Курсовая: Всемирная торговая организация
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования УГродненский Государственный Университет
им. Я.КупалыФ
Кафедра Международных Экономических Отношений
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
студентки 2 курса
Звонкова А.И.
Научный руководитель:
доцент, К.Э.Н.
Бадюков А.Ф.
ГРОДНО 2002
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................ 3
ГЛАВА 1. Историческая основа ВТО
1.1. История ГАТТ......................... 4
1.2. Торговые переговоры в рамках ГАТТ.............. 5
ГЛАВА 2. Правовые основы и принципы ВТО
2.1. История ВТО......................... 9
2.2. Правовые основы ВТО...................... 9
2.3. Принципы ВТО.......................... 14
ГЛАВА 3. Перспективы вступления России и Белоруссии в ВТО
3.1. Россия и ВТО.......................... 16
3.2. Республика Беларусь и ВТО.................. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................... 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...................... 27
ВВЕДЕНИЕ.
На современном этапе развития ни одна страна не может являться полноценным
участником международных экономических отношений без членства во Всемирной
торговой организации.
Современная экономика интегрирует в мировую торговлю, развивается мировой
рынок и каждая страна стремиться занять свою нишу в международных экономических
отношениях. Сегодня все больше именно экономический потенциал страны, степень
ее экономического развития определяют положение этой страны в мире,
благосостояние граждан, взаимоотношения с другими странами.
Выбор мною этой темы объясняется тем, что в последнее время активизировались
переговоры по присоединению Республики Беларусь к ВТО. Я нашла необходимым
углублено изучить данную организацию, ее структуру, функции и, особенно, роль
в международной торговле. Именно значимостью этой организации для мировой
экономики и определяет актуальность выбранной темы.
В данной работе я определила цели:
1. Рассмотрение сущностей, механизмов функционирования ВТО;
2. Определение УплюсовФ и УминусовФ вступления Республики Беларусь
в ВТО.
В связи с этим можно выделить следующие задачи:
1. Рассмотреть исторические пре6дпосылки возникновения ВТО;
2. Рассмотреть принципы действия ВТО;
3. Изучить правовые основы ВТО.
I глава работы посвящается историческим предпосылкам возникновения ВТО.
Во II главе будет рассмотрены правовые основы и принципы ВТО
III глава отражает перспективы вступления РФ и РБ в ВТО.
Для написания данной курсовой работы использовались монограммы, печатные
периодические издания, книги, официальные сайты ВТО в интернете. Среди
отечественных исследователей выделяются своими работами С.Михневич,
В.В.Волосатов, Л.С.Жабко.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКАЯ ОСНОВА ВТО
1.1. ИСТОРИЯ ГАТТ
ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифами и торговле) был образован на
временном основании после Второй мировой войны вслед за другими новыми
международными организациями, имеющими целью способствовать экономическому
сотрудничеству.
Изначально в ГАТТ входили 23 страны Ц почти половина из ранее подписавших
УчерновойФ, предварительный устав ITO, являвшейся специализированным
учреждением Организации Объединенных Наций. Устав ГАТТ должен был не только
установить определенный порядок международной торговли, но, также, и содержал
правила в отношении трудовых соглашений, ограничительных методов бизнеса,
международных капиталовложений и услуг.
Чтобы дать толчок к либерализации торговли после Второй мировой войны и
исключить преобладание протекционистских мер над либеральными в мировой
торговле, в 1946г. были открыты тарифные переговоры между 23-мя странами,
т.е. "договаривающимися сторонами", в дальнейшем объединившимися в ГАТТ.
Функциями ГАТТ являлись:
1. воздействие на государственную торговую политику путем выработки правил
мировой торговли;
2. выполнение функций форума для переговоров, делающих торговые отношения
более либеральными и предсказуемыми;
3. урегулирование споров.
Таким образом, целью ГАТТ являлось обеспечение безопасности и предсказуемости
международных торговых отношений путем ликвидации таможенных и других
торговых ограничений; устранения всех форм дискриминации в международной
торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;
повышения реальных доходов и спроса, улучшения использования сырья, роста
производства и торгового обмена.
ГАТТ основывалось на следующих принципах:
1. торговля без дискриминаций;
2. защита посредством таможенных пошлин;
3. стабильная основа для торговли путем замораживания таможенных ставок;
4. поощрение справедливой конкуренции;
5. количественные ограничения на импорт
6. консультации и разрешение споров;
7. региональные торговые соглашения;
8. льготный режим для развивающихся стран.
Система ГАТТ развивалась с помощью проведения торговых соглашений (т.е.
УраундовФ).
Первый раунд переговоров завершился сорока пятью тысячами (!) тарифных
уступок, на общую сумму в 10 миллиардов долларов, что являлось приблизительно
пятой частью объема мировой торговли. Было также оговорено, что значение этих
уступок должно быть защищено временным принятием некоторых из торговых правил
из проекта устава ITO. Принятые тогда тарифные уступки и правила стали
известны как Общее Соглашение по Тарифам и Торговле, вступившее в силу в
январе 1948.
Несмотря на временный характер, ГАТТ остался единственным инструментом,
управляющим международной торговлей с 1948 по 1995 год, когда было учреждено
ВТО. Однако, за 47 лет базисный устав ГАТТ остался во многом таким, каким он
был в 1948, хотя и имелись направленные на уменьшение тарифов добавления в
форме Удобровольных соглашенийФ, установленных относительным большинством
голосов.
Первые раунды касались снижения тарифов, но более поздние соглашения были
посвящены таким вопросам, как антидемпинговые и нетарифные меры.
1.2. ТОРГОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ В РАМКАХ ГАТТ
Наибольший прогресс в либерализации международной торговли был достигнут в
ходе международных торговых переговоров или "торговых раундов", которые
проводились под эгидой ГАТТ. Последним и самым продолжительным из них был
Уругвайский раунд.
Хотя торговые раунды зачастую носили затяжной характер, тем не менее, они
являли собой комплексный подход к торговым переговорам, то есть подход,
который имеет ряд преимуществ перед переговорами, на которых каждый вопрос
обсуждается не в "пакете" или комплексно, а отдельно от других. Во-первых,
торговый раунд позволяет участникам получить гарантированные преимущества по
широкому кругу вопросов. Во-вторых, уступки, на которые бывает необходимо
пойти тем или иным странам, зачастую нелегко обосновать дома по соображениям
внутренней политики, но эти же самые уступки принимаются более охотно, если
они представлены в одном контексте или "пакете" с осязаемыми политическими и
экономическими выгодами. В-третьих, развивающиеся страны и другие менее
влиятельные участники переговоров имеют больше шансов повлиять на
международную систему в контексте раунда, чем если бы над всем довлели
двусторонние отношения между основными торговыми державами. Наконец, общая
реформа в политически чувствительных секторах мировой торговли может
оказаться более целесообразной, если ее рассматривать в глобальном контексте
или "пакете". В качестве примера можно привести реформирование торговли
сельскохозяйственной продукцией, соответствующее решение о чем было принято в
ходе Уругвайского раунда.
Большинство торговых раундов ГАТТ на начальных этапах были посвящены
продолжению процесса снижения тарифов. В то же время, в ходе раунда Кеннеди,
проходившего в середине шестидесятых годов, было заключено новое
антидемпинговое соглашение ГАТТ. Токийский раунд, проходивший в семидесятые
годы, характеризовался более решительными усилиями по дальнейшему развитию и
совершенствованию системы.
Таблица 1. Торговые раунды ГАТТ
| Год | Место проведения | Обсуждавшиеся вопросы | Число стран- участников |
| 1947 | Женева | Тарифы | 23 |
| 1949 | Аннеси | Тарифы | 13 |
| 1951 | Торкве | Тарифы | 38 |
| 1956 | Женева | Тарифы | 26 |
| 1960-1967 | Женева (раунд Диллона) | Тарифы | 26 |
| 1973 - 1979 | Женева (раунд Кеннеди) | Тарифы и антидемпинговые меры | 62 |
| 1973 -1979 | Женева (Токийский раунд) | Тарифы, нетарифные меры и "рамочные" соглашения | 102 |
| 1986 - 1993 | Женева (Уругвайский раунд) | Тарифы, нетарифные меры, правила, услуги, права интеллектуальной собственности., урегулирование споров, текстиль и одежда, сельское хозяйство, создание ВТО, и др. вопросы | 123 |
Источник: www.agris.ru/ICSAIS/WTO
Кратко рассмотрим некоторые раунды.
В
Токийском раунде, который проходил с 1973 по 1979 г., участвовали 102
страны. На повестке этого раунда рассматривались вопросы, направленные на
постепенное снижение тарифов. Среди достигнутых результатов можно назвать
снижение в среднем на одну треть таможенных пошлин на девяти крупнейших мировых
рынках, в результате чего средняя величина тарифов на промышленные изделия
снизилась до 4,7 % по сравнению с примерно 40 % на момент создания ГАТТ.
Снижение тарифов, проходившее постепенно в течение восьми лет, включало в себя
элемент гармонизации, в результате чего наиболее высокие тарифы снижались
пропорционально в большей степени, чем низкие тарифы.
