Шпора: Правонарушение, его признаки
Правонарушение. Его признаки. Правонарушение - это виновное, противоправное повендение лица, достигшего установленного законом возраста и спонсобного руководить своими поступками. Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение - значит "преступить" закон, пранво. Правонарушением является общестнвенно опасное, протинвоправное, виновное поведение лица, посягавшее на отношения, сложившиеся в обществе и влекущее применение к такому лицу мер государстнвенного принуждения или общественного воздейнствия. Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличавшими его от нарушений неправонвых пранвил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных орнганизаций). 1. Правонарушение - это такое поведенние человека, конторое выражается в действии или бездействии. Правонанрушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в поведении человека. Бездействие является правонанрушением в том случае, когда человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи). 2. Правонарушение по своему содернжанию должно быть общественно опасным, т.е. причинять вред общественнным отнношениям или содержать в себе реальную угрозу причинения такого вреда этим отношениям. Общественная опасность - это объекнтивное свойство пранвонарушения. Законодатель объявляет правонарушенниями тольнко такие деяния, которые являются опасными для общества и причиняют ему вред. Следовательно, правонарушение - это деяние, принчинившее или создающее угрозу причинения вреда общестнвенным отношениям. В зависимости от содержанния этих обнщественных отношений - экономических, идеологических, межличностных - вред может быть материальным, психинческим, идеологиченским, физиологическим, организационно-управленческим. Вред выражается в совокупности отнрицательных последствий правонарушения Они представляют собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно уменьшение, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение польнзования ими, стеснение свободы поведения других субъектов, вопреки закону. В этом состоит социальнная сущность вреда. Вред - непременный признак каждого правонарушения. Вред может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или неизмеримым, восстановимым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами и обществом в целом. Различают характер и степень общестнвенной опасности правонарушений. Характер правонарушения - это его качественная харакнтеристика. Он определяется в зависимости от ценности и спенцифики объектов посягательства - конкретных общественных отношений, от содержания причиняемого им вреда (материальный, физический, идеологиченский, психический, орнганизационно-управленческий); от особенностей способа посянгательства (насильственный, ненасильственный, простой wm квалифинцированный); форм вины (умышленная или неостонрожная); от содержания мотивов и целей правонарушения (корыстные, насильственные и т.д.). Степень общественной опасности - это количественное ыражение сравнительной опасности деяний одного и того же характера. Она определяется величиной ущерба (крупный матенриальный ущерб, легкое телесное повреждение и т.д.), степенью вины (заранее обдуманный умысел, внезапно возникший умынсел, грубая неосторожность), уровнем низменности мотивов и целей правонаруншения, сравнительной опасностью правонаруншений в зависимости от специфики места, времени совершения правонарушения (военное время, обстановка стихийного бедстнвия) и других обстоятельств совершения правонарушенния 3 Обязательный признак правонанрушения противоправность, т.е. его противоречие предписаниям правонвых норм. Правонарушением является только противоправное поведение, т.е. поведение, нарушающее норму права. Поступки, противоречащие нормам морали или нормам общественных орнганизаций, если они не противоречат правовым нормам, правоннарушениями не признаются. 4. Не менее важным признаком правоннарушения является вина, которая характеризуется психическим отношением лица к своему неправомерному поведению и его последствиям (хотеть, желать совершить какие-то действия; хотеть, желать, допускать наступление каких-либо последствий). 5. Обязательный признак правонаруншения - наказуенмость. Закон, признавая то или иное деяние правонарушением, устанавливает за его совершение соответствующие санкции. Например, ст. 2 УК РФ говорит о том, что уголовное законодантельство устанавливает наказанния, подлежащие применению к лицам, совершившим преступления. | Виды правонарушений в зависимонсти от общественной опасности. С учетом степени общественной опасности правонанрушения принято делить на две группы: преступления и иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплиннарные, гражданско-правовые. Преступления - наиболее серьёзный и тяжкий вид наруншений норм права. Преступлением признается только такое обнщественно-опасное поведение, которое предусмотрено уголовнным законом и