Билеты: Билеты по теории государства и права

     1. Преднмет и метод теонрии гонсундарнстнва и пранва
     Преднментом теонрии гонсундарнстнва и пранва явнлянютнся оснновнные
обнщие занкононмерннонсти вознникннонвенния, функнционнинронванниня и
разнвинтия гонсундарнстнва к пранва. Даннная наунка изунчанет принчинны
прониснхонжнденния гонсундарнстнва и пранва, их форнмы и тинпонлонгию,
оснновнные занконнонмерннонсти  понстроенния сиснтенмы орнганнов
гонсундарнстнва и сиснтенмы пранва, их функнциональнное возндейнстнвие на
обнщенстнвеннную жизнь.
     Осонбенннонсти преднмента теонрии гонсундарнстнва и пранва как наунки
вынранжанютнся в слендуюнщем:
1.Теонрия гонсундарнстнва и пранва изунчанет гонсундарнстнвеннную и
пранвонвую наднстройнку в ценлом. Она обобнщанет опыт гонсундарнстнвенннонго
и пранвонвонго строинтельнстнва в обнщенстнве на всех этанпах его разнвинтия.
2.Сондернжанние преднмента теонрии гонсундарнстнва и пранва сонставнлянют не
люнбые, а оснновнные обнщие занконнонмерннонсти гонсундарнстнва и пранва, в
контонрых пронявнлянетнся их сущнность и сонцинальнное знанченние для всей
обнщенстнвеннной жизнни.
3.Преднмет теонрии сонставнлянют гонсундарнстнво и пранво в их единнстнве.
Понченму и гонсундарнстнво, и пранво изунчанютнся в рамнках однной наунки?
Понтонму, что они явнлянютнся орнганнинченски взаинмонсвянзанннынми менжнду
сонбой часнтянми наднстройнки обнщенстнва и сунщенстнвонвать изонлинронваннно
не монгут. Гонсундарнстнво изнданет и охнраннянет норнмы пранва, без его
пранвонтворнченской и вланстнной деянтельннонсти они не монгут принобнренсти
офинцинальнную форнму ренгунлянтонра обнщенстнвеннных отнноншенний. С друнгой
стонронны, в норнмах пранва гонсундарнстнво понлунчанет свое юриндинченское
оформнленние, его деянтельнность осунщенстнвнлянетнся тольнко на осннонве
пранвонвых норм, занконнов, контонрые опнренденлянют форнму
гонсундарнстнвенннонго правнленния, струкнтунру гонсундарнстнва, синстенму
его орнганнов, их занданчи, комнпентеннцию, форнмы и ментонды
гонсундарнстнвеннной деянтельннонсти.
Иснхондя из осонбенннонстей преднмента даннной наунки можнно сденлать вынвод о
том, что теонрия гонсундарнстнва и пранва явнлянетнся:
Цобнщенстнвеннной наункой, так как изунчанет танкие обнщенстнвеннные
явнленния, как гонсундарнстнво и пранво;
-юриндинченской наункой, изунчаюнщей тольнко гонсундарнстнвеннную и
пранвонвую стонронны обнщенстнвеннной жизнни;
Цобнщентеонрентинченской наункой, понскольнку вынявнлянет и обънясннянет
обнщие занконнонмерннонсти разнвинтия гонсундарнстнва и пранва.
Как и люнбая наунка, теонрия гонсундарнстнва и пранва вынполннянет
опнренденленнные функнции, ханракнтенринзуюнщие ее теонрентинченское и
пракнтинченское знанчинмые дня пронгреснсивннонго пренобнранзонванния
обнщенстнвеннной жизнни.
1.Понзнанвантельнная функнция вынранжанетнся в объняснненнии явнленний и
пронцеснсов гонсундарнстнвеннной и пранвонвой жизнни обнщенстнва. Теонрия
гонсундарнстнва и пранва не тольнко изунчанет в обобнщеннном винде
гонсундарнстнвеннно-пранвонвую наднстройнку, но и обънясннянет обънекнтивнные
пронцеснсы ее разнвинтия, вынявнлянет, канкие занконнонмерннонсти ленжат в
осннонве этих пронцеснсов, опнренденлянет их сущнность и сондернжанние.
2.Эвнринстинченская функнция. Теонрия гонсундарнстнва и пранва не
огнраннинчинванетнся понзнаннинем и объняснненнинем оснновнных
занконнонмерннонстей гонсундарнстнвеннно-пранвонвой дейнстнвинтельннонсти.
Проннинкая вглубь понзнаннных занконнонмерннонстей, уяснняя их теннденнции и
взаинмонсвянзи с друнгинми обнщенстнвенннынми явнленниянми, она отнкрынванет
нонвые занконнонмерннонсти гонсундарнстнвеннно-пранвонвой жизнни обнщенстнва.
3.Пронгнонстинченская функнция. Теонрия гонсундарнстнва и пранва не
тольнко уснтаннавнлинванет ренальнность нонвых занконнонмерннонстей, но и
опнренденлянет уснтойнчинвые теннденнции к разнвинтии изунчаенмых ею явнленний.
Она коннстнруинрунет нанучнные гинпонтензы дальннейншенго разнвинтия
гонсундарнстнва и пранва на осннонве аденкнватннонго отнранженния их
обънекнтивнных занконнонмерннонстей. Иснтиннность вындвингаенмых ею гинпонтез
пронвенрянетнся пракнтинкой.
Теонрия гонсундарнстнва и пранва вынполннянет уканзаннные функнции
принменнинтельнно к преднменту иснслендонванния, опинранясь как на
собнстнвеннные рензульнтанты, так и на даннные друнгих юриндинченских нанук.
Осонбеннность функнций теонрии гонсундарнстнва и пранва сонстонит в том, что
они осунщенстнвнлянютнся в  форнме обнщентеонрентинченсконго мышнленния,
контонрое лонгинченским пунтем вынявнлянет принчиннные и функнционнальнные
свянзи гонсундарнстнвеннно-пранвонвых явнленний, опнренденлянет обнщие
занконнонмерннонсти их разнвинтия в оснвонбонжнденнном от иснтонринченских
слунчайннонстей и отнклонненний винде.
     4. Нормативное регулирование. Понятие и виды социальных норм.
Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического строя
и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо возможное
поведение человека, они создаются коллективами людей.
Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами:
1)            социальные нормы возникают из объективной потребности
социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка;
2)            норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно
обусловленной способом производства;
3)            норма неотделима от отношений обмена, характер которых также
определяется способом производства и распределения.
Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм, их общие черты
следующие: это правила поведения людей в обществе; нормы носят общий характер
(обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой
деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим
базисом общества.
По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права,
нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако
некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм:
эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных
организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежитя, нормы традиций и
ритуалов.
По содержанию сферы регулируюмых общественных отношений: политические,
организационные, эстетические, этические и т. п.
По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно).
По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).
     5. Понятие и признаки права.
     Право Ч это обусловленная природой человека и общенства и выражающая
свободу личности система регулиронвания общественных отношений, которой присущи
нормантивность, формальная определенность в официальных источниках и
обеспеченность возможностью государственнного принуждения.
Рассмотрим важнейшие свойства (признаки) права, конторые характеризуют его
как специфическую систему ренгулирования общественных отношений.
     Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими
формами социального регулиронвания Ч нравственностью, обычаями и т.д.
Права, которыми располагает каждый человек или юриндическое лицо, не
произвольны, они отмерены и определенны в соответствии с действующими
нормами. В действительности имеет место противоположная занвисимость: в
результате многократного повторения каких-либо вариантов поведения
формируются соответствующие правила. Знание сложившихся правил облегчает
человеку выбор верного решения относительно того, как ему следует поступать в
той или иной жизненной ситуации.
Специфика нормативности права заключается в том, что право возведено в закон,
в ранг официальных правил.
Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е. в законодательстве,
где нормы существуют в чистом виде.
     Интеллектуально-волевой характер права. Право Ч проявление воли и
сознания людей. Интеллектуальная стонрона права состоит в том, что оно есть
форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений Ч предмета
правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы,
цели общества, отдельнных лиц и организаций.
     Обеспеченность возможностью государственного приннуждения. Это
специфический признак права, отличающий его от иных форм социального
регулирования: нравственнонсти, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство,
именющее монополию на осуществление принуждения, представнляет собой
необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически
право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначальнно
выполняя главным образом охранительную функцию. Именно государство придает
праву в высшей степени ценнные свойства: стабильность, строгую определенность и
обеснпеченность "будущего", которое по своим характеристикам приближается к
"сущему", как бы становится частью сущенствующего. Право, таким образом,
раздвигает границы станбильности, определенности, а следовательно, и рамки
свонбоды в сфере социальной жизни.
Государственное принуждение реализуется в двух нанправлениях. Во-первых, оно
обеспечивает защиту субъекнтивного права и преследует цель принудить
правонарушинтеля к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны
(например, взыскание долга, возмещение причинненного ущерба). Во-вторых, в
определенных законом слунчаях виновный привлекается к юридической
ответственноснти и подвергается наказанию (лишение свободы, конфисканция
имущества, штраф и т.п.).
     Формальная определенность. Следует заметить, что формальная
определенность в некоторой степени свойственнна и другим нормативным системам.
Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других
норнмативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулирунются в священных
книгах. Однако в перечисленных случаях форма соответствующим правилам придается
не государнством, а другими организациями (общественными, религинозными).
Государство, в отличие от них, придает праву обнщеобязательное значение,
возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения.
Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах,
которые подлежат единообразному толнкованию. В прецедентном праве формальная
определенность достигается официальной публикацией судебных решений,
признаваемых в качестве образцов, обязательных при раснсмотрении аналогичных
юридических дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который
санкционинрует применение обычая, либо текстом судебного решения, принятого
на основании обычая. В результате на основе норм права и индивидуальных
юридических решений четко и одннозначно определяются субъективные права,
обязанности, ответственность граждан и организаций.
     Системность. Право представляет собой сложное сиснтемное образование. В
настоящее время в свете новых поднходов к пониманию права особую значимость
приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и
субъективное право. Первый элемент Ч естественное пранво, состоящее из
социально-правовых притязаний, содернжание которых обусловлено природой
человека и общества. Важнейшая часть естественного права Ч права человека, или,
иначе говоря, возможности, которые общество и госундарство способны обеспечить
каждому гражданину. Второй элемент Ч позитивное право. Это Ч законодательство и
другие источники юридических норм, в которых получают официальное
государственное признание социально-правонвые притязания граждан, организаций,
социальных групп. Третий элемент Ч субъективное право, т. е. индивидуальнные
возможности, возникающие на основе норм позитивнонго права и удовлетворяющие
интересы и потребности его обладателя.
     6. Принципы права.
     Принципы права Ч это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его
сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают
закономерности права, а с другой Ч представляют собой наиболее общие нормы,
которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на
всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из
общего смысла законов.
Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в
качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном
между основными закономерностями развития и функционирования общества и
правовой системой. Благодаря принципам пранвовая система адаптируется к
важнейшим интересам и понтребностям человека и общества, становится
совместимой с ними.
Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом
(общеправовые), его отдельным отраслям (отнраслевые) или группе смежных
отраслей (межотраслевые). Например, к отраслевым относится принцип
индивидуалинзации наказания в уголовном праве, к межотраслевым - принцип
состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном
праве.
К числу принципов, прямо не сформулированных в занконе, относятся принципы
ответственности за вину, неразнрывной связи прав и обязанностей.
Рассмотрим некоторые общеправовые принципы более подробно.
     Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени
выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между
участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и
государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их
социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение
вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отранжают эту
соразмерность, если отвечают принципу справеднливости.
     Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные,
прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы
государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и
свободы являются высшей ценностью.
     Принцип равноправия закрепляет равный правовой стантус всех граждан, т.е.
равные конституционные права и единную для всех правосубъектность. В ч. 2 ст.
