Доклад: Основные тенденции и проблемы развития СНГ и Европы
Министерство образования Украины
Одесский государственный университет им. И.И. Мечникова
Доклад на тему:
Основные тенденции и проблемы развития СНГ и Европы.
Студента магистратуры экономико Ц правового факультета ОГУ им. И.И. Мечникова
Одесса 2000
От того, как будут складываться экономические взаимоотношения между Странами
СНГ, от того, каковы будут условия их вхождения в мировое хозяйство, во
многом зависят возможности, методы и перспективы социально-экономических
проблем этих стран, а отчасти и потенциал мирового хозяйства. Поэтому самого
пристального внимания заслуживает изучение тенденций развития СНГ, явных и
скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов, намерений и их реализация,
приоритетов и противоречий.
За девять лет существования СНГ его участниками создана замечательная
нормативно-правовая база. Некоторые документы направлены на более полное
использование экономического потенциала стран Содружества. Однако большинство
договоров и соглашений частично или даже полностью не выполняется. Не
соблюдаются обязательные юридические процедуры, без которых подписанные
документы не имеют международно-правовой силы и не реализуются. Это касается
прежде всего ратификации национальными парламентами и одобрения правительствами
заключаемых договоров и соглашений. Процесс ратификации и утверждения
затягивается на многие месяцы и даже годы. Но даже после выполнения всех
необходимых внутригосударственных процедур и вступления договоров и соглашений
в силу до их практической реализации часто дело не доходит, так как страны не
выполняют взятых на себя обязательств.[1]
Драматизм сегодняшней ситуации состоит в том, что СНГ оказалось во многом
искусственной формой государственного устройства без своей концепции, четких
функций, с непродуманным механизмом взаимодействия стран-участниц. Почти все
подписанные за 9 лет существования СНГ договоры и соглашения носят
декларативный, а в лучшем случае рекомендательный характер.
Сложилось трудноразрешимое противоречие между суверенностью республик и
острой потребностью в тесных экономических и гуманитарных связях между ними,
противоречие между необходимостью той или иной степени реинтеграции и
отсутствием необходимых механизмов, способных обеспечить увязку интересов
стран.
Политика в отношении СНГ отдельных государств, в первую очередь России, принятые
документы, в частности, инициированный ею план развития интеграции,
свидетельствуют о попытках интеграции в пределах СНГ все аспекты
государственной деятельности образованием в будущем единого государства на
примере того, что происходит в Европейском Союзе. Возможность достижения такого
уровня интеграции зависит от присутствия в целом объективных предусловий.
[2]
Этап развития СНГ в 1991-1992 гг. характеризовался молниеносным распадом
СССР, эйфорией независимости и национализацией республиками бывшего СССР.
Былой союзной собственности. Почти все новые суверенные государства проявили
стремление самостоятельно выйти на мировой рынок. Началось соревнование за
получение внешних льготных кредитов и международной помощи. Новые суверенные
государства стали искать партнеров и доноров в зоне развитых стран и в
традиционно близких центрах влияния.
Масштабные реинтеграционные проекты оставались на бумаге. Длительное время в
официальных заявлениях по существу желаемое выдавалось за действительное.
Нередко договоренности об углублении сотрудничества сопровождались
противоречащими им действиями. Так, соглашению о принципах таможенной
политики, заключенному в марте 1992 года, сопутствовало введение
государствами СНГ таможенных пошлин и нетарифных методов регулирования
внешнеэкономических связей. Резко сократились объемы и интенсивность
товарного обмена между республиками бывшего СССР. Приоритетными стали
бартерные сделки. Некоторые страны попытались закрыть внутренние рынки от
соседей. Возник искусственный дефицит жизненно необходимой продукции в одних
регионах при избытке других.
