Курсовая: Информационное и библиотечное обслуживание населения г. Костромы

Костромской государственный технологический университет
     
Программа профессиональной переподготовки
2002/2003 учебный год
     
Государственное и муниципальное управление
                                                        

Выпускная работа
Информационное и библиотечное обслуживание населения города Костромы:
состояние, проблемы и перспективы развития
                                            Выполнил: __________________________
                                    Руководитель: _______________________
                                                                  Кострома, 2003
                             Введение.                             
В 2000-ом году Президентом РФ  была утверждена Доктрина информационной
безопасности Российской Федерации[1],
ключевыми требованиями которой по обеспечению национальных интересов являются
следующие :
-         лобеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина
свободно искать, получать... информацию любым законным способом...
-         лусовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального
использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-
технического и духовного потенциала Российской Федерации
-         лразвивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать
эффективность использования государственных информационных ресурсов.
Массовое информационное обслуживание на основе находящихся в их распоряжении
информационных ресурсов осуществляют организационные структуры двух
традиционных для информационной сферы видов : публичные библиотеки и разного
рода информационные службы и центры. Публичные библиотеки изначально
ориентированы на выдачу читателю во временное пользование экземпляра
печатного издания, причем, как правило, бесплатно. Библиотечные формы
обслуживания превалируют в РФ, изначально имея ключевое значение в стране с
богатейшей литературной культурой, с давней традицией уважения к печатному
слову, практически всеобщей грамотностью. Россия имеет самую насыщенную сеть
публичных библиотек в мире.
В формировании нового человека-человека 21 века - библиотекам отводится особая
роль. Сегодняшняя библиотека-это один из самых доступных для широких масс
центров культуры, общения с книгой. По определению министра культуры РФ М.Е.
Швыдкого[2], лсовременная библиотека- это
высокотехнологический информационный центр, где работают высокообразованные
специалисты. Библиотеки могут влиять на общественное сознание, культуру,
представление людей о жизни, о самих себе.
В России более 150 тысяч библиотек, которые являются самым крупным
общедоступным традиционным информационным ресурсом в стране. Библиотечным
обслуживанием охвачены значительная часть населения страны, на протяжении
последних 10-ти лет эта цифра составляет
40-42% населения РФ. Суть феномена публичной библиотеки, как наиболее
массового учреждения, стремящегося обеспечить равный доступ всех граждан к
знаниям, информации, культуре остается неизменной.
В ряду различных культурных институтов города муниципальные библиотеки
занимают особое место : по сравнению с театрами, музеями и клубами они более
демократичны, общедоступны, ориентированы не только на интеллектуальную
элиту, но и на самые широкие слои городского населения. Помимо других
особенностей библиотеки отличает особая устойчивость, связанная, прежде
всего, с их родовой функцией -постепенным многолетним накоплением печатных
ресурсов. Укорененность в местную жизнь обеспечивает широко развитая
библиотечная сеть, позволяющая максимально приблизить обслуживание населения
к месту жительства или работы.
Информационное и библиотечное обслуживание всех возрастных категорий
населения Костромы осуществляют 4 областные и 20 муниципальных библиотек,
объединенных в Муниципальное учреждение культуры УЦентрализованная
библиотечная системаФ, созданное в августе 1978 года. Муниципальная
библиотечная система Костромы Цэто уникальное книгохранилище города с книжным
фондом более 600 тысяч экземпляров книг, брошюр и журналов, это более 58
тысяч читателей, которым ежегодно выдается более 1 млн. 200 тыс. изданий, с
общим количеством работающих в ней- 196 человек.
В программе социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) одной из основных задач
государственной культурной политики Правительства Российской Федерации является 
создание базовых условий для доступа граждан к информационным ресурсам
государственных библиотечных фондов, содействие развитию информационных
технологий электронных, печатных средств массовой информации, продолжение
работы по сохранности предметов библиотечного фонда.
     Цель данной работы Ц исследование состояния, проблем и определения
перспектив развития информационного и библиотечного обслуживания населения в
городе Костроме.
     Задачи :
1.          проанализировать существующую постановку информационного и
библиотечного обслуживания в городе
2.           выявить основные проблемы организации информационного и
библиотечного обслуживания
3.          определить стратегические цели развития библиотечного дела и
перспективу насыщения города информационными услугами
4.           наметить пути улучшения качества библиотечно-информационного
обслуживания населения города.
     I. Постановка библиотечно-информационного
                     обслуживания в городе Костроме.                     
Муниципальная библиотечная система города Костромы в своей деятельности
руководствуется Федеральным Законом УО библиотечном делеФ, принятом в 1994
году, и осуществляет работу на принципах, гарантирующих права человека на
свободный доступ к информации без ограничения уровня образования,
специальности, отношения к религии, пола, возраста, национальности,
политических убеждений и на принципах открытости, бесплатности основных
библиотечных услуг, позитивного отношения к контактам и новациям в
организации досуга горожан.
Приоритетом государственной политики в области библиотечного дела в последнее
десятилетие стала защита и реализация права граждан на библиотечное
обслуживание, создание условий для всеобщей доступности информации и
культурных ценностей посредством сохранения, развития и модернизации
библиотек на территории всей страны.
Самое главное сейчас для муниципальных библиотек Ц помогать своими
библиотечными средствами становлению и развитию той социальной среды, в
которой они живут Ц и органам власти, и местному сообществу, и производству,
и образованию, и здравоохранению. Посещение читателями библиотек связано
прежде всего с образовательными, научными и другими деловыми потребностями.
Библиотеки остаются, по сути, единственным  открытым, доступным учреждением,
где образовательные и самообразовательные потребности человека могут быть
удовлетворены бесплатно. Особенно этот вопрос становится важным в связи с
социальным расслоением общества. И не случайно, большую часть читателей
составляют люди не самого высокого достатка: учащиеся, бюджетники и
пенсионеры.
Важность разработки проблем рационального хозяйствования в библиотечном деле
сегодня очевидна. От этого в ряде случаев зависит само выживание библиотек,
сохранение, наращивание и использование накопленного ими ресурсного
потенциала в интересах общества. Предлагаемые библиотечной наукой
специфические методы анализа деятельности изучаемых объектов основаны, в
первую очередь, на применении критерия выгодности от использования тех или
иных всегда ограниченных ресурсов, тех или иных организационных структур и
технологий, т.е. экономической эффективности.
В городе Костроме решение об открытии первой публичной библиотеки было
принято городской думой в 1913 году, но начала Костромская Городская
Общественная библиотека Ц читальня им. Ф.В. Чижова работать с читателями лишь
в марте 1915 года (ныне это Центральная городская библиотека имени А.С.
Пушкина). В 1993 году из Одессы в Кострому был прислан уникальный документ-
отчет Костромской Городской общественной библиотеки-читальни имени Ф.В.
Чижова за 1915 год, чудом попавший и уцелевший в Одесской общественной
библиотеке.
Проведем небольшой экскурс в историю постановки библиотечного дела в городе
Костроме.
Хозяйственные, экономические проблемы в библиотечном деле России возникли уже
во второй половине 19 века,  с началом формирования широкой сети
общедоступных библиотек, когда появилась необходимость оценки выгод от
общедоступной формы пользования книгами, обоснования затрат, их структуры,
выбора экономически оправданных форм организации и функционирования
библиотечного производства. Известно, что само возникновение общественных
библиотек было вызвано желанием более экономного приобщения к чтению широких
масс населения, закрепления грамотности и стимулирования самообразования.
Чаще всего судили о библиотечном хозяйствовании в тот период, основываясь на
чисто житейских представлениях и простейших расчетах выгоды. Характер
построения библиотек и их сетей, нормы финансирования, материального
оснащения определялись лна глазок с надеждой, что сам опыт работы внесет в
них необходимые коррективы. Не случайно, в губерниях и уездах дореволюционной
России наблюдался значительный разнобой не только в самих принципах
построения сети народных библиотек, но и в нормативах их финансирования. В
одних случаях считалось, что имеет смысл направлять средства на создание
большого количества небольших библиотек, в других Ц открывать крупные
библиотеки, но, естественно, в меньшем количестве. И тогда уже
предпринимались попытки сопоставить разный опыт, определить оптимальные с
экономической точки зрения варианты библиотечного строительства.
В городе Костроме решение об открытии первой публичной библиотеки было
принято городской думой в 1913 году, но начала Костромская Городская
Общественная библиотека Ц читальня им. Ф.В. Чижова работать с читателями лишь
в марте 1915 года (ныне это Центральная городская библиотека имени А.С.
Пушкина). В 1993 году из Одессы в Кострому был прислан уникальный документ-
отчет Костромской Городской общественной библиотеки-читальни имени Ф.В.
Чижова за 1915 год, чудом попавший и уцелевший в Одесской общественной
библиотеке. Как пишет директор библиотеки в этом отчете о работе за 1915 год,
открытие библиотеки состоялось 15 марта: лПериод деятельности библиотеки до
15 марта заключался в подготовительной работе: книжное имущество было
приобретено . и необходимо было привести его в порядок до открытия; изъять
ветхие книги и заменить их новыми, отдать в переплет и записать в инвентарный
каталог.
На 1 января 1916 года книжный фонд насчитывал 13156 экземпляров, в том числе:
-         книг по разным отделам - 6987,
-         детских книг Ц 655,
-         иностранных Ц 266,
-         журналов (книг) Ц 4503,
-         иностранных журналов (книг) Ц 745.
Библиотека выписывала за плату 57 наименований журналов и получала бесплатно
33 наименования журналов.
Пользование библиотекой было платным, и читатели назывались подписчиками.
Подписчики разделялись на 3 разряда: подписчики 1-го разряда вносили 3 рубля
залогу и 30 копеек платы за каждый месяц, 2-го разряда Ц 2 рубля залогу и 20
копеек в месяц, 3-го разряда Ц 1 рубль в месяц и 10 копеек в месяц.
За просрочку подписчики уплачивали штраф за каждый номер нового журнала или
книгу 5 копеек в сутки, за каждый номер старого журнала или книгу 3 копейки.
(Чтобы сопоставить размер подписки к заработной плате того времени приведу
пример: жалование библиотекаря в это время составляло 75 рублей, помощницы
библиотекаря Ц 30 рублей). Причем размер штрафа в то время считался высоким,
но лштраф назначен был единственно ради удобства публики, чтобы книги и
журналы не находились неопределенно долгое время у одного и того же лица (из
отчета за 1915 год).
К 1 января 1916 года фондом документов Костромской Городской Общественной
библиотеки Ц читальни пользовалось 1311 человек, в том числе 695 мужчин и 616
женщин. Распределение читателей по возрасту и полу выглядело следующим
образом:
                                                                Таблица 1
     