влечет применение мер уголовного наказания. Преступления посягают на общественный строй гонсударства, его политические и экономические устои, собстнвенность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Проступки - это правонарушения, не признанные законодателем преступленниями. Эти правоннарушения характеризунются меньшей общественной опаснонстью по сравнению с преступлениями. К проступкам относятся гражданские, административные, дисциплинарные правонаруншения. Правонарушения делятся на четыре вида: а) дисципнлинарные проступки; б) гражданские правонарушения; в) аднминистративные; г) уголовные правонанрушения (преступления). Дисциплинарные проступки - это правонарушения, котонрые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают порядок отношений подчиненности по службе. Они подрывают производственнную, служебную, учебную или воинскую дисципнлину и тем самым наносят вред нормальному функционированнию коллективов людей, мешают выполнению хозяйственных, социально-культурных, управленческих целей и задач. Эти пранвонарушения влекут за собой дисциплиннарные взыскания, нанлагаемые руководинтелем предприятия, учреждения, К гражданским правонарушениям относятся нарушения субъективных прав граждан, юридических лиц и государства (права собственности, обязательственного права, авторского права, изобретательнского, наследственного права и др.). Специнфической особенностью гражданнских правонарушений является их преимущественно имущественный характер. В отличие от уголовных правонарушений гражданские правонаруншения не перечисляются в законе. За их совершение государство устанавнливает имущественные и неимущественные санкции, которые носят в основном правовосстановительный характер (отмена сделок, противоречащих закону и др.). Таким образом, право-восстановительные санкции направлены на устранение вредных последствий, причиненных гражданскими правонарушениями, на восстановление нарушенных прав. Административными правонарушениями согласно Кондексу об административных правонарушениях признаются обнщественно опасные, противоправные, виновные (умышленные или неосторожнные) действия или бездействия, посягаюнщие на государственный или общественнный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управленния, за которые законодантельством предусмотрена администрантивная ответственность. Административнными правонарушенниями (проступками) являются, например, нарушение санитарнных, противопожарных и ветеринарных правил, правил общенственного порядка, воинского учета, правил охраны лесов, жинвотного мира и др. Наказание за эти проступки налагается иннспекциями, административной комиссией, милицией, судьей и Др. Самыми опасными правонарушениями являются пренступления, посягающие на наиболее важные общественные отнношения и предусмотренные уголовным законом. Основная особенность преступнлений состоит в том, что большинство из них причиняет существенный вред правоохраняемым интеренсам, а некоторые создают реальную угрозу причинения такого вреда. Поэтому лица, виновные в совершении этого вида правоннарушения, привлекаются к наиболее суровому виду юридиченской ответственности - уголовной. | Юридическая ответственность. Её признаки. Юридическая ответственность - это важная мера занщиты интересов личности, общества и государства. Она настунпает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер госундарственного принуждения. Юридическая ответственность харакнтеризуется опреденленными признаками: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение. Юридическая ответственнность прежде всего связана с гонсударстнвенным принуждением, т.е. факт правонарушения вленчет государственное воздействие на правонарушителя; 3) применяется специально уполномонченными государстнвенными органами. Как правило, меры ответственности применяются судом, арбитражем, административными и другими органами путем тем издания индивидуальных правовых актов, а в иных случаях (например, дисциплинарная ответственнность) - администрациней учреждений и организаций. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматринвает возможность добнровольного исполнения обязанностей, составляющих содержанние ответственности. Так, гражданин или предприятие, наруншившие договорные обязательства, могут в добровольном понрядке уплатить установленную договором или законом неустойнку (пеню - штраф). Однако и при добровольном исполненнии обязанностей гонсударственное принуждение как признак ответственности не исчезает: если добровольное исполненние не последует, ответстнвенность реализуется принудительно через суд или арбитраж; 4) связана с возложением новой донполнительной обянзанности, 5) выражается в определенных отрицантельных последствиях личного, имущестнвенного и организационного ха рактера; 6) выступает формой реализации санкции правовой норнмы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу; 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Применение ответственнности не зависит от воли и желанния правонарушителя и выражается в виде лишения свободы, наложения штрафа, конфискации имущества, увольнения с ранботы и т.