19 Конституции Российской Федерации говорится: "Государство гарантирунет
равенство прав и свобод человека и гражданина незавинсимо от пола, расы,
национальности, языка, происхожденния, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежнности к
общественным объединениям, а также других обнстоятельств. Запрещаются любые
формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности".
Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15
Конституции РФ, "Конституция Роснсийской Федерации имеет высшую юридическую
силу, прянмое действие и применяется на всей территории Российнской Федерации.
Законы и иные правовые акты, принимаенмые в Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственнной власти,
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конститунцию Российской Федерации и законы".
     Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъекнтивных прав в судебной
порядке. В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано: "Каждому гарантируется судебная
защита его прав и свобод".
     7. Правовое регулирование: предмет, пределы, процесс.
Конкретный социальный порядок устанавливается в рензультате действия
множества самых разнообразных фактонров. В их числе выделяют следующие.
1. Так называемые стихийные регуляторы как непоснредственное проявление
естественных законов природы общества. Факторы стихийного регулирования носят
естенственный характер и могут выражаться в виде конкретных событий
общесоциального масштаба, явлений экономичеснкого порядка, феноменов
массового поведения и т.п. Это, например, увеличение продолжительности жизни
людей массовые сезонные заболевания, демографические процеснсы, миграция
населения, инфляционные ожидания и т.д. В своем стремлении к порядку общество
и государство стренмятся взять под свой контроль данные факторы, однако это
удается далеко не всегда.
2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с вонлей и сознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного
воздействия субъектов друг на друга.
Указанные факторы могут играть в обществе как станбилизирующую, так и
дестабилизирующую роль. Правда, в юридической литературе принято считать, что
стабилизанция, упорядочение общественных отношений обеспечиваются действием
социальных норм и актов индивидуального регунлирования, а действие стихийных
регуляторов выступает фактором дестабилизирующего влияния. Однако, если в
канчестве основания оценки принять критерий устойчивого функционирования
общества, то все регулятивные фактонры могут иметь и позитивное, и негативное
влияние. Вместе с тем функциональная характеристика стабилизации,
упонрядочения общественных отношений должна быть отнесена прежде всего к
социальным нормам.
Для понимания природы действующих в обществе норм, оснований и правил
социального нормирования необходимо различать два смысла термина "норма".
Во-первых, норма есть естественное состояние некоторого объекта
(процеснса, отношения, системы и т.д.), конституируемое его принродой, Ч
естественная норма. Во-вторых, норма Ч это рунководящее начало, правило
поведения, связанное с сознанинем и волей людей, возникающее в процессе
культурного развития и социальной организации общества, Ч социальная норма.
Реально действующие в жизни людей нормы нельзя одннозначно отнести к
естественным или социальным. Так, еснтественные нормы могут быть переведены в
систему технинческих правил (правила работы с техническими или природнными
объектами), стать основанием социального нормиронвания (например,
установление срока признания отцовства после смерти супруга), а социальные
нормы Ч сформиронвать характер объекта, его качественное состояние.
3. Правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся
в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм.
4. Правила поведения, содержание которых определянется не столько
естественной нормативностью, сколько ценлями и задачами, стоящими перед
обществом, или потребнностями конкретной его сферы. Это некоторые
юридичеснкие процессуальные нормы, ритуалы и т.п.
При обсуждении роли права в системе социального норнмативного регулирования
значение имеют нормы третьей и четвертой группы, в литературе именно их
принято квалинфицировать как социальные нормы. Они не просто сущенствуют и
действуют в обществе, а регулируют общественнные отношения, поведение людей,
нормируют жизнь общенства.
     8. Метод правового регулирования.
В основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод
правового регулирования.
     Предмет правового регулирования Ч это обособленная часть качественно
однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.
Каждой отрасли соответствует определенная часть каченственно однородных
общественных отношений. Так, предментом регулирования отрасли трудового права
являются трудонвые отношения, административного права Ч отношения,
складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов
государственного управления и т. д.
Общественные отношения, составляющие предмет регулинрования отдельной
отрасли, должны быть качественно однонродными с точки зрения их общественно-
политической ханрактеристики. Только такие отношения могут быть положены в
основу выделения норм права в отдельную отрасль.
Предмет имеет достаточное, сложное строение. Это обуснловлено тем, что право
регламентирует круг потенциальных участников правоотношений (субъектов
права); указывает на обстоятельства, с которыми связывается действие
юридических норм; определяет варианты возможной или требуемой деятельнности;
в необходимых случаях содержит требования к объектам правовой деятельности и
называет объекты интереса.
Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие общественные
отношения регулируются нормами той или ной отрасли права, то метод правового
регулирования понказывает, как, каким образом регулируются данные отношенния.
     Метод правового регулирования Ч это совокупность юридинческих приемов,
способов воздействия права на общественные отношения. Основными признаками,
характеризующими метод правового регулирования являются, во-первых, правовое
понложение участников правоотношений; во-вторых, характер прав и обязанностей
участников правоотношений и их распренделение между ними; в-третьих, виды и
характер санкций, т. е. государственно-принудительные меры за нарушение
требованний норм права и порядок их применения.
Основными видами методов правового регулирования явнляются императивный
(категорический властный), диспозитивный (автономный), поощрительный и
рекомендательный.
     Императивный метод представляет собой способ воздейнствия, не допускающий
отступлений от правовых предписаний. Его особенности: лжесткая регламентация
поведения участнников правовых отношений, лнеравное их положение, отноншения
власти и подчинения.
     Диспозитивный метод Ч этот способ воздействия, предонставляющий субъектам
права возможность урегулировать отнношения между собой в пределах, определенных
законом. Осонбенности диспозитивного метода Ч это относительная свобода
поведения сторон, равное положение участников правоотноншений, способность
самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения.
     Поощрительный метод выражается в стимулировании социнально полезного,
активного поведения путем вознаграждений.
     Рекомендательный метод реализуется путем предложения субъектам права
наиболее целесообразного варианта поведенния.
Императивный метод характерен для блока отрасли публичнного права, а
диспозитивный для отраслей частного права.
Своеобразие отраслевого регулирования определяется такнже сочетанием в нем
дозволений, запретов и связываний Ч приемов правового регулирования.
Дозволение Ч это предоставление права на определенное поведение. Например,
предоставление права на необходимую оборону против преступного
посягательства.
Запрет или запрещение Ч это требование воздержаться от совершения
определенного действия, например, запрет на нензаконные действия с
наркотиками.
Обязывание Ч это возложение обязанности по совершению определенных действий,
например, при уплате налогов.
В зависимости от сочетаний дозволений и запретов выденляют два типа правового
регулирования:
а) общедозволительный Ч лдозволено все, кроме прямо запрещенного;
б) разрешительный Ч лзапрещено все, кроме прямо дознволенного.
Первый тип регулирования в наибольшей мере присущ сфере гражданского оборота,
а второй Ч регулированию госундарственно-властных отношений.
     9. Норма права: понятие и признаки.
     Норма права Ч это общеобязательное, формально определенное правило поведения,
установленное и обеспечиваемое государством, направленное на урегулирование
общественных отношений. Норма права Ч это первичная клеточка права, исходив
элемент его системы.
Генетически норма права появляется в итоге лнеолитической революции для
регулирования общественных отношений связанных со становлением производящей
экономики, развитием городов-государств и других видов государственности
новых форм семейно-брачных отношений, духовной и социальной жизни
раннеклассовых обществ и т. п. И по содержаннию, и по форме норма права
отличается от лмононорм первобытного общества. Отличается она и от норм
морали, других социальных норм своей формальной определенностью, четко
письменной фиксацией и самое главное Ч возможностью гонсударственного
принуждения для обеспечения исполнения.
Норма права создает социально-равновесное состояние, так как у каждого из
индивидов формирует ожидание соответствующего поведения другого члена
общества, т. е. предсказуемое поведение, которое позволяет строить и свое
поведение, и свой отношение к другому члену общества. Социальная ценность
нормы права заключается именно в том, что, создавая эту психологическую
установку индивида, она формирует социально устойчивое общественное
состояние. Иными словами, норма права еще и потому завоевание культурного
развития человенчества, что, регулируя поведение своих конкретных адресатов в
типичных случаях, она также формирует у них и ожидание предсказуемого,
понятного поведения других членов общества, их взаимоотношений.
Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм:
     
  1. Норма права Ч это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания, т. е. она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.
  2. Норма права обладает неперсонифицированностью. В отличие от команд, велений, распоряжений по конкретным вопросам, норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц, определяемых типичными признаками в правовых нормах для обозначения ее адресатов оперируют словами: каждый, гражданин, юридическое лицо и прочими неперсонифицированными адресатами
3. Это формально-определенное правило поведения: внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения (это точное, конкретное предписание). Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в официальных источниках (статье, главе, разделе официального документа, нормативно-правовом акте). В прецедентном праве действуют свои общие правила о прецедентном значении определенных судебных решений и их применении. Это придает формальную определенность нормам прецедентного характера. 4. Норма права обладает качеством системности. Право не лсумма, не лсовокупность норм, а их система, основанная на взаимосвязи составляющих ее элементов; именно в этом качестве оно и реализуется в обществе, создавая стабильный правопорядок, в конечном счетё соответствующий интересам социальных групп (классов, сословий, партий), способных воздействовать на возводимую в закон государственную волю. 5. Норме права также присущ признак неоднократности (многократности) ее действия. Правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. 6. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.
  1. Не менее важным, чем возможность государственного принуждения, является и такой признак, как активная нормообразующая роль государства. Именно она обеспечивает возможность государственного принуждения. Причем эта роль понимается двояко. С одной стороны, государство создает по соответствующей процедуре нормы права, устанавливает их, решая задачу организации правовой системы. С другой Ч государство признает, логосударствляет те нормы, которые зарождаются в силу самоорганизационных процессов, проявляются как полезные обычаи.
  2. Норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых это: нормой; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей.
