается в
том, что руководитель может и вынужден принять на себя решение большинства
проблем. Возможность концентрации власти определяется самим масштабом
бизнеса: рынки локальны, номенклатура мала, объем производства невелик, число
партнеров огранничено, небольшой штат сотрудников позволяет всех дернжать в
поле зрения. Наряду с этим МП не свойственно, да и не нужно, принимать
нестандартные управленческие реншения, кардинально меняющие ситуацию внутри
фирмы и вне
ее. Следовательно, и нет потребности в управленцах - специалистах высокого
класса. Для руководства МП достанточно средней квалификации в сочетании с
доступностью информации, консультационных услуг.
Руководитель МП должен принять на себя всю полноту ответственности, так как
услуги профессионалов-управленнцев стоят дорого. Выгода, которую может дать
постоянно работающий профессионал, как правило, несоизмерима с затратами на
его содержание. Лишь когда фирма ориентинрована на рост, на преодоление
барьеров входа в группу предприятий более крупного бизнеса, требования к
управнлению возрастают, появляется необходимость усилить рунководство за счет
создания более сложной структуры.
Особенности финансирования деятельности.
Одно из главных отличий МП от крупного предприятия - порядок финансирования,
предполагающий использование в первую очередь и главным образом внутренних
источников: доходов фирмы, личных средств руководителя, средств родных,
друзей. В условиях развитого рынка для МП существует еще один источник -
банковский кредит, предоставляемый как непосредственно, так и в рамках
специальных программ, с привлечением специализированных программ,
специализинрованных финансовых структур, при поддержке государнства.
В сегодняшних российских условиях, как свидетельствунют результаты всех
опросов предпринимателей, возможность привлечения внешнего финансирования
крайне ограничена. Чем хуже положение предприятия, тем эта возможность
меньше. Кризисная ситуация, типичная для значительной части МП, носит
застойный, подчас необратимый характер. Банковское кредитование МП сведено к
минимуму. Сокранщается число предпринимателей, планирующих привлечь
краткосрочный и долгосрочный банковские кредиты. Банки не устраивают
небольшая величина запрашиваемых ссуд и отсутствие гарантий их возврата.
Предпринимателей отпунгивают высокая ставка процента, короткий срок
кредитованния, требование залога. Кроме того, пока сфера предпрининмательства
остается рискованной (включая и политический риск), нет стимула расширять
деятельность, привлекая среднства извне. Прежде всего это касается
производства с его относительно меньшей ликвидностью.
Рассматривая особенность МП, заключающуюся в пренимущественном использовании
внутренних источников финнансирования, следует иметь в виду негативные
последствия этого процесса как для отдельных фирм, так и для сектора малого
бизнеса в целом. Это повышенный риск банкротства на этапе становления,
трудности расширения производства, наконец, барьер, не позволяющий даже
наиболее успешнным МП попасть в разряд средних.
Недостаток собственных средств, принципиально невоснполнимый в рамках
отдельного МП, в сочетании с невознможностью привлечь внешнее финансирование
нередко огнраничивают масштабы перспективного бизнеса. Вот харакнтерный
пример. Предприятие вышло на рынок капиталоемкой продукции. Спрос на нее
высок, но при таком уровне цен, когда рентабельно производство лишь средних
масшнтабов. Ситуация достаточно типична. Многие емкие рыночнные ниши опустели
из-за деградации заполнявших их прежнде крупных предприятий. Свернув
нерентабельные произнводства, они не в силах лсодержать себя за счет
оставшихнся прибыльных и, как правило, закрывают и последние. Занполнить
образовавшийся вакуум мог бы средний бизнес, конторый либо отпочковался от
крупного в процессе реструкнтуризации, либо вырос из малого. Второй путь был
не раз опробован в ходе развития рыночной экономики, но требунет финансовой
подпитки извне, причем в относительно сжантые сроки, пока сохраняются
конкурентные преимущества свободного рыночного пространства.
Другой пример. МП освоило выпуск продукции, чья коннкурентоспособность на
внутреннем и внешнем рынках преднполагает постоянное совершенствование
технических паранметров. Существующие на фирме технические разработки
позволяют поддержать конкурентоспособность, создать уснтойчиво развивающийся
бизнес, потенциально выходящий за рамки малого. Но для этого требуется
достаточно серьезнное (по масштабам МП) единовременное финансовое вливанние,
отдача от которого в будущем возместит все затраты.