По другим направлениям, результаты Токийского раунда были неоднородны. Так,
участники Токийского раунда не смогли решить фундаментальные проблемы
торговли сельхозпродукцией и заключить новое соглашение о "защитных мерах"
(импортных мерах чрезвычайного характера). Тем не менее, в результате
переговоров, было достигнуты ряд соглашений о нетарифных мерах. Некоторые из
этих соглашений были посвящены интерпретации действующих правил ГАТТ; другие
же охватывали совершенно новые направления. В большинстве случаев к этим
соглашениям присоединилось лишь относительно небольшое число государств-
членов ГАТТ, прежде всего - промышленно развитых стран. Поэтому эти
соглашения зачастую называют "кодексами". К ним относятся соглашения по таким
вопросам, как:
1. Субсидии и компенсационные меры - интерпретация Статей VI, XVI и XXIII
Генерального соглашения по тарифам и торговле;
2. Технические барьеры в торговле (иногда называется кодексом по стандартам);
3. Процедуры лицензирования импорта;
4. Правительственные закупки;
5. Таможенная оценка - интерпретация Статьи VII ГАТТ;
6. Антидемпинговые меры - интерпретация Статьи VI ГАТТ и замена
антидемпингового кодекса, принятого в ходе раунда Кеннеди;
7. Соглашение по говядине;
8. Международное соглашение по молочной продукции;
9. Торговля гражданской авиатехникой
В некоторые из вышеназванных кодексов в ходе Уругвайского раунда были внесены
поправки и изменения, расширяющие сферу их действия. Так, кодексы, которые
посвящены вопросам субсидий и компенсационным мерам, техническим барьерам в
торговле, лицензированию импорта, таможенной оценке и антидемпинговым мерам,
сегодня превратились в международные обязательства в рамках Соглашения об
учреждении ВТО. Другими словами, их берут на себя все члены ВТО. Другие же
кодексы, посвященные правительственным закупкам, говядине, молочной продукции
и гражданской авиатехникой, остаются соглашениями, участие в которых носит
добровольный характер.
Однако ухудшение обстановки в сфере мировой торговли в начале 80-х годов
привело к тому, что Генеральное соглашение перестало отражать реальности
мировой торговли, как это было в 40-е годы. Во-первых, мировая торговля
превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть
гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по пути
глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля услугами,
которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного
внимания и интереса все большего числа стран. Более того, торговля услугами
все теснее переплеталась с торговлей промышленными товарами. В других
областях ГАТТ не могло похвастаться своими успехами, например, в сельском
хозяйстве, где лазейки, существовавшие в системе мировой торговли,
использовались странами в полной мере, а потому все усилия по либерализации
торговли не давали желаемых результатов. Такая же ситуация в вопросах
торговли текстилем и одеждой, по которым в процессе переговоров было
согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме Соглашения по
международной торговле текстилем. Даже организационная структура ГАТТ и
система урегулирования споров под эгидой организации вызывали сомнения.
Члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего
развития системы международной торговли. Так начался
Уругвайский раунд
(1986-1994).
К концу раунда в нем участвовало 125 стран. Это самое крупное торговое
соглашение в мире, касающееся практически всех групп товаров.
О необходимости переговоров, которые в дальнейшем получили известность как
Уругвайский раунд, впервые заговорили в ноябре 1982 г. на совещании министров
государств-членов ГАТТ в Женеве. Хотя министры ставили перед собой задачу
начать новые крупные переговоры, совещание зашло в тупик по вопросу о
торговле сельскохозяйственной продукцией и многими рассматривалась как
неудача. На деле же, рабочая программа, согласованная министрами, заложила те
основы, на которых в дальнейшем была сформирована повестка дня переговоров в
рамках Уругвайского раунда.
Тем не менее, потребовалось еще четыре года для изучения и уточнения вопросов
в тяжелых и болезненных переговорах, в ходе которых создавался консенсус,
прежде, чем министры смогли встретиться вновь в сентябре 1986 г. в Пунта-
дель-Эсте, Уругвай, где договорились о начале Уругвайского раунда. На этой
встрече министры смогли принять повестку дня переговоров, в которой
охватывались практически все тогда еще не решенные вопросы торговой политики,
включая расширение системы торговли по ряду новых направлений. Прежде всего,
речь шла о торговле услугами и интеллектуальной собственностью. По сути дела,
это был самый обширный мандат из числа тех, которые когда-либо
согласовывались на переговорах по вопросам торговли, причем на завершение
переговоров министры дали себе четыре года.
К 1988 г. переговоры достигли стадии "подведения промежуточных итогов",
которое состоялось на совещании министров в Монреале, Канада. На этом
совещании мандат переговоров был доработан, что позволило перейти ко второму
этапу раунда. Министры согласовали пакет первых результатов, включая уступки,
касающиеся доступа к рынкам тропических продуктов, принятие которых было
нацелено на оказание помощи развивающимся странам, а также более четкую
систему урегулирования споров и механизм обзора торговой политики, который
предусматривал, впервые за всю историю ГАТТ, проведение на регулярной основе
всеобъемлющих, систематических обзоров национальной торговой политики и мер,
которые реализуют государства-члены ГАТТ.
Разногласия относительно характера будущих обязательств в отношении реформы
торговли сельскохозяйственной продукцией, которые проявились на совещании
министров, проходившем в Брюсселе в декабре 1990 г., привели к тому, что было
принято решение о продлении раунда.
К декабрю 1991 г. был подготовлен всеобъемлющий проект "Заключительного акта", в
который вошли юридические тексты, принятие которых означало выполнение каждого
раздела мандата переговоров, согласованного в Пунта-дель-Эсте, за исключением
решений, касающихся вопроса о доступе к рынкам, который был вынесен на
обсуждение на переговорах в Женеве. В последующие два года обстановка на
переговорах, подобно маятнику, непрерывно колебалась то в одну, то в другую
сторону: сегодня им предрекали неминуемый провал, а завтра - неизбежный успех.
Делегаты периодически устанавливали крайний срок окончания раунда, но эти сроки
постоянно нарушались. Перечень разногласий рос и рос: вслед за торговлей
сельскохозяйственной продукцией в него добавились вопросы торговли услугами,
доступ к рынкам, антидемпинговые правила и, наконец, предложение о создание
новой организации. От решения ключевых разногласий между Соединенными Штатами
Америки и Европейскими Сообществами зависели все надежды на успешное завершение
переговоров. Лишь к 15 декабря 1993 г. все вопросы были окончательно
согласованы и решены. Тогда же завершились и переговоры о доступе на рынки
товаров и услуг. Министры большинства из 125 стран, принимавших участие в
переговорах, подписали заключительный документ 15 апреля 1994 г. на совещании в
Марракеше, Марокко
[13].
Основные отличительные черты нового соглашения:
Тарифы: между странами-участницами ГАТТ была достигнута договоренность о
снижении импортных таможенных пошлин в среднем на 36%.
Текстильные изделия: между странами-участницами достигнута договоренность
о постепенной отмене к 2005 г. системы импортных квот на текстильные изделия и
предметы одежды, действовавшей на протяжении последних 20 лет. Квоты должны
быть заменены тарифами, которые со временем должны быть снижены.
Сельское хозяйство: достигнута договоренность о сокращении к 2001 г.
прямых экспортных субсидий на 36% по отношению к показателям, имевшим место в
период между 1986 и 1990 г.г., а также о сокращении объемов экспорта
субсидированных товаров. Также достигнуто соглашение о замене квот, импортных
лицензий и др. ограничений на импорт, на таможенные тарифы, которые подлежат
дальнейшему постепенному снижению.
Услуги: достигнута договоренность о разработке основных правил с тем,
чтобы гарантировать предприятиям и организациям сферы услуг предоставление тех
же условий деятельности за рубежом, какие они имеют в своих странах. В
некоторых областях сферы услуг переговоры продолжаются.
Интеллектуальная собственность: достигнута договоренность об обеспечении
защиты патентов, торговых марок и авторских прав и о введении в действие
соответствующих законодательных и нормативных актов, а также об ограничении
торговли поддельными произведениями творчества и поддельными изобретениями.
Инвестиции: достигнута договоренность об отказе от применения мер,
ограничивающих или принуждающих осуществлять некоторые виды инвестиций, о
предоставлении "национального режима" иностранным инвесторам, а также об отмене
квот и других ограничений.
Субсидии: достигнута договоренность о повышении "предсказуемости" правил,
регулирующих законное применение торговых субсидий, путем разделения всех
субсидий на следующие три класса: запрещенные, дающие основание для принятия
ответных мер, не дающие такого основания.
Демпинг: достигнута договоренность о разработке более подробных правил,
устанавливающих временные ограничения на импорт для защиты внутренней
промышленности от наплыва недобросовестно продаваемой импортной продукции (т.е.
мер по защите внутренних производителей). Страны-члены ГАТТ договорились, что
вводимые ими меры по защите внутренней экономики не будут действовать в течении
8 лет. Кроме того, они договорились о введении запрета на применение так
называемых мер серой сферы, т.е. добровольных мер.
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ ВТО
2.1. ИСТОРИЯ ВТО.
Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-
правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те
ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться
правительства при создании и практическом применении национальных
законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того она является
тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе
коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.
ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили УУругвайский
раундФ переговоров 15 декабря 1993 г., а в апреле 1994 г. Министры оказали
политическую поддержку достигнутым в ходе этих переговоров результатам,
подписав Заключительный Акт на конференции, которая состоялась в Марракеше,
Марокко. "Марракешская Декларация" от 15 апреля 1994 г. подтвердила, что
результаты Уругвайского раунда будут способствовать "укреплению мировой
экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире".
ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и явилась
преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Для проведения многосторонних переговоров в рамках УУругвайского раундаФ была
создана довольно сложная организационная структура в составе: специального
органа Ц Комитета по надзору Ц призванного наблюдать за выполнением взятых
участниками на себя обязательств не вводить новые торговые ограничения,
противоречащие ГАТТ; 15 переговорных рабочих групп Ц по таможенным тарифам;
по нетарифным мерам, по тропическим товарам; по продукции, производимой на
базе природных ресурсов; по текстилю и одежде; по сельскохозяйственным
товарам; по субсидиям и компенсационным мерам; по торговым аспектам прав на
интеллектуальную собственность, включая торговлю поддельными товарами; по
защитным оговоркам; по функционированию системы ГАТТ; по соглашениям и
договоренностям ММТП; по урегулированию споров; по торговле услугами.
В ходе работы официальных переговорных групп и многочисленных неофициальных
рабочих групп были разработаны новые подходы к решению актуальных проблем
современных мирохозяйственных связей.
Потенциально членами ВТО могут быть 152 страны и территории, из которых 76
являются членами ВТО с первого дня ее существования. Еще примерно 50 стран
находятся на разных этапах ратификации документов, касающихся их участия в ВТО,
а остальные государства ведут переговоры об условиях их присоединения к этой
организации.