Гипотеза - это часть нормы права, содержащая указание на коннкретные фактические жизненные обстоятельства (события, дейстнвия, состояния), при которых данная норма права вступает в дейстнвие. Диспозиция - это часть нормы права, содержащая само правило поведения, которому субъекты права должны следовать, если они оканзываются в условиях, предусмотренных в гипотезе. Санкция - это часть нормы права, содержащая вид и меру вознможного наказания за невыполнение требований диспозиции,, или понощрения за совершение рекомендуемых действий. 10. Винды пранвовых норм. Пранвонвые норнмы приннянто денлить на опнренденленнные винды по разнличнным осннонванниням. Нанпринмер, они денлятнся: 1.По отнраснлям пранва, как , нанпринмер, гонсундарнстнвеннно-пранвонвые норнмы, норнмы аднминнинстнрантивннонго пранва, норнмы гранжнданнсконго пранва. 2.По функнциням, контонрые вынполннянют пранвонвые норнмы - это ренгунлянтивнные и охнраннинтельнные. 3.По ханракнтенру занкренпнляенмых ими пранвил понвенденния - это обянзынваюнщие, занпренщаюнщие и упранвонмончинваюнщие. 4.По стенпенни опнренденленннонсти изнлонженния эленменнтов пранвонвой норнмы в норнмантивнно-пранвонвых акнтах - это абнсонлютнно опнренденленнные (занкренпнленние в норнме фикнсинронваннной сумнмы штранфа), отннонсинтельнно опнренденленнные (уснтанновнленние высншенго и низншенго пренденлов нанканзанния за коннкретнное пранвоннанруншенние) и альнтерннантивнные, контонрые уснтаннавнлинванют ненскольнко ванринаннтов понвенденния стонрон или ненскольнко ванринаннтов санкнций за нанруншенние пранвонвых норм (2 гонда линшенния свонбонды или штраф в крупнном разнменре). 5.По крунгу лиц, конму они аднренсонванны - это воненнные, пеннсионненры, стунденнты или люнди, пронжинваюнщие в опнренденленнной менстннонсти. 11. Структура нормы права, характеристика ее элементов. Соотношение нормы права и сатьи нормативного акта. Норму права нельзя отождествлять с тем или иным отдельнным положением и фрагментом текста позитивного права, с его статьями, параграфами и иными составными чертами. Норма права и статья нормативно-правового акта могут не совпадать. Норма права Ч это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции, санкции Ч исходный элемент сиснтемы права, а статья законодательного акта Ч форма выражения государственной воли Ч исходный элемент системы законодательства. 1. Норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в часть Общую. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена особая глава в Части I, предусматнривающая меры защиты, конкретные же виды договонров (диспозиции) содержатся в Части II. 2. В одной статье нормативного акта содержится одновременно несколько норм. Особенно этим отличаются статьи Семейного кодекса РФ. Вот пример, когда статья содержит сразу три нормы: лДля усыновления требуется согласие усыновляемого, если он достиг десятилетнего возраста. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в виде исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого. Согласие ребенка на усыновление выдается органами опеки и попечительства. 3. Норма права лразбросана по разным нормативным актам. Законодатель в этих случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы. Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье законодатель не дает, называя лишь нормативный акт. Так, ст. 211 УК РСФСР гласит: лНарушение правил дорожного движения, повлекшее... наказывается.... Более того, встречаются случаи, когда отсутствует и название того нормативно-правового акта, где может содержаться недостающая часть нормы. В таких случая обычно употребляется фраза: лОтветственность наступает согласно действующему законодательству. Это санмый неудобный случай изложения правовых норм. Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно- правовых актах: 1. Прямой Ч все элементы юридической нормы приводятся в статье нормативно-правового акта непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом. В рамках прямого способа выделяются простой (описательный) и развернутый (большинство норм уголовного права) способы изложения. 2. Отсылочный Ч в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной, статье этого же нормативно-правового акта. 3. Бланкетный (открытый) Ч указывается на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье нормативно-правового акта, а к другому нормативно-правовому акту в целом или к его части, или к нескольким нормативно-правовым актам (распространен при изложении конституционных норм). Структура правовой нормы: Гипотеза - это часть нормы права, содержащая указание на коннкретные фактические жизненные обстоятельства (события, дейстнвия, состояния), при которых данная норма права вступает в дейстнвие. Диспозиция - это часть нормы права, содержащая само правило поведения, которому субъекты права должны следовать, если они оканзываются в условиях, предусмотренных в гипотезе. Санкция - это часть нормы права, содержащая вид и меру вознможного наказания за невыполнение требований диспозиции,, или понощрения за совершение рекомендуемых действий. 12. Система права: понятие и элементы. Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объекнтивно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного уснмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства опреденляет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Система права характеризуется такими чертами, как единстнво, различие, взаимодействие, способность к делению, объективнность, согласованность, материальная обусловленность. Единстнво юридических норм, образующих право, определяется: во-пернвых, единством выраженной в них государственной воли; во-втонрых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма пранвового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач. Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань раснсматриваемого явления. Правовая норма Ч первичный элемент системы права. Это иснходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отнношения регулируются другими социальными нормами. Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право Ч отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент Ч под отрасль права Ч целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско- процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:
  1. Государственное (конституционное) право
  2. Административное право
  3. Финансовое право.
13. Публичное и частное право. В системе права в соответствии с целью и социальным нанзначением правовых норм выделяют два крупных блока Ч часнтное и публичное право. Частное право включает нормы, регламентирующие отноншения и защищающие частные интересы граждан и негосударнственных объединений. К частному праву относятся отрасли гражданского права, трудовое, предпринимательское, авторнское, жилищное, семейное право. Сердцевиной частного пранва выступает гражданское право. В правовой системе России идет процесс формирования таких отраслей частного права, как медицинское, образовательное право, право наследуемого понжизненного владения, интеллектуальной собственности и друнгие. Особенностью частного права, как видим, является его направленность на человека, утверждение и реализацию его конституционных прав. Публичное право составляют нормы, регулирующие отноншения государства, его органов с гражданами и другими субъекнтами права и обеспечивающие общественно-значимые (пубнличные) интересы. В системе публичного права выделяют следующие отрасли: конституционное право, административнное, финансовое, военное, уголовное право, гражданское пронцессуальное право, уголовно-процессуальное право и т. д. Пубнличное право выражает государственные, межгосударственные и общественные отношения. В современной юридической литературе рассматриваются следующие критерии различения публичного и частного права: 1) Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетвонрение общественных, государственных интересов. Частнное Ч на удовлетворение личных, частных и корпорантивных интересов. 2) Предмет правового регулирования. Для публичного пранва таковым выступает устройство и функционирование государства и его институтов; основные институты гражнданского общества; основы правовой системы, правонтворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международных организаций. Частное право регулирует имущественно-стоимостные отношения и личные неимущественные отношения, которые возникают по поводу духовных благ и связаны с личностью их участников. 3) Метод правового регулирования. В публичном праве ^гонсударственные органы могут предписывать субъектам права определенные варианты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюдения действуюнщего законодательства, применять меры государственнного принуждения к нарушителям. Граждане могут обнжаловать принимаемые государственными органами решения. Но если они вступили в законную силу, то гражданин обязан выполнить эти решения (метод суборндинации). В частном праве действует метод координанции. Все отношения строятся на принципах равнопранвия субъектов права. Они возникают, изменяются и прекращаются по их волеизъявлению. В частном праве личность выступает равноправным партнером государнства. 4) Субъективный состав. Публичное право регулирует отнношения частных лиц с государством, а также между гонсударственными органами. Нормы частного права регунлируют отношения между собой частных лиц (физических и юридических),не обладающих властными полномочинями. Как видим, публичное право Ч это область власти и поднчинения, частное право Ч область свободы и частной инициантивы. Однако частное право не может существовать без пубнличного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им. Следовательно, между частным и публичным правом сущенствует тесная взаимосвязь. Их же разграничение в системе права в определенной степени условно и является необходимой преднпосылкой для установления границ сферы частного права, конторые обеспечивают защиту прав и интересов граждан и их объединений от вмешательства государственных интересов. 14. Поннянтие иснточннинков (форм) пранва. Пранво - это сиснтенма пранвил (норм), уснтанновнленнных и санкнционнинронваннных гонсундарнстнвом и охнранняенмых приннундинтельнной синлой гонсундарнстнва. Однной из важннейнших зандач при изунченнии пранва явнлянетнся оснмыснленние его сущннонсти. Это озннанчанет, что пранво слендунет изунчать принменнинтельнно к коннкретнным иснтонринченским уснлонвиням и коннкретннонму тинпу обнщенстнва. Сущнность пранва занклюнчанетнся в коннкретнных уснлонвинях жизнни коннкретннонго ченлонвенченсконго обнщенстнва. Сондернжаннинем сущннонсти пранва явнлянетнся иснтонринченское бынтие, контонрое обунсловнлинванет его вознникннонвенние, сунщенстнвонванние, разнвинтие и отнминранние. При ханракнтенринстинке пранва слендунет приннинмать во внинманние, к канконму иснтонринченсконму тинпу гонсундарнстнва приннаднленжит даннный тип пранва. Пранво явнлянетнся сонцинальнно-понлинтинченским ренгунлянтонром обнщенстнвеннных отнноншенний коннкретннонго иснтонринченсконго тинпа гонсундарнстнва. Санма суть пранва обунсловнленна эконнонминченским стронем обнщенстнва, пранвонвые отнноншенния бенрут нанчанло из тех жизнненнных уснлонвий, в контонрых осунщенстнвнлянетнся гонсундарнстнвеннная власть. Пранво санмым теснным обнранзом свянзанно с эконнонминченской и понлинтинченской сиснтенманми обнщенстнва, а такнже с тем тинпом пронизнводнстнвеннных отнноншенний, контонрый понронжнданет разнличнные форнмы сонцинальннонго ненранвеннстнва люндей. В пронцеснсе разнвинтия ченлонвенченсконго обнщенстнва вследнстнвие изнменненния эконнонминченских уснлонвий жизнни люндей и разнлонженния рондонпнленменннонго строя понстенпеннно вознникнла понтребнность в нонвых норнмах понвенденния в обнщенстнве, контонрые отнвенчанли бы иннтенренсам госнподнствонвавнших в нем сонцинальнных слонев и класнсов. В этих норнмах, в отнлинчие от обынчанев пернвонбытннонго обнщенстнва, бынли вынранженны иннтенренсы не всенго обнщенстнва, а главнным обнранзом - госнподнствуюнщенго класнса или сонцинальннонго слоя. Даннные норнмы на занре разнвинтия гонсундарнстнвенннонсти занкренпнлянли имунщенстнвеннное, сонцинальнное, а инонгда и понлинтинченское ненранвеннстнво. В отнлинчие от норм пернвонбытннонго обнщенстнва, обынчанев, норнмы пранва не могнли вынполннятьнся членнанми обнщенстнва добнронвольнно. А, слендонвантельнно, гонсундарнстнво бынло выннунжнденно принменнять приннунжнденние для обеснпенченния понвсенменстннонго иснполнненния норм пранва. Наунке изнвестнны танкие иснточннинки пранва, как: - пранвонвой обынчай - пренцендент - норнмантивнный акт - норнмантивнный донгонвор Принменненние пранвонвонго обынчая как норнмы понвенденния люндей ухондит в глунбинны венков разнвинтия ченлонвенченстнва. Пранвонвой обынчай - это пранвинла понвенденния люндей, слонживншиенся в жизнни и ренгунлярнно иснпольнзуенмые людьнми в их взаинмонотнноншеннинях и в рензульнтанте санкнционнинронваннные гонсундарнстнвом в канченстнве обнщенобянзантельнных и охнранняенмых гонсундарнстнвом. Танкое пранво нанзынванетнся обычнным. Оно бынло ханракнтернно для раннних ранбонвландельнченских и раннних феондальнных гонсундарств. Пренцендент именет шинронкое раснпронстранненние в страннах с ангнлонсакнсоннской пранвонвой сиснтенмой. В танких страннах сундебнные понстанновнленния по коннкретнным денлам слунжат ориненнтинром для реншенния ананлонгичнных дел друнгинми сунданми в бундунщем. А слендонвантельнно, это реншенние принобнрентанет норнмантивнный ханракнтер. В сонвренменнных гонсундарнстнвах на пернвом меснте в канченстнве иснточннинка пранва вынстунпанет норнмантивнный акт. Он преднставнлянет сонбой донкунмент, изнданваенмый спенцинальнно на то уполннонмонченнным (комнпентентнным) орнганном гонсундарнстнва. Норнмантивнный акт сондернжит обнщенобянзантельнные пранвинла понвенденния, т.