И еще один случай. Он типичен для инновационного предпринимательства. Если МП
опирается в своей работе на научную разработку, то, как правило, оно станет
прибыльнным, когда замкнется цепь: разработка - организация пронизводства -
сбыт. Чтобы лраскрутить такой бизнес, необнходимо соответствующее стартовое
финансирование. В синтуации, когда стартовый капитал формируется
исключительнно за счет личных средств предпринимателей, научные разнработки,
требующие высоких технологий, не могут быть надежным фундаментом малого
предпринимательства. Эта проблема решается в рамках технопарков, где
инновационнные МП доводят разработки до пробных образцов и контнрольных
испытаний. В случае удачи их внедрением заниманются крупные фирмы. Другая
возможность - привлечение венчурного капитала.
Предприниматели пытаются преодолеть узкие рамки внутрифирменного
финансирования, перераспределяя понлученный доход между заработной платой и
инвестициями. На МП этот процесс, как и многие другие, упрощен, так как в
большинстве случаев руководитель единолично раснпоряжается доходами. Другой
вариант - ускорение оборота денежных средств - доступен главным образом МП
непронизводственной сферы. Руководители производственных фирм лразмывают
профильную деятельность, занимаясь торговнлей, посредничеством. Но
относительное финансовое благонполучие предприятия оборачивается потерей
времени в коннкурентной борьбе на рынке основного товара. Поэтому
преднприниматели, нацеленные на успешный бизнес именно в производстве,
поэкспериментировав с торговлей, часто свонрачивают ее.
Ослабить, а тем более снять финансовые ограничения для МП без вмешательства
государства невозможно. Речь идет не о беспрепятственной раздаче бюджетных
средств всем желающим. К тому же совершенно необязательно (и даже с
народнохозяйственной точки зрения вредно), чтобы из каждой микрофирмы выросло
малое, среднее, крупное предприятие. Но, как показывает опыт промышленно
разнвитых стран, стартовая финансовая поддержка - лучшее условие для
расширения масштабов малого предпринимантельства. Привлечение внешнего
капитала к финансированнию перспективного бизнеса - залог поддержания
оптимальнной структуры экономики, эффективно сочетающей малые, средние и
крупные предприятия. Решается эта задача как за счет прямой финансовой помощи
государства, так и пунтем создания механизмов, косвенно направляющих частный
капитал, индивидуальные накопления на финансирование МП.
Особенности трудовых отношений.
В рыночной экононмике для МП по сравнению с крупным характерна большая доля
затрат живого труда на единицу продукции. Малые предприятия склонны к
трудоемкой работе со средним и низким уровнем квалификации персонала.
Поэтому, чтобы поддержать конкурентоспособность, МП вынуждены, с одной
стороны, экономить на оплате труда, а с другой - иннтенсифицировать труд
работников. Решая первую задачу, предприниматели сталкиваются с трудностями
при наборе высококвалифицированных кадров, что является несомненнным минусом
для развития фирмы. Решая вторую, стремятнся повысить степень вовлеченности
работников в дела преднприятия, создавая для этого особый тип внутрифирменных
взаимоотношений - отношений членов большой семьи.
Рыночная специфика решения кадровых вопросов принсуща и российским МП
переходного периода. За небольшим исключением, суть которого в том, что, хотя
дефицит трундовых ресурсов руководители МП отмечают значительно чаще, чем
директора крупных предприятий, его основная причина - не более низкая
зарплата работников, а повыншенные требования к трудоотдаче. По мнению
предпрининмателей, трудно найти того, кто стремится работать интеннсивно и
добросовестно, предпочитая зарабатывать, а не получать. Это очевидное
наследство плановой уравниловки не по карману небольшой фирме. Имея
ограниченные иснточники финансирования, МП не в состоянии содержать ллишних
людей.
Руководители МП четко сознают, что успех дела во многом определяется
взаимоотношениями внутри фирмы как по линии руководитель-работник, так и
между работниканми. От степени мотивированности работников к труду завинсит
возможность его интенсификации и, в конечном счете, потенциал предприятия.