п. Юридическая ответственность вознинкает с момента сонвершения правонарушенния Целью юридической ответственнонсти является охрана общественных отношенний, их укрепление и воспитание членов общества. | Функции юридической ответственности и её принципы. Выделяют следующие функции: 1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение, и выражающуюся в наказании виновного лица, в причинении ему личных, имущественных либо организационных обременении, в неблагоприятных понследствиях; 2) восстановительную, позволяющую взыскать с пранвонарушителя причиненный вред, возместить убытки, комнпенсировать потери управомоченного субъекта, так как функнция юридической ответственности требует не только наказать, но и восстанонвить нарушенное право; 3) воспитательную, призванную формировать у субънектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать сонвершение как новых правонарушений со стороны лица, поднвергнутого ответственнности (частная превенция), так и правоннарушений иными лицами (общая превенция). Для тех, кто нанмеревается нарушить нормы права, устрашение, кара, полное возмещение ущерба, причиненного правонарушением, в натуре или денежном выражении являются предупреждением - средством воспитания граждан в духе строгого соблюдения закона, правил поведения в обществе. Профилактическое, воспитательнное значение функции, ответственности здесь неоценимо. Неотвратимость наказания предупреждает не только самого правонарушителя, но и других граждан о недопустимости пранвонарушений. Все названные функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей. Принципы юридической ответстнвенности - законнность, справедливость, целесообразность, неотвратимость, инндивидуализация. Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют ярче увидеть природу данного правового института. 1. Принцип законности означает, что юридическая ответнственность наступает в случаях, если она предусмотрена законном, и только за нарушение закона, при наличии вины. Вид и пределы ответственнности указаны в законе. 2. Справедливость призвана соразнмерно наказывать винновного, не допускать установления уголовных санкций за пронступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечивать возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратинмый характер) и т.п. 3. Гуманизм выражается в запрете устанавливать и принменять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство. 4. Обоснованность заключается в объективном, всестонроннем и аргументинрованном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонанрушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фикнсирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляюнщего порядок, вид и менру возможного наказания. 5. Неотвратимость означает неизнбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественнное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективнную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц. 6. Целесообразность предполагает соответствие наказанния, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяет индивидуализировать санкции, учитывая различные обстоятельства совершения деянния (как смягчающие, так и отягчаюнщие). Исходя из личности правонарушинтеля, обстоятельств совершенного правонарушенния, к нему применяют индивидуальные карательные меры Иногда целесообразно смягчение ответственности ввиду разнличных обстоятельств: давность нарушения, возможность иснправления нарушителя путем применения менее строгих мер наказания и др. | Виды юридической ответственнонсти. В зависимости от характера совершеннного правонарушения различают дисцинплинарную, административную, государственно-правовую, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Государственно-правовая отнветственность предусматривается за невыполнение требований, содержащихся в государственно-правовых нормах. Эти требования обращены к особому кругу субъектов, участвующих в политической жизни страны, - высшим должностным лицам, депутатам, президенту, государстнвенным органам. В большинстве случаев требования государственно-правовых норм касаются необходимости соблюдения Коннституции и законов, реализации компетенции, определенной для каждого государственнного органа, осуществления власти в интересах народа, граждан, соблюдения процедур, принятия канчественного закона, правильного избрания депутата и т.