Реферат: Международное гуманитарное право
Содержание:
1. Понятие и источники международного гуманитарного права.
2. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном праве.
3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав человека.
Список использованной литературы.
1. Понятие и источники международного гуманитарного права.
Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманнитарным
вопросам (наука, культура, образование, обмен информацией, коннтакты между
людьми) образуют отрасль международного гуманитарного права. Существует две
основные подотрасли отрасли международного гуманитарного права: гуманитарное
право в мирное время и гуманитарное право в период воноруженных конфликтов.
Иногда под международным гуманитарным правом поннимается лишь нормы,
регламентирующие гуманизацию отношений в период воноруженных конфликтов. Так
или иначе, но в центре международного гуманитарнного права находятся права
человека. Не случайно, что в документах Организанции Объединенных Наций
зафиксировано непреложная цель развития человенческой цивилизации: УЖизнь
людей полноценна только тогда, когда ее озаряют права человекаФ.
В период до второй мировой войны международное сотрудничество в целях защиты
прав человека не имело широкого размаха. В этих целях было разрабонтано и
принято лишь несколько международно-правовых актов. Среди них прежде всего
необходимо отметить договоры и конвенции о борьбе с рабством и
рабонторговлей, в защиту прав религиозных и национальных меньшинств.
Качественно новая фаза деятельности международного сообщества в обеснпечении
уважения прав человека началась после победы над фашизмом во второй мировой
войне.
Итоги второй мировой войны наложили отпечаток на все послевоенное развитие и,
в частности, определили основные направления деятельности ООН. В Уставе этой
организации было установлено, что одной из ее задач является осунществление
международного сотрудничества Ув поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и
религииФ (ст.1).
Всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, как
подчеркивается в ст. 55 Устава, является одной из основных предпосылок для
Усоздания условия стабильности и благополучия, необходимых для мирных и
дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа
равноправия и самоопределения народовФ.
Устав ООН, не конкретизируя понятие прав человека, тем не менее содернжит
несколько принципов, в определенной мере этому способствующих. Так, в Уставе
ООН говорится о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, достоинстве и
ценности человеческой жизни (т.е. праве на жизнь), недопустимости
дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е. свободе совести,
убеждений и т.п.). Другими словами, общедемократический характер Устава
предполагает и подразумевает в качестве важнейшего правового условия
совренменных международных отношений принцип уважения прав человека.
Основными источниками международного гуманитарного права являются
многочисленные многосторонние универсальные договоры - конвенции по правам
человека, которые могут быть как обязательными, так и рекомендательными
донкументами. Большинство из созданы в правовой среде, образующейся в рамках
универсальной деятельности ООН. Закрепленные в них нормы носят довольно
обобщенных характер, а сами конвенции стали частью международного общего
права. Конкретная регламентация и осуществление прав человека относятся к
обнласти внутренней компетенции государств и реализуется посредством
внутреннего законодательства. Именно поэтому допускаемые по конвенциям
ограничения имеют в разных странах разный объем и содержание, в результате
чего объем и содержание осуществляемых прав становится относительными.
Рекомендательный характер имеют резолюции международных организанций и прежде
всего - непосредственно резолюции ООН. К ним относятся Всеобнщая декларация
прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм нетернпимости и
дискриминации на основе религии и убеждений 1981 г., Декларация о правах лиц,
принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым
меньшинствам 1992 г. и другие документы. Морально-политический авторитет
многих из резолюций очень высок, и государства с ними считаются, хотя
формально они не налагают на них юридических обязательств. Так, напринмер,
довольно широко распространено мнение, что положения Всеобщей декланрации
прав человека превратились в международный обычай.
Резолюции могут служить основой для разработки международных договонров в
области прав человека. Так, Декларация о защите всех лиц от пыток и друнгих
жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наканзания
1975 г. была использована при разработке Конвенции против пыток и друнгих
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
1984 г.