На втором этапе (1993 г.) остро проявились последствия разрыва прежних
хозяйственных связей, которые стали одной из главных причин резкого спада
производства и инвестиционной активности, падения жизненного уровня
населения. На втором этапе некоторые суверенные государства в целях
облегчения экономического положения попытались продлить роль России как
поставщика дешевых энергоресурсов и сырья, как источник дотаций и кредитов. В
ответ Россия ужесточила политику отстаивания своих экономических ресурсов,
разделив безналичное и наличное денежное обращение, сделала более жестким
контроль над выдачей кредитов, приблизила цены на экспортируемые товары к
уровню мировых. Обозначился переход от вялой к активной дезинтеграции,
чреватой тяжелыми геополитическими последствиями. В этих условиях пришло
понимание необходимости строить экономические отношения в СНГ на рыночной
основе, на соблюдении баланса интересов, по принципу экономической
целесообразности с учетом того, что политические различия не должны
препятствовать реинтеграции.
1994-1995 гг. начался с подписания 24 сентября 1998 года Договора о
создании Экономического Союза, провозгласившего в качестве конечной цели
добровольное воссоздание на принципиально новых рыночных основах единого
экономического пространства, где свободно перемещаются товары, капитал и
рабочая сила. Начался интенсивный совместный поиск скорейшего выхода из
экономического кризиса. Сначала была предпринята попытка, впрочем,
безуспешная, создания единой рублевой зоны. Затем были приняты десятки и
сотни других интеграционных документов. Наиболее важные из них -
межправительственные соглашения о формировании зоны свободной торговли, о
Платежном союзе, поддержке производственной кооперации предприятий и отраслей
стран СНГ, создания транснациональных хозяйственных и финансовых структур, о
сотрудничестве в области инвестиций и проведения антимонопольной политики. 21
октября 1994 года был учрежден Межгосударственный экономический комитет,
впервые в истории СНГ наделенном контрольно-распределительными функциями и
обладающим полномочиями для принятия решений, обязательных для исполнения
всеми участницами СНГ, и для применения санкций.
Важным событием явилось и заключение Россией, Белоруссией и Казахстаном
тройственного таможенного союза.
Оживлению интеграции и усилению центростремительных тенденций во
взаимоотношениях стран СНГ способствовали такие политические события, как
заключенный в Ташкенте по инициативе президента Узбекистана И.Каримова
Договор о коллективной безопасности стран-участниц СНГ, выдвинутая
президентом Казахстана Н.Назарбаевым идея образования Евразийского союза и
другие.
1996-1997 год берет свое начало с провозглашенных в марте-апреле 1996 года
новых интеграционных инициатив, которые четко обозначили многоярусную
структуру взаимодействия суверенных государств, отличающихся друг от друга
разными уровнями реформирования экономики и социальной сферы. В эту
многоярусную структуру входят:
n структура Россия - Белоруссия как наиболее глубокая форма Сообщества с
общими наднациональными, в том числе политическими органами управления;
n структура Россия Ц Белоруссия Ц Казахстан - Киргизия, призванная стать
углубленной прежде всего экономической интеграционной формой, базирующейся на
Таможенном и Платежном союзах;
n структура стран-участниц СНГ как сложившееся после распада СССР
межгосударственное объединение 12 бывших республик СССР;
Вообще в зависимости как строят государства бывшего СССР свои отношения с
Россией, в СНГ можно выделить несколько групп государств. К государствам,
которые в краткосрочном и среднесрочном плане критически зависят от внешней
помощи, прежде всего российской, относятся Армения, Белоруссия и Таджикистан.