Наиболее действенный способ понвысить их заинтересованность в успехе фирмы -
устанонвить тесный, неформальный контакт с руководителем, так как именно с
ним в представлении работников отождествлянются как победы, так и поражения.
Тогда, если предпрининматель обладает даром сплотить, увлечь, повести за
собой, появляется реальный шанс лпереплавить живой труд в факнтор роста
бизнеса.
Тесные личностные отношения руководителя МП и ранботников возможны, так как
структура управления фирмы предельна упрощена. Это позволяет находить
индивидуальнные стимулы, мотивы повышения производительности труда каждого
работника. Их спектр широк: от угрозы лишитьнся работы, постоянного заработка
до возможности самореанлизации, вовлеченности в план предприятия. Гораздо
уснтойчивее те МП, где материальная заинтересованность сончетается с
профессиональной, где работники рассчитывают на перспективу.
Дружеские отношения между работниками также ненобходимы для МП с их
спецификой вынужденного совмещенния обязанностей. Наиболее жизнеспособны из
них те, где каждый при необходимости готов заменить каждого. Неконнфликтные
внутренние отношения - реальность большиннства МП: коллективы небольшие,
изначально формируются из числа лично знакомых, проверенных опытом общей
ранботы. Большинство работают постоянно. Это принцип руконводителей: не брать
временных работников, для которых проблемы предприятия далеко не личное дело.
В целом в представлении большинства предприниматенлей внутрифирменные
отношения ассоциируются со стереонтипом лбольшой семьи, где глава -
руководитель фирмы. В большой дружной семье не должно быть места
сепарантизму. Так считают предприниматели и крайне негативно оценивают
возможность создания СТК, профсоюза. Неконтнролируемые объединения
работников, формальные или ненформальные, есть лишь на тех предприятиях,
руководитенли которых сумели использовать их в своих интересах. Нанпример,
привлекая неформальных лидеров к обсуждению проблем, перспектив бизнеса, тем
самым усиливая вовленченность всего коллектива, поднимая уровень его
мотивинрованности. Или отдавая на откуп СТК принятие непопунлярных решений -
перевод на другую работу, сокращение заработка, увольнение.
Реализовать принцип лбольшой семьи несложно, так как дореформенный стереотип
работника (а стереотипы понведения устойчивее условий, их порождающих)
предполангал коллективизм, готовность к безвозмездной взаимопомонщи,
взаимовыручке. Проблема заключается в том, что ненпременным атрибутом
семейных отношений в коллективе считалась комфортная обстановка, где первое
место занинмало общение по интересам, а не трудовая деятельность. Уровень
мотиваций к самореализации, карьерному росту был невысок. Работа на МП дает
возможность и предполагает необходимость пересмотреть отношение к работе,
прийти к выводу: лникто мне не должен. Оптимальная ситуация, когда работник
нацелен на карьерный рост, который отожндествляется с ростом престижа фирмы.
Тесные отношения руководителей с работниками поднразумевают необходимость
соблюдения их интересов, в часнтности, когда речь идет об оплате труда.
Особенности налоговой политики государства по отнношению к деятельности
малого предприятия.
Важнейший инструмент государственного воздействия на предпринимантельство в
рыночной экономике - налоговая политика, вынполняющая две основных функции:
фискальную, связанную с необходимостью формирования доходов государственного
и местных бюджетов, и стимулирующую, направленную на поддержку
конкретных сфер деятельности, секторов, хонзяйствующих субъектов. В российской
экономике государнство прежде всего реализует фискальную функцию.
С 1992 г. во всех опросах представителей малого бизненса в целом и его
различных групп проблема налогообложенния прочно занимает первое место.
Налоги, сужающие финнансовые возможности фирмы, - это болевая точка
преднпринимателей и в развитых рыночных экономиках. Однако специфика
российского малого бизнеса состоит в том, что проблема налогообложения отнюдь
не исчерпывается непонсильным налоговым бременем. Для российских
предпрининмателей налоги Ч это лгосударственный рэкет, поскольку собирая их,
государство неудовлетворительно выполняет ряд своих функций. Руководители МП
также подвергают критинке налоговую систему: механизмы и процедуру расчета и
взимания налогов, как и работу налоговых ведомств и их персонала.