[1, стр.143]
ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше
государств-членов, чем в ГАТТ (140), но и более широкими масштабами той
коммерческой и торгово-политической деятельности, в которой она
задействована. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами; ВТО
охватывает торговлю товарами, услугами и "идеями", то есть интеллектуальную
собственность. ВТО располагается в Женеве, Швейцария. Основными функциями
организации являются: обслуживать и реализовывать многосторонние торговые
соглашения и соглашения с ограниченным кругом участников, которые все вместе
и образуют ВТО; действовать в качестве форума для проведения международных
торговых переговоров; содействовать урегулированию торговых споров;
контролировать национальную торговую политику стран-членов; и сотрудничать с
другими международными учреждениями, участвующим в формировании глобальной
экономической политики.
2.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВТО.
Правовой основой ВТО являются: Генеральное соглашение по тарифам и торговле-
1994 (ГАТТ-1994) (General Agreement on Tariffs and Trade-1994), включающее
ряд новых соглашений, догонворенностей и решений, а также Генеральное
соглашение по торговле услунгами - ГАТС (General Agreement on Trade in
Services). Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной
собнственности - ТРИПС (Agreement on Trade-Related Aspects on Intellectual
Property Rights Ч TRIP'S). Подробнее рассмотрим каждый из аспектов.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года (General
Agreement on Tariffs and Trade-1994).
1. Генеральное соглашение но тарифам к торговле Ч 1994 (ГАТТ-1994). В
результате реализации всего комплекса сонглашений и договоренностей
"Уругвайского раундаФ произошла существенная перенстройка ГАТТ, в результате
которой появился новый ГАТТ, получивший название УГАТТ-1994Ф. Он состоит из
прежнего соглашения и всех новых договоренностей. Так частично пересмотрены и
усовершенствованы восемь статей ГАТТ.
Статья II.1 (в) Ч УСписки тарифных уступокФ
Соглашение по внесению в национальные списки "иных пошлин и сборов",
взимаемых в дополнение к "связанным" уровням тарифов и их фиксация на уровне.
не выше уровня, существующего на момент подписания пакета УУругвайского
раундаФ.
Статья XVII Ч УГосударственные торговые предприятия Ф
Соглашение по ужесточению контроля за их деятельностью путем применения более
строгих процедур уведомления и пересмотра.
Статья XII и XVIII.B. Ч УПоложения в отношении платежного балансаФ.
Соглашение по избежанию мер, ведущих к УискажениюФ торговли, в случае
применения страной ограничений по соображениям платежного баланса, с
предпочнтением к принятию мер денежно-ценового характера (например, импортные
депозинты, импортные дополнительные налоги), а не количественных ограничений.
Согланшение рассматривает вопросы процедурного характера, консультаций в
рамках Конмитета ГАТТ, по ограничениям по причинам состояния платежного
баланса, а также по процедурам уведомлений о таких ограничениях.
Статья XXIV Ч УТаможенные союзы и зоны свободной торговлиФ Соглашение,
уточняющее и ужесточающее критерии и процедуры рассмотренния вопросов
создания новых, либо расширения уже существующих таможенных сонюзов или ЗСТ,
а также оценки их влияния на третьи страны. Соглашение уточняет:
Х процедуры получения УкомпенсацийФ третьими странами в том случае, если
страны-участницы таможенного союза намерены поднять уровень УсвязанныхФ
тарифов;
Х обязательства договаривающихся сторон в отношении мер, предпринимаемых
региональными или местными властями в рамках их таможенных территорий.
Статья XXV. 5 Ч УВэйверы (отход от обязательств по соглашению)Ф
Соглашение по новым процедурам получения изъятий из сферы действия ГАТТ Ч
УвэйверовФ, необходимости установления предельного срока по использованию
вэйвера (относится только к будущим случаям); фиксации предельных сроков
использонвания действующих вэйверов.
Статья XXVIII Ч УПересмотр списков тарифных уступокФ Соглашение по процедурам
переговоров по получению компенсаций в слунчае отзыва или пересмотра
УсвязанногоФ уровня тарифов, включая введение нового переговорного права
страны, для которой рассматриваемый товар составляет оснновную статью ее
экспорта. Данные положения принимаются в целях облегчения участия
развивающихся стран и малых по территории государств в переговорах.
Статья XXV Ч УНеприменение Генерального соглашенияФ
Соглашение, предоставляющее договаривающейся стороне Генерального Сонглашения
либо вновь вступающей стране отзывать положения о неприменении ГАТТ в отношении
другой страны в случае начала тарифных переговоров друг с другом.
[1, стр.
536-537]
Генеральное соглашение по торговле услунгами - ГАТС (General Agreement on
Trade in Services)
Генеральное соглашение по торговле услугами Ч ГАТС (General Agreement on
Trade in Services Ч GATS) является вторым главным приложением к Соглашеннию
об образовании ВТО. Оно содержит важнейшие принципы, которые составнляют
основу регулирования международной торговли услугами. Это Соглашение впервые
создало механизм международной торговли услугами. До этого не было
международных торговых правил, регулирующих сферу услуг: банковское дело,
страхование, транспорт, телекоммуникации, туризм, строительство,
телевиденние. Каждая страна защищала свои интересы, руководствуясь
собственными пранвилами и нормами. В ходе УУругвайского раундаФ было
достигнуто соглашение о честной, без дискриминации, торговле в сфере услуг. В
него включены специнальные положения, касающиеся финансовых услуг, воздушного
транспорта, тенлекоммуникаций. В сфере телекоммуникаций возникли острые
противоречия между США и странами ЕС, которые осуществляют протекционизм в
интересах своих производителей кино- и телепродукции. В результате стороны
пришли к соглашению об исключении из текста Соглашения положения об экспорте
кинонфильмов и телепрограмм.
ГАТС состоит из трех основных блоков. В первом блоке излагаются взаимные
обязательства стран-членов в сфере торговли услугами. Второй и третий блоки
Сонглашения включают соответственно списки начальных взаимных уступок по
доступу на рынки услуг и приложения о специальном статусе отдельных секторов
услуг (в частности, финансовых услуг и телекоммуникаций).
Генеральное соглашение по торговле услугами содержит 35 статей, объединеннных
в 6 разделов и 4 приложения.
I. Круг ведения и термины;
II. Общие обязательства и дисциплина
III. Специальные обязательства;
IV. Прогрессивная либерализация обмена услугами;
V. Процедурные положения;
VI. Заключительные положения.
Круг ведения ГАТС (раздел I) включает все виды услуг, за исключением тех,
поставка которых вызвана выполнением правительством функции управления.
В ГАТС дается толкование таких терминов, как УмерыФ, Уторговля услугамиФ,
Упоставка услугФ (Статья I). Термин УмерыФ предполагает действия центральных,
ренгиональных и местных властей, а также неправительственных учреждений,
через котонрые осуществляется юрисдикция правительств. При этом каждая
договаривающаяся сторона берет на себя полную ответственность за соблюдение
соответствующих полонжений ГАТС и обязуется предпринять разумные шаги, чтобы
обеспечить соблюдение этих положений региональными и местными органами
власти. Это имеет важное знанчение для принятия национальных законов.
Первая часть Соглашения исходя из специфики торговли услугами содержит
единственную статью, где дается определение рассмотренных четырех видов
поставнки услуг, на которые распространяются его положения.
Так, термин "торговля услугами" включает услуги, предоставляемые (1) с
территории одной страны-члена на территорию другой страны-члена; (2) на
территории одной страны потребителя любой другой страны (например, туризм);
(3) посредством присутствия учреждения или коммерческой организации одной
страны на территории любой другой страны (банковские услуги и т.д.); (4)
физическим лицам одной страны на территории любой другой страны (например,
строительные проекты, инженерно-консультационные услуги).
Таким образом, согласно ГАТС, торговлю услугами входят не только услунги,
перемещающиеся через границу страны, но и услуги, производимые и
потребнляемые иностранными физическими и юридическими лицами в пределах
национальнной территории каждой страны-участницы. Это означает, что ГАТС
предусматриванет предоставление иностранным производителям и поставщикам
услуг в пределах национальной территории тех же условий в отношении мер,
регулирующих поставку (производство) услуг, что и местным поставщикам и
производителям. Такое полонжение распространяется только на участников ГАТС.
Термин Упоставка услугФ предполагает производство, распределение, маркентинг,
продажу и доставку услуг. В той же статье определяются меры, влияющие на
торговлю услугами, поскольку использование является предметом либерализации и
регулирования ГАТС. Речь идет о мерах центральных и местных государственных
учреждений, а также других организаций, действующих по поручению государства.
В число основных обязательств стран-членов (раздел II) входит взаимное
прендоставление режима наибольшего благоприятствования и национального режима
в отношении поставщиков услуг, а также ряд специфических исключений из РНБ с
обязательством не применять их более 10 лет и их периодического 5-летнего
раснсмотрения для возможной отмены. К другим существенным общим
обязательствам относятся необходимость публикации международных соглашений,
законов, пранвил и административных распоряжений, затрагивающих поставку
услуг, и созданние справочной службы, которая будет предоставлять требуемую
информацию. Диснциплинирующее значение для членов ВТО имеют положения о
применении станндартов и критериев при выдаче разрешений и сертификатов.
Содержится также обязательство осуществлять регулирование внутреннего рынка
на разумной, объекнтивной и справедливой основе и обеспечивать, чтобы
монопольные поставщики и поставщики услуг с исключительными привилегиями не
злоупотребляли своим понложением.
Значительного внимания заслуживает Статья XII этой части (УОграничения для
обеспечения платежного балансаФ), где единственный раз в тексте. ГАТС
упоминнаются страны с переходной экономикой. Признается, что особые
затруднения с платежным балансом члена ВТО, находящегося в процессе
экономического развинтия или трансформации экономики, могут вызывать
необходимость применения огнраничений с тем, чтобы обеспечить, в частности,
сохранение определенного уровння финансовых резервов, необходимых для
реализации национальной программы экономического развития или трансформации
экономики. Учитывая большую вненшнюю задолженность России и дефицит в ее
торговле услугами, приведенное полонжение позволяет применять необходимые
регулирующие меры и активно использонвать их при переговорах о присоединении.