Вторую группу образуют Казахстан, Киргизстан, Молдова и Украина, которые также
существенно зависят от сотрудничества с Россией, но отличаются большой
сбалансированностью внешнеэкономических связей. В третью группу государств чья
экономическая зависимость от связей с Россией заметно слабее и продолжает
снижаться, входят Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан, последний
представляет особый случай, поскольку эта страна не нуждается в российском
рынке, но полностью зависит от экспортной системы газопроводов, проходящих по
российской территории.[3]
Реально, как видно, в настоящее время СНГ превратилось в ряд субрегиональных
политических альянсов и экономических группировок. Формирование ориентированных
на Россию группировок Союза Белоруссии и РФ, Сообщества Белоруссии, Казахстана,
Киргизии и России, а также Центрально-азиатской (Узбекистан, Казахстан,
Киргизия), Восточноевропейской (Украина, Молдавия) без участия России - это в
большей мере вынужденные действия власти, чем закономерные следствия
продуманной политики новых государств.[4]
Что касается Украины, то ее позиция многими критикуется, что она пытается
строить свои отношения только на чистых экономических связях, поддерживаемых на
двусторонней основе, что Украина не учитывает реального статуса России в СНГ и
потому несостоятельна. Россия не может отказаться от роли интегратора СНГ как
самая крупная республика бывшего СССР, как страна, наиболее богатая
материальными ресурсами, важнейшими для всех членов СНГ, и потому естественно,
Россия, роль такого интегратора, не может в одностороннем порядке
предоставлять Украине те же привилегии и преимущества, какие она предоставляет,
например, Беларуси, Казахстану или другим странам, которые вошли с ней в
Таможенный союз.[5]
Эффективная интеграция в СНГ может и должна осуществляться постепенно,
поэтапно, одновременно с укреплением рыночных начал и выравниванием условий
хозяйственной деятельности в каждой из стран СНГ на основе согласованной
концепции выхода из общего экономического кризиса.
Подлинная реинтеграция возможна лишь на основе добровольной, по мере созревания
объективных условий. Экономические, социальные и политические цели, которые
сегодня преследуют государства СНГ, нередко разные, порой противоречивые,
вытекающие из сложившегося понимания национальных интересов и - не в последнюю
очередь - из интересов тех или иных элитных групп.
[6]
Основой международной экономической интеграции, есть, в первую очередь,
соответствующий уровень экономического развития. Поэтому наивысшего уровня
зрелости экономическая интеграция достигла в группе промышленно развитых
стран, в первую очередь в Западной Европе. Именно здесь успешно функционирует
Европейский Союз - единственное пока объединение государств, развитие
интеграционных процессов, в котором, последовательно прошедшее четыре фазы
(зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз),
уже сегодня можно говорить о создании валютного союза - наивысшей ступени
международной экономической интеграции. И, безусловно, этапы формирования,
эволюции ЕС, его организационно-правовая постройка, сферы деятельности,
механизмы принятия решений и обеспечение их исполнения является уникальным
опытом для каких-либо международных интеграционных объединений, и для СНГ в
том числе.
Международные экономические связи стран Западной Европы всегда отличались
высокой интенсивностью. В послевоенные годы развития здесь кооперации помогли
транснациональные корпорации (ТНК). В Западной Европе возникла необходимость
консолидации западноевропейской элиты на собственной основе. С этой целью в
рамках созданного в 1949 году Совета Европы было сделано ряд проектов
региональной интеграции - от объединений в пределах отдельных видов
промышленности до огромных проектов западноевропейской федерации. По такому
из одних проектов ("план Шумана") в 1951 году был подписан Парижский договор
о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) в составе Франции,
ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга с организацией не только
общего рынка четырех продуктов промышленности (угля, железа, стали и
металла), а и общего регулирования объемов выпуска продукции и уровня цен,
инвестиционных программ и рационального использования рабочей силы. Этот
договор вступил в силу в 1953 году. ЕОУС контролировало 60% выплавки стали и
50% добычи угля в Западной Европе.