Так, в результатах проведенного опроса 180 предприннимателей отмечается как
чрезмерный налоговый пресс, так и частое изменение соответствующих законов и
нормативнных актов, нечеткость формулировок, сложность восприянтия инструкций
и нормативных документов, а особенно понрочная практика введения их лзадним
числом. Обращалось внимание на зависимое положение МП во взаимоотношенниях с
налоговой инспекцией, работники которой монополизируют имевшуюся информацию,
интерпретируют двусмысленности законодательства в пользу бюджета, часто сами
принимают ошибочные решения. Некоторые предпринимантели обвиняли чиновников в
предвзятом отношении к малонму бизнесу.
Эта характеристика относилась собственно к периоду становления налоговой
системы, создаваемой на глазах у предпринимателей, которые к ней
приспосабливаясь, выннуждены были нести сопутствующие издержки. Для
начиннающих предпринимателей преодоление названных проблем организационно-
информационного плана всегда представляет организационные трудности.
Материалы интервью показывают, что предприниматенли, хотя и рассматривают
налоги как непосильные, постенпенно к ним приспособились, выработали пути
адаптации уходя в теневую деятельность. Это подтверждается сравненнием оценок
остроты налогового бремени и экономического положения МП, данных их
руководителями. Оказалось, в 1994 г. предприниматели, отметившие остроту
налогового бремени, в среднем несколько хуже оценивали экономическое
положение своих МП. Однако во всех последующих опросах подобной связи оценок
уже не наблюдалось. Эти интервью показали, что примерно с начала 1995 г.
предприниматели переместили основное острие своей критики налоговую систему в
целом.
Негативные оценки разных сторон налоговой системы были получены по трем
важнейшим аспектам: механизм налогообложения (сюда включены нестабильность
налоговой политики, сложность и нечеткость правил и процедур налогообложения,
количество видов налогов); собственно величина налогов; институциональный
аспект (он включает вопросы информационного обеспечения, организации работы
налоговых служб, взаимоотношения с налоговыми ведомствами и отдельными
чиновниками).
Что касается селективной функции налоговой политики, то, как известно, малый
бизнес имеет определенные льготы по налогу на прибыль, которые распространяю
на МП в первые годы работы, а также в приоритетных виндах деятельности. По
оценкам экспертов, данными льготами пользуются не более 30% МП. Предоставляют
налоговые льготы и региональные (местные) органы власти. В то же время
налоговые льготы всегда лидируют в перечне преднпочитаемых руководителями мер
государственной поддернжки малого бизнеса: за эту меру высказались почти 83%
предпринимателей во всероссийском опросе вне зависимоснти от экономического
положения предприятий. В опросе по региональным программам поддержки
предпринимательства необходимость снижения уровня местных налогов отметили
почти 63% респондентов. При этом каждый пятый предпринниматель посчитал
реальным добиться снижения уровня этих налогов для своего МП, тогда как
каждый второй придернживался противоположного мнения. Исходя из этого,
необходимо оказывать всяческое содействие со стороны законодательной и
исполнительной власти.
Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и
средних предприятий усилия Правительства Российской Федерации должны быть
направлены на:
ü создание необходимых условий для использования малыми предприятиями
бездействующих и недозагруженных основных фондов, в том числе и при
осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий-банкротов;
ü концентрацию ресурсов государственной поддержки на формирование в
малом предпринимательстве современного высокотехнологичного товаропроизводящего
и инновационного секторов;
ü формирование условий и стимулов для расширения
производственно-технологической и инновационной кооперации малого
предпринимательства с крупным производством;
ü информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
(развитие региональных банков данных на единой классификационной основе);
ü упрощение налогообложения малого бизнеса, замену многочисленных
налогов единым, упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности для малых
предприятий;
ü формирование благоприятного порядка налогообложения организаций,
входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;
ü создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку
инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также
привлечение и использование для этих целей иностранных кредитов.
Для выработки основных направлений и определения приоритетов в развитии малых
и средних предприятий в субъектах Российской Федерации с учетом основных
характеристик можно выделить три группы регионов.
Первая группа характеризуется достаточно высоким уровнем развития малых
предприятий, выполнением комплексных региональных программ и инвестиционных
проектов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Для второй группы характерны начальная стадия развития малого бизнеса и
системы его государственной поддержки, незначительный объем бюджетного и
внебюджетного финансирования региональных программ.