Третья часть ГАТС устанавливает направление, по которому члены ВТО будут Х
взаимно осуществлять либерализацию торговли услугами. Прежде всего речь идет
о составлении каждой страной списка специфических обязательств в том или ином
секторе услуг по каждому из четырех видов поставок в отношении как доступа на
внутренний рынок, так и предоставления национального режима. Поскольку
приннятие специфических обязательств представляет собой важное мероприятие в
обласнти либерализации торговли, требующее в дальнейшем, как правило,
сохранения установленного режима торговли услугами, допускаются ограничения,
оговорки и установление определенных условий в отношении этих обязательств. В
списках обянзательств предусматриваются две колонки оговорок: одна Ч для
разного рода количенственных ограничений (например, числа иностранных
поставщиков услуг, суммы их операций, максимального уровня финансового
иностранного участия), а другая Ч для исключений из национального режима.
Начавшееся составление списков специфических обязательств показывает, что они
достаточно большие в экономически развитых странах и значительно меньшие в
развивающихся. В частности, многие списки включают обязательства в отношении
доступа и временного пребывания иностранного персонала с целью поставки
услуг, особенно для внутрикорпорационных перемещений менеджеров и
специалистов ТНК, а также для предоставления профессиональных услуг. В
значительной степени охванчен обязательствами Утуризм и услуга в сфере
путешествийФ, так как эти услуги преднставляют собой экспорт для обязующейся
страны.
В четвертой части ГАТС говорится о последующих мероприятиях по либералинзации
торговли услугами. Имеется в виду, что через каждые 5 лет члены ВТО на основе
взаимности будут вести переговоры с целью постепенного расширения
нацинональных списков специфических обязательств и частичного отзыва ранее
сделанных изъятий. Тем самым, используя опыт ГАТТ, будет достигаться более
высокий уронвень свободы международной торговли- услугами. В этой же части
Соглашения сондержится статья, допускающая в порядке исключения отказ от
ранее взятых обязантельств, но лишь в соответствии с определенной процедурой.
Предусматривается, что инициатор отказа от обязательств должен компенсировать
членам ВТО ущерб, который может быть нанесен таким отказом, посредством
адекватной либерализации торговли в другом секторе услуг (в противном случае
конфликт решается в арбитранже). Эта компенсирующая мера должна быть
распространена на всех членов ВТО. В итоге отзыв индивидуального
обязательства становится дополнительным средством дальнейшей общей
либерализации торговли услугами.
Пятая часть Соглашения регулирует организационные вопросы Ч порядок
пронведения консультаций, разрешения споров, создания и функционирования
органов управления, сотрудничества с другими международными учреждениями.
Шестая часть содержит заключительные положения, в частности о применяемых в
соглашении терминах.
ГАТС имеет ряд приложений, уточняющих рамки достигнутого согласия в
отнношении либерализации в отдельных секторах. В частности, в приложении по
авианперевозкам указывается, что речь идет лишь о ремонте и техническом
обслуживании самолетов, маркетинговых услугах и компьютерном резервировании
авиабилетов, а в приложении по телекоммуникациям Ч соответственно о доступе к
общественным телекоммуникационным "сетям и их услугах.
Приложения к тексту ГАТС, являющиеся его неотъемлемой частью, касаются
отдельных видов услуг и связанных с ними вопросов: движения рабочей силы;
вренменных мер по изъятиям из секторов финансовых услуг (преимущественно
банковснких и страховых)'. Кроме того, в пакете документов УУругвайского
раундаФ имеется ряд решений и одна договоренность по вопросам торговли
услугами, по которым еще не удалось достичь согласия и которые, таким
образом, представляют собой своего рода программу дальнейших переговоров как
в отдельных секторах (в том чиснле в области морского транспорта), так и по
отдельным аспектам регулирования (по субсидиям, государственным закупкам и
защитным мерам).
Приложения и принципы, сформулированные в ГАТС, станут основой форнмирования Не
только международной системы регулирования торговли услугами, но и национальных
систем регулирования поставки услуг.
[1, стр. 545-547]
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС
(Agreement on Trade-Related Aspects on Intellectual Property Rights Ч TRIP'S)
Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность
определяет рамки применения основных принципов в области охраны прав
интеллекнтуальной собственности. К таким принципам относятся взаимное
предоставление нанционального режима и режима наибольшего
благоприятствования, недискриминация. Сфера действия Соглашения
распространяется на регулируемые соответствующими межндународными конвенциями
авторские права, торговые знаки и знаки обслуживания, патенты, географические
названия, промышленный дизайн, раскладку интегральных схем, ноу-хау,
коммерческие тайны.
К основным положениям Соглашения относятся:
защита патентов в течение 20 лет независимо от того, где они были
введены и является ли продукция, выпускаемая на основе этих патентов,
импортируенмой или производится внутри страны;
авторское право в каждом отдельном случае защищается по крайней мере
в течение 50 лет;
авторы компьютерных программ и кинофильмов, а также исполнители и
прондюсеры звукозаписей и радиовещательных программ наделяются
исключительнными правами;
торговые марки и географические идентификации, особенно важные для
евнропейских производителей вин, получают более надежную защиту; разработки в
области полупроводниковых приборов имеют защиту в течение 10 лет; впервые
коммерческая тайна защищается от неправомочного раскрытия.
Соглашение обязывает его членов принять национальные законы, котонрые
позволяли бы эффективно защищать права интеллектуальной собственности как
иностранцев, так и собственных граждан. Кроме того, страны-члены должнны
предусмотреть в национальных законодательствах уголовное наказание или
крупные штрафы за намеренное подделывание товарных знаков и другие
аналонгичные нарушения.
Определяются конкретные меры, которые могут быть предприняты тамонженными
органами на границе с целью предотвращения ввоза пиратских тованров вплоть до
их уничтожения. В Соглашении затрагиваются также вопросы допустимости ведения
антиконкурентной практики, определяется порядок разнрешения споров. В
частности, предусматривается разрешение споров по ТРИПС в рамках
интегрированного механизма рассмотрения споров в ГАТТ, предусмотнренного по
результатам УУругвайского раундаФ.
Устанавливаются общие рамки переходного периода для приведения своих
нацинональных законодательств в соответствии с правилами: 1 год Ч для
промышленно развинтых стран; 5 лет Ч для развивающихся стран; 11 лет Ч для
наименее развитых стран.
[1, стр. 548]
2.3. ПРИНЦИПЫ ВТО.
Важнейшие принципы ВТО в области регулирования международной торговли и
торговой политики следующие.
Принцип наибольшего благоприятствования uли принцип недискриминации. Этот
принцип требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет,
предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или
предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и,
безусловно, на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для
всех других стран-участниц. Режим наибольшего благоприятствования носит
безусловный характер и страны, вступившие в ВТО, обязаны применять данную
статью в ее полном объеме. Это означает, что если в ходе двусторонних
переговоров Договаривающаяся сторона предоставляет другой стороне тарифные
льготы, то такие же льготы в принципе имеют право требовать все остальные
Догованривающиеся стороны, т.е. ни одна страна не должна предоставлять особые
торговые преимущества другой стране или применять в отношении
недискнриминационный подход.
Принцип национального режима. Данный принцип устанавливает, что
страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхожндения тот
же режим, что и национальным товарам в области внутренних' налогов и сборов, а
также в отношении национальных законов, распоряженний и правил, регулирующих
внутреннюю торговлю (ст. III).
Принцип зашиты национальной промышленности. Предполагается, что через
импортные тарифы в интересах развития национальной промышленнонсти страна может
осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных
торгово-политических мерах, включая количественнные ограничения (квоты),
стандарты и др. (ст. XIЧXVI ч. II). В ст. VI говорится, что Уни одна из
стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории
другой страны-участницы никаких запнрещений или ограничений, будь то в форме
квот, импортных или экспорнтных лицензий и других мер, кроме таможенных пошлин,
налогов или других сборовФ.
Принцип создания устойчивой основы торговли. Обеспечивается
обязательнностью соблюдения тарифных уровней, согласованных Договаривающимися
стонронами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством
многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии (ст. II ч.I).
Принцип содействия справедливой конкуренции. Речь идет о решении,
вопросов субсидий и демпинга. В антидемпинговом кодексе ГАТТ содержаться
правила, используемые правительствами с целью реагирования на демпинг,
осуществляемый на их внутреннем рынке заграничными конкурентами. В ВТО может
быть поставлен вопрос о наличии экспортных и внутренних субнсидий и об
использовании компенсационных пошлин с целью уменьшения негативных последствий
субсидий. Необходимость многостороннего регулинрования в данной сфере
обусловлена прежде всего тем, что субсидирование производства и экспорта
продукции обеспечивает экспортерам определеннные преимущества в конкурентной
борьбе на мировом рынке. Применение таких мер одной страной вызывает ответную
реакцию со стороны других стран, которым, по их мнению, наносится ущерб. Это
приводит к взаимным обвиннениям в недобросовестной конкуренции, введению так
называемых комнпенсационных мер. Отсюда стремление ВТО не допустить ведение
Увойны субсидийФ и использование компенсационных мер в протекционистских целях.
Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие огранинчения
до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами,
текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключенние составляют случаи
применения количественных ограничений в целях занщиты платежного баланса (ст.
XII ч. II) и предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной
спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства (ст.
XVIII ч. II).
Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В даннном
случае предусматриваются УизъятияФ и применение Узащитной оговорнкиФ. УИзъятияФ
(ст. XXV ч. III) означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках
ВТО, если это вызвано экономическими или торговынми обстоятельствами. УЗащитная
оговоркаФ (ст. XIX ч. III) предполагает возможность установления ограничений на
импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые
импортируются в увеличинвающихся количествах и причиняют или могут причинить
серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.
Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа
стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это
допускается в качестве исключения из общего правила режима наибольншего
благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев (ст.