д. Невыполнение этих требований влечет тяжкие понследствия, нарушает стабильнность общественной жизни, создает угрозу законности, конституционному строю, целостности тернритории государства, вызывает конфликтные ситуации в межннациональных отношениях. Вот почему по своему характеру гонсударственно-правовая ответственность может быть определена как ответственность политическая, превентивная (направленная в будущее). Её цель - не допустить совершения нарушений, предупредить наступление тяжких последствий, свести ущерб для общества к минимуму. Гражданско-правовая ответственность наступает за понследствия (в результате) неисполнения (нарушения) лицом обянзанностей, предусмотренных гражданским правом. Она заклюнчается в возмещении убытков лицу, которому они причинены, либо в возмещении вреда лицу, которому он причинен. Эта ответственность является имущенственной, так как гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе. Она носит не карательный, а восстанонвительный характер (компенсационный), потому что её цель - восстановить наруншенные имущественные права. Поэтому размер ответственнонсти равен обычно размеру причиненных убытков или вреда. Взыскание производится с должника. Когда наряду со взысканнием причиненного ущерба взыскивается штраф, то в этой часнти ответственность носит карательный характер (например, убытки по договору поставки и штраф по нему за несвоевренменную поставку). Гражданско-правовая ответственность бывает договорная (предусмотрена в договоре подряда, поставки и др.) и недогонворная. Это зависит от того, нарушен ли договор одной из стонрон или имело место нарушение нормы гражданнского права, в результате которого лицу (физическому или юридическому) причинен вред. Таким образом, санкциями предусматнривается: возмеснтить убытки или причиненный вред, взыскать штраф, пеню, обязать должника совершить определеннные действия по заглаживанию вреда (восстановить то, что им разрушено). Органами, которые рассматривают гражданско-правовые споры, являются суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Дисциплинарная ответственность наступает, как правинло, за дисциплинарнный проступок, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы. Такое нарушение может выражаться в виде действия или бездействия, допускаться сознательно или по неносторожности. Дисциплинарная ответственность может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность уснтанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная - в дисциплиннарных устанвах и предусмотрена для отдельных категорий работников, заннимающих выборные должности, должностных лиц, пользуюнщихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканний: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (п.3, 4, 7 и 8 ст.33 и п. 1 ст.254 КзоТ РФ). Помимо общей дисциплинарной ответственности, правинла которой изложены в КЗоТ, отдельные категории работников несут дисциплинарную ответственность на основе специальных законодательных актов. Такую особую дисциплинарную ответнственность несут работники, на которых распространяются уснтавы и положения о дисциплине. Административно-правовая ответстнвенность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за ненвыполнение правил общего порядка: дорожного движения, обнщественного порядка, охраны природы. Должностные лица ненсут административнную ответственность за свои противоправнные деяния, за издание приказов, нарушающих законодательстнво, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения пранвил подчиненными лицами. Основанием административной ответнственности коннкретного лица является совершение им административного пранвонарушения. К видам административных взысканий относится прежде всего предупреждение - письменное постановнление соответстнвующего органа о недопустимости нарушений. Предупрежндение - самое мягкое административное взыскание, применяемое на практике при незначительности проступка, совершеннного при недостаточной осведомленности нарушителя о правилах, котонрые им нарушены. Уголовная ответственность, настунпающая в случае сонвершения преступленний, влечет применение наказания, предунсмотренного уголовным законодательстнвом. К лицам, виновным в совершении преступлений, применняются; а) штраф, б) лишение права занимать определеннные должности или заниматься определеннной деятельностью; в) обязательные работы от 60 до 240 часов, но не более 4 часов в день; г) исправительные работы без лишения свободы на срок от 2 месяцев до 2 лет с удержанием в доход государства от 5 до 20% заработка; д) ограничение по военной службе; е) конфискация имущества; ж) лишение свободы на срок от 6 месяцев до 20 лет, а за особо тяжкие преступления - пожизненно; з) смертная казнь в виде исключительнной меры наказания а некоторые особо тяжкие преступления. При замене смертной казни в порядке помилования лишением свободы, оно может быть назначено пожизненно. К лицам, не достигшим 18 лет к монменту совершения пренступления, не применяются смертная казнь, лишение свободы на срок свыше 10 лет и пожизнненное заключение. Ненсовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свонбоды отдельно от взрослых в исправинтельно-трудовых учрежденниях - воспитантельно-трудовых колониях, режим которых учинтывает возрастные особеннонсти этого контингента. |