Другая часть документов в области прав человека - международные догонворы,
которые имеют обязывающий характер для их участников. В их числе -
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.,
Международные пакты о правах человека и т.д. Эти договоры закрепляют
стандарты в области прав человека. Главные международно-правовые акты о
правах человека (обязывающие и рекомендательные) делятся на три основные
группы:
1. Международная хартия прав человека - универсальные документы в обнласти
прав человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный
Пакт об экономических, социальных и культурных пранвах 1966 г. с
Факультативным Протоколом 1986 г., Международный Пакт о гражданских и
политических правах 1966 г. с Фанкультативными Протоколами 1976 и 1992 гг.,
2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями прав человека: Конвенция
относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.), Конвенция о принудительном
или обязательном труде 1930 г., Конвенция о предупреждении преступлений
геноцида и наказании за него 1948 г., Декларация о предоставлении
независимости колониальным странам и народам 1960 г., Международная конвенция
о ликвидации всех форм расовой дискриминнанции 1965 г., Международная
конвенция о пресечении преступления апартеида и наканзании за него 1973 г.,
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и
унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г., Конвенция против
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унинжающих достоинство видов
обращения и наказания 1984 г.
3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов: Устав Управления
Верховного Комиссара ООН по делам беженцев 1950 г., Конвенция о статусе
беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1966 г., Конвенция о политических правах
женщин 1952 г., Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о
гражданстве замужней женщины 1957 г., Декларация прав ребенка 1959 г.,
Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г., Декларация о территориальном
убежище 1967 г., Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных
обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г. ,Конвенция о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о
правах ребенка 1989 г., Международная конвенция о защите прав трудящихся-
мигрантов и членов их семей 1990 г. и др.
К региональным актам защиты прав человека относятся Европейская коннвенция
прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950 г.,
Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в
марте 1948 г., Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре
1969 г., Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием глав
госундарств и правительств стран-членов ОАЕ 28 июня 1981 г. в Найроби. Как
правило, они носят более конкретный характер, чем универсальные конвенции.
Так, напринмер, Римская конвенция, касающаяся гражданских и политических
прав, устананвливает больше оснований для ограничения прав человека, чем
Международные пакты. Что касается американских конвенций, то они в общих
чертах повторяют Римскую конвенцию.
Несколько своеобразный характер имеют документы в области прав челонвека,
принимаемые в рамках общеевропейского процесса под эгидой ОБСЕ. В
Занключительном акте СБСЕ раскрыто содержание принципа уважения прав
челонвека применительно к взаимоотношениям участников процесса. В рамках этой
организации родился термин Учеловеческое измерениеФ, который означает
комнплекс вопросов в сфере взаимоотношений участников ОБСЕ, связанных с
правами человека. Особо следует отметить документы, принятые на Конференции
ОБСЕ по человеческому измерению, проходившей в три этапа: в Париже в 1989 г.,
в Конпенгагене в 1990 г., в Москве в 1991 г. Документы ОБСЕ (Европейская
конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания и др.) носят политиченский характер и не являются
источниками международного права. Их положения часто именуют
договоренностями. Поскольку руководители госундарств-участнинков ОБСЕ
неоднократно заявляли о том, что данные договореннности подлежат безусловному
претворению в жизнь, они имеют и юридический оттенок. Такие заявления можно
рассматривать как односторонние обязательства международно-правового
характера. Положения этих документов можно считать региональными стандартами
в области прав человека.
В рамках Содружества Независимых Государств параллельно с другими
донкументами, регламентирующими существование этой международной структуры,
была принята также Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и
основных свободах человека 1995 г., в которой нашли отражение международно-
правовые стандарты в области прав человека.
2. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном праве.
Термин Управа человекаФ появился в международной политической лекнсике после
американской войны за независимость и Великой французской революнции. В
Декларации независимости США, Декларации прав человека и гражданина и других
документах того времени говорилось о правах человека и гражданина. В
современных международно-правовых актах, и в первую очередь, в Уставе ООН, о
правах гражданина уже не говориться.