XXIV ч. III). Предусматривается, что региональные торгонвые группировки могут
выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях
пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами
группировки должны быть ликвидированы. В зоне свободной торговли каждая
страна-член проводит свою собственную внешннеторговую политику, включая
установление тарифов в отношении третьих стран. В случае таможенного союза
устанавливается единый таможенный тариф для третьих стран. Региональная
интеграция призвана дополнять мнонгостороннюю торговую систему.
Специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощнрение
оказания помощи развивающимся странам и обеспечение им более благоприятных
условий доступа их товаров на мировые рынки, а также освонбождение этих стран
от взаимности по обязательствам о сокращении или устранении тарифов и других
торговых барьеров. По итогам Токийского ранунда было принято положение о
предоставлении развивающимся странам ренжима всеобщей системы преференций
(ВСП), которая допускает специальный торговый режим для наименее развитых
стран.
Исключение в отношении текстиля и одежды предполагает регулирование (в
соответствии с Соглашением о многих видах волокон) торговли этими тованрами
путем установления промьгшленно развитыми странами квот на импорт текстиля и
одежды из более конкурентоспособных развивающихся стран.
[1, стр146-149]
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ВСУПЛЕНИЯ РОССИИ И БЕЛАРУСИИ В ВТО.
3.1. РОССИЯ И ВТО
Переговоры о вступлении России в ВТО идут уже семь лет без особых пронрывов.
В результате стадо казатьнся, что скорое присоединение к Всемирной торговой
организанции нам не светит и в общем-то мы без этого обойдемся. Однако на
прошлой неделе Москву понсетил генеральный директор ВТО Майкл Мур, и после
его встречи с Владимиром Путиным вдруг выяснилось, что Россия может стать
членом ВТО едва ли не в будущем году. И перед ананлитикам в полный рост встал
классический вопрос: УА оно нам надо?Ф
Теоретически приобретения, которые может получить Россия от присоединения к
ВТО, заклюнчаются в следующем. Во-первых, это выход в унифицированное
международное правовое проснтранство, базирующееся на ненскольких десятках
соглашений и других документов ВТО. Они сондержат основополагающие приннципы
торговли (наибольшего благоприятствования, национнального режима, гласности
ее регулирования и др.), которые направлены на обеспечение станбильных и
предсказуемых услонвий деятельности всем экспортенрам и импортерам. Тем самым
Россия получит защиту от торгонвой дискриминации.
Хрестоматийный пример: Сонединенные Штаты ввели серьезнные ограничения на
ввоз российнской стали, и отечественные менталлурги теряют сотни миллионнов
долларов. Если бы Россия была членом ВТО, она могла бы защитить интересы
национальнных компаний, поскольку США не имели бы права вводить меры по
ограничению российского экнспорта в том виде, в котором они действуют
сегодня.
Во-вторых, став членом ВТО, одной из крупнейших и влиянтельнейших
международных экономических организаций, Россия получит возможность в
дальнейшем оказывать влияние на формирование правил развинтия мировых
торговых связей в соответствии со своими национнальными интересами. Именно
поэтому глава Минэкономразвития Герман Греф заявляет, что для России
принципиально важно вступить в ВТО до намеченного на 2003 год пересмотра
правил этой организации в сторону линберализации, чтобы участвовать в
выработке приемлемых для наншей страны решений.
Наконец, нельзя не отметить, что переговоры о присоединении России к ВТО
свидетельствуют о необходимости сближения отенчественного внешнеторгового
законодательства с мировой торнговой практикой и положениянми документов ВТО,
что вполне отвечает интересам российских экспортеров и импортеров. Это,
кстати, понимают и российские власти. Во всяком случае, в свонем послании
Федеральному собнранию Владимир Путин подчернкнул, что одной из главных задач
года в области экономического законодательства является приннятие новой
редакции Таможеннного кодекса, который должен соответствовать нормам ВТО.
Присоединение России к ВТО неизбежно приведет и к некотонрым потерям. Первое
Ч защита многих российских отраслей, нанходящихся сегодня в кризисном
состоянии, будет затруднена в случае значительного облегчения доступа на
российский рынок иностранных товаров и услуг, ченго добиваются партнеры
России по переговорам о ее присоединеннии к ВТО. Прежде всего, по оценкам
аналитиков, постраданют от наплыва западных конкунрентов российский
агропромышнленный комплекс, текстильная промышленность и авиастроенние. В
ответ на подобные прогннозы замминистра экономичеснкого развития и торговли
Максим Медведков отмечает, что вступленние в ВТО не отменяет российнского
закона УО защите государнственных интересов в торговле внешнеторговыми
товарамиФ. И если, например, руководители наших птицефабрик обратятся в
правительство с просьбой защинтить их бизнес от демпинга аменриканских
производителей Унонжек БушаФ, то правительство нензамедлительно предпримет
соотнветствующие меры.
Действительно, торговые войнны идут и среди членов ВТО. Но если страна
является членом этой организации и против нее вводят ограничения не в
соответнствии с правилами ВТО, она монжет подать в суд, действующий в рамках
Всемирной торговой орнганизации, решения которого обязательны для всех ее
членов. Второе - снижение импортных пошлин, неизбежное в случае присоединения
России к ВТО, может оказаться весьма серьезнным ударом по федеральному
бюджету. Правительству придетнся компенсировать эти потери с помощью других
налогов и сбонров. Третье. Членство в ВТО огнраничит свободу государства в
области применения тех или иных эффективных мер регулинрования
внешнеэкономической деятельности, особенно ограничивающих импорт. Конечно, в
распоряжении властей останутнся и примитивные, но весьма эфнфективные
нетарифные методы ограничения импорта, связаннные с внутренним таможенным
регулированием и поэтому не подпадающие под юрисдикцию правил ВТО. Это
блестяще прондемонстрировала московская танможня в январе, когда в
резульнтате растягивания процедуры танможенного досмотра до нескольнких
недель объемы импорта карндинально сократились.
И, наконец, четвертое - вступнление в ВТО может осложнить продвижение по пути
интеграции России со странами СНГ, особеннно в рамках Таможенного союза.
Несмотря на то, что между членанми Таможенного союза имеется договоренность о
взаимных коннсультациях по вопросам вступленния в ВТО, переговорный процесс
продвигается неодинаковынми темпами (например, Киргинзия уже подписала
соглашение о присоединении к ВТО), и велика вероятность того, что принятые
одними странами обязательства окажутся неприемлемыми для других членов
Таможенного сонюза и СНГ в целом.
[3, стр. 46-47].
Реальные масштабы приобрентений и потерь от присоединения России к ВТО во
многом будут занвисеть от конкретных условий вступления. По словам Майкла
Мура, России должны быть прендоставлены особые условия при вступлении.
Впрочем, г-н Мур тут же подчеркнул, что это является его личным мнением, а
окончантельное решение будет прининматься на основе консенсуса всенми 140
странами Ч членами ВТО.
Как отмечается в аналитическом докладе, подготовленном Российской академией
наук (РАН) и Институтом мировой экономики и международнных отношений (ИМЭМО),
вступление в ВТО являнется необходимым условием включения России в мировую
экономику. Альтернативой этому может быть только модель развития, в той или
иной стенпени ограничивающая участие страны в междунанродном разделении
труда. Подчеркивается, что вступление РФ в ВТО может стимулировать:
Х создание правовых рамок для цивилизонванного рыночного развития страны;
Х формирование общероссийского рынка;
Х привлечение иностранного предпринимантельского капитала;
Х повышение в перспективе конкурентоспособности и модернизацию российской
экономики, улучшение структуры экспорта и импорта товаров и услуг.
Однако, все эти "плюсы" не дадут о себе знать автоматически. Вступление в ВТО
предполагает переход на новые правила игры. В том числе - на внутреннем
рынке. Баланс "плюсов" и "минунсов" в значительной степени будет зависеть от
того, насколько эффективно станет проводиться торгово-экономическая политика
России как члена ВТО, использоваться новый арсенал иннструментов в торговых
отношениях и переговонрах, направленных на отстаивание собственных
экономических интересов.
Безусловно, открывать внутренний рынок рискованно всегда. Однако в случае с
Россией существует надежда, что срыва не будет, а если он и произойдет, то
потери удастся компенсиронвать за счет сырьевых ресурсов.
В то же время для поддержания занятости, а также жизненного уровня населения
в большиннстве регионов страны, по мнению как самих роснсиян, так и
зарубежных аналитиков, крайне важнно создать условия для быстрого развития
пищевой и легкой промышленности (последняя в РФ пока что не отличается
высокой конкурентоспособнонстью). Вероятно, именно на эти приоритеты будет
делать ставку страна как в переговорах о присонединении к ВТО, так и при
разработке соответнствующих направлений собственной долгосрочнной
экономической политики.
При анализе последствий присоединения нельзя обойти вниманием и проблемы
транспорнта, имеющего большое значение для поддержанния конкурентоспособности
экспорта и форминрования единого общероссийского рынка. В этих проблемах
находят свое отражение интересы основных отраслей российской промышленноснти
и сельского хозяйства. Для адаптации транснпорта к новым условиям потребуется
разработнка всеобъемлющей отраслевой политики. Понятно, что те мероприятия,
которые будут разнработаны и начнут воплощаться в жизнь в связи с вступлением
в ВТО, станут основой транспорнтной политики РФ на ближайшие годы. Это
приндется учитывать в своей деятельности и белонрусским субъектам
хозяйствования.
Им надо также иметь в виду, что произойдет дальнейшее сближение внутренних и
мировых цен на первичные энергоресурсы. Сама Россия, разумеется,
заинтересована в том, чтобы этот процесс развивался постепенно. В
среднесрочнной перспективе ей, скорее всего, придется "принтормаживать"
внутренние цены на энергоресурнсы для поддержания конкурентоспособности своей
продукции. В этих целях сохранение экснпортных пошлин на нефть, мазут и газ
станет одной из приоритетных задач, несмотря на вознможные возражения ВТО.
В связи с присоединением РФ к этой междуннародной организации возникают и
другие пронблемы, в частности, связанные со взаимоотношенниями внутри СНГ.