Возраст
Мужчин
Женщин
Всего
8-12 лет
26
25
51
13-16 лет
109
88
197
17-20 лет
68
64
132
21-26 лет
43
55
98
27-40 лет
49
72
121
После 40 лет
19
18
37
Не указавших.
381
294
675
Итого:
695
616
1311
Распределение подписчиков по профессиям:
                                                                Таблица 2
     
Название профессии
Мужчин
Женщин
Всего 
Без определенных занятий   
6
86
92
Свободных профессий
10
12
22
Рабочих
7
-
7
Церковных служителей
4
-
4
Офицеров 
10
-
10
Солдат
7
-
7
Служащих в казенных и
Общественных   учреждениях
60
59
119
Учащихся по учебным
Заведениям
203
149
352
Не указавших профессий
388
310
698
Итого:
696
616
1311
За 10 месяцев 1915 года костромичами было прочитано 26716 книг и журналов.
Что же читали 88 лет назад костромичи?
Распределение общего числа выданных книг по отделам каталога:
                                                                Таблица 3
     
Религия и философия
213
Иностранная книга
361
Прикладные знания
275
Естествознание
113
География 
81
История и общественные   науки
480
Критика и публицистика 
600
Сборники 
1606
Переводная беллетристика
4356
Русская беллетристика
11135
Журналы 
4781
Детская книга
2650
Справочный отдел и   смесь
65
Ниже будут приведены цифры, характеризующие чтение в Костроме в 2002 году. Не
смотря на то, что прошло столько лет, пристрастия костромичей не изменились :
по - прежнему, на первом месте Ц чтение художественной литературы.
Да и в анализе читаемости авторов на первом месте Вербицкая (автор любовных
романов) (690 требований), лишь на четвертом Ц Достоевский (286 требований),
на пятом Ц Тургенев (285 требований), в то время как книги А.С. Пушкина
запрашивались 91 раз, Некрасова Ц 76 раз, Гюго Ц 127 раз, Диккенса Ц 75 раз.
В отчете библиотеки Ц читальни за 1915 год приведены кассовые расходы
библиотеки за отчетный период:
                                                                Таблица 4
     
Приход
Руб.
Коп. 
Расход
Руб.
Коп.
Остаток от сумм 1914   года
1133
02
Аренда помещения
501
40
Определено Городской   Думой
3900
=
Отопление
51
50
                     Итого:
5033
02
Освещение
180
15
                     Баланс:
5033
02
Ремонт
47
79
Жалование (заведующей,   помощницам и сторожихе)
1448
07
Выписка книг
134
93
Выписка газет и   журналов
493
28
Переплет
278
20
Страхование книг
26
50
Переписка каталогов
93
50
Публикации
77
95
Типографские
182
18
Почтовые
22
50
Хозяйственные
86
11
                      Итого:
3624
=
Подлежит уплате:
Счет книжного магазина   Косцова
429
51
Счет книжного магазина   лКостромич
607
95
Выписка книг
371
56
                        Баланс:
5033
02
Трансформируя приведенные расходы в современную бухгалтерскую классификацию,
с учетом требований формы № 6-нк Федерального государственного
статистического наблюдения, утвержденной Госкомстатом России 03.09. 1999
года, в соответствии с которой федеральные органы власти отслеживают расходы
на содержание библиотек России сегодня,  можно построить следующую таблицу
расходов библиотеки за 1915 год:
                                                               Таблица 5 
     
Израсходовано Ц всего тыс. руб.
Из них:
Расходы на оплату труда
В % к общим расходам
Материальные затраты
В % к общим расходам
На комплектование
В % к общим расходам
5033 Ц 02 
1448-07
28,77
1156,67 
22,98
2346,93
46,63
После Октябрьской революции важным дополнительным стимулом развития экономики
библиотечного дела стали требования нового руководства страны эффективно
использовать каждую имеющуюся книгу в интересах приобщения к чтению всего
населения, а также новые возможности их реализации в связи с появлением в
центре и на местах специальных органов государственного управления библиотечным
делом и научно Ц методических учреждений. Отличительной особенностью этого
времени была усиливающаяся тенденция к централизации управления библиотеками в
рамках всего государства, к унификации форм, приемов и методов построения
библиотек и библиотечных систем на основе отбора прогрессивных, по мнению
центральной власти, вариантов.
Уже в 1920 году Центральная библиотечная комиссия Наркомпроса РСФСР утвердила
единую для всего государства структуру библиотечной сети, включавшей в себя
самостоятельные библиотеки, библиотеки при избах Ц читальнях и передвижки. В
основу организации сети был положен административно Ц территориальный
принцип, и первичной территориальной единицей был принят населенный пункт.
Для каждого вида библиотек устанавливалась норма первоначального книжного
фонда (волостная Ц 2 тысячи томов, при избах Ц читальнях на правах её
филиалов Ц 150 томов).
В 1926 году в сборнике Наркомпроса РСФСР были напечатаны нормы расходов для
центральной уездной библиотеки. Несколько позже появились: лПроект нормальных
штатов, в котором предлагалось учитывать при определении штатной численности
количество книг, читателей, книговыдач и даже рабочих дней библиотеки,
лИзмерители расходов для центральной детской библиотеки, лОбоснование штата
губернской, уездной, центральной библиотеки и районной городской библиотеки.
В 1930 году опубликованы лБюджетные и плановые нормы и расчеты по городским
библиотекам.
Уже с первых лет советской власти в практической работе по организации
библиотечной сети централизованно осуществлялась политика сглаживания уровня
обеспеченности библиотеками разных территориальных образований. Это
диктовалось интересами обеспечения равенства в доступности библиотек для
населения и соображениями чисто экономическими, ибо равномерное,
пропорциональное распределение ресурсов позволяло более полно их
использовать.
С началом в 1977 году объединения муниципальных (массовых) библиотек в единую
структуру по территориальному принципуЦ Централизованную библиотечную систему
- и принятием лВременных типовых штатов централизованных библиотечных систем
Министерства культуры СССР практически сформировалась сеть муниципальных
библиотек в том виде, в котором она сохранилась до сих пор.
           II. Состояние библиотечно-библиографического           
     и информационного обслуживания населения           г. Костромы .
Проанализируем нынешнюю организацию библиотечно-библиографических и
информационных услуг в городе Костроме. Их предоставляет муниципальное
учреждение культуры лЦентрализованная библиотечная система города Костромы,
объединяющая 20 библиотек. Двадцатая библиотека Ц историческая библиотека
Дома Романовых - открылась в 2002 году. При Центральной городской библиотеке
им. А.С. Пушкина работает отдел обслуживания читателей (объединивший
абонементы и читальный зал), отдел книгохранения и единого фонда,  отдел
внестационарного обслуживания населения и Муниципальный информационный центр.
Среди муниципальных библиотек 4 детские и 16 библиотек, обслуживающих
разновозрастное население. На абонементе Центральной городской библиотеки
выделена юношеская кафедра, которая обслуживает пользователей до 21 года. В
других библиотеках дети до 14 лет обслуживаются на детском отделении,  с 15
лет Ц на взрослом.
Количество муниципальных библиотек Костромы
по состоянию на 1 января 2003 года
                                                                Таблица 6
     