Третья группа характеризуется сложными общеэкономическими и социальными
условиями, низким уровнем развития малых предприятий, региональные программы
поддержки малого предпринимательства не подкреплены организационными
структурами, нормативно-правовыми актами и финансовыми ресурсами.
В среднесрочной перспективе будет осуществлен перенос центра тяжести
финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, построенной на
принципах бюджетного федерализма, на региональный и муниципальный уровень.
Это позволит направить налоговые сборы и платежи от малых предприятий в
бюджеты субъектов Российской Федерации. Приоритетный комплекс задач связан с
формированием целостной системы финансово-кредитной и инвестиционной
поддержки малых предприятий, включающей создание гарантийно-инвестиционных
банков, региональных и муниципальных гарантийных фондов, страховых компаний и
обществ взаимного кредитования.
Планируется активизировать предоставление гарантий Правительством Российской
Федерации по иностранным инвестиционным кредитам для быстроокупаемых
инвестиционных проектов малых предприятий, прежде всего
производственного и инновационного направлений, по переработке
сельскохозяйственной продукции, производству продуктов питания, других
социально значимых товаров и услуг.
Серьезное внимание уделяется укреплению собственной финансовой базы развития
малых и средних предприятий, развитию микрокредитования, способствуя
задействованию внутреннего потенциала экономического роста.
Важное место в реализации инвестиционной политики занимает финансовый лизинг.
Лизинговые операции позволяют привлечь значительные объемы негосударственных
целевых инвестиций для перевооружения и модернизации основных фондов
предприятий, в том числе малых, перераспределить часть финансовых потоков в
реальный сектор экономики, расширить налогооблагаемую базу за счет развития
нового вида хозяйственной деятельности.
В рамках реализации Федеральной программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации, региональных программ поддержки
малого предпринимательства, комплекса мер по развитию лизинга в Российской
Федерации создается система межрегиональных опорных лизинговых центров в
специализированных региональных лизинговых компаний. Эти процессы и факторы в
наибольшей мере способствуют позитивным структурным изменениям в направлении
дальнейшего увеличения числа малых предприятий в промышленности и
строительстве. Возможна стабилизация и даже небольшое увеличение доли малых
предприятий в сферах науки и научного обслуживания, транспорта и связи. При
этом вероятно дальнейшее снижение доли малого предпринимательства в торговой
и посреднической деятельности.
В этих целях необходимо в соответствии с законодательством предусматривать
создание в регионах инновационных центров, которые будут обеспечивать
координацию взаимодействия и поддержку участников инновационной деятельности.
Наряду с активизацией инновационной деятельности в крупных организациях
необходимо создать условия для привлечения к этому процессу субъектов малого
предпринимательства, в том числе и за счет выделения малых организаций из
крупных фирм.
Политика государственной поддержки малого бизнеса осуществляется на базе
налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного
законондательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров,
форминрования сети бизнес-парков, наланживания эффективной координации в этой
обнласти между федеральнным центром и субъектами Федерации, а также с
местнными органами власти.
Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики
развитых стран показывает, что правительственный выбор основных направлений
этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем.
Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные
направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям
отнесены:
ü производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
ü производство продовольственных, промышленных товаров, товаров
народного потребления;
ü лекарственных препаратов и медицинской техники;
ü оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
ü строительство объектов жилищного, производственного и социального
назначения.
Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия
развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая
осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм,
предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и
льготного налогообложения.
Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в
большинстве промышленно развитых стран является система государственных
заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу
гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить
производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать
оборудование и многое другое.
Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и
частными предприятиями специальные службы по оказанию различных
консультационных услуг малым компаниям.
Прогноз развития малого предпринимательства.
Хотя задача прогнозирования малого предпринимательства преднставляет
значительный общественный интерес, в практике прогнозных расчетов она
должного отражения не получила. Б программных документах Государственного
комитета по развитию и поддержке малого предпринимательства (ГКРП) и в
периодической печати приводятся количественные оценки будущего состояния
малого бизнеса, но их трудно назвать научно обоснованным прогнозом прежде
всего потому, что отсутствует ссылка на использованный метод прогнозированния
и его информационную базу. Так, в Основных направленниях развития малого
предпринимательства России до 2000 года, разработанных ГКРП в 1996 г., число
МП к концу 1997 г. оценивалось в 1150-1200 тыс., а к 2000 г. - 1400 - 1600
тыс. Этот не самый оптимистический из существующих прогнозов к началу 2000 г.