Одно дело, когда к ВТО присоединяются такие страны, как Киргизия или Молдова,
экономический потенциал которых ненвелик, и совсем другое - когда речь
заходит о России, представляющей собой огромный (а зачастую и единственный)
рынок сырья и сбыта прондукции для других государств Содружества. Все это
налагает на РФ определенную ответственнность. С точки зрения других стран
СНГ, присоендинение России к ВТО будет оправданным, если это не повлечет за
собой разрушения национнальных экономик, послужит им дополнительным стимулом
для переориентации на западноевропейские и азиатские рынки. Нет сомнения в
том, что позитивно будет воспринято и такое последнствие российского
присоединения к ВТО, как раснпространение четких международных правил на
экономические отношения внутри Содружества.
Для противодействия центробежным тенденнциям в СНГ представляется
целесообразным расширить формат проводимых в настоящее вренмя переговоров о
создании зоны свободной торнговли за счет включения в круг обсуждаемых
вопросов проблемы либерализации торговли уснлугами (в частности -
финансовыми). В случае эффективной реструктуризации банковской синстемы РФ и
повышения доверия к российским банкам это означало бы расширение
использонвания рубля в расчетах со странами СНГ.
Анализ показывает, что опасность, связанная с открытием рынка услуг (в том
числе Ч финансовых) и усилением на нем иностранного присутствия, в самой
России в значительной степени преувеличивается. В перспективе понследствия
этого могут быть скорее позитивнынми, чем негативными, а именно: улучшится
каченство и снизится стоимость предоставляемых услуг, они станут более
диверсифицированнынми, вырастет занятость в банковской сфере и т.п. В то же
время российская сторона подчернкивает, что вступление в ВТО не может быть
осуществлено любой ценой...
Другой укоренившийся в России штамп, конторый следует поставить под сомнение,
Ч это непременное признание РФ страной с рыночной экономикой как обязательное
условие ее принсоединения к ВТО. Надо иметь в виду, что в реальных условиях
проведения российских ренформ либерализация цен не создала сбалансинрованную
и конкурентную экономику. Усиление роли стоимостных регуляторов
сопровождалось заменой в крупных масштабах денежных расчентов бартером,
использованием различного рода суррогатов, расстройством механизма платежей.
В результате уровни и пропорции внутренних цен остаются деформированными, не
способными дать объективную картину денежного и тонварного оборота.
В то же время нельзя отрицать того, что стантус рыночной экономики важен для
смягчения антидемпинговых процедур, применяемых против части российского
экспорта. Тем более что такие процедуры носят универсальный характер и
принменяются также в отношении экспортеров из стран с развитой рыночной
экономикой. Кроме того, очевидно, что демпинг (если он на самом деле имеет
место) невыгоден прежде всего самой роснсийской экономике. Российское
государство больнше всех заинтересовано в приведении в действие реального
механизма противодействия заниженнию контрактных цен своими экспортерами в
чинсто прагматических (фискальных) целях.
Многие эксперты не сомневаются в том, что российской экономике больше
подходит статус переходной. В соответствии с правилами ВТО, такой статус
позволяет получить определенные уступки и временные льготы, необходимые для
защиты российского рынка.
В целом присоединение к ВТО стратегически выгодно России. Это признается
многими как внутри страны, так и за ее пределами. Другое дело Ч тактика
отношений с этой организацией, сроки и условия присоединения. Здесь точки
зрения не совпадают. Определенная часть спенциалистов и представителей
российского бизненса считает, что РФ сейчас не готова к открытию своих рынков
в соответствии с нормативами ВТО. Более того, существует мнение, что
присоединенние к этой организации может окончательно пондорвать российскую
промышленность, еще больнше увеличить сырьевую составляющую экспорта,
зависимость от внешних факторов. Предлагаетнся присоединять Россию к ВТО
только после перехода ее экономики в фазу устойчивого роснта, когда
национальный бизнес будет готов пронтивостоять иностранной конкуренции.
Такое мнение возникло не на пустом месте. Нынешнее состояние основных
секторов роснсийской экономики диктует сохранение после присоединения к ВТО
(по крайней мере, в теченние 3Ч5 лет) многих из тех тенденций, которые
наблюдаются в последние годы. Во внешней торговле Ч это опора на экспорт
энергоносинтелей, который будет осуществляться практинчески в том же режиме,
что и сейчас. (Сегодня никаких ограничений на импорт энергоресурнсов в мире
нет.) Кроме того, даже если Россия получит рыночный статус, экспорт
российских металлов в США все равно может стать предметом антидемпиннговых
разбирантельств. Что же касается увелинчения поставок за рубеж оборундования
и другой продукции обранбатывающих отнраслей, то перснпективы таких
российских тованров на междунанродных рынках из-за их низкой
конкурентоспонсобности в средннесрочной перснпективе невелики.
Основными векторами внешнеэкономической политики России в последние годы были
либеранлизация экспортно-импортных и валютных операнций, тесное
сотрудничество с международными экономическими организациями,
преимущественнная ориентация экономических связей на Евронпейский союз,
Однако, несмотря на предпринянтые усилия, стартовые условия для
интегрирования РФ в глобальную экономику оснтаются крайне неблагоприятными.
Попытки интеграции в мировое хозяйство выявили ограниченнность возможностей
хозяйственного комплекса России, его неспособность приспособиться к новым
тенденциям. Причины этого не только в том, что за 90-е годы вдвое сократился
объем произнводства, упал жизненный уровень, снизились эффективность
экономики и конкурентоспособнность продукции. Сложившаяся структура
внешнеэкономических связей не создает основы для долговременной экономической
кооперации. Крайне низок объем западных инвестиций в экономинку страны, и,
следовательно, у иностранных иннвесторов нет долгосрочной заинтересованности
в экономической и политической стабильности в России. Тем более что, будучи
отягощенной знанчительным внешним долгом, она сама продолжает активно
финансировать заграницу (утечка роснсийского капитала оценивается в 10% ВВП).
Кроме того, российские планы, связанные с ВТО, встретили противодействие со
стороны ЕС и США, заинтересованных прежде всего в облегченнии доступа своих
товаров на российский рынок.
Еще один барьерЧотсутствие у России панкета законодательных актов по ВТО.
Местная политическая элита заявляет, что такое законондательство будет
создано тогда, когда это не будет противоречить национальным экономичеснким
интересам. Отсрочка объясняется тем, что без ясного представления об объеме
взаимных уступок при присоединении к ВТО Россия не рискует открывать свой
национальный рынок. В результате активный диалог с ЕС и США заторнмозился.
(Это, впрочем, не помешало достигнуть определенного прогресса в переговорном
процессе по доступу на рынок услуг.)
Вступление в ВТО потребует общего оздонровления внешнеэкономической
деятельности, что будет только способствовать улучшению имиджа России.
Решение этой задачи потребует применения комплекса мер, среди которых
нанзываются следующие:
Х создание механизма эффективного контнроля и участия государства в
ценообразовании естественных монополий;
Х обеспечение "прозрачности" естественных монополий, их тарифной политики и
финансовых потоков;
Х повышение эффективности контроля за экнспортом энергоносителей и металлов,
в том чиснле, возможно, и через обязательное осуществление внешних расчетов
по этим товарам через банки с государственным участием;
Х создание механизма противодействия заннижению экспортных цен российскими
экспорнтерами, в том числе - через восстановление государственного
мониторинга внешнеторговых цен, их сопоставление с издержками и ценами
конкурентов (это может облегчить переговоры с ВТО по антидемпинговым
процедурам для роснсийского экспорта).
Существенную роль в отстаивании интеренсов российских производителей товаров
и услуг могут сыграть также правила и кодексы поведенния отраслевых союзов и
профессиональных ассоциаций, что справедливо и для Беларуси.
Участие в ВТО вполне совместимо с усилением наступательного, по-деловому
агрессивного харакнтера национальной торговой политики, более жестнким
отстаиванием интересов отечественного бизннеса как на внешних, так и на
внутреннем рынке. По мнению россиян, в определенных случаях можнно пойти и на
введение ответных торговых санкций, разумеется, с учетом их последствий. Но для
пронведения такой политики необходима, в частности, диверсифицированная система
импортных тарифов. Без этого невозможно будет ни предоставлять взаимные уступки
партнерам по ВТО, ни вводить отнветные ограничительные меры.
[5, стр.3]
Ведущие страны-члены ВТО заинтересованы в принятии России в свой круг,
поскольку это облегчит доступ их предприятиям на рынок РФ и к ее природным
ресурсам. При этом они стренмятся добиться от России максимальных устунпок по
открытию ее внутреннего рынка и вознможно более полному устранению
дискриминации действующих на нем иностранных компаний.
Требования, предъявляемые к России, свондятся в основном к:
Х снижению или полной отмене пошлин на ряд товаров;
Х допуску иностранных компаний на рынок услуги к конкурсам на проведение
государственнных закупок;
Х отказу государства от финансовой поддернжки экспорта сельскохозяйственной
продукции и соблюдению норм ВТО при дотировании аграрнного комплекса;
Х сокращению субсидирования отдельных отраслей;
Х отказу от экспортных пошлин;
Х упрощению норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле.
Один из ключевых вопросов при подготовке к вступлению в ВТОЧорганизация сбора
и ананлиза статистической и иной информации о сонстоянии рынков отдельных
товаров и услуг в РФ, а также ситуации на мировых товарных рыннках,
соблюдении нормативов ВТО в других страннах-участницах этой организации.
Такая инфорнмация должна быть доступна в полном объеме не только для
правительства, но и для предприятий и общественности, причем Ч на максимально
льготных условиях. Получить преимущества от участия в ВТО можно, лишь
располагая всем комплексом данных. Правительству это позвонлит заранее
готовиться к потенциальным угронзам и вовремя принимать адекватные меры, а
отдельным предприятиям - лучше разбираться в том, какие возможности
предоставляются им в рамках ВТО для отстаивания своих интересов.
Особую актуальность приобретает восстановнление практики системного
долгосрочного комнплексного прогнозирования национальной эконномики. Требуется
единая система постоянного мониторинга и периодической корректировки
отнраслевых и 'макроэкономических прогнозов с привлечением ведущих специалистов
различных областей. Такой системный долгосрочный пронгноз особенно важен при
переходе российской экономики на новый режим функционирования в связи с
вступлением в ВТО.