В современных условиях международно-правовое значение прав человека возросло
несоизмеримо, поскольку большинство демократических государств признают в
качестве основополагающего принципа примат прав человека над всеми остальными
сферами взаимных обязанностей государства и общества.
Подавляющее количество прав человека носят универсальный международнный
характер, однако существуют права человека. которые связаны с национальнным
гражданством (например, политические).
Устав ООН содержит положения о правах человека и основных свободах. В общем
понимании эти термины - однотипные явления. И право, и свобода -
гараннтированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц.
Разница заключается в том, что порядок реализации права в той или иной
степени регланментируется, а свободу иногда рассматривают как область
человеческого поведенния, в которую государство обязуется не вмешивается.
В международно-правовых документах традиционно сохраняется классифинкация
прав человека в соответствии с их содержанием. В этой связи выделяют:
1. Гражданские права: - право на жизнь; - право на неприкосновенность
личности; - свобода личности; - свобода передвижения; - равенство перед
судом; - право на презумпцию невиновности, пока виновность не будет доказана;
- право на безопасность личности; - право на свободу от произвольного ареста,
задержания или изгнания; - право на гласное с соблюдением всех требований
справедливости рассмотнрение дела независимым и беспристрастным судом; -
право на свободу о произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь,
произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайну
корреспонденции; - право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного и
унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; - право на свободу
совести, мысли и религии и другие.
2. Политические права: - право на участие в управлении своей страной; - право
на равный доступ к государственной службе в своей стране; - право на свободу
убеждений и свободное выражение их; - право на свободу мирных ассоциаций и
собраний и другие.
3. Экономические права: - право на владение имуществом; - право на право
народа свободно распоряжаться своими естественными ренсурсами и другие.
4. Социальные права: - право на труд и свободный выбор профессии; - право на
равную оплату за равный труд; - право свободно создавать профессиональные
союзы; - право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение,
обеспечинвающее достойное человека существование; - право на вступление в
брак и создание семьи; - право на защиту материнства и детства; - право на
отдых и досуг; - право на жизненный уровень, необходимый для поддержания
здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище и медицинский уход);
- право на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни,
инванлидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств
к сунществованию по не зависящим от человека обстоятельствам и другие.
5. Культурные права: - право на защиту моральных интересов, являющихся
результатом научных, литературных или художественных трудов автора; - право
на образование; - право на участие в культурной жизни; - право на пользование
результатами научного прогресса и их практиченского применения и другие.
Весьма широкое распространение получила классификация прав человека в
соответствии с хронологическими критериями, которая получила в междунанродно-
юридической литературе название Уконцепции трех поколений прав челонвекаФ. В
соответствии с ней права человека делятся на три основные группы:
1. Первое поколение - гражданские и политические права, осознание и
денкларация которых начинается с периода Великой Французской революции.
2. Второе поколение - социально-экономические и культурные права, котонрые
нашли отражение в международно-правовых актах сразу после второй миронвой
войны (Всеобщая декларация прав человека) после разворачивания процессов
демократизации, выхода на историческую сцену еще в первой половине XX в.
шинроких слоев народных масс и успехов социалистических движений, а также
социнальных преобразований в СССР.
3. Третье поколение - право на мир, право на здоровую жизненную среду, право
на развитие, право на разоружение - с 60-х гг. XX в. после массового
освонбождения от колониальной зависимости народов Африки, Азии и Латинской
Америки, а также формирования новой мировой силы - совокупности
развинвающихся государств. Третье поколение прав человека тесно связано также
с осонзнанием человечеством своих глобальных проблем, которые ставят под
сомнение само выживание планетарной цивилизации.
Еще одной общепринятой классификацией прав человека является деление их на
коллективные права (права народов) - право на самоопределение, право на
профсоюзы, право на развитие и т.д.; индивидуальные права (права личности) .