значительно разошелся с динаминкой статистических данных.
1.3. Социальная значимость малого предпринимательства
Количественное определение МП удобно своей простонтой, но недостаточно для
уяснения специфических особенностей малого бизнеса в той роли, которую он
играет в пронизводственной системе. Его дополняют качественные опренделения.
Существенны, в частности, различия между МП и крупным бизнесом в том, что
касается целей производства, характера менеджмента, организации
производственного процесса, отношений руководства с персоналом предприянтия,
особенностей финансирования.
Для МП выбор целей и способов деятельности опреденляется окружающей средой.
Если МП занимает или стренмится занять на рынке доминирующее положение и
строит свою стратегию на основе этой цели, то малый бизнес исхондит из
имеющихся возможностей, приспосабливаясь и импровизируя в соответствии с
меняющейся конъюнктурой. Разнработка рыночной стратегии на перспективу
становится для него целесообразной лишь по мере наращивания объема
производства, перехода в статус среднего предприятия.
Управление МП обычно бывает единоличным или сосредоточенным в руках некоторых
лиц, которые осуществляют прямой контроль над всеми сторонами деятельности
фирмы. Очень часто совмещаются управленческие и инженнерно-технические
функции. Для выполнения более специнальных операций (бухгалтерский учет,
разработка рационнальных форм документооборота, организация офисной
денятельности, закупка и эксплуатация конторской техники и т. п.), для
решения нестандартных инженерных проблем МП может привлекать внешних
консультантов, но постояннно их в своем штате не содержит.
Отношения руководителей МП с персоналом нередко имеют патриархальную окраску
и строятся по принципу лбольшой семьи, что усиливает трудовую мотивацию и
вовлеченность наемных работников в дела предприятия. На МП обычно нет
влиятельных профсоюзных ячеек, которые в крупных производственных комплексах
в значительной стенпени формируют деловой климат. Это отражается на
интеннсивности трудового процесса (на МП она обычно выше), среднем уровне
заработной платы (которая выше на КП) состоянии социального обеспечения (МП,
не достигшие опнределенной численности занятых, как правило, не платят
обязательных социальных взносов и не практикуют заклюнчения коллективных
договоров). Во многих странах МП иннтенсивно используют дешевый труд надомных
рабочих, в том числе лтеневых. Часто в таком качестве выступают иммигранты,
нанимаемые на самых невыгодных для них условиях.
В то же время особая роль лчеловеческого фактора, присущая сфере малого
бизнеса, привлекает в нее больншое число молодых, динамичных людей. Их влечет
желанние стать независимыми, возможность реализоваться, быснтро поднять
благосостояние семьи, осуществить на практинке какую-либо техническую идею и
т. п. Большинство готонво ради этого идти на риск, работать с повышенной
интеннсивностью. Для многих важно и то, что в периоды кризиса малый бизнес
приспосабливается и выживает главным обранзом за счет временного снижения
заработной платы или увенличения продолжительности рабочего времени, а не за
счет сокращения производства и массовых увольнений, как обычнно поступают
крупные фирмы.
Отличительной чертой МП является характер его финнансирования: источниками
инвестиций служат семейные сбережения и (что гораздо реже) банковские ссуды,
а не выпуск акций, типичный для КП. С точки зрения возможнонсти получения
банковских ссуд, к которым приходится обнращаться предприятиям любого
размера, МП находится не в самом выгодном положении. Доверие банков
увеличиваетнся прямо пропорционально росту объема коммерческих опенраций
предприятия.
Формы малого предпринимательства чрезвычайно разннообразны - от традиционно
торговой лавочки или ремеснленной мастерской до инновационной фирмы,
создаваемой двумя-тремя специалистами высокой квалификации и выранстающей
затем в транснациональную корпорацию с огромнным объемом продаж (примерами
могут служить лСони, лЭппл). Компьютерная революция, начавшаяся в ведущих
странах Запада в 70-х гг., выдвинула на первый план МП, кооперированные с
крупным производством на основе спенциализации и субподряда. Имеются и
независимые МП, играющие роль технологических лидеров в своей отрасли.