[5, стр.3]
3.2. БЕЛАРУСЬ И ВТО
Экономика Республики Беларусь является исключительно открытой. Достаточно
сказать, что объем внешнеторгового оборота в 1998 г. превышал ВВП почти в 1,2
раза. Поэтому внешнеэкономическая политика - одно из основных направлений
системы государственного управления экономикой и предусматривает постоянное
совершенствование ментодов регулирования внешнеторговых связей. Важнейшей
задачей внешнеэкономичеснкой деятельности государства на современном этапе
является вхождение Республики Беланрусь в систему мирохозяйственных связей как
равноправного участника. Ее реализации долнжно способствовать взаимодействие
страны с региональными интеграционными союзами других государств, а также
участие в междунанродных экономических и финансовых органинзациях. Это
предопределяет необходимость вступления страны во Всемирную торговую
организацию (ВТО), ведущую международную организацию в области регулирования
мировой торговли, сфера деятельности котонрой охватывает 94% объема товарных
потоков.
[2, стр.18]
В декабре 1992 г. Республика Беларусь получила статус наблюдателя при
Генеральнном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). Последующие действия
были нанправлены на получение республикой статуса полноправного члена этой
организации.
Осенью 1993 г. Совет представителей ГАТТ принял положительное решение
отнонсительно заявления Республики Беларусь о присоединении к ГАТТ, учредив,
как того тренбует процедура, Рабочую группу государств-членов ГАТТ по
присоединению Беларуси к данному соглашению. Членами Рабочей группы являлись
представители Европейского сонюза, Соединенных Штатов Америки, Канады,
Японии, Австралии, Швейцарии, Норвегии, Польши и Турции. Председатель Рабочей
группы - посол Кристер Манхузен - Постонянный представитель Швеции при
ГАТТ/ВТО (ныне - посол Швеции в Бразилии).
8 декабря 1993 г. создана Межведомственнная комиссия по подготовке к
вступлению Республики Беларусь в ГАТТ. Позже, в связи с трансформацией ГАТТ в
ВТО, вышеуказаннная комиссия была преобразована в Межвендомственную комиссию
по вопросам вступленния Республики Беларусь во Всемирную торнговую
организацию. В состав данной Комиснсии вошли представители от 22 министерств
и других центральных органов управления республики. В свою очередь, в каждом
из этих ведомств созданы внутриведомственные групнпы по вопросам
присоединения Беларуси к ВТО.
5 декабря 1995 г. белорусская делегация официально вручила Меморандум о
торговом режиме Республики Беларусь Генеральному директору Всемирной
организации Ренато Руджсро в штаб-квартире ВТО в Женеве.
В мае 1996 г. из Секретариата ВТО полунчен сводный перечень вопросов
государств-членов ВТО по внешнеторговому режиму реснпублики. Одобренный
Межведомственной комиссией Республики Беларусь, сводный перечень ответов был
направлен в Постоянное Представительство Беларуси при отделении ООН и других
международных организациях в Женеве для дальнейшего препровождения в
Секретариат ВТО.
В течение 1997-1998 гг. в Женеве было проведено два заседания Рабочей группы
Всенмирной торговой организации по вопросам присоединения Беларуси к ВТО, в
результате которых в стране началась работа по подготовке двусторонних
переговоров со странами-членами этой организации по условиям взанимного
доступа на рынки.
В марте 1998 г. тарифные предложения республики Беларусь были переданы в
Секнретариат ВТО в Женеве. В настоящее время они изучаются странами-
участницами Рабочей группы по вступлению Беларуси в ВТО.
Полноправное участие в ВТО предполангает принятие республикой нормативно-
пранвовой базы и разработку механизма государнственного регулирования ВЭС,
основанных на принципах международной торговли, уже апнробированных в
экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешнно
международное право может способствовать промышленному росту посредством
увеличенния внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к
осуществлению экономических реформ, а также позволит Бенларуси использовать
существующие междуннародные правовые нормы в области внешненэкономического
сотрудничества для зашиты и максимальной реализации национальных иннтересов.
Исходной посылкой, на которой строится договорная система ВТО, является
стремление государств-членов этой организации развивать международную
торговлю и обеспенчивать экономическое развитие каждой из стран путем
взаимной либерализации доступа на рынки, создания режима свободной
конкунренции товаров и услуг на их территории, предсказуемых условий
деятельности субъекнтов хозяйствования на мировых рынках и регнламентации
действий правительств по регунлированию внешнеэкономических связей. Для
достижения этих целей требуется соблюдение следующих принципов и норм:
Х обеспечение не дискриминации в торнговле путем взаимного предоставления, с
однной стороны, режима наибольшего благопринятствования в отношении
экспортных, импортных и транзитных операций, а с друнгой - национального
режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного
производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам,
регулинрующим внутреннюю торговлю;
Х предоставление режима наибольшего благоприятствования, обеспечивающего
договаривающимся сторонам все те права, преимущества и льготы, которыми
пользуется у них любое третье государство;
Х использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка
при минимальном использовании нетарифных ограничений;
Х прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних
переговоров;
Х обеспечение преференциального режима в торговле с развивающимися странами;
Х взаимное предоставление торгово-политических уступок.
[2,стр.19]
Среди
преимуществ, позволяющих актинвизировать внешнеторговую
деятельность реснпублики, можно выделить следующие:
Х возможность получения доступа к рыннкам 134-х государств мира,
внешнеторговые отношения с которыми основываются па долнговременной
стабильной основе;
Х возможность отстаивать и защищать свои интересы в отношениях с
внешнеторгонвыми партнерами в соответствии с общеприннятыми в мировой
практике нормами и пранвилами;
Х получение режима наибольшего благонприятствования, позволяющего
пользоваться постоянно снижающимися таможенными танрифами стран-участниц ВТО;
Х снижение потерь от применения к бенлорусским товарам мер дискриминационного
характера;
Х получение доступа к механизму разреншения споров в рамках ВТО,
обеспечивающенму защиту торговых интересов страны в слунчае их ущемления
торговыми партнерами;
Х возможность проведения внешнеторгонвой экспансии путем участия в системе
мнонгосторонних торговых переговоров, которая заменит громоздкую систему
многочисленных двусторонних соглашений о торгово-экономическом
сотрудничестве;
Х.создается предсказуемая и безопасная торговая среда для белорусских
экспортеров вследствие использования торговыми партненрами более совершенных
норм и правил, регунлирующих внешнеэкономические отношения;
Х откроется возможность участия в многонсторонних соглашениях, касающихся
прав иннтеллектуальной собственности, а также Ч в Генеральном соглашении по
торговле услуганми;
Х появится реальная возможность содейнствовать совершенствованию
многосторонней торговой системы посредством прямого учаснтия в мероприятиях
ВТО;
Х откроется доступ к механизму разрешенния споров с целью защиты
экономических иннтересов страны в случае, если будут предпринниматься попытки
их ущемления со стороны торговых партнеров.
Перечисленные преимущества обеспечиванются прежде всего многосторонними
механизнмами, заложенными в основу функционированния системы ГАТТ/ВТО. Среди
этих механизмов:
1. Режим наибольшего благоприятствования.
В настоящее время около 140 стран являютнся полноправными участниками
многостороннней системы регулирования торгово-экономинческих отношений.
Учитывая данный факт, а также то, что в условиях действия РНБ все страны
разделяют экономические выгоды, вынтекающие из любого снижения таможенных
танрифов, можно утверждать, что именно в рамках ГАТТ/ВТО режим наибольшего
благоприятствонвания является тем конкретным механизмом, который обеспечит
Республике Беларусь свонбодное и безусловное получение преимуществ,
вытекающих из наилучших торговых условий, согласованных полноправными
участниками многосторонней торговой системы. Этот режим будет способствовать
укреплению и расширению внешнеэкономических связей на основе принципов
равноправия, взаимной выгоды и общей заинтересованности.
2. Регулирование торговли с помощью таможеннных тарифов.
Это - один из фундаментальных принципов функционирования многосторонней
системы регулирования торгово-экономических отношений. В соответствии с
существующими требованиянми, Уникто из стран-участниц не должен
устаннавливать или сохранять на ввоз любого тованра с территории другой
страны-участницы или на ввоз или продажу для экспорта любого товара,
предназначаемого для территории другой страны-участницы, никаких запрещений
или огнраничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или
других мер, кронме таможенных пошлин, налогов или других сбонровФ. Действие
многостороннего механизма, осннованного на данном принципе, содействует
добросовестной конкуренции, сдерживает партннеров от необоснованного введения
торговых барьеров.
Участие Республики Беларусь в системе ГАТТ/ВТО будет, таким образом,
способствонвать созданию в стране предсказуемой торгонвой и инвестиционной
среды. Это, в свою оченредь, окажет позитивное влияние на процесс привлечения
капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт сектонры
белорусской экономики. Регулирование внешнеэкономических связей Беларуси на
осннове общепризнанных принципов и механизмов будет стимулировать
отечественных товаропроизводителей выпускать конкурентоспособную продукцию,
осваивать современный маркетинг.
Это также откроет для белорусского экснпорта стабильный доступ на мировые
рынки, защитит его от более сильных торговых партненров, обеспечит соблюдение
другими участнинками системы ГАТТ/ВТО принципов не дискриминации и
наибольшего благоприятствования в торговых отношениях с Беларусью.
Многосторонняя система регулирования торгово-экономических отношений окажет
стабинлизирующее воздействие на выработку национнальной внешнеторговой
политики, поскольку обязательства, взятые страной на многостороннней основе,
выглядят в глазах зарубежных партннеров весомее обязательств, принятых в
рамнках двусторонних отношений.
Чрезвычайно важно и то, что участие Реснпублики Беларусь в многосторонней
торговой системе послужит дополнительным стимулом для проведения радикальных
экономических реформ, отказа от командно-административных методов управления
экономикой, позволит странне включиться в процесс выработки новых и
(соблюдения существующих международных правовых норм в области
внешнеэкономического сотрудничества в целях защиты национальных экономических
интересов.