Всего
Библиотек
Количество
Детских библиотек
Количество
Специализированных филиалов
20
4
13
Каждый пятый житель города Костромы- читатель муниципальных библиотек
города. В настоящее время информационные услуги, предоставляемые библиотеками
настолько обширны и многообразны, что, например, можно ознакомиться с картой
звездного неба над Костромой и изучить новейшие Указы Правительства  и
Президента РФ.
Основными направлениями деятельности муниципальных библиотек являются :
-         улучшение качества и расширение видов библиотечных и информационных
услуг, оказываемых населению
-         внедрение новых информационных технологий в развитие библиотечного
дела в городе
-         организация культурного досуга горожан.
-
     
ОСНОВНЫЕ ЦИФРОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ
 
Муниципального учреждения культуры лЦентрализованная библиотечная система
города Костромы за  2001г. и 2002 г.
     Таблица 7
     
Число читателей
Число посещений
Книговыдача
2001год
2002год
2001год
2002год
2001год
2002од
ЦГБ
12149
12890
70270
70658
222070
231445
ЦДБ
1993
2071
15661
14983
39285
47196
Фил.№2
1423
1448
10761
10499
31059
31521
Фил.№3
3018
3003
27510
26630
54198
51621
Фил.№4
601
602
4763
4780
13825
13944
Фил.№5
4061
4043
39678
37330
110932
111416
Фил.№6
6467
6332
51183
50292
130758
128535
Фил.№7
3124
3034
27569
24371
67164
67163
Фил.№9
3401
3275
26976
26430
72612
72584
Фил.№10
3042
3019
22808
21726
68553
62759
Фил.№11
1357
1500
9920
13124
35647
42070
Фил.№12
1676
1686
14157
14224
35493
35499
Фил.№13
2106
2107
13647
13625
39532
39633
Фил.№14
230
860
2466
Фил.№15
1495
1547
13147
13483
33081
34489
Фил.№16
1868
1842
13845
13446
39285
39095
Фил.№17
3413
3528
22760
22241
60462
60901
Фил.№19
2225
2243
14672
14555
65671
63014
Фил.№20
1599
1528
10715
10193
41970
40078
Фил.№23
2201
2208
17204
17440
40191
40232
Итого
57219
58136
427246
420890
1209237
1215661
В   т.ч. детей
25411
25511
187644
182141
490675
499575
Юношей
16953
18237
244545
252359
КНИГОВЫДАЧА ПО ТЕМАМ:
                                                           2001 г         2002 г
Общественно-политической литературы      374698    377241
Естественно-научной литературы                  110059     112765
Технической литературы                               102449      97698
Сельскохозяйственной литературы                 42965     41426
Искусство и спорт                                        44869         46217
Художественной                                                   387614
384308
Языкознание и литературоведение             35583          38260
Качественные показатели, характеризующие загруженность
библиотечных работников:
                                                                Таблица 8
     
  Нагрузка по числу читателей  на 1 библиотекаря
Читаемость (прочитано книг 1 читателем
Обращаемость книжного фонда
Книгообес-
Печенность (наличие книг на 1 читателя)
Выполнено справок 1 библиотекарем.
Проведено массовых мероприятий 1 библиотекарем
ЦГБ
859
18,0
2,0
  9,1
712
14
ЦДБ
690
22,8
1,5
15,0
417
42
  Ф.2
724
21,8
1,9
11,5
538
34
  Ф.3
750
17,2
2,2
  7,9
740
35
  Ф.4
602
23,2
1,1
21,5
550
86
  Ф.5
809
27,6
2,5
11,0
485
36
  Ф.6
703
20,3
2,8
  7,3
1387
31
  Ф.7
607
22,1
1,1
19,8
440
45
  Ф.9
655
22,2
1,7
12,8
523
35
    Ф.10
755
20,8
2,4
  8,6
874
23
    Ф.11
750
28,0
1,4
19,6
1873
53
 Ф.12
562
21,1
1,2
17,3
751
93
 Ф.13
702
18,8
2,0
  9,3
652
76
 Ф. 15
773
22,3
10,6
  3,9
699
63
  Ф.16
614
21,2
1,9
11,4
225
41
  Ф.17
882
17,3
1,7
10,3
917
46
  Ф.19
748
28,1
2,8
  9,9
788
32
  Ф.20
764
26,2
1,3
20,8
638
51
  Ф23
736
18,2
1,7
11,1
1004
41
Итого
718
20,9
1,9
11,0
744
37
МАССОВАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА:
                                                       2001г               2002г
Читательские конференции                           3                 2
Литературные и тематические вечера           142                       150
Устные журналы                                            8                 13
Обсуждения, диспуты                                   21                16
Обзоры                                                        486            472
Беседы                                                         518           461
Книжные выставки                                      1123                  1251
Премьеры книг                                             17                 26
     