Танковы, например, узкоспециализированные металлургичеснкие мини-заводы,
которые не уступают КП по показатенлям качества и значительно превосходят их
по экономичнонсти (на них приходится около 13% мирового производства
арматурной стали).
Социальная значимость МП обусловлена, прежде всего, самим фактом
сосредоточения в этом секторе преобладаюнщей части рабочих мест. В годы
энергетического кризиса, когда в базовых отраслях развернулась
крупномасштабная структурная и технологическая перестройка, на первый план
вышла способность малых и мельчайших предприятий впитывать рабочую силу,
ускоренно высвобождавшуюся в ходе реорганизации КП. Во всех ведущих странах
обнаружилась обратно пропорциональная связь между размерами предпринятий и
динамикой численности их персонала: на КП занянтость сокращалась, а на МП -
росла. В США в 1980-1995 гг. на МП было создано 35 млн новых рабочих мест, в
то время как КП и государственные структуры потеряли их около 6 млн; при этом
почти 1/3 прироста пришлась на фирмы с числом занятых до 20 человек. В
странах ЕС в 1994-1998 гг. сектор МП увеличивался в среднем почти на 300 тыс.
преднприятий ежегодно. Особенно быстро расширялась сфера производственных и
потребительских услуг.
Сама природа малого предпринимательства содействунет тому, что немалая часть
новых предприятий создается социально уязвимыми группами населения -
женщинами, молодежью без особой квалификации, иммигрантами и т. п. Так, в ЕС
на рубеже 80-90-х гг. женщины составили 27% начинающих предпринимателей.
Часто мелкое предпрининмательство служит способом избавления от безработицы.
Например, во Франции почти 1/3 новых предприятий сонздавалась в годы кризиса
людьми, какое-то время остававншимися вне рынка труда.
Женский бизнес в его различных формах образует венсомую составляющую сектора
МП. По имеющимся данным, в странах ЕС около 13 млн женщин ведут собственную
предпринимательскую деятельность или работают на предприятиях своих мужей.
Кроме того, наемный женский труд часнто используется как надомный, временный
или лчастичный (неполный рабочий день). В ЕС в 1998 г. в режиме неполного
рабочего дня трудились 30% экономически активного женнского населения и
только 4% - мужского.
Характерно, что темпы роста производительности трунда в расчете на одного
занятого в секторе МП нередко оказывались выше, чем у КП, а темпы роста
заработной платы - ниже. В этом проявляется та свойственная малому бизнесу
экономия на трудовых издержках - сдерживание заработной платы при опережающем
росте производительнности труда, которую крупным предприятиям с их сильнынми
профсоюзами осуществлять гораздо труднее и которая составляет одно из главных
конкурентных преимуществ МП в периоды спада конъюнктуры.
Учитывая возможности сектора МП в плане расширенния занятости, правительства
ведущих стран Запада считанют его поддержку одним из приоритетов своей
экономичеснкой и социальной политики. Бюджетные программы и рабонта
специально созданных институтов направлены, с одной стороны, на
стимулирование создания новых предприятий (при особой поддержке молодежи,
женщин, представитенлей национальных меньшинств, инвалидов), а с другой - на
организацию разнообразных систем профессионального обучения и переподготовки.
Эти меры особенно широко используются для возрожндения экономики регионов,
находящихся в депрессивном состоянии. Общепризнанно, что изменение
экономического и социального климата в таких регионах возможно только при
участии достаточно большого числа (критической маснсы) МП. Какие бы
конкретные цели ни преследовала регионнальная политика, главным условием ее
успеха всегда явнляется мобилизация местного лнизового предпринимательнства.
Большую социальную и общественную ценность преднставляет накопленный малым
бизнесом опыт кооперативнонго предпринимательства, история которого в
Западной Евнропе насчитывает более ста лет. В некоторых странах оно стало
внушительной силой. Например, во Франции в коопенративном секторе экономики
занято более 1 млн человек; сельскохозяйственные кооперативы дают 50%
национальнного экспорта зерна, 60% - молока и молочных продуктов, а их
годовой оборот превышает 140 млрд франков.
