Реферат: Формы государственной поддержки инновационной деятельности в России
Содержание
1. Инновационная политика Российской Федерации ..........3
2. Формы государственной поддержки инновационной деятельности в России.........5
3. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности...8
4. Научно-техническая политика России..............11
5. Библиография........................15
1. Инновационная политика Российской Федерации
Государственная инновационная политика Ц это составная часть
социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к
инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности
органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации
достижений науки и техники.
Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из
следующих основных принципов:
признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения
эффективности уровня технологического развития общественного производства,
конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и
экономической безопасности;
обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в
сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в
инновационной сфере;
концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных
инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;
создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и
пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной
деятельности;
создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении
инновационной деятельности;
активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;
укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности
государства в результате осуществления инновационной деятельности.
Политика в области инновационной деятельности как элемент системы
государственного регулирования должна иметь:
четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение
сформулированных целей;
информационную систему, формирующую информационный образ объекта
регулирования, достаточную для реализации функций управления;
инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы
государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках
выполнения своих функций.
Основными целями государственной политики РФ являются:
1) создание экономических, правовых и организационных условий для
инновационной деятельности;
2) повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции
отечественных производителей на основе создания и распространения базисных и
улучшающих инноваций;
3) содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию
рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
4) расширение государственной поддержки, направляемой на развитие
инновационной деятельности;
5) содействие расширению взаимодействия объектов РФ при осуществлении
инновационной деятельности;
6) осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на
международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ.
К основным приоритетным направлениям инновационной деятельности государства
относятся:
1) работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий,
которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны.
Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены
при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и
планирования производства;
2) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие
масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;
3) научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию
социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования,
культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);
4) направления научно-технической политики, связанные с международным
разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства.
Основными органами управления в части регулирования инновационной
деятельности являются:
Министерство экономического развития и торговли РФ Ц на него возложены
функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю
работу по ее оформлению, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и
контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных
капиталовложений;
Министерство образования и науки РФ Ц на него возложены задачи по активизации
научно-технической политики государства и инновационной деятельности
в образовательных учреждениях, которая направлена на лэффективную
реализацию результатов научных исследований и разработок, проводимых в
организациях высшей школы.
2. Формы государственной поддержки инновационной
деятельности в России
Государственная поддержка инновационной деятельности в Российской Федерации
осуществляется в следующих формах:
законодательное регулирование инновационной деятельности, создание
благоприятного инновационного климата;
финансирование НИОКР, связанных с инновационной деятельностью;
финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих
инновационную деятельность предприятий, а также субъектов инфраструктуры
инновационной деятельности;
финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов,
входящих в состав экспортируемой или готовящейся к
экспортированию отечественной продукции;
| зда! |
лДоктрина развития российской науки, принята Указом президента РФ от 13 июня 1996 года | лКонцепция реформирования российской науки на период 1998Ц2000 гг., утверждена решением правительства РФ от18 мая 1998 года | лОсновы политики РФ в области развития науки и технологий на период до2010 года..., рассмотрены на заседании СБ РФ и президиума Госсовета 20 марта 2002 года |
Отношение государства к науке | ||
| Наука Ч лнациональное достояние, определяющее будущее страны, в связи с чем, поддержка развития науки становится приоритетной государственной задачей | .в повестке дня Ч разработка и реализация курса на превращение отечественной науки в действенный национальный ресурс обновления и развития России | Развитие науки и технологий относится к числу высших приоритетов Российской Федерации |
Государство и фундаментальная наука | ||
| лСтимулирование развития фундаментальных научных исследований отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики | .следует сделать особый акцент на государственную поддержку фундаментальных и поисковых исследований | Развитие фундаментальной науки отнесено к основным направлениям политики государства в области развития науки и технологий |
Научные школы | ||
| лСохранение и развитие ведущих отечественных научных школ отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики | Существование научных школ <.> является уникальной особенностью российской науки. | Необходимо л.сохранение и поддержка научных и технологических школ |
Бюджетное финансирование | ||
| Запланировано лвыделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере 3% его расходной части с ежегодным увеличением этого размера по мере стабилизации экономики | л.необходимо уже в 1999 году выйти на предусмотренный Федеральным законом лО науке. уровень государственного финансирования научно-технической сферы в размере не менее 4% от расходной части федерального бюджета | Намечено лдоведение к 2010году доли затрат федерального бюджета на финансирование научных исследований и технологических разработок гражданского назначения до4% от его расходной части |
Принципы финансирования науки | ||
| Ставится задача лобеспечить множественность источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет активной поддержки целевых государственных фондов | лДля прикладной науки исключительно важное значение имеют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР. <.> Необходимо принять меры по их устойчивому формированию | лСовершенствование государственного управления развитием науки и технологий предусматривает <.> развитие бюджетных и внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности, включая государственные научные фонды |
Региональная научная политика | ||
| лДля реального преобразования жизни в России исключительно важное значение имеет развитие науки в регионах. | лНеотъемлемой частью государственной научно-технической политики должно являться содействие укреплению научно-технического потенциала регионов, который по целому ряду объективных причин оказался более жизнестойким, чем в научных мегаполисах | Ставится задача стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в субъектах РФ, содействия интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники |
Отбор приоритетов в научных исследованиях | ||
| Необходимо лразвитие конкурсных начал в распределении средств на научные программы и проекты при открытости принимаемых решений и привлечении научного сообщества к контролю за использованием средств | лХорошо зарекомендовала себя введенная несколько лет назад конкурсная система финансирования научных проектов через <.> ряд специализированных и региональных фондов | Намечен лпереход государственного сектора науки и высоких технологий к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок |
Государственный протекционизм по отношению к науке | ||
| Обещано лвведение налоговых и таможенных льгот для стимулирования и поддержки научной деятельности | Намечено лразработать комплекс косвенных методов стимулирования <науки и инноваций>, включающий налоговые льготы, механизмы ускоренной амортизации, льготные тарифы и т. д. | Предусмотрено лснижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование |
Заявленные цели государственной научно-технической политики | ||
| лГосударство, беря на себя перечисленные обязательства, выражает уверенность в том, что российское научное сообщество обеспечит научно-технические предпосылки для преобразования России в правовое государство с социально ориентированной рыночной экономикой, высоким уровнем духовной и материальной культуры, экологической и военной безопасности | лПеречисленные направления реформирования научной сферы являются наиболее существенными. Их реализация способна значительно повысить общественную полезность науки и активно содействовать переходу общества в фазу устойчивого экономического развития | лРеализация лОснов. направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации в области повышения качества жизни населения, развития фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечения обороны и безопасности страны |