Утренники                                                    141
139
Игровые мероприятия                                 312               293
     Литературные и тематические часы                       90               127
Всего мероприятий                                    2861              2968
     Концепцией работы всех муниципальных библиотек города является 
сохранение библиотечной системы как социального института и превращение ее в
информационно-культурный центр, необходимый всему населению города Костромы.
     Основная задача библиотек города Ц повышение уровня информированности населения.
Со своими основными задачами Ц информационной, просветительской, досуговой Ц
муниципальные библиотеки  справляются. Подтверждением этому служит то, что,
несмотря на демографический спад, увеличиваются цифровые показатели,
характеризующие библиотечную деятельность. Растет число читателей (в 2001
году - 57 219 чел., в 2002 году - 58 136 чел.), увеличивается количество
выполненных библиотечно-библиографических и фактографических справок (в 2001
году - 50 169, в 2002 году - 60 264),  усложняются запросы пользователей,
растет число досуговых клубов при библиотеках, не только для детей и
подростков, но и для взрослых (в 2001 году - 12, в 2002 году - 18).
Сейчас в профессиональной библиотечной литературе идут споры, должна ли
массовая  библиотека заниматься всем лпонемножку или специализироваться на
чем-то одном. Библиотека Ц это инерционная система, и приспособиться к
лвнезапным изменениям потребностей читателей она сможет быстро в том случае,
если уже долгие годы работала в данном направлении. Видимо, многообразие форм
и направлений деятельности публичной библиотеки оправдано и целесообразно.
Книжное ядро муниципальных библиотек Костромы скомплектовано как
универсальное. Восемь лет назад, с целью наиболее полного удовлетворения
информационных запросов читателей, предпринята попытка создать
специализированные библиотеки.  Сейчас из 20 муниципальных библиотек  - 13
специализированных:
-         библиотека № 2 Ц центр литературного краеведения;
-         библиотека № 6 Ц информационно-досуговый центр по профилактике
наркомании и подростковой преступности, работает по программе лК духовности
через книгу;
-         библиотека № 7 Ц центр детского творчества, работает по программе
лВозрождение национальной культуры;
-         библиотека № 10 работает по программе лМировая художественная
культура;
-         библиотека № 12 Ц городской экологический центр, работает по
программе лЭкология. Природа. Человек;
-         библиотека № 13 Ц библиотека социальной поддержки населения;
-         библиотека № 14 Ц историческая библиотека Дома Романовых;
-         библиотека № 15 Ц информационно-досуговый центр по пропаганде
здорового образа жизни;
-         библиотека № 16 Ц работает по программе лВсе игры в гости к нам;
-         библиотека № 17 - центр работы с литературой по искусству;
-         библиотека № 19 Ц центр исторического краеведения;
-         библиотека № 20 Ц библиотека игр и развлечений;
-         библиотека № 23 Ц библиотека им. В.Розанова, центр литературы по
философии лсеребряного века.
-         имеется также муниципальный информационный центр по местному
самоуправлению и краеведению при ЦГБ им. А.С. Пушкина.
13 библиотек ЦБС  являются специализированными или работают по какой-либо
программе, в связи с чем основная работа, как и комплектование фонда
документов, в них осуществляется в рамках выбранного  направления.
Самым востребованным видом информации для всех социальных групп  сегодня
является правовая информация. Она необходима всем слоям населения, всем
заинтересованным физическим и юридическим лицам, общественным объединениям, а
также для качественного и оперативного обслуживания служащих органов местного
самоуправления.
Поэтому  одним из основных направлений работы Муниципального информационного
центра при ЦГБ им. А.С. Пушкина стало предоставление читателям услуг по
информационно-поисковым системам на базе данных правовых актов: УКонсультант
ПлюсФ (Костромской выпуск) и УКонсультант Плюс: Версия ПрофФ (федеральное
законодательство), которые еженедельно обновляются. Всё это позволило
привлечь новых пользователей. Среди них студенты, предприниматели,
пенсионеры, служащие. Востребованы в МИЦ документы по приватизации жилья, о
льготах (местных и федеральных), о пособиях на рождение детей, об
общественных объединениях, о налогах, законодательство о ветеранах и др.
Неоценима помощь в предоставлении правовой информации, которая содержится на
CD-ROM УБольшая Российская юридическая энциклопедияФ, УЭнциклопедия
Российского праваФ (федеральный выпуск) и др.
Подключение к сети Интернет значительно расширило спектр информационных услуг
центра. И не только в области образования. Перспективной является возможность
доступа через Интернет к наиболее интересным базам данных для того, чтобы
удовлетворить значительную часть запросов пользователей, которые иной раз
ждут своей очереди работы в глобальной сети до семи дней.
Человек, посещая библиотеку, приходит туда не только за книгой. Библиотека
была и до сих пор является местом, которое олицетворяет культуру на любом
уровне, дает возможность человеку  оторваться, отойти от того, что его гнетет
: от политических противоречий, финансовых проблем. Людям нужны малые
островки духовности в море сегодняшнего безразличия и равнодушия. Они
помогают жить. И не случайно, если в библиотеку читатель пришел в детстве, то
он не расстается с ней до самой старости, а вслед за ним идут его дети и
внуки. Исследование, проведенное в библиотеке № 10, показало, что 10%
читателей пользуются библиотекой более 30 лет, 20% - более 20 лет, 6%
читателей берут книги по семейным формулярам, т.е. 3-4 поколения одной семьи
читают вместе.
Практически в каждой библиотеке есть читатели, которые с  помощью работников
городских библиотек выиграли различные олимпиады и конкурсы (начиная с
городских и заканчивая всероссийскими), поступили в вузы, прошли аттестацию,
написали кандидатские диссертации, статьи.
Информационная поддержка образовательного процесса стала традиционной для
всех библиотек. Сама молодежь объясняет повышение интереса к библиотеке тем,
что появились новые предметы, а в  библиотеках учебных заведений почти нет
новых книг, учебников, периодических изданий, видеокассет, отвечающих
запросам современного образования. Цифры красноречиво говорят об этом Ц 74 %
пользователей библиотеками Ц учащиеся различных учебных заведений (очных и
заочных).
Приведем анализ пользователей муниципальных библиотек Костромы.
     Характеристика пользователей и картина читательского
спроса.
Центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина  - 28% - студенты, 32% -
учащиеся школ, техникумов и училищ.
Муниципальный информационный центр Ц 26% - студенты,  18,5% - учащиеся,
служащие Ц 20%.
Библиотека  № 5 Ц 64.5% - учащиеся.
Библиотека  № 6 Ц 75%  - школьники, 8% - студенты.
Библиотека № 7 Ц 60% - школьники, 4% - студенты и учащиеся средних
специальных учебных заведения.
Библиотека  № 10 Ц 40%  - школьники, 16% - студенты и учащиеся ССУЗов.
Библиотека № 12 Ц 69% - школьники, 6% - студенты и учащиеся ССУЗов.
Библиотека № 13 Ц 46% - школьники, около 9% - студенты вузов и ССУЗов.
Библиотека № 14 Ц 39% - школьники, 14% - студенты и уч-ся ССУЗов.
Библиотека № 15 Ц около 20% - школьники, 8% - студенты и учащиеся ССУЗов.
Библиотека  № 23 Ц более 25% - школьники, 8%  - студенты и учащиеся ССУЗов.
Основная группа читателей муниципальных библиотек Костромы- учащиеся и студенты.
Итак, более 70% пользователей библиотеками обращаются за литературой в помощь
учебному процессу, в то же время старшее поколение читателей по-прежнему
читают исторические и любовные  романы, детективы и др. художественную
литературу. Люди среднего возраста в основном пользуются услугами платных
абонементов. Большой интерес у читателей среднего и старшего возраста к
литературно-художественным и научно-популярным журналам. Постоянным спросом
пользуются издания правовой тематики, рассказывающие о конкретных льготах,
пособиях, пенсионных законах. Также находят своего читателя книги по
рукоделию, садоводству и огородничеству, кулинарии, технике.
     Информационный ресурс.
Внедрение в деятельность Библиотеки информационных технологий 
рассматривается сегодня как важное условие для  развития, в первую очередь,
информационных услуг. Списки-рассылки, электронная доставка документов,
создание электронных страниц: лМуниципальный информационный центр,
лИсторическая библиотека Дома Романовых, лБиблиотека №12, подключение 3
библиотек к сети Интернет  Ц таков перечень новаций, расширивших репертуар
услуг библиотеки в последние годы.
Первоосновой информационного потенциала Библиотеки сегодня являются коллекции
книг и периодических изданий. Именно эти источники информации  остаются
наиболее доступными для наших пользователей.
За 2002 год  в библиотеках было выполнено 60 264 справки.  В ЦГБ им.
Пушкина  - 10 684, в филиале № 6 Ц12 487, в филиале  № 12 Ц 2 254, в филиале №
17 Ц 3 671, в филиале № 2 - 1076, в филиале №1 6 - 1253, в филиале № 4 - 550 и
т.д. То есть, чем богаче и разнообразнее книжный фонд, тем  полнее и
качественнее можно удовлетворить информационные запросы читателей. Библиографы
ЦГБ им. Пушкина составляют библиографические списки литературы по различным
темам.
За 2002 год было составлено более 150 списков по экономике, праву,
психологии, истории и т.д. Не просто удовлетворить образовательные потребности
сегодняшнего старшеклассника и студента, есть достаточно трудные темы.
Например, для студентов КГТУ - лОлигархический капитал в современной России,
лРоли менеджера, позволяющие занять положение лидера, лИстория развития
управленческой мысли в России и за рубежом и т.д. Библиографы чувствуют
удовлетворение, когда запросы читателей выполнены качественно. Библиографы ЦГБ
им. Пушкина выпускают бюллетени лЛитературные горизонты и  лО разном
,редком, интересном.       В филиалах было продолжено индивидуальное
информирование читателей библиотек. Всего на индивидуальной информации
находятся        43    человека.
Муниципальный информационный центр провел анализ и выяснил, что из общего
числа поиска информации в Интернет   50% составляли серьезные тематические
заявки. Это поиск информации в таких областях знания, как медицина,
юриспруденция, техника, экономика, политика, образование.
Используя новые технологии, коллектив библиотеки значительно увеличил свой
информационный потенциал. Наряду со своими фондами и базами данных
предоставляются пользователям ресурсы Интернет, каталоги  крупнейших
библиотек, внешние и удаленные базы данных.
Наряду с обслуживанием специалистов организаций и учреждений  осуществляется
и индивидуальное справочное обслуживание пользователей. Для этого в
библиотеке создана специализированная справочно-библиографическая служба,
оснащенная всеми необходимыми справочными, энциклопедическими,
статистическими  изданиями. С их помощью   выполняются многочисленные
фактографические справки. Кроме того, наличие в справочной службе
электронного каталога обеспечивает быстрый поиск библиографической
информации.
Важной особенностью в работе библиотек в 2002-ом году в информационном
обслуживании пользователей стала организация доступа к удаленным источникам
информации. База данных лЭлектронный каталог Библиотеки, наряду с традиционным
справочно-библиографическим аппаратом, составляет основу  справочного и
информационного  обслуживания. Его возможности не всегда могли удовлетворить
пользователей. В таких случаях находили выход в использовании ресурсов
Интернет и удаленных баз данных.  К примеру, это могли быть электронные
каталоги крупнейших библиотек России, а также базы данных лИнтегрум-Техно,
лГарант-Парк, которые предоставляют библиографическую информацию. Полученные
списки источников информации сверялись  с фондом библиотеки на предмет их
наличия. При отсутствии того или иного документа могли предложить читателю
электронную доставку необходимого документа,  открыли Интернет как еще одну
возможность в формировании и развитии информационного ресурса библиотеки. В
результате меняется политика комплектования и подписки. В
частности, начали работу над отслеживанием полнотекстовых баз газет и журналов,
представленных в Интернет. Выявленные ресурсы позволили отказаться от подписки
на некоторые периодические издания в традиционном, печатном, виде. Круг
информационных услуг пополнился   альтернативными вариантами. Теперь читатель
может воспользоваться электронными версиями популярных периодических изданий в
Интернет.
Другой аспект использования информационных ресурсов Ц пополнение справочного
аппарата библиотеки (СБА). За счет подписки на удаленные базы данных СБА
приобрел информационную глубину и содержательность. Теперь пользователи
библиотеки  имеют возможность самостоятельно или с консультантом работать с
необходимыми текстами  или другими видами информации в глобальных сетях,
проводить поиск в удаленных базах данных  ведущих библиотек и информационных
организаций мира.
Большое место в работе библиотек занимают досуговые мероприятия для различных
возрастных категорий населения, их число в 2002 году составило 2968.
Практически ежедневно в муниципальных библиотеках Костромы проводятся
тематические вечера, творческие встречи, беседы, диспуты, открытые просмотры
литературы, выставки, заседания различных клубов.
В 2002-ом году по инициативе муниципальной библиотечной системы
администрацией города Костромы была принята лПрограмма развития библиотечного
дела в г. Костроме на 2002-2003 г.г., которая предусматривает улучшение
технического оснащения системы, комплектование книжного фонда, улучшение
материально-технической базы библиотек. План программы на 2002-ый год
выполнен на 98%.
Большую работу по организации культурного досуга горожан, детей и подростков,
по профилактике наркомании ведут библиотеки, реализуя ряд  городских программ
: лДети Костромы, лСоциальная защита населения Костромы, лМолодежь
Костромы и другие.
Недостатком в работе библиотечной системы является недостаточное участие в
федеральных целевых программах, слабая инвестиционная политика и в городе, и
в области.
     III.          Ресурсное обеспечение деятельности муниципальных библиотек города
Выше было рассмотрено состояние библиотечно-библиографического и
информационного обслуживания населения Костромы. Проанализируем ресурсное
обеспечение отрасли.
В соответствии с письмом Министерства культуры РФ УО социальных нормативахФ
от 27.05. 1996 года за № 01-137/16-19 и УМодельным стандартом деятельности
публичной библиотекиФ, принятым Конференцией Российской библиотечной
ассоциации, в городах, являющихся центрами субъектов РФ, с населением свыше
250 тысяч человек необходимо иметь библиотек:
     Таблица 9
     