Базовой ячейкой кооперативного сектора обычно является семейное МП,
включенное в сетевую структунру, состоящую из десятков тысяч подобных
предприянтий. Эта структура функционирует на началах производнственной
демократии - самоуправления, взаимопомощи и контроля лснизу вверх над
деятельностью выборных органнов, объединяющих предприятия-члены по отраслевому
и региональному признаку. Производственная кооперация в ряде случаев опирается
на развитую сеть кооперативных банков.
В Японии и Италии на такой основе сформировались десятки промышленных округов
- территориально-произнводственных комплексов, состоящих из множества малых и
мельчайших узкоспециализированных предприятий. В окрунгах достигнут высокий
уровень благосостояния населения, сложился особый социальный климат.
Производство часто ориентировано на внешние рынки (один из округов Италии,
Прато, считается лшерстяной столицей ЕС).
Заслуживает упоминания и испанский территориально-производственный комплекс
Мондрагон, объединяющий оконло 200 кооперативов различной отраслевой
принадлежности. Мозговым центром этой системы является кооперативный банк с
функционирующим при нем отделом планирования производства. В комплексе
происходит систематическое обнразование венчурных кооперативов; значительная
часть прондукции идет на внешние рынки. Как и в итальянских пронмышленных
округах, большую роль играет фактор социнальной общности, самоуправления.
Системы мер поддержки МП, сложившиеся к настоянщему времени в различных
странах, заметно различаются между собой в том, что касается лежащих в их
основе коннцепций экономической политики, выбора приоритетов и иснпользуемых
средств, объема вовлеченных бюджетных ренсурсов. В ЕС, постепенно
становящемся единым экономическим пространством, это расхождение создает
определеннные проблемы с поддержанием конкурентного рыночного порядка.
Поэтому в последние годы здесь уделяется все больнше внимания разработке и
проведению единой межгосударнственной политики в отношении сектора МП.
Заключение
В данной работе сделана попытка охарактеризовать малое предпринимательство в
России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и
обозначить основные и наиболее острые его проблемы.
Необходимо отметить, что малый бизнес в России уже имеет довольно широкую
правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она
однобока и принятые правовые аспекты не реализуются, что делает абсурдным
принятие каких-либо новых нормативно-правовых актов. И как следствие Ц
несовершенство налоговой системы.
Что же касается сферы деятельности, то малый бизнес имеет свою нишу в
экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с
целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком. Данная позиция
обусловлена особенностями и функциями малого предприятия.
На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем
выделяют: бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Россию; развитие
среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм;
неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в
территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность
правовой базы, которая является однобокой; несовершенство налоговой системы.
Можно сказать, что малый бизнес в России - уже реальность, от его развития,
от отношения общества и государства к этой сфере экономики зависит и развитие
всей России в целом.
Динамизм, развитие и диверсификация форм малого бизнеса дают основания
предполагать, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования в странах
Запада будет развиваться.
Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный
зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к
сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что
имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний
бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства,
так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое
предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно
видно из данной работы. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России
кризисной ситуации была бы государственная политика правительства,
направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства
в нашей стране.
Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и
среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно,
большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную компанию в
системе антикризисных мер, но и как долговременное направление структурной
политики, естественным образом обеспечивающей органическую смычку
воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию
современной стратегии экономического роста в течение долговременного
перехода. Ибо, именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной
разработки новой государственной политики в области малого
предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих
отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного
приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и
формирование всероссийского рынка.
Список литературы:
Бабаева Л.Б. Малый бизнес в России.-М.: лНаука,1993.
Иванова М. Малый инновационный бизнес в странах с развитой рыночной
экономикой. // Российский экономический журнал.1995, № 12.
Краева Н.М., Минеев В.Н. Социально-экономические особенности
российского предпринимательства. // Общество и экономика. 1996, № 9-10
Малый бизнес: методика и результаты анализа.//Вопросы
статистики.1999,№8.
Чепуренко А. Проблема финансирования в российском малом бизнесе.//
Вопросы экономики.1996, №7.
Попов В.М., Ляпунов С.И. Практика малого бизнеса.- М. 2001.
Архипов А., Баткилина Т., Калинин В. Государство и малый бизнес:
финансирование, кредитование и налогообложение // Вопросы экономики - 1997 -
№4
Малый бизнес в России: оценка ситуации (из доклада Российской
ассоциации развития малого предпринимательства) // Общество и экономика -
1996 - № 9-10, 11-12