В 1956 году в ЕОУС возник план переделать эту организацию на зону свободной
торговли, но разногласия между странами, особенно между Англией и Францией,
привели к созданию в марте 1957 года в Риме лишь шестью (с 17 стран-членов на
то время ЕОУС Римской сепаратной договоренности о создании Европейского
Экономического Сообщества (ЕЭС) - "Общего рынка, с перспективной программой
экономической и политической интеграции. Конечной целью ЕЭС было
провозглашено создание Соединенных Штатов Западной Европы. Одновременно в
Риме было основано Европейское Сообщество атомной энергии (Евроатом), целью
которого было создание еще одного отраслевого рынка, объединение ресурсов
атомной энергии и атомной промышленности. В это время Великобритания, которая
еще не присоединилась к ЕЭС, организовала Европейскую ассоциацию свободной
торговли (ЕАСТ) в количестве 7 государств.
В 1967 году происходит объединение органов управления ЕОУС, ЕЭС и Евроатома,
создается триединая организация с официальным названием Европейские
Сообщества или Европейское Сообщество. В 1973 году Великобритания и Дания
вышли с ЕАСТ и присоединились к ЕС. Португалия сделала то же самое в 1986
году. Но к ЕАСТ пришли три других государства и эта организация вновь стала
семичленой - Австрия, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швеция и
Швейцария. Идея создания ЕАСТ была в создании торговли между странами, но без
объединения власти и создания официальных институтов, уполномоченных вести
законодательную деятельность, как это сделано в ЕЭС.
В 1984 году ЕАСТ и ЕЭС договорились создать единый экономический простор и
расширить сотрудничество в отраслях, как экономика, валютная и промышленная,
охрана окружающей среды, рыболовство, транспорт. При этом ЕАСТ взяла все
льготы и торговые доходы от членства в Европейском Сообществе, но не брала
участие в работе институтов ЕС. Эта договоренность вступила в силу с 1
декабря 1994 года. Швейцария была единой из государств-членов ЕАСТ, которая
не присоединилась к этой договоренности, поскольку национальный референдум
Швейцарии отклонил ее. Три государства ЕАСТ Австрия, Финляндия и Швеция -
стали полноправными членами ЕС в декабре 1995 года, остановивши свое членство
в ЕАСТ. Европейский экономический простор, созданный этой договоренностью, -
это больше чем просто экономическая зона; он возводит на государства-членов
ЕАСТ принцип четырех свобод ЕС - свободное движение товаров, услуг, капитала
и населения.
Кроме перечисленных стран, в 1973 году к ЕС присоединилась Ирландия, в 1981
году - Греция, в 1986 году - Испания, и в составе ЕС стало 15 государств.
В своем интеграционном развитии Европейское Сообщество прошло ряд
эволюционных этапов, основой которых была либерализация экономики. Развитие
сотрудничества в ЕОУС и Евроатома подтолкнул государства к снятию многих
барьеров, которые не давали расшириться торговли между ними, а также
проведения политики регулирования внешнеторговой деятельности. Был создан
Таможенный союз. В период 1958-1969 годов формировался общий рынок.
Таможенная пошлина в совместной торговле государств-членов постепенно
уменьшалась, и уже в 1962 году были в основном ликвидированы количественные
ограничения товарообмена, одновременно национальные таможенные тарифы
делались единым тарифом. Единый тариф государства-члены начали применять с
1968 года одновременно снятия пошлин внутри ЕС.
В этот же период в рамках "Общего рынка" происходил процесс формирования
общей сельскохозяйственной политики, принятой под напором Франции,
заинтересованной в расширении сбыта своей сельскохозяйственной продукции, а
также сформирован механизм торговли (протекционистский) с третьими странами.
Общая таможенная политика сделала создание в 1970-х годах собственных фондов
Сообщества, главным образом за счет прихода от таможенных выплат и
компенсационных сборов, которые взимались при импорте товаров с третьих
стран.
Важным элементом интеграции стало создание Европейской валютной системы
(ЕВС), которая начала действовать с марта 1979 года, и перед которой были
поставлены следующие задачи: 1) достижение валютной стабильности в рамках ЕС;
2) упрощение конвергенции процессов экономического развития;
3) обеспечение стратегии увеличения в условиях стабильности; 4)
стабилизация международных валютных и экономических взаимоотношений.