Виды   библиотек 
Коли-чество
Критерии
-   Областная научная библиотека
1
Научный,   информационный, консультативный центр по вопросам культурного развития всех   слоев населения. 
-   Областная детская библиотека
1
Исследовательский,   информационный, консультативный центр по вопросам культурного развития детей.
-   Областная юношеская библиотека
1
Исследовательский,   информационный, консультативный центр по вопросам культурного развития   юношества.
-   Областная библиотека для слепых
1
Для   обслуживания инвалидов по зрению.
-   Центральная городская библиотека
1
Предусматривается   её удобное месторасположение - в центре города или наиболее   часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах - на   пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений.
-   Книгообеспеченность на одного жителя города в Центральной   библиотеке должна составлять 7-9 томов (фактически в Костроме   книгообеспеченность на одного жителя в ЦГБ им. Пушкина составляет 2,4 книги).
-   Объем фонда периодических изданий определяется из расчета 10   изданий на 1000 жителей; базовая обеспеченность публичной библиотеки   периодикой Ц не менее 150 названий.
-   Показатели для фонда звукозаписей и видеозаписей должны   составлять не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное пополнение Ц не менее   20 звукозаписей и 4 видеозаписей на 1000 жителей.
-   Из общего фонда документов не менее 10%  должны составлять справочные и   библиографические издания.
-   Для сохранения значимости фонда публичной библиотеки необходимо его   постоянное обновление. В составе фонда должно содержаться до 50%   наименований новых изданий на различных носителях (изданных в   последние 10 лет).
-   Помещение библиотеки по нормативам и стандартам должны соответствовать:
-   абонемент 7 кв. метров на 1000 томов,
-   читальный зал: 10 кв. метров на 1000 томов + число посадочных мест из расчета   2,5 кв. метра на 1 место (или 1,5 кв. метра на 1000 жителей),
-   площади для пользователей в зоне справочной службы могут составлять 10 кв.   метров на 1000 томов,
-   для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки   требует увеличения до 10%,
-   для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное   помещение,
-   количество служебных помещений должно составлять не менее 20% площади   читательской зоны (площадь одного рабочего места персонала, занятого в   процессах комплектования и обработки фондов -9-12 кв. метров, для персонала   научно-методической службы - 9 кв. метра, для административного персонала 5-6   кв. метра, для директора и заместителя от 15 до 40 кв. метра).
-   Персонал публичной библиотеки в городе с числом жителей от 50 тысяч   и более формируется из расчета 1 работник на 2500 жителей, а также 1 работник   на 1500 жителей в возрасте до 15 лет (при требованиях модельного стандарта   иметь в ЦБС 112 библиотекарей (даже без учета возрастных различий   пользователей) в Централизованной библиотечной системе штат библиотекарей   составляет на 1.01. 2003 года 98 человек).
-   Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки,   должна быть не менее 0,5 % от статей бюджета, выделяемых на персонал, и   включать все расходы на обучение персонала, исключая зарплату.   
Библиотеки-филиалы   (включая Центральную детскую библиотеку)
19
Количество   городских библиотек определяется плотностью населения и этажностью застройки:   в районах с многоэтажной застройкой (8 и более этажей) Ц 1 библиотека на 20 и   более тысяч человек; со среднеэтажной застройкой (4-5 этажей) - 1 библиотека   на 10-12 тысяч человек.
Для   обслуживания детей организуются специализированные детские библиотеки: 1   детская библиотека на 4-7 тысяч жителей в возрасте до 15 лет.
Публичная   библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности   (по времени не более 15-20 минут, за которое местный житель может добраться   до библиотеки.
При наличии в городе 4 областных и 20 муниципальных библиотек, по   нормативам необходимо иметь еще 5 муниципальных библиотек.
Расчет необходимости библиотек:
3   библиотеки в многоэтажной застройке (1 Ц микрорайон УДавыдовскийФ, 1 - на   микрорайоны УПановоФ и УМалышковоФ, 1 Ц в районе улицы УЮных пионеровФ),
16   библиотек, обслуживающих жителей с 15 лет и старше, в районах со   среднеэтажной застройкой,
2   детские библиотеки в многоэтажной застройке (1- в микрорайоне УДавыдовскийФ,   1 - на микрорайоны УПановоФ, УМалышковоФ),
4   детские библиотеки на районы со среднеэтажной застройкой.
Из приведенной таблицы можно сделать вывод о том, что в городе Костроме
модельные стандарты библиотек значительно ниже требуемых : недостает 5-ти
библиотек, площади  помещений в ряде библиотек не соответствуют нормативам.
     1. Материально - техническая база муниципального учреждения культуры
Централизованная библиотечная система города КостромыФпо состоянию на 1 января
2003 года.
1. Характеристика зданий.                                                   
Таблица 10
     
Встроено   Ц пристроенные здания
Отдельно   стоящие здания
До   150
 Кв.   м.
Свыше   150 кв. м.
Из   них требуют ремонта
До   150 кв. м.
Свыше   150 кв. м.
Из   них требуют ремонта
14
9
18
-
2
2
Из 25 зданий библиотек лишь 7 являются типовыми строениями.
     2.                             Наличие оргтехники, аудиовизуальной аппаратуры. 
                                                               Таблица 11
     
Компьютеров
Копировальных   аппаратов
Цветных
Телевизоров
Видеотехники
9
9
12
7
     3. Автотранспорт.
Специализированная автомашина - библиобус УКубаньФ после 11 лет эксплуатации
списана в январе 2001 года, в связи со стопроцентным износом и невозможностью
дальнейшей эксплуатации.     Новая автомашина не приобретена.
К сожалению, материально-техническую базу муниципальных библиотек города
можно охарактеризовать как плачевную : 20 помещениям библиотек из 25
требуется проведение капитальных и текущих ремонтов, ряд помещений находится
в аварийном состоянии, пораженных грибком, а значит, такие помещения являются
источником опасности для хранящихся в них фондов документов и здоровья людей.
Кроме того, библиотечное оборудование библиотек (стеллажи, шкафы, столы,
стулья) физически изношенно, не отвечает современным требованиям, недостает
компьютерной и множительной техники.
По мнению начальника Отдела библиотек Министерства Культуры РФ Е.И. Кузьмина
л...каждая библиотека должна иметь 2 компьютера, факс, модем, ксерокс, доступ
в Интернет.
К сожалению, копировальные аппараты имеются лишь в 7 библиотеках,
компьютерное оборудование - в четырех.
Благодаря усилиям библиотечного коллектива библиотека № 12 получила
компьютерное оборудование, выиграв впервые в истории учреждений культуры
Костромской области Грант Института УОткрытое ОбществоФ Фонда Сороса по
программе УСоздание библиотечного компьютерного клуба для детей-сиротФ, а
библиотеке № 6 компьютерное оборудование передано административно Ц правовым
отделом администрации города для организации работы антинаркотической
направленности.
Для улучшения библиотечного обслуживания костромичей в настоящее время
необходимо предоставить Центральной городской библиотеке им. А.С. Пушкина
дополнительное помещение в центре города под читальный зал и помещение в
микрорайоне Черноречье для объединения муниципальных библиотек №16 и №19,
предусмотреть в Генеральном плане развития города строительство типовой
библиотеки в микрорайоне УПановоФ в самое ближайшее время.
Муниципальным библиотекам города насущно необходима модернизация :
проведение, как минимум, современного ремонта, оснащение современной
техникой, систематическое и оперативное обновление, пополнение фондов
документов новой литературой. По предварительным расчетам Министерства
культуры РФ на обновление каждой библиотеки России нужно израсходовать
порядка 10 тыс. долларов.
     2.        Фонд документов библиотечной системы города.
Объем книжного фонда библиотечной системы г. Костромы по состоянию на 1-ое
января 2003 года составляет 638960 экземпляров.
Характеристика фонда документов
МУК лЦентрализованная библиотечная система города Костромы
                                                               Таблица 12
     
Состоит экземпляров   (тысяч экземпляров)
Год
Всего
В том числе:
Печатные
Документы
Электронные издания
Аудио Ц визуальные   документы
На иностранных языках
1999
662,20
661,44
- 
0,75
-
2000
654,04
653,22
-
0,81
-
2001
643,9
642,9
0,03
0,98
1,75
2002
638,9
637,7
0,04
1,15
1,78