В пользу полноправного участия Беларуси в многосторонней системе
регулирования торгово-экономических отношений говорит также анализ соглашений
и договоренностей Уругвайнского раунда. Так, Соглашение по выполнению статьи
VI ГАТТ-1994 содержит:
Х детализированные правила применения и продолжительности антидемпинговых мер;
Х методы определения того, какой товар продается по демпинговым ценам;
Х перечень критериев, которые следует приннимать во внимание при определении
ущерба, нанесенного отечественной промышленности демпинговым импортом;
Х описание процедур, которым необходимо следовать при инициировании и
проведении антидемпинговых расследований.
Заключение Генерального соглашения по торговле услугами включает эту активно
разнвивающуюся отрасль мировой экономики в сфере многостороннего регулирования.
(По оценкам экспертов Секретариата ВТО, торговля услугами составляет в
настоящее время почти 1/4 мирового торгового оборота).
[4, стр.S-54]
Возможные издержки.
Хотя перечисленные выгоды будут домининровать, необходимо учитывать и
издержки, конторые понесет Республика Беларусь в случае присоединения к
системе ГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника. Речь идет прежде всего
об издержках экономического и социнального плана, которые проявятся в период
адаптации экономики страны к достаточно жеснтким правилам международного
рынка. Надо приготовиться и к расходам, связанным с ненобходимостью
приведения национальной законнодательной базы в соответствие с международными
нормами, создания институциональнного механизма контроля за выполнением
взянтых на себя многосторонних обязательств.
Участие Республики Беларусь в деятельнонсти ВТО потребует также определенных
финаннсовых затрат на выплату взносов в регулярный бюджет этой организации,
оплату расходов, связанных с участием делегаций Беларуси в рабонте ее органов
и проведением переговоров.
Участие в многосторонних переговорах в рамках Рабочей группы, а также в
переговорах по тарифным уступкам требует от Республики Беларусь тщательной и
всесторонней подготовнки. Белорусским экспертам важно четко опренделить те
отрасли отечественной промышленнности и перечень товаров, которые требуют
защиты посредством таможенного тарифа. В первую очередь это должны быть
перспективнные с точки зрения отечественного экспорта отрасли, становление и
развитие которых понзволит государству получить стабильный иснточник валютных
поступлений, а также сельснкое хозяйство. Надо также учитывать то
обстоятельство, что партнеры по переговорам будут ждать (и даже требовать) от
Беларуси тарифных уступок по конкретным товарам и товарным группам.
Процесс определения оптимального уровня ставок таможенных пошлин на ввозимые
в РБ товары является наиболее трудоемким. Чрезнвычайно ответственный момент -
определение допустимого предела либерализации отеченственного рынка, дальше
которого идти на уснтупки недопустимо. Нельзя упускать из виду и интересы
партнеров Беларуси по Таможенному союзу.
Еще одна проблема, которую приходится реншать в процессе присоединения к ВТО,
Ч обеснпечение соответствия национального законондательства в области
внешнеэкономической деятельности положениям Генерального согланшения по
тарифам и торговле и других соглашенний и договоренностей, достигнутых в
рамках ГАТТ/ВТО. Полноправное участие в многостонронней системе регулирования
торгово-экономических отношений накладывает на страну ряд обязательств,
ограничивающих свободу выбонра средств регулирования внешнеэкономичеснкой
деятельности (управление внешнеэкономинческим комплексом РБ можно будет
осуществлять лишь методами, не противоречащими нормам и принципам ВТО).
В соответствии с договоренностями Уругнвайского раунда, полноправным
участником ВТО может стать страна, признающая и соблюндающая все без
исключения соглашения и донговоренности, действующие в рамках многостонронней
торговой системы. В связи с этим на начальной стадии процесса присоединения
Бенларуси к ВТО началось приведение отечественнного законодательства в
соответствие с требонваниями этой организации. Вносятся изменения в
существующее законодательство в области внешнеэкономических связей,
разрабатываютнся и принимаются новые законодательные акты, отвечающие нормам,
принципам и правилам мнонгосторонней торговой системы.
Нейтрализация демпинга
В условиях либерализации внешнеэкономинческой деятельности, вовлечения в нее
широнкого круга участников остро встает вопрос о так называемой демпинговой
торговле. С од-. ной стороны, надо будет тщательно отслежинвать и пресекать
попытки отечественных пронизводителей поставлять товар на внешний рынок по
демпинговым ценам. С другой - потребуется создание эффективного механизма
защиты внутнреннего рынка от аналогичных попыток зарунбежных поставщиков. Это
позволит защитить отечественные предприятия от недобросовестнной конкуренции
со стороны иностранных партннеров. В основу механизма защиты надо будет
положить признанные в рамках многостороннней системы регулирования торгово-
экономических отношений количественные критерии опнределения демпинга.
Для справки: демпинг имеет место, когда:
Х его размер превышает 2% от экспортной цены товара;
Х объем импорта по демпинговым ценам из определенной страны превышает 3%
общего объема импорта в Республику Беларусь аналонгичных товаров;
Х импорт по демпинговым ценам причиняет серьезный ущерб отечественным
товаропроизнводителям аналогичных товаров.
Особо следует подчеркнуть значение иснпользования международной правовой
систенмы ВТО для защиты экономических интеренсов страны. При вступлении в ВТО
Респубнлика Беларусь получит определенные права и обязанности как Учлена-
экспортераФ и Учлена |импортераФ. У нее появится возможность занщищать себя
от Усерьезного вредаФ своим иннтересам и от Употери или уменьшения прибынлей,
если субсидированный экспорт стран -торговых партнеров будет оказывать
отрицантельное воздействие на экспорт Беларуси. В этом случае республика
имеет право обратитьнся за помощью, что в результате приведет к прекращению
субсидий или даст ей право для принятия контрмер. Как Учлен-импортерФ
Беларусь сможет обращаться за помощью, если субсидируемый импорт из другой
страны нанносит ущерб отечественной промышленности.
Кроме того, появится возможность использонвать институциональный механизм для
пронведения объективного расследования относинтельно применения торговым
партнером субнсидий, их объемов, а также о наличии ущерба, потере или
уменьшении прибыли.
Большое значение для Республики Бенларусь имеет также получение правовой
оснонвы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений,
антидемпингонвых, компенсационных и защитных мер), принменяемых отдельными
экономически более развитыми государствами к белорусским тонварам.
Полноправное членство в ВТО уменьншит риск одностороннего произвола. При этом
чрезвычайно важно, чтобы в ходе разрешения конфликтов с помощью используемых
в ВТО механизмов и процедур разрешения споров принимались во внимание
специфические экономические условия Беларуси.
С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной
принцип этой организации и в значительной степени либерализировать
внешнеторговый ренжим.
Введение режима свободной конкуренции товаров и услуг может привести и к
ухудшеннию структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности
экспорта, ухудшеннию показателя внешнеторгового баланса.
[4, стр.S-55]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Всемирная торговая организация Ц самая значительная экономическая
организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая
страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО,
либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие
полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике.
Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, предоставляющей ценную
информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических
преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на
каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является
страна членом ВТО или нет.
Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за
лзвездный час достижения намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма
разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления
Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.
Беларусь в настоящий момент решает практически ту же задачу, что и Россия.
Проблемы, вставшие в связи с этим перед двумя государствами, схожи. Вот
почему анализ опыта отношений РФ с этой международной организацией,
осмысление некоторых особенностей взаимодействия государственных и
негосударственных структур, а также основанный на выводах авторитетных
зарубежных и отечественных экспертов прогноз возможных последствий вступления
России в ВТО могут быть полезны и для Республики Беларусь.
Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правововой базы и
разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических
связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному
росту по средствам увеличения внешнеторгового оборота. Став полноправным
членом ВТО, РБ сможет значительно увеличить доступ к рынкам других стран-
членов ВТО, будет иметь право защищать свои интересы, будет пользоваться
режимом наибольшего благоприятствования и т.д.
В данной курсовой работе были отмечены и лплюсы и лминусы от вхождения
Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Никто не говорит, что
процесс вхождения в эту многостороннюю систему будет быстрым и
безболезненным, но те выгоды, которые получит Беларусь от вступления в ВТО, с
лихвой покроют возможные издержки. И, наконец, Республика Беларусь сможет
проводить ту торговую политику, которая ей наиболее выгодна, что неизменно
приведет к развитию всех отраслей промышленности, социальной и других сфер
жизни общества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. И.Н. Герчикова. Международные экономические организации.//М: "Консалтинг"
Ц 2000.
2. В.В.Волосатов, Л.С.Жабко. Проблемы вcтупления Республики Беларусь в
ВТО.//Белорусский экономический журнал. Ц 1999 - № 2 - стр. 18-22.
3. М.Рубченко. Не акт, а процесс.//"Эксперт" - 9 апреля 2001 - № 14 - стр.
46-48;
4. С.Михневич. Эффект участия и "дефекты" неучастия. //ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД -
2001 - № 5 - стр. 54-55;
5. Л.Козик. "Проходой балл".//ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД Ц 2001 - №10 - стр. 3-5;
6. А.А.Пахомов. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к ВТО//.
Внешняя торговля Ц 2000 - №2 - cтр. 34
7. Интеграция в торговлю. Вестник внешних экономических связей РБ.
//ВОСТОК+ЗАПАД Ц 2002 - №4 - стр. 31-32
8. Л.Фридкин. Вступление в ВТО: 3-й раунд.//НЭГ Ц 2001 - № 22 - стр. 3
9. В.В.Батанин. Проблемы интеграции стран с переходной экономикой в
Международную торговую систему. //БИКИ Ц1999 - № 16 - стр. 5-8.
10. Е.С.Новожилова. Что сулит ВТО.//НЭГ Ц 2000 - №16 - стр.16.
11. Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. //Вестник экономики - № 14 -
стр. 46.
12. www.agris.com (зеркало официального сайта ВТО в интернете)
13. www.agris.ru/ICSAIS/WTO (история ГАТТ/ВТО)