Базовым элементом ЕВС было введение расчетной валютной единицы ЭКЮ.
Поэтому, странам ЕС удалось побороть кризис начала 80-х годов. После
преодоления инфляции в 80-е годы были сняты ограничения в финансовых
операциях, и в 1990 году был введен режим свободного движения капиталов.
В 1985 году была подписана программа дальнейшего развития Европейского
Сообщества и переделано его на Европейский Союз ("Европа без границ"), а
после и достижение полной интеграции. Эта программа вступил в силу с 1987
года, как Единый Европейский акт (или Маастрихтский договор) - договор
создания экономического и валютного союза, о политической совместной работе.
Формирование новых институционных структур.
С 1 ноября 1993 года Европейское Сообщество перешло в новую стадию
экономической интеграции решением государств-членов, и стало называться
Европейским Союзом. В рамках ЕС планируется переход и к политической
интеграции - создание нового надгосударства конфедеративного типа. Постепенно
ЕС принимает черты единой государственности, контуры которой проступают в
экономике, политике и в социальной сфере.
Целью ЕС есть создание условий свободного перемещения в его границах товаров,
услуг, капиталов и рабочей силы. В 1999 году был создан Европейский центральный
банк, создана единая валюта - евро (которая с 1999 года ходит уже в чеках,
банковских счетах, а наличным способом с 1 января 2000 года), создается
организационный и правовой механизмы совместной внешней политики угрозы
государств-членов ЕС. А вообще введение евро означает, что впервые после
столетия господства американского доллара появилась на международно-финансовых
рынках единая европейская валюта, которая, будем надеяться, сможет
противостоять ему и США ожидает одно из наиболее серьезных в ее истории
потрясений.[7]Таким образом, базируясь на
мировом опыте, отдельно, на опыте ЕС, можно выделить 5 уровней интеграционного
процесса: 1) зона свободной торговли, в рамках которой ликвидируются таможенные
и количественные ограничения между государствами-членами интеграции; 2)
Таможенный союз, в рамках которого ликвидируются различные дискриминации в
сфере перемещения товаров внутри союза и формируется общая таможенная политика
в отношении государств-членов; 3) общий рынок, где наряду с товарными
ликвидируются еще ограничения перемещения факторов изготовления; 4)
экономический союз как форма общего рынка, которая базируется на гармонизации
национальных экономических политик для ликвидации дискриминации в сфере
свободного передвижения товаров; 5) валютный союз и экономическую интеграцию,
которая образована на унификации монетарной, фискальной, социальной и
антицикличной политики и создание наднациональных органов, уполномоченных
принимать за государства-члены обязательные решения.
Конечно, пример ЕС очень интересный, но к сожалению, опыт европейской
интеграции, ее формы, методы, как правило, слепо, а значит формально копируются
"архитекторами" СНГ, что отнюдь не способствует преодолению тупиковой ситуации
в СНГ. Очевидна бесперспективность механического переноса опыта ЕС на страны
СНГ.[8]
В основу реинтеграции бывших республик СССР в условиях рынка и утверждения
нового экономического императива должны быть положены следующие принципы:
n обеспечение духовного и нравственного единства народов при максимальном
сохранении суверенитета, политической независимости и национальной
самобытности каждого государства;
n обеспечение единства гражданского правового, информационного и
культурного пространства;
n добровольность участия в интеграционных процессах и полное равноправие
стран-участниц СНГ;
n опора на собственный потенциал и внутренние национальные ресурсы,
исключение иждивенчества в экономической и социальной сферах;
n взаимовыгодность, взаимопомощь и кооперация в экономике, включая создание
совместных финансово-промышленных групп, транснациональных экономических
объединений, единой внутренней платежно-расчетной системы;
n объединение национальных ресурсов для реализации совместных экономических
и научно-технических программ, непосильных для отдельно взятых стран;
n беспрепятственное движение рабочей силы и капитала;
n выработка гарантий взаимной поддержки соотечественников;
n гибкость формирования наднациональных структур, исключающих давление на
страны СНГ или доминирующую роль одной из них;
n объективная обусловленность, согласованная направленность, правовая
совместимость проводимых в каждой стране реформ;
n поэтапность, разноярусность и разноскоростной характер реинтеграции,
недопустимость ее искусственного формирования;
n абсолютная неприемлемость идеологизации интеграционных проектов.