Объем книжного фонда ЦБС с 1999 по 1 января 2003 года сократился на 23 тысячи
300 экземпляров. За 2002 год сокращение фонда составило 4999 экз. Снижение
библиотечного фонда происходит  за счет списания непрофильной, морально и
физически устаревшей литературы для замены ее новыми востребованными
читателями изданиями.
Для того, чтобы проанализировать достаточность книжного фонда документов в г.
Костроме, приведем несколько международных и всероссийских макропоказателей
. Международной организацией ЮНЕСКО введен макропоказатель
[3]- приобретение новых книг на одну тысячу жителей. Норматив ЮНЕСКО
составляет 250 книг на одну тысячу жителей. Приведем статистику городов России:
Чукотка-526 книг, Мурманск-273 книги, Вологда-243 книги, Москва-100 книг,
Курск-31 книга, Пенза-39 книг, а о Костроме говорить вообще не приходится, т.к.
общая книгообеспеченность (а не новые книги!) в расчете на одного читателя в
2003 году составила 11 экземпляров книг. Вместе с тем известно, что те регионы
и города, где приобретается меньше 100-150 книг в расчете на одну тысячу
жителей, по заявлению начальника Отдела библиотек Министерства Культуры РФ Е.И.
Кузьмина л  ...можно смело объявить зоной гуманитарного бедствия, или, точнее,
зоной информационной изоляции, что свидетельствует о блокаде целых пластов
общества от знаний общемировых процессов и потому выталкивает их на обочину
развития цивилизации. Неудивительно, что в таких регионах экономические и
социальные проблемы нарастают в геометрической прогрессии.
Следующим макропоказателем[4] является доля
средств, израсходованных на приобретение литературы от всех библиотечных
расходов. На комплектование фондов библиотек Москва тратит 11% библиотечного
бюджета, Санкт-Петербург-15%, Калужская область-26 %, Курск-2%, Кострома-0,4%.
Основные источники комплектования фонда документов
      библиотечной системы г. Костромы:
     Таблица 13                                                                            
     
Количество   экземпляров по годам поступлений
1999
2000
2002
Средства   местного бюджета
1514
1175
4961
За   счет платных услуг
900
1466
2015
В 2002 году на комплектование фонда документов библиотеками израсходовано
850 000 бюджетных руб., в т.ч. долевое участие в Мегапроекте лПушкинская
библиотека Института Открытое Общество (Фонд Сороса) Ц 50 000 руб., на
приобретение новых документов - 80 000 руб.,  на периодические издания - 720
000 руб. Приобретенную литературу условно можно разнести по читательским
запросам:
- 30 000 руб. Ц литература для студентов по экономике, праву, информатике,
естественнонаучная, художественная,
- 1700 руб. Ц лХрестоматия по краеведению,
- 23 300 руб. Ц художественная литература, детские книги,
- 13 000 руб. Ц книги по литературоведению в помощь учебному процессу,
- 12 000 руб. Ц книги в помощь учебному процессу
Традиционно много книг библиотеки Костромы получают в дар от организаций и
жителей города : только в 2002-ом году стараниями частных лиц и Костромской
епархии фонд исторической библиотеки пополнился 364 экз.,  молодежный центр
лПале передал муниципальным библиотекам 154 экз. книг, проректор КГУ по
научной работе Чекмарев В.В.подарил библиотекам более ста книг из личной
библиотеки, прекрасные книги передал Фонд 850-летия г. Костромы- 21 экз.
книги Григорова А.А. лБез Костромы наш флот неполон, 21 экз.  лИсторической
энциклопедии Кострома.
17 мая 2003 года в Кострому приезжает Струве Никита Алексеевич Цпублицист,
литературовед, издатель, профессор, директор парижского издательства лИМКА-
Пресс. Николай Алексеевич Струве привозит в дар костромским библиотекам
более 5000 экземпляров редчайших книг, изданий из собственной библиотеки и
книг издательств Парижа, российского издательства  лРусское зарубежье.
Формирование библиотечных фондов требует от библиотекаря точного знания
задач, стоящих в данное время перед библиотекой, а также постоянного изучения
контингента пользователей, их потребностей, интересов, литературных вкусов,
установок, стимулов, мотивов обращения к документам. Залог успеха состоит в
умении определить, предвосхитить будущие информационные запросы, что делает
формирование библиотечных фондов не только наукой, но и искусством. Для
правильного формирования библиотечных фондов библиотекарями Костромы налажена
четкая система изучения и анализа информационных запросов читателей.
Муниципальные библиотеки вынуждены комплектовать свои фонды, ориентируясь на
запросы учащихся и студентов. Так, в 1999 году из всей поступившей литературы
39% составила общественно-политическая литература,  9% - естественно-научная,
7% - техническая литература; в 2000 году общественно-политическая  составила
34%, естественно-научная -12 %,  8,5 % -   техническая литература, т.е. более
50%  литературы закупается в помощь учебному процессу. В 2001 Ц 2002 году эта
тенденция сохраняется. Фонд периодических изданий, видеокассет и CD-ROM
комплектуется также с учетом изменившихся потребностей читателей.
В муниципальных библиотечных фондах мало книг по Новой истории, справочников,
энциклопедий, учебной литературы по различным отраслям науки,
литературоведческой литературы, книг современных авторов для дошкольников и
младших школьников.
Ежегодно усилиями библиотекарей улучшается качественный  и видовой состав
книжного фонда. Кандидат педагогических наук, заведующая Национальной
библиотекой России Слава Григорьевна Матлина утверждает, что Убез отбора и
анализа, возрастающих в геометрической прогрессии ресурсов, библиотека
пользователю просто не нужнаФ[5].
Пополнение книжного фонда является приоритетным направлением деятельности
муниципальных библиотек, ведь без притока новых книг и изданий библиотека может
превратиться в склад макулатуры. Профессиональным достижением
Централизованной библиотечной системы стало участие в Мегапроекте УПушкинская
библиотекаФ Института УОткрытое ОбществоФ Фонда Сороса. По проекту Кострома
получила энциклопедии, словари, справочники, произведения классиков мировой
литературы, современные учебные пособия для учащихся средней и высшей школы,
литературу по искусству, ранее не издававшуюся ни в СССР, ни в России,
видеокассеты по литературе и искусству.
В связи со значительным удорожанием цен на книги, учебную и специальную
литературу, периодическую печать - газеты и журналы - и снижением
платежеспособности костромичей на протяжении последних пяти лет, заметно 
возрос спрос населения на пользование библиотечным фондом, а особенно
востребованными оказались периодические издания.
Оформление подписки на периодическую печать библиотеки города осуществляют
два раза в год, выписывая не менее 250 наименований газет и журналов и
сохраняя количество выписываемых экземпляров не менее 860-870.
Данные о поступлении в муниципальные библиотеки
периодических изданий за три года :
                                                               Таблица 14
     
Год
Средства
на   оформление
Количество   экземпляров,
в   том числе:
Подписных   изданий
Газеты   (наименование / комплектов)
Журналы   (наименование / комплектов)
2000
470   тысяч руб.
38   наименований
 122   комплекта
230   наименований
784   комплекта
2001
550   тысяч руб.
40   наименований
125   комплектов
217   наименований
784   комплекта
2002
800   тысяч руб.
44   наименований
128   комплектов
250   наименований
895   комплектов

     Основными проблемами пополнения книжного фонда, фонда документов и
периодических изданий являются следующие:
- высокая цена на книги, газеты, журналы,
- финансирование отрасли УКультураФ по нормативам минимальной бюджетной
обеспеченности и защищенным статьям бюджета, а расходы по пополнению фонда и
оформлению подписки туда не включаются
- многообразие перечня требуемой и запрашиваемой читателями литературы.
В соответствии с решением думы Костромской области при формировании бюджета
расходы на пополнение книжного фонда рекомендовано планировать из расчета 6
рублей на одного жителя муниципалитета, фактически в 2002 году затраты бюджета
города на одного жителя составили 3 рубля 2 копейки. По методике, разработанной
РНБ, пополнение книжного фонда по Костроме должно составлять 45 тысяч
экземпляров, по методике ЮНЕСКО[6] Ц 50
тысяч экземпляров, при уже сформированном фонде в 600000 экземпляров.
К сожалению, приходится констатировать тот факт, что Костромской областью до
сих пор не принят Закон лО развитии библиотечного дела в Костромской
области, хотя такие законы приняты практически во всех субъектах РФ, не
принят закон лО получении местного обязательного экземпляра документов.
Правда, типография имени А.М. Горького периодически предоставляет свои
печатные издания библиотекам Костромы, а такое крупное издательство как ИПП
лКострома остается в стороне.
     3.     Финансовое обеспечение деятельности муниципальных
     библиотек г. Костромы.
Источником финансирования муниципальных библиотек Костромы является городской
бюджет. С 1997 года планирование расходов по отраслям городского бюджета на
основании Закона Костромской области лО нормативах минимальной бюджетной
обеспеченности осуществляется по нормативу. Расходы на содержание библиотек
учитываются в статье городского бюджета 1501 лКультура. Норматив минимальной
бюджетной обеспеченности, по методике финансового управления администрации
Костромской области, по отрасли лКультура рассчитывается на 1-го жителя
муниципального образования, совершенно не учитывая принятую ранее на
бюджетное финансирование сеть учреждений культуры, является в настоящее время
не обоснованным. Действующий норматив по отрасли лКультура принят в 1997
году в размере 8 руб. 90 коп. на 1-го жителя г. Костромы и по настоящее время
не пересматривался !, да и в 1997 году данная цифра не была обоснованна,
реальна, не соответствовала действующим ценам и тарифам. Администрация г.
Костромы ежегодно увеличивает расходы по статье лКультура, а, значит, и на
расходы по содержанию муниципальных библиотек.
Приведем расходы на содержание библиотек в 2001-2002 г.г.
     