е. норнмы пранва. К норнмантивнным акнтам отннонсятнся: коннстинтунции. коннстинтунциноннные занконны, обычнные занконны, уканзы и раснпонрянженния Прензинденнта, уканзы миннинстнров. Донгонвор с норнмантивнным сондернжаннинем именет менсто в оснновнном в менжндуннанроднном пранве. Так, в 1992 гонду в Роснсии был занклюнчен Фенденрантивнный Донгонвор, сонстоянщий из 3-х донгонвонров. В нем сондернжатьнся пранвонвые норнмы о взаинмонотнноншеннинях Фенденранции и субънекнтов Фенденранции и о разнграннинченнии полннонмончий менжнду нинми. 15. Норнмантивнно-пранвонвой акнт: понятие, признаки, винды. Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большиннстнво пранвонвых норм, контонрые ренгунлинрунют наинбонлее важнные с точнки зренния личннонсти, ее ее иннтенренсов и понтребннонстей обнщенстнвеннные отнноншенния. Друнгие иснточннинки пранва (пранвонвые обынчаи, сундебнные и аднминнинстнрантивнные пренценденнты) обнщенренгунлянтивнной знанчинмонстью не обнланданют. Они игнранют чанстнную, вспонмонгантельнную или донполннинтельнную роль в ренгунлинронваннии обнщенстнвеннных отнноншенний. В норнмантивнно-пранвонвых акнтах занкренпнлянютнся норнмы, контонрые учинтынванют иннтенренсы больншиннстнва и меньншиннстнва в ценпом, конорндиннинрунют их в занвинсинмонсти от коннкретнных эконнонминченских, сонцинальнных, нанционнальнных и менжндуннанроднных отнноншенний в даннный иснтонринченский пенринод. В отнлинчие от друнгих иснточннинков (форм) пранва норнмантивнно-пранвонвой акт обнланданет слендуюнщинми принзнанканми: 1. Норнмантивнно-пранвонвой акт сознданетнся в рензульнтанте пранвонтворнченской деянтельннонсти комнпентентнных орнганнов гонсундарнстнва или всеннанродным вонленизънявнленнинем (ренфенренндунмом). Пранвонтворнченская деянтельнность преднставнлянет сонбой танкую гонсундарнстнвеннную деянтельнность, контонрая сонстонит в изнданнии норм пранва, а такнже в сонверншеннстнвонваннии и отнменне уснтанревнших пранвонвых норм. 2. В норнмантивнно-пранвонвых акнтах сондернжатнся тольнко норнмы пранва, то есть пранвинла обнщенго ханракнтенра, обнландаюнщие гонсундарнстнвеннной обянзантельннонстью. Понэтонму норнмантивнно-пранвонвые акнты ненобнхондинмо отнлинчать от инндинвиндунальнных пранвонвых акнтов контонрые иснточннинканми пранва не явнлянютнся. 3. От норнмантивнно-пранвонвонго акнта как иснточннинка пранва слендунет отнлинчать иснточннинки пранвонвенденния, или иснточннинки наншенго знанния о пранве. Мы чернпанем свенденния о норнмах пранва из разнличннонго ронда сборннинков занконнондантельнстнва, из иснтонринченских пранвонвых панмятннинков, из пронизнвенденний пронфеснсионнальнных юринстов. Все это иснточннинки наншенго понзнанния пранвонвых норм, а не иснточннинки пранва. 4. Норнмантивнно-пранвонвой акт оформнлянетнся в винде офинцинальннонго гонсундарнстнвенннонго донкунменнта, контонрый именет обянзантельнные атнринбунты: нанзванние акнта (занкон, указ, понстанновнленние); нанименнонванние орнганна, приннявншенго акт (парнланмент, прензиндент, пранвинтельнстнво, менстнный орнган влансти). 5. В норнмантивнных акнтах норнмы пранва групнпинрунютнся по опнренденленнным струкнтурнным обнранзонванниням: разнденлам, гланвам, статьням (нанпринмер, в Гранжнданнском кондекнсе: разндел лОбянзантельнное пранво, гланва лИснполнненние обянзантельств, стантья лДоснрочнное иснполнненние обянзантельнстнва). Итак, норнмантивнно-пранвонвой акт Ц это офинцинальнный акт пранвонтворнченстнва, в контонром сондернжатьнся норнмы пранва. По юриндинченской синле все норнмантивнно-пранвонвые акнты поднразнденлянютнся на занконны и поднзанконнные акнты. Юриндинченская синла норнмантивнно-пранвонвых акнтов явнлянетнся наинбонлее сунщенстнвеннным принзнанком их класнсинфинканции. Она опнренденлянет их менсто и знанчинмость в обнщей сиснтенме гонсундарнстнвенннонго норнмантивннонго ренгунлинронванния. В сонотнветнстнвии с теонриней и пракнтинкой пранвонтворнченстнва акнты выншенстоянщих пранвонтворнченских орнганнов обнланданют бонлее вынсонкой юриндинченской синлой, чем акнты нинженстоянщих пранвонтворнченских орнганнов. Понследнние изнданютнся на осннонве и во иснполнненние норнмантивнных акнтов, изнданваенмых выншенстоянщинми пранвонтворнченскинми орнганнанми. Норнмантивнно-пранвонвые акнты класнсинфинцинрунютнся такнже по сондернжаннию. Танкое денленние в изнвестнной менре уснловнно. Уснловнность эта обънекнтивнно обънясннянетнся тем, что не во всех норнмантивнно- пранвонвых акнтах сондернжатнся норнмы одннонродннонго сондернжанния. Именютнся акнты, сондернжанщие норнмы тольнко однной отнраснли пранва (нанпринмер, трундонвое, сенмейнное, угонловнное занконнондантельнстнво). Но нанрянду с отнраснленвынми норнмантивннынми акнтанми дейнстнвунют и акнты, имеюнщие комнплекснный ханракнтер. Они вклюнчанют норнмы разнличнных отнраснлей пранва, обнслунжинваюнщих опнренденленнную сфенру обнщенстнвеннной жизнни. Хонзяйнстнвеннное, торнгонвое, воненнное, морнское занконнондантельнстнво Ц принменры комнплекснных норнмантивнно-пранвонвых акнтов. По объненму в ханракнтенру дейнстнвия норнмантивнно-пранвонвые акнты подразнденлянютнся: - на акнты обнщенго дейнстнвия, охнвантынваюнщие всю сонвонкупнность отнноншенний опнренденленннонго винда на даннной тернринтонрии; Ц на акнты огнраннинченннонго дейнстнвия Ц раснпронстраннянютнся тольнко на часть тернринтонрии или на стронго опнренденленнный коннтиннгент лиц, нанхондянщихнся на даннной тернринтонрии; Ц на акнты иснклюнчинтельннонго (чрезнвынчайннонго) дейнстнвия. Их ренгунлянтивнные вознможннонсти реанлинзунютнся лишь при нанстунпнленнии иснклюнчинтельнных обнстоянтельств, на контонрые раснсчинтан акт (военнных дейнстнвий, стинхийнных беднстнвий). По оснновнным субънекнтам гонсундарнстнвенннонго пранвонтворнченстнва норнмантивнно-пранвонвые акнты можнно поднразнделить на акнты занконнондантельнной влансти (занконны); акнты иснполннинтельнной влансти (поднзанконнные акнты); акнты сундебнной влансти (юрисндикнциноннные акнты обнщенго ханракнтенра). 16. Закон в системе нормативных актов: понятие, признаки, виды. Закон, как основной источник права большинства современных государств, отличается характерными только ему признаками: 1) законы принимаются только высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума 2) законы принимаются по основным вопросам общественной жизни 3) принятие законов обусловлено особым законодательным порядком, который не свойственен принятию других нормативных актов 4) законы не подлежат отмене другими государственными органами, кроме как парламентом, принявшим этот закон 5) законы составляют основу всей правовой системы государства 6) законы обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам Как источник права, законы отличаются по своей юридической силе. Законы бывают конституционные и обыкновенные. Конституция, как основной закон государства, является основным источником права и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам и нормативным актам. Конституционные законы, следующие после конституции по своей юридической силе, определяют основные начала государственной и общественной жизни. На основе конституции и конституционных законов строится всё остальное законодательство государства. В процессе реализации норм права в повседневной жизни важно установить пределы действия нормативно-правовых актов, так как всякий нормативный акт издаётся для того, чтобы в определённый промежуток времени на конкретной территории регулировать отношения определённого круга лиц. 17. Правотворчество: понятие субъекты, виды. Правотворчество есть вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы) возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права. Оно исходит из определенных принципов: 1. Законность (полновластие представительных, исполнительных органов, издающих правовые акты и осуществляющие контроль за правотворчеством других органов, должно реализоваться строго и в рамках их компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним). 2. Гласность (открытость правотворческого процесса, свободное и деловое обсуждение проектов нормативных актов). 3. Демократизм (принятие нормативно-правовых актов путем референдума Ц самой непосредственной формф демократии(1993г.- Конституция РФ)). 4. Профессионализм 5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий (разделение властей, система сдержек и противовесов). 6. Планирование (концентрация усилий на приорететных законодательных работах). Виды правотворчества: 1. Принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными органами. 2. Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума. 3. Санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм, принятых корпоративными организациями. 4. Заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания. Правотворческие органы: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов федерации, министерства, государственные комитеты, ведомства, службы. В пределах своей компетенции правотворческими полномочиями обладают администрации государственных учреждений и государственных предприятий (локальное правотворчество). В Конституции РФ специально определяются субъекты законодательной инициативы. Они формулируются государственной думой. Для возникновения процесса законотворчества Ц законодательная инициатива (ею обладают президент, премьер министр, главы администрации субъектов федерации, законодательные органы субъектов федерации, генеральный прокурор, верховный суд РСФСР и арбитражный суд по своей компетенции а также депутаты государственной думы и комитеты госдумы). Подготовка проекта закона проводится тем, кто выступил с законодательной инициативой, после чего проект направляется в соответствующие комитеты госдумы, где он рассматривается и вносятся предложения или дополнения. Там же он согласуется. Далее его рассматривают на пленарном заседании, где могут вносится изменения и дополнения (в письменной форме с точным указанием в какую часть закона вставить). Потом закон Ц в совет федерации (причем его составу он должен быть передан за месяц до общего обсуждения на совете). Если на совете вносят изменения или дополнения, то создается согласительная комиссия. Закон подписывается (или не подписывается, что между прочим неправильно, так как исполнительная власть не должна иметь законодательных полномочий) президентом, но предварительно рассматривается ДБУ и главой администрации. Указ президента. Инициаторы Ц президент, председатель правительства или его замы, министры и председатели комитетов, главы администраций субъектов федерации. Проект указа должен быть согласован со всеми министерствами и ведомствами правительства, которых он касается и глав администрации субъектов федерации (если касается). Проект указа направляется в администрацию президента Ц к руководителю администрации, который подписывает его в ГПУ, откуда направляется помощнику президента и с его визой обратно Ц руководителю администрации, которые решает давать его президенту или нет на подпись. Постановление правительства. Инициатор Ц премьер, все члены кабинета, главы администрации и руководители соответствующих ведомств (министерств) субъектов федерации. Тот, чья инициатива Ц пишет проект, согласовывает его со всеми должностными лицами компетенции которых он затрагивает. Далее Ц в правовое управление правительства, которое дает по нему заключение с которым проект попадает к управляющему делами правительства; он то и определяет время рассмотрения (причем члены кабинета должны получить проект заранее с датой возможного рассмотрения). Законы принятые представительными органами субъектов федерации (в рамках их полномочий). Инициаторы Ц депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации. Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись главе администрации. Распоряжения глав администрации. Инициатор Ц сам глава, общественные органы, члены правительства этого субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После Ц помощнику главы администрации, затем Ц главе. 18. Законодательный процесс в РФ. Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: 1) законодательная инициатива Ч закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ; 2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение; 3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии: а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/ 3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); б) одобрение закона Советом Федерации, в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются). 19. Действие нормативных актов. действие нормативных актов во времени Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона лО порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. (см.: Российская газета. 1994. 15 июня). Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: - по истечении срока действия акта, на который он был принят; - в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). действие нормативных актов в пространстве Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации. С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. Действие нпа распространятеся, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так нпа членов федеративного госва действуют лишь на их территории, акты местных органов гос-ва Ц на территории их района, префектуры, города итп. При федеративном государственном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (например, при разрешении имущественных споров, вопросов о наследстве). действие нормативных актов по кругу лиц По общему правилу, действие нпа на определенных территориях распространяется на всех лиц, проживающих на этой территории. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. Есть исключения, когда действие нпа по кругу лиц не совпадает с их действием по территории. Это например иностранцы, пользующиеся правилом дипломатического иммунитета на территории другого государства не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если они совершают правонарушения, вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем. Некоторые национальные нпа вобще не распространяются на иностранцев, например акты о выборах в органы государства. Нпа могут распространять свое дейтсвие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные категории Ц военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других. В этом случае круг лиц четко определяется в НПА. 20. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды. В ходе общественного развития государство активно осуществляет правотворческие функции, в результате чего издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства как взаимосогласованной и эффективной системы происхондит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации. Систематизация законодательства Ч это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единную систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного принменения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях. Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступнности и удобства пользования нормативными актами, устраннение устаревших и неэффективных норм права, разрешенние юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновнление законодательства. Юридической науке известны два основных вида систенматизации: инкорпорация и кодификация. Инкорпорация Ч вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изнменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результантом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому приннципу). Инкорпорация подразделяется на официальную и неонфициальную. К официальной можно отнести Собрание законнодательства Российской Федерации. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительнства за определенный период, во втором Ч их индивидунальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации отнносятся сборники нормативных материалов по отраслям пранва, издаваемых в учебных целях, для просвещения населенния и т.д. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юриндических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах. Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованнное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, оснновах законодательства и др.). Кодификация Ч это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпоранция, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится занконодателем в стройную, внутренне согласованную правонвую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единный сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация - законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство гонсударства), отраслевой (если перерабатываются нормы опнределенной отрасли законодательства) или специальной (охнватывающей нормы -какого-либо правового института). 21. Виды правоотношений. Правоотношение Ц это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми гос- вом. В настоящее время в юридической науке принята следующая классификация правоотношений. По отраслям права: конституционные, административные, гражданско-правовые, финансовые, семейные, уголовно-правовые и другие. По содержанию: общерегулятивные (например, общие отношения гражданства), регулятивные (конкретные правоотношения, отрегулированные гражданско-правовым договором), охранительные (отношения уголовной ответственности и наказания). По характеру: процессуальные (по возбуждению уголовного дела, ведению следствия), материальные (отношения по существу уголовного дела), иные правоотношения. По степени определенности: абсолютные (существуют между субъектом и всеми остальными, например, отношения частной собственности), относительные (между конкретными субъектами, например, арендодателем и арендатором). По количеству участников: простые (двусторонний договор), сложные (сбор подписей за назначение референдума), По продолжительности: моментальные (мена), длительные (аренда). По характеру обязанности: активные (обязанность оказать услугу по договору), пассивные (владение имуществом). 22. Содержание правоотношений. Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность - это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество. Гражданское правовое общество предполагает, что права одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем права одних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечивает максимальную справедливость в общественной жизни. Объем субъективных прав и обязанностей в общем виде определяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Субъективное право проявляется: 1.в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов. - собственник может распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью. 2.субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определнного действия от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. 3.субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам, связанным с нарушением их прав и свобод. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно не противоречило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересам управомоченного. Содержание юридической обязанности: 1.необходимость совершать активные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа - продавец обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил определенную сумму. 2.юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. 23. Субъективное право и юридическая обязанность. Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность - это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество. Гражданское правовое общество предполагает, что права одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем права одних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечивает максимальную справедливость в общественной жизни. Объем субъективных прав и обязанностей в общем виде определяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Субъективное право проявляется: 1.в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов. - собственник может распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью. 2.субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определнного действия от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. 3.субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам, связанным с нарушением их прав и свобод. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно не противоречило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересам управомоченного. Содержание юридической обязанности: 1.необходимость совершать активные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа - продавец обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил определенную сумму. 2.юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. 24. Поннянтие и винды субънекнтов пранва Субънекнты пранвонотнноншенний - это отндельнные инндинвинды и орнганнинзанции, контонрые в сонотнветнстнвии с норнманми пранва явнлянютнся нонсинтенлянми субънекнтивнных прав и обянзанннонстей. Одннанко в ренальнной жизнни не все инндинвинды и орнганнинзанции монгут быть субънекнтанми пранвонотнноншенний. Менра учанстия субънекнта в пранвонвых отнноншеннинях опнренденлянетнся их пранвонспонсобннонстью и деенспонсобннонстью. Пранвонспонсобнность - это занкренпнленнная в занконнондантельнстнве спонсобнность субънекнта иметь юриндинченские пранва и ненсти юриндинченские обянзанннонсти. Она нанчиннанетнся с монменнта ронжнденния инндинвинда и пренкранщанетнся смернтью. Пранвонспонсобнность не явнлянетнся еснтенстнвеннным свойнстнвом ченлонвенка, а понронжнданетнся обънекнтивнным пранвом. В ней концентрируются те юриндинченские пранва и обянзанннонсти, контонрынми монжет обнландать субънект, одннанко это еще не знанчит, что он дейнстнвинтельнно обнланданет ими. Чтонбы стать ренальнным учанстннинком пранвонотнноншенния, пранвонспонсобнный субънект долнжен быть деенспонсобнным. Деенспонсобнность - это принзнанваенмая норнманми обънекнтивннонго пранва спонсобнность субънект санмонстоянтельнно, своинми осозннанннынми дейнстнвиянми осунщенстнвнлять юриндинченские пранва и обянзанннонсти. Деенспонсобнность поднразнденлянетнся на обнщую и спенцинальнную. Обнщая отннонситнся ко всем без иснклюнченния юриндинченским сделнкам, спенцинальнная же раснпронстраннянетнся тольнко на стронго опнренденленнный вид даннных сденлок. Сондернжанние и обънем деенспонсобннонсти занвинсит от ненскольнких факнтонров: Þ От вознраснта пранвонспонсобннонго субънекнта. Занконнондантельнстнво всех стран опнренденлянет вознраст гранжнданнсконго, понлинтинченсконго и брачннонго сонверншенннонлентия. В занвинсинмонсти от вознраснта субънекнта его деенспонсобнность явнлянетнся полнной или огнраннинченнной. Þ На деенспонсобнность субънекнтов оканзынванет влиянние сонстоянние их здонронвья (дуншевнная бонлезнь, сланбонумие и т.д.). Þ Роднстнво субънекнтов ( брачнно-сенмейнное занконнондантельнстнво ) Þ Занконнонпоснлушнность субънекнтов. Þ Ренлингинознные убенжнденния. К орнганнинзанциням - колнлекнтивнным субънекнтам пранвонотнноншенний - отннонсятнся гонсундарнстнвеннные, обнщенстнвеннные, чанстнные орнганнинзанции и гонсундарнстнво в ценлом. Деянтельнность разнличнных орнганнинзанций опнренденлянетнся занконнанми или их собнстнвенннынми уснтанванми (понлонженниянми), принзнанннынми гонсундарнстнвеннной вланстью и не пронтинвонренчанщинми ее пранвонвым уснтанновнленниням. Пранва и обянзанннонсти орнганнинзанций стронго и точнно опнренденленны их комнпентеннциней, в рамнках контонрой осунщенстнвнлянетнся их пранвонспонсобнность и деенспонсобнность. Деенспонсобнность орнганнинзанций ненпонсреднстнвеннно вынранжанетнся в дейнстнвинях опнренденленнных должннонстнных лиц, преднстанвинтенлей, вынстунпаюнщих от именни орнганнинзанций. Сренди субънекнтов орнганнинзанций осонбое менсто заннинманют так нанзынваенмые юриндинченские линца. Юриндинченским линцом принзнанетнся танкая орнганнинзанция, контонрая обнланданет обонсобнленнным имунщенстнвом, монжет от свонего именни принобнрентать имунщенстнвеннные и личнные ненимунщенстнвеннные пранва и обянзанннонсти, быть истнцом и отнветнчинком в сунде, арнбитнранже или трентейнском сунде. Юриндинченские линца явнлянютнся пренжнде всенго субънекнтанми гранжнданнско-пранвонвых, имунщенстнвеннных отнноншенний. Юриндинченские линца разнлинчанютнся в занвинсинмонсти от тонго, канкие функнции они осунщенстнвнлянют - пубнличнные или чанстнные. Спенцинфинченским субънекнтом пранвонотнноншенний вынстунпанет санмо гонсундарнстнво. Оно явнлянетнся важннейншим учанстннинком гонсундарнстнвеннно-пранвонвых и аднминнинстнрантивнно-пранвонвых отнноншенний. Осунщенстнвнляя борьнбу с пренступннонстью, гонсундарнстнво вынстунпанет субънекнтом угонловнно-пранвонвых отнноншенний; бундунчи офинцинальнным преднстанвинтенлем странны на менжндуннанроднной аренне, гонсундарнстнво явнлянетнся оснновнным субънекнтом менжндуннанроднно- пранвонвых отнноншенний. Понятия УправоспособностьФ и УдееспособностьФ дают в сумме правосубъектность. Правосубъектность - это способность лица нести юридическую ответственность за совершённые правоотношения (деликты). Так например, способность лица, совершившего правонарушение в уголовном праве, наступает с 16 лет, а по особо тяжким преступлениям - с 14 лет. Деликтоспособность в области административного права наступает при достижении нарушителем возраста 16 лет, а уголовную ответственность лица начинают нести к моменту совершения преступления при достижении 16 лет, а по тяжким преступлениям (грабёж, убийство, изнасилование) - с 14 лет. Физические лица по своему правовому статусу подразделяются на 3 категории: 1) граждане данного государства 2) иностранцы 3) лица без гражданства Правоспособность человека зависит от того, является ли лицо гражданином данного государства или нет. Иностранцы - это лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовой статус Ц это ценное правовое явление, выражающее то высокое значение, которое имеет личность в обществе. Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный, внутренне согласованный и целенаправленный комплекс, обладающий системными характеристиками. Правовой статус личности это родовое понятие состоящее из четырех разновидностей: а) правовой статус российского гражданина, б) иностранного гражданина, в) лица без гражданства, г) лица, которому предоставлено убежище. 25. Понятие объекта правоотношения Правоотношение Ц это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми гос-вом. Структура правоотношения имеет 4 элемента: субъект, объект, право и обязанность. Объект правоотношения Ц это то, на что воздействует правоотношение. Объект Ц это фактическое поведение его участников. В соответствии с субъективными правами и юридическими обязанностями участники правоотношения строят свое поведение. В имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных благ, в неимущественных правоотношениях объект Ц само фактическое поведение участников. Вопрос об объекте правоотношения наукой рассматривается неоднозначно. Широкое распространение имеет трактовка объекта правоотношения как совокупности материальных и нематериальных благ, которые находятся в сфере интересов участников правоотношения (Шершениевич, Трубецкой, Коркунов, Алексеев) Венгеров: Прежде всего следует различать объект права и объект правоотношения. Объект права Ц это общественные отношения, которые регулируются системой норм. Объект правоотношения Ц это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния которых они стремятся достичь, это поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и т. д. Многоаспектность объектного содержания правоотношений. 26. Классификация юридических фактов. Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств (фактов). Юридические факты Ц это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юр. факты формулируются в гипотезах правовых норм. Признаки юр. фактов: предусмотрены нормативно-правовым актом; вызывают определенные правовые последствия; объективированы вовне (должны произойти именно в реальной действительности); подтверждены документально (за исключением общеизвестных и очевидных фактов); затрагивают интересы личности, отдельных соц. групп, общества, гос-ва; выражаются в наличии или отсутствии тех или иных явлений событий, действий; имеют место на определённом пространстве и в определенное время; конкретны и индивидуальны. Классификация: По волевому признаку Ц события (происходящие независимо от воли людей Ц рождение, смерть и т.п) Действия (бездействия Ц добавлено Венгеровым) (наступление зависит от воли и сознания людей). С т.зр. законности все действия разделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные Ц соответствуют нормам права, неправомерные(правонарушения) Ц нарушают требования правовых норм, приносят вред обществу и гос-ву. Среди правомерных выделяют юр. акты Ц действия людей, гос. органов, имеющие целью достижение правового результата(договор купли- продажи, решение органа соц. обеспечения о назначении пенсии, постановление следователя о возбуждении уг. дела) И юр. поступки Ц правомерные действия, , которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия. 27. Поннянтие и формы реанлинзанции пранва Норнмы пранва сунщенствунют для тонго, чтонбы акнтивнно возндейнстнвонвать на понвенденние злондей, ренгунлинронвать обнщенстнвеннные отнноншенния. Влиянние пранва на понвенденние люндей осунщенстнвнлянетнся ченрез их вонлю и созннанние. Блангонданря пранвонвонму ренгунлинронваннию люнди монгут понстунпать так, как это предпинсынванетнся норнманми пранва. Их понвенденние упонряндончинванетнся, принвондитнся в сонотнветнстнвие с понтребннонстянми обнщенстнвенннонго разнвинтия, обнщинми и инндинвиндунальннынми иннтенренсанми гранжндан гонсундарнстнва. Реанлинзанция норм пранва есть вонплонщенние их преднпинсанний в дейнстнвинях люндей. Разнлинчанютнся слендуюнщие форнмы реанлинзанции норм пранва: осунщенстнвнленние (иснпольнзонванние) прав, иснполнненние обянзанннонстей, сонблюнденние обянзанннонстей и принменненние норм пранва (осонбая форнма их реанлинзанции). 1. Осунщенстнвнленние (иснпольнзонванние) прав вынранжанетнся в реанлинзанции вознможннонстей, контонрые прендоснтавнлянютнся учанстннинкам обнщенстнвеннных отнноншенний норнманми пранва. В этой форнме осунщенстнвнлянютнся, нанпринмер, норнмы, занкренпнляюнщие за гранжнданнанми пранво учанстнвонвать в вынбонрах преднстанвинтельнных орнганнов гонсундарнстнвеннной влансти; пранво вландеть, польнзонватьнся и раснпонрянжатьнся своним имунщенстнвом и другие. Осонбеннность даннной форнмы реанлинзанции сонстонит в том, что учанстннинки обнщенстнвеннных отнноншенний монгут сонвенршнать дейнстнвия, контонрые дознвонленны норнманми пранва. 2. Иснполнненние обянзанннонстей вынранжанетнся в обянзантельнном сонверншеннии дейнстнвий, контонрые преднпинсынванютнся норнманми пранва. В танкой форнме реанлинзунютнся норнмы, опнренденляюнщие юриндинченские обянзанннонсти гранжндан, должнностных лиц, гонсундарнстнвеннный и обнщенстнвеннный орнганнинзанций, их орнганнов. Нанпринмер, обянзаннность понставнщинка в уснтанновнленнный срок понстанвить занказнчинку прондукнцию; обянзаннность должннинка вознврантить долг; обянзаннность свиндентенля данвать правндинвые понканзанния пранвонохнраннинтельнным орнганнам. Осонбеннность этой форнмы реанлинзанции вынранжанетнся в том, что субънекнты должнны, нензанвинсинмо от собнстнвенннонго женланния, сонверншать акнтивнные дейнстнвия, прендунсмотнреннные норнманми пранве. 3. Сонблюнденние обянзанннонстей вынранжанетнся в возндернжаннии от сонверншенния дейнстнвий, занпренщеннных юриндинченскинми норнманми. Суть этой форнмы реанлинзанции норм пранва сонстонит в ненсонверншеннии дейнстнвий, контонрые наннонсят вред обнщенстнву, гонсундарнстнву, личннонсти. Так, нен сонверншая дейнстнвий, контонрые занпренщенны норнманми пранва, гранжнданне реанлинзунют тренбонванния этих норм. В отнлинчие от иснполнненния, сонблюнденние обянзанннонстей нонсит паснсивнный ханракнтер, так как юриндинченские обянзанннонсти при этом реанлинзунютнся понсреднстнвом возндернжанния от опнренденленнных дейнстнвий. В пернвом слунчае гранжнданне должнны акнтивнно дейнстнвонвать, чтонбы реанлинзонвать норнму пранва, а во втонром, нанобонрот, не сонверншать занпренщеннных дейнстнвий. Уканзаннные форнмы реанлинзанции пранвонвых норм счинтанютнся ненпонсреднстнвенннынми, так как пранвонвые преднпинсанния реанлинзунютнся санминми учанстннинканми обнщенстнвеннных отнноншенний. Еснли же даннные форнмы не понзвонлянют в полнном объненме реанлинзонвать пранва и обянзанннонсти, прендунсмотнреннные пранвонвынми норнманми, возннинканет ненобнхондинмость в иснпольнзонваннии принменненния пранва как осонбой форнмы его реанлинзанции. Принменненние норм пранва ненобнхондинмо тонгда, конгда выншенраснсмотнреннные форнмы оканзынванютнся нендоснтанточннынми для полнной реанлинзанции пранвонвых норм и тренбунетнся вменшантельнстнво в этот пронцесс спенцинальнных комнпентентнных орнганнов. Этот вонпрос тренбунет спенцинальннонго и бонлее внинмантельннонго раснсмотнренния. 28. Поннянтие принменненния пранва и его винды. Акнты принменненния пранва Принменненние норм пранва Ц это вланстнная деянтельнность комнпентентнных гонсундарнстнвеннных орнганнов по реанлинзанции пранвонвых норм отннонсинтельнно коннкретнных жизнненнных слунчанев инндинвиндунальнно опнренденленнных лиц. Канконвы же ханракнтернные принзнанки принменненния норм пранва? 1.пранвонпринменнинтельнную деянтельнность осунщенстнвнлянют тольнко комнпентентнные гонсундарнстнвеннные орнганны (должннонстнные линца) или орнганны обнщенстнвенннонсти по уполннонмончию гонсундарнстнва. Нанпринмер, мэнрия, пренфекнтунра, суд, аднминнинстнранция преднпринятия, конманндир вониннской часнти, профнсонюзнный конминтет. Отндельнные же гранжнданне, не явнляюнщиенся должннонстннынми линцанми, спенцинальнных полннонмончий не именют, и, слендонвантельнно, принменнять норнмы пранва не монгут. 2.деянтельнность по принменненнию норм пранва именет гонсундарнстнвеннно- вланстнный ханракнтер. Танконва деянтельнность сунда по осунщенстнвнленнию пранвонсундия или слендонвантенля по раснслендонваннию угонловннонго денла. 3.сондернжанние пранвонпринменнинтельнной деянтельннонсти вынранжанетнся в изнданнии на осннонве норм пранва инндинвиндунальнных пранвонвых преднпинсанний (акнтов). Эти акнты отннонсятнся к опнренденленнным жизнненнным слунчаням и аднренсунютнся коннкретнным линцам. Нанпринмер, реншенние иснполнконма о вынданче коннкретннонму гранжнданнинну орнденра на кварнтинру, прингонвор сунда в отнноншеннии линца, сонверншивншенго пренстунпнленние и др. 4.принменненние норм пранва осунщенстнвнлянетнся в стронго уснтанновнленнном занконном понряднке. Осонбо важнное знанченние танкой понряндок именет при принменненнии норм угонловннонго и гранжнданнсконго пранва, обеснпенчинвая понслендонвантельнное пронвенденние занконннонсти, глунбонкое и всенстонронннее раснсмотнренние обнстоянтельств коннкретннонго юриндинченсконго денла. Конгда, в канких слунчанях вознниканет ненобнхондинмость в принменненнии норм пранва? 1. Норнма пранва принменнянетнся комнпентентннынми орнганнанми тонгда, конгда прендунсмотнреннные юриндинченские пранва и обянзанннонсти не монгут вознникннуть у коннкретнных лиц и реанлинзонватьнся без их гонсундарнстнвеннно-вланстнной деянтельннонсти. Для вознникннонвенния и реанлинзанции этих прав и обянзанннонстей в канжндом отндельнном слунчае ненобнхондинмо изнданние комнпентентнным орнганном вланстннонго реншенния в отнноншеннии коннкретннонго линца. Нанпринмер, для тонго, чтонбы учитьнся в высншем гонсундарнстнвеннном учебнном занвенденнии (реанлинзонвать свое пранво на обнранзонванние), ненобнхондинмо реншенние рунконвондинтенля данннонго вунза о занчиснленнии; чтонбы реанлинзонвать пранво на трундонустнройнстнво, ненобнхондинмо офинцинальнное реншенние аднминнинстнранции преднпринятия, орнганнинзанции о приннянтии на ранбонту. В канжндом из нанзваннных и пондобнных слунчанев ненобнхондинмо изнданние принканза рунконвондинтенлем сонотнветнстнвуюнщенго учнренжнденния о реанлинзанции уканзаннных прав. 2. Пранвонпринменнинтельнная деянтельнность комнпентентнных орнганнов ненобнхондинма в том слунчае, конгда именютнся опнренденленнные пренпятнстнвия для иснпольнзонванния субъекнтивнных юриндинченских прав гранжнданнанми или орнганнинзанциянми. Нанпринмер, гранжнданнин принобнрел на занконнном осннонваннии дом, а друнгие линца сознданют пренпятнстнвия для реанлинзанции им пранва вланденния принобнрентеннным донмом. В танком слунчае гранжнданнин обнранщанетнся в аднминнинстнрантивнный орнган или суд контонрые приннинманют реншенние, нанправнленнное на воснстанновнленние нанруншенннонго пранва вландельнца донма. 3. Ненобнхондинмость в принменненнии норм пранва возннинканет и тонгда, конгда юриндинченские обянзанннонсти не иснполннянютнся добнронвольнно. Нанпринмер, однна орнганнинзанция обянзанлась по донгонвонру - понставнлять друнгой орнганнинзанции опнренденленнную прондукнцию, но не вынполннинла свое обянзантельнстнво. В этом слунчае комнпентентнный орнган (арнбитнраж, суд) выннонсит вланстнное реншенние, на осннонваннии контонронго в приннундительнном понряднке обеснпенчинванетнся вынполнненние орнганнинзанциней взянтонго ею обянзантельнстнва 4. Пранвонпринменнинтельнная деянтельнность всенгда ненобнхондинма, еснли сонверншенно пранвоннанруншенние и нужнно опнренденлить сонотнветнстнвуюнщую менру юриндинченсконго взынсканния пранвоннанруншинтенлю. Так, при сонверншеннии воненннонслунжанщим диснцинпнлиннарннонго пронступнка взынсканние опнренденлянет тольнко конманндир (нанчальнник), принменняя сонотнветнстнвуюнщую норнму Диснцинпнлиннарннонго уснтанва. Конгда же сонверншанетнся пренстунпнленние, менру нанканзанния опнренденлянет тольнко суд на осннонваннии норм угонловннонго пранва. Деянтельнность комнпентентнных орнганнов занверншанетнся изнданнинем акнта принменненния норнмы пранва. Он фикнсинрунет приннянтое реншенние, принданет ему офинцинальнное знанченние и вланстнный ханракнтер. Акт принменненния норнмы пранва - это офинцинальнный пранвонвой донкунмент, сондернжанщий инндинвиндунальнное гонсундарнстнвеннно-вланстнное преднпинсанние комнпентентннонго орнганна, контонрое вынноситнся им в рензульнтанте разнреншенния коннкретннонго юриндинченсконго спонра. Принзнанки акнтов принменненния принменненния норм пранва: - именет вланстнных ханракнтер и охнраннянетнся приннундинтельнной синлой гонсундарнстнва; - акт принменненния - инндинвиндунальнный пранвонвой акт; - пранвонпринменнинтельнные акнты должнны быть занконнны; - акнты принменненния норм пранва изнданютнся в уснтанновнленнной форнме и уменют точнное нанименнонванние. Класнсинфинканция акнтов принменненния норм пранва пронизнвондитнся по разнличнным осннонванниням. В занвинсинмонсти от субънекнтов, принменняюнщих норнмы пранва, инндинвиндунальнные пранвонвые акнты поднразнденлянютнся на слендуюнщие винды: Ц акнты преднстанвинтельнных орнганнов гонсундарнстнвеннной влансти; Ц акнты иснполннинтельнных орнганнов гонсундарнстнвеннной влансти; - акнты пранвонохнраннинтельнных гонсундарнстнвеннных орнганнов (сунда, пронкунрантунры, арнбитнранжа и др.); - акнты гонсундарнстнвенннонго коннтронля (нанлонгонвой иннспекнции, танмонженннонго орнганна и др.). В занвинсинмонсти от сондернжанния обнщенстнвеннных отнноншенний и принменняенмых к ним норм пранва пранвонпринменнинтельнные акнты поднразнденлянютнся: - на ренгунлянтивнные, контонрые уснтаннавнлинванют коннкретнные юриндинченские пранва и обянзанннонсти в свянзи с пранвонмернным понвенденнинем люндей (нанпринмер, принказ рекнтонра учебннонго занвенденния о занчиснленнии в вуз; реншенние орнганна сонцинальннонго обеснпенченния о нанзнанченнии пеннсии); Ц на охнраннинтельнные, изнданваенмые в свянзи с сонверншеннинем отндельннынми людьнми пранвоннанруншенний (прингонвор сунда, понстанновнленние слендонвантенля о принвленченнии пондознренваенмонго в канченстнве обнвинняенмонго, пронтест пронкунронра). Танким обнранзом, акнты принменненния норм пранва явнлянютнся важннейншим среднстнвом реанлинзанции преднпинсанния пранвонвых норм. 29. Стандии принменненния пранва Пранвонпринменнинтельнная деянтельнность преднставнлянет сонбой сложнный пронцесс, сонстоянщий из рянда понслендонвантельнных дейнстнвий Ц стандий. 1. Уснтанновнленние факнтинченских обнстоянтельств денла. Принменненние юриндинченских норм нанправнленно на обеснпенченние их реанлинзанции по отнноншеннию к коннкретннонму слунчаю, контонрый скландынванетнся из опнренденленнных, факнтов. Эти факнты и обнранзунют факнтинченскую осннонву принменненния норм пранва. Именнно понэтонму линца, принменняюнщие пранвонвые норнмы, должнны в пернвую оченредь отонбрать и четнко вынделнить те факнты, контонрые ненобнхондинмы для пранвильннонго реншенниян юнриндинченсконго денла; зантем пронвеснти тщантельнный ананлиз и оценнку уканзаннных факнтов. Важнно такнже иметь в винду, что пранвонпринменнинтельннынми орнганнанми иснслендунютнся не абнсонлютнно все факнты, ханракнтернные для данннонго слунчая, а тольнко те, контонрые именют ненпонсреднстнвеннное отнноншенние к реншеннию юриндинченсконго денла. Друнгинми слонванми, факнтинченские обнстоянтельнстнва уснтаннавнлинванютнся в сонотнноншеннии с той норнмой пранва, контонрая принменнянетнся к даннным обнстоянтельнстнвам. Так, при иснслендонваннии обнстоянтельств коннкретннонго угонловннонго денла в пернвую оченредь должнны быть уснтанновнленны слендуюнщие факнты: кто сонверншил пренстунпнленние, конгда и где оно бынло сонверншенно, канким спонсонбом, канконвы монтинвы сонверншенния пренстунпнленния. Факнты, имеюнщие юриндинченское знанченние, уснтаннавнлинванютнся с понмонщью свиндентельнских понканзанний, рензульнтантов оснмотнра меснта пронисншенстнвия, экснпернтинзы, иснслендонванния донкунменнтов, преднментов и друнгих даннных. Эти даннные уснтаннавнлинванютнся в прендунсмотнреннном занконном понряднке и нанзынванютнся юриндинченскинми донканзантельнстнванми. 