Исторически существовало большое количество концепций прав человека:
религиозная, естественная, позитивная и т.д. В настоящее время постепенно на
основе общего международного права формируется универсальная концепция
межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Ее костяк
составнляют важнейшие уже признанные принципы международного гуманитарного
права:
* Принцип неделимости прав человека, означающий невозможность
протинвопоставления какой-либо группы прав человека другой, понимание прав
челонвека как единого комплекса, системы взаимосвязанных элементов, в которой
сунществует своя иерархия прав человека (например, важнейшим правом
признается человеческое право на жизнь).
* Дуалистическое понимание принципа уважения прав человека: с одной стороны
как одного из основополагающих и главных в системе основных принцинпов
международного права; с другой стороны - как один из элементов системы
основных принципов международного права, теснейшим образом взаимосвязаннных
друг с другом, что не позволяет чрезмерно гипертрофировать роль одного из
них. Так, например, никакие ссылки на необходимость защиты прав человека не
могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как уважение
государственнного суверенитета, невмешательство во внутренние дела другого
государства и т.д.
* Несмотря на то, что вопрос о взаимоотношениях государства и граждан -
проблема внутригосударственной компетенции и внутреннего права,
междунанродное право признает в качестве руководящего правила недопустимость
такой модели регулирования отношений между любым государством и его
населения, которое означает произвол и насилие. Именно поэтому существует три
возможнные направления регулирования подобной ситуации: обсуждение
международнными органами вопросов, касающихся индивидуальных нарушений прав
человека в соответствии с доброй волей заинтересованных государств на основе
междунанродного договора; рассмотрение вопросов нарушений прав человека на
междунанродном уровне на внедоговорной основе, даже без согласия
заинтересованного государства (правда здесь не существует четко разработанных
механизмов и кринтериев); рассмотрение в международных органах частных жалоб
на нарушение прав человека. Тенденция на рассмотрение прав человека как
области, которая не является исключительно внутригосударственной сферой
регулирования особенно заметно проявляется в рамках общеевропейского
процесса. Так, в документе Монсковского совещания Конференции по
человеческому измерению 1991 г. подчернкивалось, что Увопросы, касающиеся
прав человека, основных свобод, демокрантии и верховенства закона, носят
международный характер, поскольку соблюденние этих прав и свобод составляет
одну из основ международного правопорядкаФ. В этом же документе государств-
участники заявили, что Уобязательства, принятые ими в области человеческого
измерения СБСЕ, являются вопросами, представнляющими непосредственный и
законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу
исключительно внутренних дел соответствующего госундарстваФ.
* Область уважения прав человека в международном праве понимается как
деидеологизированная и деполитизированная сфера, в которой недопустимо
иснпользовать полемику идеологий, руководствоваться политическими интересами,
ради которых подчас допускается искажение действительной ситуации внутри
отндельных государств с уважением прав человека.
Как видно из вышесказанного одним из основополагающих принципов концепции
межгосударственного сотрудничества вообще и по гуманитарным вонпросам в
частности составляет принцип уважения прав человека. Его нормативное
содержание составляет обязательство государств уважать и соблюдать эти права
без какой-либо дискриминации в отношении всех лиц, которые находятся в сфере
их юрисдикции, то есть на которых распространяется их власть.
Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип
уважения прав человека частно называют международными стандартами в области
прав человека. Это обязательства не только предоставлять лицам, нахондящимся
под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать
на такие права и свободы (например, не допускать расовой. национальнной и
другой дискриминации, применения пыток и т.д.). Стандарты могут быть
универсальными, то есть признанными во всем мире, и региональными.