Затраты на содержание муниципальных библиотек
                                                               Таблица 15
     
Израсходовано Ц всего тыс. руб.
Из них:
Расходы на оплату труда
В % к общим расходам
Материальные затраты
В % к общим расходам
На комплектование
В % к общим расходам
2001 год
3223,2
1302,2
35,4
1142,3
30,77
700,0
21,71
2002 год
5473,8
2566,3
46,9
1922,8
35,1
850,0
15,5
Приведем сметные назначения  на расходы муниципальных
библиотек в 2003 году :
     
Библиотеки 1501 410 284                                                        
Таблица 16
     
Код   бюджетной классификации
Сумма   ассигнований в тыс.руб.
1   кв.
2   кв.
3   кв.
4   кв.
110100
2970
700
800
600
870
110110
2970
700
800
600
870
110200
1064
251
287
215
311
110300
20
10
5
5
-
110350
20
10
5
5
-
110400
10
10
-
-
-
110600
66
20
20
15
11
110700
705
397
204
24
80
110710
200
50
150
-
-
110720
380
300
20
-
60
110730
110
40
30
20
20
110740
15
7
4
4
-
111000
1100
200
480
20
400
111030
50
50
-
-
-
111040
1050
150
480
20
400
240100
30
30
-
-
-
Всего   
5965   
1618
1796
879
1672
Рассмотрим наглядно структуру средств, направляемых на содержание
муниципальных библиотек:
     
Из диаграммы  можно сделать вывод, что более 2/3 или  70%  в расходах на
содержание библиотек составляют расходы на выплату работникам заработной
платы и расходы по начислениям на зарплату, на содержание сети муниципальных
библиотек средств практически не остается, а на укрепление материально-
технической базы (проведение капитальных ремонтов помещений библиотек,
реконструкцию, приобретение оборудования и инвентаря, техническое
переоснащение отрасли) средств не выделено вообще ! По самым скромным
расчетам библиотечной системы города, управления по делам культуры и спорта
администрации на финансирование библиотек требуются дополнительные
ассигнования в размере 5026,5 тыс. руб., т.е. дополнительно требуется почти
столько, сколько утверждено бюджетом 2003 года !
На протяжении вот уже 10-ти лет городской бюджет Костромы испытывает острый
дефицит финансовых средств, что отражается на крайне недостаточном объеме
финансирования библиотечной системы. Т.е. существующее ресурсное обеспечение
библиотек объясняется многолетним скудным бюджетом лвыживания, а не
развития.
Сметы расходов муниципальных библиотек в 2000-ом, 2001-ом и 2002-ом годах
выполнены на 98-99%.
Финансовые показатели деятельности библиотек
за 2001- 2003 годы : в тыс. руб.
                                                               Таблица 17
     
Наименование показателей
2001 г.
2002 г.
2003 г.
Поступило из бюджета
3223,3
5473,8
5965
Поступило доходов от   платных услуг
123,6
186,4
250
Финансирование из бюджета   одной библиотеки
169,6
273,4
298,3
Доходы от платных услуг   одной библиотеки
6,5
9,3
12,5

Сложившаяся финансовая ситуация в отрасли вынудила библиотеки оказывать так
называемые платные услуги населению, которые в настоящее время являются
дополнительным источником финансирования библиотек. Важно отметить, что
оказываемые платные услуги населению Костромы, являются дополнительными и в
ни в коей мере не заменяют основных бесплатных библиотечных,
библиографических и информационных услуг. Перечень и количество платных услуг
ежегодно увеличивается, улучшается их качество. В 2002-ом году платных услуг
костромичам библиотеками оказано на сумму 186432 рубля.
Приведем динамику объема платных услуг за 4 года, в тыс.руб.
     
     4.     Трудовые ресурсы библиотек г. Костромы.
Дадим характеристику трудовым ресурсам библиотек Ц библиотечным работникам.
По статистическим данным Министерства культуры РФ библиотекарь является
женской профессией, всего по России лишь 2% библиотекарей - мужчины.
Коллектив костромских библиотекарей также женский, в системе работает лишь 1
мужчина.
     Анализ кадров по образованию и стажу работы.
                                                               Таблица 18
     
Год
Численность   работающих всего
Из   них имеют:
Высшее   образование
Среднее   библиотечное
Образование
Стаж   работы свыше 20-ти лет
1999
           90
       44
          45
           43
2000
           93
       46
          47
           45
2001
           96
       44
          52
           47
2002
           96
       50
          46
           48
50% работников библиотек Костромы имеют стаж работы более 20 лет.
По результатам опроса по социальной защищенности работников библиотек директора
Российской национальной библиотеки, Президента Национальной библиотечной
ассоциации В.А. Зайцева[7], 80% работающих
в России библиотекарей не довольны оплатой своего труда, но, вместе с тем, не
хотят менять работы. Заработная плата библиотекаря города Костромы с высшим
образованием и стажем работы свыше 5-ти лет составляет 1626 рублей, что
ниже прожиточного минимума, установленного на территории города ! Причем это -
размер заработной платы с учетом 35%-ой надбавки к должностному окладу. С 1995
года администрация города Костромы для оказания социальной поддержки
библиотекарям ежегодно выделяет из городского бюджета дополнительные средства
на установление надбавок к должностным окладам работников библиотечной системы
в размере 35% фонда оплаты труда. Средняя зарплата библиотекаря по библиотечной
системе в 2003 году составляет с учетом 35%-ой надбавки 1485 рублей.
Библиотечный коллектив города Ц профессиональный коллектив единомышленников,
стремящихся внести свой посильный вклад в улучшение показателей работы всей
системы.
В библиотечном коллективе города практически отсутствует текучесть кадров.
Однако, старение коллектива и лвымывание перспективных молодых кадров является
одной из острых кадровых проблем библиотечной системы. Молодежь не приходит
работать в библиотеку по причине низкой заработной платы, ведь должностной
оклад молодого специалиста-библиотекаря в 2003 году составляет 1100 
рублей.
Важно отметить, что с 1992 года с введением системы оплаты труда работников
бюджетной сферы по разрядам ЕТС, Министерством культуры РФ так и не были
разработаны квалификационные требования для библиотекарей в соответствии с
категориями, не предусмотрено поощрение за выслугу лет.
     IV.           Основные проблемы и перспективы развития библиотечной
системы города Костромы
     Основные проблемы библиотечной системы Костромы :
1.     Недостаточное бюджетное финансирование и, как следствие, :
-         низкий уровень пополнения книжного фонда
-         недостаточность средств для проведения подписки на периодические
издания
-         слабая материально-техническая база
-         отсутствие средств на приобретение оборудования и инвентаря,
проведение капитальных и текущих ремонтов
-         недостаточное оснащение отрасли компьютерной и множительной
современной техникой
-         отвлечение значительных средств на установку решеток на окна,
металлических дверей, охранные мероприятия в связи со сложной криминогенной
обстановкой в городе.
2.     Низкий уровень зарплаты библиотечных работников
3.     лСтарение коллектива.
4.     Ветшание фонда документов (физический износ)
5.     Слабая инвестиционная политика
6.     Не проведение модернизации отрасли
7.     Слабое внедрение новых информационных технологий.
8.     Ведомственные и административные барьеры для участия муниципальных
библиотек в федеральных программах.
Проблемы, стоящие перед городом Костромой в организации и развитии
библиотечно-библиографических и информационных услуг свойственны практически
всем библиотекам России, о чем говорило большинство участников Всероссийского
совещания руководителей Федеральных и Центральных библиотек субъектов РФ
лУправление и кадры, проходившего в ноябре 2001 года в Москве, т.е.
проходящие в России экономические и политические реформы значительно
затормозили, а где-то и отбросили назад развитие библиотечного дела.
Однако, приведенный краткий анализ постановки библиотечного дела в городе
Костроме позволяет сделать вывод об усилении роли библиотек в культурном
обслуживании костромичей, в обеспечении их доступа к информационно-
библиотечным фондам. У библиотек есть перспектива.
Для дальнейшего перспективного развития информационного библиотечного
дела в городе предлагается проведение следующих мероприятий:
Подготовка и реализация программ развития библиотечного дела в Костроме
сроком на два года (наиболее оптимальный срок) по мере реализации предыдущей
программы.
1.           Участие библиотечной системы в Федеральных целевых программах,
программах лФонда Сороса, проектах лЕвразия и др.
2.           Вынесение вопроса на заседания Совета администрации и городской
Думы  лО выделении средств на пополнение книжного фонда библиотек и
проведение подписки отдельной строкой в городском бюджете.
3.           Координация деятельности с российскими библиотеками.
4.           Оптимизация действующей сети муниципальных библиотек.
5.           Внедрение в деятельность библиотек новых информационных технологий.
6.           Модернизация отрасли.
7.           Развитие кадровой политики и проведение мероприятий по
социальной защите библиотечных работников.
8.           Расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг.
9.           Создание электронного каталога для справочно-библиографического
обслуживания в автоматизированном режиме.
10.       Дальнейшее улучшение и увеличение платных услуг населению.
11.       Внедрение новых технологий переплетных и реставрационных работ по
предупреждению физического износа документов.
12.       Развитие исследований чтения и читательского спроса в библиотеках.
13.       Открытие новых библиотек в районах города лПаново, лМалышково,
лДавыдовском.
                                              Заключение.
В данной работе исследовано состояние библиотечно-библиографического и
информационного обслуживания населения города Костромы. Для этого были
проанализированы существующая постановка информационного обслуживания и
ресурсное обеспечение деятельности муниципальных библиотек города.Анализ
постановки информационного и библиотечного дела в городе, ресурсного
обеспечения отрасли позволяет сделать выводы:
1. Информационно-библиотечное обслуживание в городе ежегодно улучшается, по
всем показателям работы муниципальных библиотек отмечается рост,
увеличивается перечень и качество информационных услуг.
2. Муниципальные библиотеки имеют слабую материально-техническую базу.
3. Недостаточное бюджетное финансирование отрасли на протяжении ряда лет
является основной причиной низкого уровня пополнения библиотечных фондов
документов, оснащения отрасли компьютерной и множительной техникой, не
проведения модернизации отрасли.
3.                             Кадровый состав муниципальных библиотек
высокопрофессионален.
     