Политические реалии на постсоветском пространстве настолько пестры, разнолики
и контрастны, что трудно, да и невозможно предложить какую-то устраивающую
всех концепцию, модель или схему реинтеграции.
Внешняя политика России в ближнем зарубежье должна быть переориентирована со
стремления усилить унаследованную от СССР зависимость всех республик от
центра на реалистическую и прагматическую политику сотрудничества, укрепления
суверенитета новых государств.
У каждого нового независимого государства своя модель политической системы и
интеграции, свой уровень понимания демократии и экономических свобод, свой
собственный путь к рынку и вхождения в мировое сообщество. Требуется найти
механизм межгосударственного взаимодействия прежде всего в экономической
политике. В противном случае разрыв между суверенными странами будет
увеличиваться, что чревато непредсказуемыми геополитическими последствиями.
Очевидно, что ближайшая задача - это восстановление жизненно необходимых
разрушенных межгосударственных связей в сфере экономики для выхода из кризиса
и экономической стабилизации, т.к. эти связи являются одним из самых важных
факторов роста эффективности и благосостояния народа. Далее могут последовать
различные сценарии и варианты экономической и политической интеграции.
Готовых рецептов нет. Но сегодня видны некоторые пути будущего обустройства
Содружества:
1) экономическое развитие при взаимодействии с другими странами СНГ
преимущественно на двусторонней основе. Наиболее четко такого подхода
придерживается Туркменистан, который не подписал Договор об экономическом
союзе, но в то же время активно развивает двусторонние отношения. К примеру,
заключено и успешно осуществляется стратегическое Соглашение РФ о принципах
торгово-экономического сотрудничества до 2000 года. К этому варианту более
склоняются Украина и Азербайджан;
2) создание региональных интеграционных блоков в рамках СНГ. Это прежде всего
касается трех (национал) центрально-азиатских государств - Узбекистана,
Казахстана и Киргизии, принявших и реализующих ряд важных субинтеграционных
соглашений;
3) глубокая интеграция принципиально нового типа на рыночной основе с учетом
баланса интересов больших и малых государств. Это - ядро СНГ в составе
России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
Какой из этих вариантов окажется более реализуемым, зависит от того,
насколько возобладают соображения экономической целесообразности. Оптимальное
сочетание этих направлений в различных конфигурациях экономической интеграции
при укреплении политической независимости и сохранении этической уникальности
новых суверенных государств - единственно разумная и цивилизованная формула
дальнейшего постсоветского пространства.
Несмотря на расхождение в национальных законодательных системах и разный
уровень экономик и политических ориентиров, интеграционные ресурсы
сохраняются, имеются возможности для их решения и углубления. Разноскоростное
развитие государств вовсе не является непреодолимым препятствием для их
тесного взаимодействия, поскольку поле интеграционных процессов и выбор
инструментов очень широки.
Жизнь показала бессмысленность объединений без учета региональной,
национальной, экономической и социальной специфики каждого участника
Содружества. Поэтому все более предметно обсуждается предложение
реорганизовать Исполнительный Секретариат СНГ в своеобразный орган Совета
глав государств, имея в виду оставить за ним проработку главным образом
политических вопросов Содружества. Экономические же проблемы возложить на МЭК
(Межгосударственный экономический комитет), сделав его инструментом Совета
глав правительств и наделив его большими, чем сейчас полномочиями.