Регионнальные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня
развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более
широнкими, конкретными (см. выше - стандарты в рамках общеевропейского
процесса). В некоторых случаях допускаются те или иные ограничения прав и
свобод, о которых идет речь в отдельных стандартах. Так, в ряде положений
Междунанродного пакта о гражданских и политических правах (например, ст.4)
предусматнривается, что соответствующие права и свободы могут быть
подвергнуты только таким ограничениям, которые установлены законом и
необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка,
здоровья или нравственнности населения, т.е. в таких случаях, когда речь идет
о потенциально возможном наступлении такой ситуации, когда права человека
будут нарушаться и ущемнляться в несоизмеримо больших размерах.
Международно-правовые стандарты обычно закрепляются в различного рода
документах, как являющихся источниками международного права (см. выше), так и
носящих морально-политический характер.
3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав человека.
Отдельные вопросы межгосударственного сотрудничества затрагивались в практике
международных отношений еще в XVIII в. - например, веротерпимость в
определенных границах. После первой мировой войны были заключены ряд
донговоров о меньшинствах.
Только с созданием ООН началось широкомасштабное межгосударственное
сотрудничество в области прав человека, которое в своем развитии проходит два
основных этапа:
На первом этапе (с 1945 г.- до начала 80-х гг.) происходило накопление
международно-правовых стандартов в области прав человека. Второй этап (с
нанчала 80-х гг. до настоящего времени) этот процесс не ликвидировал
полностью, однако интенсивность его существенно снизилась и сместилась на
региональный уровень. Сущностью и настоятельной необходимостью второго этапа
является поиск повышения эффективности уже накопленных стандартов. Внимание
междуннародного сообщества все больше начинает сосредотачиваться на создании
межндународных контрольных механизмов, имеющих целью обеспечить осуществление
соответствующих стандартов, на разработке международных процедур,
способнствующих достижению этих целей. Создание международных контрольных
механнизмов и процедур в области прав человека - стремление к институализации
межнгосударственных отношений на этом участке.
Международные механизмы и процедура в области прав человека можно разделить
на две группы:
* консенсусные - основанные на общем согласии участников, преимущенственно
договорные (могут быть также не договорными, если документы. их
предусматривающие носят политический характер);
* неконсенсусные - созданные на основе резолюций международных органинзаций,
которые не предполагают единогласия.
Контрольные механизмы в области прав человека представляют собой определенные
организационные структуры (комитеты, рабочие группы, специальнные докладчики
и т.д.).
Чаще всего лица, входящие в состав того или иного контрольного механнизма,
действуют в личном качестве, то есть не получают указаний от своих
пранвительств и не отвечают перед ними за свою деятельность в составе этих
механизнмов.
Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быть
коллективными органами (комитеты, группы, и т.д.) и единоличными (специальные
докладчики). Коллективные органы принимают свои решения либо консенсусом,
либо большинством голосов. Юридическая природа их решений различна. Обычно
они не носят обязательного характера, выражая мнение соотнветствующего органа
по рассматриваемому вопросу (включая рекомендации, обнщие или конкретные).
Реже они являются обязательными для заинтересованных сторон (решения
Европейского суда по правам человека). В конечном итоге все зависит от
мандата, которым наделен данный орган.
Международные контрольные механизмы в области прав человека бывают
универсальными и региональными.
Центральное место в этой области занимает ООН в совокупности своих орнганов
и организаций. В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всесторонннее
рассмотрение проблем в области прав человека.
Главная роль в этом деле принадлежит ГА ООН. Как устанавливает ст.13 Устава
ООН, ГА организует исследования и делает рекомендации в целях содейнствия
международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры,
образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав челонвека и
основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии. Больншая
часть вопросов по правам человека предварительно рассматривается Третьим
комитетом Ассамблеи (социальные, гуманитарные и культурные вопросы), котонрый
готовит по ним проекты резолюций, принимаемые ГА в конце ее очередной сессии.
Она создает также вспомогательные органы по тем или иным проблемам в области
прав человека (например, Специальный комитет по деколонизации, Спенциальный
комитет против апартеида и т.д.)