               Проблемы
   Предлагаемые мероприятия
1. Недостаточное   бюджетное финансирование.
1.                       Участие библиотечной   системы в федеральных целевых программах.
2.                       Выделение средств на пополнение   книжного фонда и проведение подписки отдельной  строкой в городском бюджете.   Данные расходы зачесть в защищённые статьи бюджета.
3.                       Оптимизация действующей   сети муниципальных библиотек.
2. Слабое внедрение   новых информационных технологий.
1. Внедрение в   деятельность библиотек новых информационных технологий, создание электронного   каталога для справочно-библиографического обслуживания в автоматизированном   режиме.
3. Недостаточный объём   пополнения фонда документов.
1.         Увеличение объёма платных   услуг населению.
2.         Внедрение новых   технологий переплётных и реставрационных работ по предупреждению физического   износа документов.
4. Низкий уровень   заработной платы библиотечных работников.
1. Развитие кадровой   политики и проведение мероприятий по социальной защите библиотечных   работников.
5. Отставание   муниципальных библиотек города от модельных стандартов и социальных   нормативов.
1.        Открытие новых библиотек   в районах города лПаново, лМалышково, лДавыдовский.
2.        Расширение ассортимента   библиотечно-информационных услуг.
     Список использованной литературы
     Законодательные и нормативные материалы:
1.     Федеральный закон №78-ФЗ от 29 декабря 1994 года лО библиотечном деле.
2.     Закон Костромской области №74-ЗКО лО внесении изменений и дополнений в
Закон Костромской области лО нормативах минимальной бюджетной обеспеченности
Костромской области.
3.     Решение Думы города Костромы №179 от 20 декабря 2001 года лО Программе
развития библиотечного дела в г. Костроме.
     Книги и статьи:
1.     Автоматизированные информационные ресурсы России. Национальный
доклад//Вести общества информатики и вычислительной техники.-М., ВИМИ.-1994.-
№4-5.- 95 с.
2.     Управление и кадры. Материалы Всероссийского совещания руководителей
федеральных центральных библиотек субъектов РФ. Изд-во лПашков дом, М.,
2002. 17 с.
3.     Библиотековедение. Изд-во лАпогей. М., 2001. 15 с.
4.     Зайцев В.Н. Роль и формы участия национальных библиотек России в
формировании библиотечной политики. Изд-во лНорма-М, М., 2001. 43 с.
5.     Кузьмин Е.И. Библиотеки России на рубеже тысячелетий. Государственная
политика в управлении библиотечным делом : смена парадигмы. М., Либерея, 1999
г., 224с.
6.     Большие и малые библиотеки России: Справочник./Сост.: Н.В. Шахова,
Е.И. Кузьмин, 1996 г., 318с.
7.     Региональные библиотеки России в зеркале цифр и информации:
Статистический сборник, 1998 г., 183 с.
8.     Информационные ресурсы России./НТЦ лИнформрегистр, М., 1999 г., 203 с.
9.     Савин А.Н. Информация-лсырье для инноваций, основа для принятия
важных решений. Информационные ресурсы России, 2002 г., №5,
9-13 с.
     Информационные ресурсы Internet:
1.     www.bankreferatov.ru
2.     www.zhizny.narod.ru
3.     www.ofdocts.ru
Приложения
     Основные цифровые показатели работы муниципальных библиотек за 2001 и 2002 годы:
     Основные проблемы и перспективы развития бибилиотечной системы города Костромы.
     
               Проблемы
   Предлагаемые мероприятия
1. Недостаточное   бюджетное финансирование.
4.                       Участие библиотечной   системы в федеральных целевых программах.
5.                       Выделение средств на   пополнение книжного фонда и проведение подписки отдельной  строкой в   городском бюджете. Данные расходы зачесть в защищённые статьи бюджета.
6.                       Оптимизация действующей   сети муниципальных библиотек.
2. Слабое внедрение   новых информационных технологий.
1. Внедрение в   деятельность библиотек новых информационных технологий, создание электронного   каталога для справочно-библиографического обслуживания в автоматизированном   режиме.
3. Недостаточный объём   пополнения фонда документов.
3.         Увеличение объёма платных   услуг населению.
4.         Внедрение новых   технологий переплётных и реставрационных работ по предупреждению физического   износа документов.
4. Низкий уровень   заработной платы библиотечных работников.
1. Развитие кадровой   политики и проведение мероприятий по социальной защите библиотечных   работников.
5. Отставание   муниципальных библиотек города от модельных стандартов и социальных   нормативов.
3.        Открытие новых библиотек   в районах города лПаново, лМалышково, лДавыдовский.
4.        Расширение ассортимента   библиотечно-информационных услуг.
     
Система библиотечного обслуживания в городе   
     Костроме.
     
     
Структура затрат на содержание  
     муниципальных библиотек.
     
Структура данного вида   затрат в общих расходах, в процентах 
Наименование затрат
1915   год
2001   год
2002   год
Расходы на оплату труда
28,77
35,4
46,9
Материальные затраты
22,98
30,77
35,1
Комплектование   библиотечного фонда
46,63
21,71
15,5
                                                           Содержание
Введение...................................1
I.                     Постановка библиотечно-информационного обслуживания в
городе Костроме................................2
II.                   Состояние библиотечно-библиографического и
информационного обслуживания населения в городе Костроме..................9
III.                 Ресурсное обеспечение деятельности муниципальных
библиотек города....19
1.        Материально-техническая база библиотечной системы города
Костромы............................22
2.        Фонд документов библиотечной системы города.............23
3.        Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек города
Костромы............................28
4.        Трудовые ресурсы библиотек города Костромы............31
IV.                 Основные проблемы и перспективы развития библиотечной
системы города Костромы...............................33
Заключение...............................34
Список использованной литературы......................37
Отзыв руководителя (от вуза)........................
Отзыв руководителя (от организации).....................
     

     [1] Автоматизированные информационные
ресурсы России. Национальный доклад//Вести общества информатики и
вычислительной техники.-М., ВИМИ.-1994.-№4-5.- 95 с.
     [2] Управление и кадры. Материалы
Всероссийского совещания руководителей федеральных центральных библиотек
субъектов РФ. Изд-во лПашков дом, М., 2002. 17 с.
     [3] Управление и кадры. Материалы
Всероссийского совещания руководителей федеральных центральных библиотек
субъектов РФ. Изд-во лПашков дом, М., 2002. 24 с.
     [4] Там же.
     [5] Библиотековедение. Изд-во лАпогей. М., 2001. 15 с.
     [6] Управление и кадры. Материалы
Всероссийского совещания руководителей федеральных центральных библиотек
субъектов РФ. Изд-во лПашков дом, М., 2002. 31 с.
     [7] Зайцев В.Н. Роль и формы участия
национальных библиотек России в формировании библиотечной политики. Изд-во
лНорма-М, М., 2001. 43 с.