Обостренная социально-экономическая ситуация во всех странах Содружества, угроза
дальнейшего скатывания вниз, как это ни парадоксально, имеют свою позитивную
сторону. Это заставляет задумываться об отказе от политизированных приоритетов,
подталкивает к шагам, поиску более эффективных форм сотрудничества.
[9]
В последнее время ряд государств-участников СНГ и Европейский Союз расширили
взаимодействие путем развития и повышения уровня политического диалога,
экономических, культурных и других связей. Важную роль в этом сыграли
двусторонние соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией, Украиной
, другими странами Содружества и Европейским Союзом, а также деятельность
совместных межправительственных и межпарламентских институтов. Новый
положительный шаг в этом направлении - решение ЕС от 27 апреля 1998 года о
признании рыночного статуса российских предприятий, экспортирующих продукцию в
страны ЕС, исключение России из списка стран с так называемой государственной
торговлей и внесение соответствующих изменений в антидемпинговый регламент ЕС.
На очереди аналогичные меры в отношении других стран Содружества.
[10]
Что касается Украины, то она наряду с другими бывшими субъектами СССР, выражает
безоговорочное намерение интегрироваться в европейские структуры, готова ради
этого связать себя, любыми социальными, финансовыми, правовыми обязательствами.
По-видимому, дело не в том, что там сытая жизнь, хотя и это немаловажно,
поскольку такая жизнь могла получиться лишь в условиях развитых демократических
институтов. Главное в том, что упомянутые институты создавались в условиях
уважения человека и человеческих ценностей. Интеграция Украины в европейские
структуры невозможна без уяснения тех правил, по которым живет Европа.
[11]
Ряд одобренных нормативных актов (в первую очередь, Указ Президента Украины от
11 июня 1998 года "Об утверждении стратегической интеграции Украины к
Европейскому Союзу", а также от 24 февраля 1998 года - "Об обеспечении
исполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС и
усовершенствование механизма сотрудничества с ЕС), работа МИД Украины и других
органов исполнительной власти Украины в последнее время, создание специального
органа в экономической и социальной интеграции в ЕС - Национального агентства
Украины по вопросам развития и европейской интеграции - в ЕС - Национального
агентства Украины по вопросам развития и европейской интеграции - не оставили
сомнений насчет серьезности намерений Украины ассоциироваться с Евросоюзом. Но
вместе с тем, второй Саммит Украина - Европейский Союз, который состоялся 16
октября 1998 года в Вене, показал, что Евросоюз еще не готов на данном этапе
адекватно отреагировать на запрос Украины насчет приобретения ассоциированного
членства в ЕС. Также не было дано однозначного ответа на другие принципиально
важные предложения украинской стороны - насчет привлечения Украины к работе
Европейской Конференции, совместной внешней политики и политической
безопасности.[12]
Какие-либо многосторонние интеграционные проекты пока что не имеют под собой
реальных политико-экономических основ и их реализация в ближайшей перспективе
невозможна. Поэтому СНГ нужно сохранить как структуру, в рамках которой есть
возможность совершать необходимую координацию экономической политики стран
СНГ, обеспечивать подходящие условия товарообмена, цивилизованным путем
решать спорные проблемы и разрешать конфликтные ситуации.
Последний финансовый кризис в России, также есть убеждающим аргументом в
пользу этой позиции. Пока экономическая ситуация в государствах Содружества
не приобретет постоянной позитивной динамики, не сформируются окончательно
все аспекты нового, рыночного устроя, демократического общества, какая-либо
масштабная интеграция этих стран лишь приведет к цепной реакции негативных
явлений и на этой основе - к углублению общего экономического кризиса,
последствием которого может стать и кризис политический.
Список использованной литературы:
1. Гудима Б.Дорогою до спльного дому. Стосунки мж Укра