Наряду с ГА ответственность за выполнение функций ООН в области прав человека
несет ЭКОСОС. Он делает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения
прав человека и основных свобод, подготавливает проекты конвеннций, созывает
в соответствии с правилами Организации международные конфенренции (ст.62
Устава).
Основная работа ЭКОСОС в этой области осуществляется с помощью его
вспомогательных органов. В соответствии со ст.68 Устава ООН Совет в 1946 г.
создал две функциональные комиссии:
1). Комиссия по правам человека состоит из представителей 53 государств,
избираемых ЭКОСОС. Она собирается на ежегодные сессии, принимает
большиннством голосов решения по вопросам прав человека. Комиссия внесла
большой вклад в разработку Международных пактов и других международных
договоров в области прав человека. Вспомогательным органом Комиссии по правам
человека является созданная в 1947 г. Подкомиссия по предотвращению
дискриминации и защите меньшинств. Она состоит из 26 человек, отобранных
Комиссией и рабонтающих в Подкомиссии в личном качестве экспертов.
Подкомиссия собирается ежегодно на сессию. Одна из ее важнейших задач -
проведение исследований и подготовка рекомендаций о предотвращении
дискриминации любого рода в отнношении прав и свобод, а также защите лиц,
относящихся к расовым, национальнным, религиозным, языковым меньшинствам.
Помимо всего прочего ЭКОСОС уполномочил Комиссию учреждать специальные
рабочие группы экспертов - по отдельным вопросам или по конкретным странам.
Впервые такая группа была учнреждена в 1967 г. Наряду с этим в Подкомиссии
имеется институт Специальных докладчиков (Специальный докладчик по торговле
детьми, Специальный докладнчик по современным формам расизма, ксенофобии и
др.
2).Комиссия по правам женщин подготавливает рекомендации и доклады для ЭКОСОС
по вопросу о защите прав женщин в политической, экономической, гражданской и
социальной областях и в области образования.
В рамках Секретариата ООН создан еще один орган - Центр ООН по пранвам
человека (штаб-квартира - в Женеве). В его функции входит координирование
деятельности специальных органов по защите прав человека в рамках всей
синстемы ООН. Центр возглавляется заместителем Генерального секретаря ООН,
конторый с 1993 г. получил официальный специальный статус Верховного
Комиссара ООН по правам человека. Первым эту должность занял в начале 1994 г.
Хосе Айняла Лассо. Центр по правам человека - постоянно действующий орган,
который в качестве одной из важнейших целей для себя поставил увеличение
потока обмена информацией по проблемам прав человека. Именно для этого
Верховный Комиснсар установил в Женеве Улинию прямой связи по вопросам прав
человекаФ, дейнствующую в течение 24 часов в сутки. Номер факса линии прямой
связи в Женеве (Швейцария): (41) (22) 917-0092. Кроме того, в Женеве
создается база данных в обнласти прав человека.
Существует также ряд органов, юридически независимых от ООН и других
международных организаций, которые созданы многосторонними конвенциями по
правам человека с целью контроля за осуществлением участниками их положенний.
* Комитет по правам человека (состоит из 18 экспертов в личном качестве)
создан на основании ст.28 Международного пакта о гражданских и политических
правах. Он рассматривает предоставляемые государствами-участниками Пакта
доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в нем.
* Большую работу проводит Комитет по ликвидации расовой дискриминанции
(состоит из 18 экспертов в личном качестве), созданный на основании ст.8
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.
Государства-участники Конвенции представляют на рассмотрение Комитета доклады
о принятых законодательных, судебных, административных и других менрах, с
помощью которых реализуются положения конвенции.
* Комитет против пыток (состоит из 10 экспертов) предусмотрен Конвеннцией
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоиннство
видов обращения и наказания 1984 г.
* Комитет по правам ребенка (состоит из 10 экспертов) предусмотрен
Коннвенцией о правах ребенка 1989 г.