2. Вынбор и ананлиз норнмы пранва поднленжанщей принменненнию к иснслендуенмым факнтинченским обнстоянтельнстнвам. Понсле уснтанновнленния юриндинченсконго знанченния раснсмотнренных обнстоянтельств денла нанчиннанетнся втонрая стандия принменненния норм пранва. На этой стандии пранвонпринменнинтельнный орнган пренжнде всенго реншанет вонпрос, на осннонваннии канкой норнмы долнжно решатьнся раснсматнринваенмое денло. Вынбрать норнму - знанчит дать пранвонвую кванлинфинканцию (оценнку) факнтинченским обнстоянтельнстнвам денли. Данлее ненобнхондинмо уснтаннонвить подлинность (доснтонвернность) ее текнста с точнки зренния занконннонсти, пронвенрить, не донпунщенно ли в текнсте ошинбок, не изнменненна ли даннная норнма. Здесь же пранвонпринменнинтельнный орнган долнжен опнренденлить, не пронтинвонренчит ли вынбраннная норнма занконну и друнгим норнмантивнным акнтам. Пранвонпринменнинтельнный орнган долнжен точнно уснтаннонвить: дейнстнвунет ли норнма в тот монмент, конгда на ее осннонве нужнно реншить коннкретнное денло; - дейнстнвунет ли она на той тернринтонрии, где это денло должнно быть разнреншенно; - раснпронстраннянетнся ли дейнстнвие даннной норнмы на лиц, в отнноншеннии контонрых она должнна быть принменненна. 3. Вынненсенние реншенния комнпентентнным орнганнов и донвенденние этонго реншенния до заниннтенренсонваннных лиц и орнганнинзанций. Это занверншаюнщая и оснновнная стандия пронцеснса принменнения норнмы пранва. Уснтанновнленние факнтинченских обнстоянтельств, а такнже вынбор и ананлиз пранвонвой норнмы поднгонтавнлинванют изнданние комнпентентным орнганном инндинвиндунальннонго пранвонвонго акнта (нанпринмер, прингонвонра сунда, принканза должннонстннонго линца). Пенред вынненсеннием коннкретннонго реншенния ненобнхондинмо убендитьнся, что обнстоянтельнстнва денла иснслендонванны пранвильнно и с доснтанточнной полннонтой, что принменняенмая норнма пранва отннонситнся именнно к данннонму слунчаю. На осннонваннии танконго убенжнденния комнпентентнный орнган выннонсит вланстнное реншенние, понсле ченго обънявнлянет его заниннтенренсонваннным линцам и орнганнинзанциням. На этом пронцесс принменненния норнмы пранва занканнчинванетнся Ц нанчиннанетнся реанлинзанция акнта принменненния норнмы пранва, коннкретнных прав и обянзанннонстей, опнренденленнных этим акнтом. 30. Акты применения права Особый разговор об актах применения права. Эти акты теория разграничивает с нормативно-правовыми актами. Они имеют своим адресатом индивидуального, персонифицированного субъекта. У них специальные внешние атрибуты, свидетельствующие о том, какой правоприменитель их принял и когда. Они имеют внешние, формальные реквизиты - штампы, печати, подписи, подтверждающие их юридическое значение. Реквизиты (оформление) правоприменительного акта: 1)вводная - наименование акта, кто, когда принят, адресат 2)конституирующая - фактические обстоятельства дела 3)мотивировочная - обоснование принятого решения. Правоприменительные акты классифицируются: 1)по правоприменителям 2)по их компетенции 3)по полномочиям Различают правоохранительные акты суда, прокуратуры, органов МВД и т.п. По характеру актов - приговор суда, приказ руководителя, постановление инспекции. Отличие правоприменительного акта от нормативного акта: 1)содержит не общее, а индивидуально-конкретное предписание; 2)касается только конкретных случаев; 3)адресуется конкретным лицам; 4)имеет разовое значение. 31. Пробелы в праве и их причины. При выборе и юр. анализе прав. нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю иногда обнаруживается пробел. Пробел в праве Ц это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Ни одно законодательство не в состоянии учесть всё многообразие общ. отношений, которые требуют прав. регулирования. Поэтому в практике правоприменения может оказаться, что определенные обстоятельства, имеющие юр. хар-р, находятся в сфере прав. регулирования. Налицо пробел в праве. Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако они объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Пробелы в праве возникают по 3 причинам: 1. В силу того, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования 2. в результате недостатков юр. техники (упущения при подготовке НПА) 3. Вследствие постоянного развития общественных отношений. Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соответствующим полномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устранение таким способом пробелов не всегда возможно, т.к. связано с процессом нормотворчества. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного дела по причине неполноты закон-ва. Во избежание этого в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает 2 оперативных метода преодоления, восполнения пробелов Ц аналогию закона и аналогию права. 32. Толкование права: понятие, виды значение. Толкование норм права Ц это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме. Термин лтолкование употребляется в трех различных смыслах: 1) уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим (толкование по способу); 2) принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц с целью разъяснения содержания правовой нормы; 3) интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста. Толкование-разъяснение различается по субъектам: 1) официальное - официальное легальное (разяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц либо в некоторых случаях даже общеобязательным). - аутентичное (разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму. 2) неофициальное (разъяснение исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм, не имеет юридической силы. - доктриальное (от ученых-теоретиков и юристов-практиков) - профессиональное - обыденное Официальное толкование может быть нормативным (разъяснение общего характера, имеющее ввиду определенную категорию дел) и казуальным (обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному случаю (казусу), и обязательно только для решения дела, в отношении которого дано). Толкование-интерпретация необходимо в том случае, если на лицо формальное несовершенство закона, т.е. недостатки в юридическом оформлении мысли законодателя или несоответствие между содержанием закона и логической формой его выражения. Истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи закона называется буквальным, или адекватным, толкованием. Если необходимо истолковать норму несколько уже или шире буквального смысла статьи, то истолкование называется ограничительным или расширенным. В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования Ц интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, разъясняющие юридические нормы. В ТГП различаются два вида актов толкования: - интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования); - интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности. 33. Способы толкования права. Способ толкования Ч совокупность однородных приемов и средств толкования, направленных на установление содержания правовых норм и уяснения выраженной в них воли законодателя в целях практической реализации норм права. Грамматический (языковой, филологический, текстовой) способ толкования представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта. С его помощью определяется значение отдельных терминов (например, лконституционный строй) и оценочных понятий (лсущественный вред), осуществляется синтаксический и стилиснтический анализ текста нормативно-правового акта. Важное значение имеет учет союзов, предлогов и знаков препинания для выяснения сложносочиненных и сложноподчиненных предложений. Систематический способ толкования Ч это уяснение содернжания и смысла правовой нормы в ее взаимной связи с другие ми нормами с учетом ее места и роли в законном нормативном акте, институте, отрасли, права в целом. Другими словами, что бы уяснить действительное содержание правовой нормы не-| обходимо установить ее логическую связь с другими нормами прежде всего близкими по содержанию с толкуемой и детали*! зирующими ее. При этом обращается внимание на то, в каком! нормативно-правовом акте она сформулирована, какое место| занимает в нем. С помощью систематического толкования определяются сфера действия нормы, круг заинтересованных лиц, структура правовой нормы. Такой способ толкования способнствует выявлению коллизий между правовыми нормами. Историко-политический способ толкования предполагает уяснение смысла правовой нормы с учетом той исторической и политической обстановки, в которой она принималась, а такнже цели и задачи, которые преследовал законодатель при ее издании. Использование историко-политического способа необхондимо в тех случаях, когда толкованию подвергается нормативнно-правовой акт, действующий в течение длительного временни. Таким образом, в ходе исторического толкования выясняется, что норма акта не действует, так как исчезли отношения, которые она регулировала, а также, что данная норма, не отвечает ценлям и задачам правового регулирования на момент толкования. Логическое толкование осуществляется с использованием законов и правил формальной логики для уяснения смысла, содержания нормы права, ее соотношения с другими норманми, устранения неясностей, которые возникают при граммантическом толковании норм права. Здесь применяются различные логические приемы: логинческий анализ понятий, умозаключения степени, преобразонвание предложения, доведение до абсурда, выводы по аналонгии, аргументы от противного и т. д. Специально-юридическое толкование связано с анализом специальных терминов, конструкций, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, основано на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Применение данного способа толкования обусловлено, во-первых, тем, что в области законодательной стилистики существуют особый язык законов, специальные юридические термины и конструкции, смысл которых необходимо уяснить. Например, при толковании норм договора важно выяснить, какой это договор Ч купли-продажи или дарения. Во-вторых, юридическая наука формулирует новые понятия, термины (траст, акцепт, индемнитет). Чтобы раскрывать их смысл, интерпретатору следует обратиться к различным научным источникам, где дается готовый анализ тех или иных терминов и понятий. Под телеологическим (целевым) способом толкования имеется в виду уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетных предписаний нормативно-правового акта. Обычно законодатель в преамбуле или общей части акта указывает цели и задачи его издания. В других же случаях цель выявляется через осмысление общих положений акта путем изучения материалов, отражающих ход подготовки и принятия нормативно-правового акта и т. д. Функциональный способ толкования опирается на необходимость учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий и факторов, в которых функционирует, действует и применяется данная норма права. Данный способ толкования используется как в период становления новой правовой систенмы, когда продолжают действовать устаревшие законы, так и в условиях стабильного развития общества при установлении содержания правовых норм, включающих оценочные терминны типа луважительные причины, лпроизводственная необхондимость, лзначительный ущерб, лмелкая кража. Содержание этих понятий может меняться с учетом конкретных условий, применения нормативно-правового акта. К примеру, один и тот же размер ущерба может быть значительным для одних граждан и не признаваться таковым более обеспеченными гражданами. При функциональном толковании используются оценка и аргументы, относящиеся к сфере политики, правосозннания, морали. Например, при толковании выражения лнравстнвенные качества опекуна используются оценки и аргументы морального характера. Результатом юридического толкования права должны быть полнная ясность и определенность, однозначность смысла правонвой нормы. 