Иногда один и тот же орган является одновременно и плодом соответнствующего
международного договора в области прав человека, и инициативой международной
организации. Так, например, в 1985 г. ЭКОСОС учредил Комитет по
экономическим, социальным и культурным правам, состоящий из 18 экспертов,
избираемых им из числа кандидатов, представленных участниками Пакта об
эконномических, социальных и культурных правах 1966 г.
Сходная ситуация возникла при учреждении Группы трех - контрольного механизма
за осуществлением Международной конвенции о пресечении преступнлений
апартеида и наказании за него 1973 г. Согласно Конвенции Группа назначанется
ежегодно Председателем Комиссии по правам человека из числа членов Конмиссии,
которые являются также представителями государств-участников Коннвенции.
Из региональных контрольных механизмов в области прав человека прежде всего
необходимо отметить Европейскую комиссию по правам человека и Евронпейский
суд по правам человека, созданный в соответствии с положениями Евронпейской
конвенции прав и основных свобод человека 1950 г. (ст.19). Положительнным в
ней является то, что эти органы полномочны рассматривать вопросы по жалобам
отдельных физических лиц о нарушениях прав человека. Однако в Конмиссию
отдельные лица могут обращаться только в том случае, если государство-
участник, которое затрагивается жалобой, признало компетенцию Комиссии по ее
разрешению. Жалобы частных лиц на это государство не рассматриваются, если не
соблюден ряд условий и, в частности, правило исчерпание всех внутренних
средств правовой защиты. За 25 лет своей работы в Комиссию поступило около 8
тыс. жалоб и лишь менее чем в 50 случаях она решила, что жалобу следует
обсужндать. Индивидуальное обращение в Евросуд по правам человека
осуществляется только с разрешения Комиссии по правам человека. В то же время
государства-участники могут обращаться в Комиссию с жалобами на невыполнение
другими участниками положений Конвенций без всяких условий.
В рамках ОАГ действует Межамериканская комиссия по правам человека, однако ее
деятельность практически незаметна.
Международные контрольные процедуры в области прав человека - поряндок и
методы изучения соответствующей информации и реагирования на резульнтаты
такого изучения. В рамках одного и того же контрольного механизма могут
использоваться разные процедуры. Основными принципами контрольных процендур
являются:
- гласность;
- объективное установление фактов;
- участие общественности в защите прав человека;
- основанием деятельности является международный договор;
- осуществление только международными органами.
Международные процедуры в области прав человека по методам и источнинкам
сбора информации можно разделить на следующие категории:
* рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в этой
области, по результатам которых ежегодно составляются доклады Гененральному
Секретарю ООН;
* рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения
обязательств в данной области;
* рассмотрение в политическом, административном, квазисудебном или сундебном
порядке жалоб и сообщений отдельных лиц, групп или неправительственнных
организаций на нарушения их прав государствами;
* изучение (расследование, исследование) ситуаций, связанных с
предполангаемыми или установленными нарушениями прав человека;
* политическая процедура дачи рекомендаций органам государства, исклюнчение
из международной организации, применение других политических санкций в случае
массового нарушения прав человека каким-либо государством.
В настоящее время международные контрольные механизмы и процедуры в области
прав человека не всегда справляются со стоящими перед ними задачами. Они
иногда дублируют друг друга, приводят к принятию необъективных решений и т.д.
Поэтому на первый план в настоящее время выдвигается задача их
рационанлизировать и усовершенствовать.
Список использованной литературы:
1. Броунли Я. Международное право. М., 1996
2. Лукашук И.И. Международное право. В 2 т. - М., 2000
3. Международное право. Под ред. Игнатенко Г.В. М., Высшая школа, 1995
4. Международное право. Под ред. Тучкина Г.И. М., Юридическая литература, 1994
5. Ушаков Н.А. Международное право. Учебник. Ц М.: Юрист, 2000
6. Энциклопедический юридический словарь. - М., 1997