34. Юридическая ответственность Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, или иными словами Ч юридическая ответнственность есть необходимость лица подвергнуться мерам госундарственного принуждения за совершенное правонарушение. Участниками этого специфического правоотношения вынступают: с одной стороны, государство в лице правоприменинтельных органов, с другой стороны, субъект, совершивший правонарушение. Содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздейнствия и обязано это сделать в рамках закона. Лицо, совершивншее правонарушение, обязано подвергнуться принудительнонму воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом. Однако не каждая мера государнственного принуждения представляет собой юридическую отнветственность. Например, принудительные меры медицинсконго характера, применяемые в отношении невменяемых лиц, совершивших общественно опасные деяния, выступают в канчестве мер социальной защиты и, несмотря на принудительнный характер, не являются разновидностью юридической отнветственности. Сущность юридической ответственности заключается в отнрицательной правовой оценке поведения правонарушителя от имени государства. Меры юридической ответственности могут быть: личного характера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение). Все эти меры предусмотрены законом, правовыми норманми. Они применяются, когда совершены действия, противоречащие закону, т. е. ответственность за правонарушение. Меры юридической ответственности применяются органами государнства, которым гражданин или орган обязаны (в силу закона) лдать ответ за свои действия, за которые привлекаются к отнветственности перед государством. Меры выражаются всегда в принудительном лишении пранвонарушителя каких-либо благ и представляют собой принудительно-карающую, наказывающую ответственность. Основания ответственности Ч это те обстоятельства, нанличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права на основании решения правонприменительного органа. Фактическим основанием юридической ответственности выступает совершенное правонарушение (согласно российсконму законодательству), а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правовой акт, в котором устанновлены объем и форма принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким актом является приказ администранции, приговор или решение суда и т. п. Решать вопрос о характере и степени юридической ответнственности следует только при наличии в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения Ч объекта, субъекнта, субъективной, объективной сторон правонарушения. Учет и анализ каждого из элементов позволяет избежать ошибки при определении самого правонарушения и меры ответственности за его совершение. К основным Признакам юридической ответственности отнносятся: 1) связь с государственным принуждением (к правонарушителю применяются санкции, установленные законом); 2) применяется специально уполномоченными государнственными органами (суд, прокуратура, полиция и т. д.); влечет за собой не только общественное, но и государнственно-правовое осуждение поведения лица, нарушивншего закон; 3) влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон 4) выражается в отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 5) возлагается в процессуальной форме; 6) наступает только за совершенное правонарушение (государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель Ч обязанной); 7) связана с возложением новой дополнительной обязаннности. В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наканзания. Например, лицо, совершившее деяние, содержащее принзнаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что к моменту расслендования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественнно опасного (ст. 77 УК РФ). 35. Виды юридической ответственности Юридическая ответственность Ц это важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами. Основанием юридической ответственности является правонарушние. Иными словами юридическая отвественность Ц это обязанность правлнарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершенное им противоправное деяние. Венгеров в корне не согласен с этой т.зр., считая, что не всякий преступник принимает на себя эту обязанность, наоборот, стремится ее всчески избежать. Он дает следующее определение. Юридическая ответственность- это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, соодержащие для него неблагоприятные последствтия, применяемые гос. органами в порядке, установленном госЦвом. Виды. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядрк их применения. Дисциплинарная ответственность. Заключается в наложении на виновное лицо дисципл. взыскания властью руководителя (начальника). Основными дисципл. мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы. Административная. Выражается в применении органами исполнительной власти мер администр. воздействия к виновным лицам (предупрждения, штрафа, администр. ареста) Гражданско-правовая. вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права. Уголовная ответственность. Характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия, он прменяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Некоторые авторы в качестве самостоятельного вида юридической ответственности выделяют материальную ответственность. Это возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей. 37. Цель и функции юридической ответственности Цели юридической ответственности позволяют глубже познать ее сущность. Свести юридическую ответственность тольнко к тому, чтобы наказать правонарушителя, было бы неверно. В качестве основной цели юридической ответственности конечно выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охнрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетнворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченнности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент. Кроме этого, в современных условиях ее цели значительно шире и гуманнее, и к перечисленным целям следует добавить еще несколько основных: Ч первая (основная) цель Ч охранительная Ч защитить права и свободы граждан и организаций; предохранить важнейшие ценности нашего государства Ч общественный и государственный строй; Ч вторая цель Ч воспитательная Ч изменить взгляды, сознание правонарушителя так, чтобы он в дальнейшем не допускал подобных проступков (например: административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений, ст. 23 КоАП РФ); Ч третья цель Ч предупредительная Ч направлена на отдельных людей, которые могли в силу недостаточной сознательности или других причин пойти на правонарушение, повлиять таким образом, чтобы они воздержались от этого. Цели конкретизируются в функциях юридической ответнственности, причем их содержание различно в зависимости от вида ответственности. Мы уже знаем, что юридическая ответственность есть ненобходимость лица подвергнуться мерам государственного приннуждения за совершенное правонарушение. Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют увидеть и понять природу даннонго правового средства. Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности: 1) справедливость Ч наказание должно быть соразмерно, не должно быть допущено уголовных санкций за проступки, нельзя допустить обратную силу закона, закрепляющего или усиливающего ответственность; на виновного за одно нарушение возлагается лишь одно наказание и т. п.; 2) законность Ч юридическая ответственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяние, предусмотренное законом; 3) гуманизм Ч запрет применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела, в установлении факта совершения правонарушения, влекущего юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности. 38. Правомерное поведение: понятие и виды Правомерное поведение Ч это такое поведение, которое не противоречит нормам права, это осознанная форма деятельнности субъектов права, сообразующаяся с предписаниями юриндических норм. Главная особенность правомерного поведения Ч строгое следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. Правомерное поведение можно подразделить на виды по разным основаниям. С точки зрения активности оно может быть активным или пассивным (воздержание от действия). Правомерное поведение может быть общественно необходинмым и общественно полезным. Таким считается поведение, связанное с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических обязанностей. Все другие общественно полезные и общественно необходимые деяния, которые не регулируются нормами права, не могут раснсматриваться в качестве правомерных. Общественно полезное и общественно необходимое правомерное поведение играет положительную роль для функционирования общества и для личности, так как именно благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы. Субъективная сторона правомерного поведения (мотивы цели поведения) различна. Мотивы отражают каик направленность (нарушаются нормы права или нет), так и характер стенпень активности, самостоятельность и интенсивность поведенния в ходе реализации норм права. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям. Общество и государство заинтересованы в таком поведении они поддерживают его организационными мерами, поощряют и стимулируют, а деяния субъектов, препятствующие совершеннию правомерных действий, пресекаются государством. Социальная значимость различных вариантов Правомернонго поведения различна, различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерных действий объективно необходинмы, это: защита Родины, исполнение трудовых обязанностей соблюдение правил дорожного движения и т. д. Такое поведенние закрепляется в императивных правовых нормах в виде обянзанностей. Выполнение их обеспечивается угрозой государнственного принуждения. Другие варианты правомерного поведения являются желательными для обществ (участие в выборах, вступление в брак и т. д.). Данное поведецие закрепнляется как право, характер реализации которого зависит от воли и интересов самого управомоченного. Возможно правомерное социально допустимое поведение Ч развод, частые смены места работы, забастовка. Государство и общество не заинтересованы в таких действиях однако они правомерны, дозволены законом и возможностью совершенния обеспечивается самим государством. Социально вредное, нежелательное для общества поведенние нормативно закрепляется в виде запретов. Следует отметить, что в зависимости от принадлежности норм права к различным отраслям права, на основе которых совершаются правомерные деяния, последние подразделяются на гражданско-правовые, административно-правовые, трудовые и т. д. По формам реализации правовых предписаний правомерное поведение можно разделить на: исполнение, соблюдение использование и применение норм права. Мотивом совершения правомерных действий является еще и личный интерес. Многие правомерные действия совершаются, чтобы удовлетворять свой личный интерес. Например: сделнки и договоры заключаются именно с этой целью. И наконец, еще следует отметить, что сознательное, целеннаправленное правомерное поведение совершается в силу положительной оценки права, его одобрения, признания как необходимого регулятора общественных отношений. Правомерное поведение опирается на признание духовных ценностей, пранва и правовую интуицию, которые позволяют отличить допустимое поведение от недопустимого, исключением являются действия недееспособных и невменяемых лиц. Общественно опасное поведение таких лиц не может рассматриваться как неправомерное: поведение невменяемых лиц является анонмальным, а действия недееспособных Ч юридически ничтожнными. Таким образом, можно дать следующее определение правомерному поведению Ч это массовое социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. 39. Понятие правонарушения. В общем виде правонарушение Ч это антиобщественное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред обществу и которое наказывается в соответствии с законом. Противоправное поведение (правонарушение) нарушает предписания правовых норм и наносит вред обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отноншений. В нашей стране, в современных условиях наблюдается всплеск правонарушений, особенно преступлений в различных сферах общественной жизни, что создает угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Поэтому очень важно для борьбы с правонарушениями определить их природу и особенности, причины совершения, а затем наметить пути их сокращения. Правонарушением является виновное, противоправное поведение лица, посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к лицу, его совершившему, мер общественного воздействия или государственного принуждения. Правонарушитель, совершая правонарушения, посягает на обнщественные отношения, охраняемые правом, наносит вред обществу (выше об этом говорилось), и его действия признанются общественно опасными. Правонарушение характеризуют четыре основных признака: общественная опасность; противоправность; виновность; наказуемость. Рассмотрим эти признаки правонарушения более подробно. Общественная опасность Ч это признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества и государства. Общественная опаснность характеризуется двумя показателями: Ч характером общественной опасности (качественный признак); Ч степенью общественной опасности (количественный признак). По степени общественной опасности правонарушения можно подразделить на две группы: 1) преступления (уголовные правонарушения); 2) противоправные проступки (административные проступки, дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения Ч деликты). Преступления отличаются от проступков тем, что они обнладают высокой степенью общественной опасности, которая определяется ценностью объекта посягательства, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Таким образом, преступлениеЧ запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на отношения, осонбо охраняемые государством: общественный строй, личность, собственность, общественный порядок и др. Проступки (противоправные проступки) Ч это правонарушенния, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от характера наносимого вреда, объекта пранвонарушений и особенностей соответствующих им санкций противоправные проступки подразделяются на: администрантивные, дисциплинарные и гражданские правонарушения. Административные проступки Ч правонарушения, посягаюнщие на установленный законом общественный порядок (нанрушение правил дорожного движения, противопожарной бензопасности, санитарной гигиены и т.д.). Дисциплинарные проступки Ч это противоправные нарушенния трудовой, служебной или учебной дисциплины. Гражданские проступки (деликты) Ч правонарушения, сонвершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценнность, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение взянтых обязательств, в причинении тем или иным субъектом того или иного имущественного вреда. Противоправность Ч нормативный признак правонарушенния, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т. е. правонарушениями признаются общественно опаснные деяния, прямо предусмотренные нормами права. Различают несколько видов противоправности (как юридическое выражение общественной опасности): дисциплинарную; административную; гражданско-правовую; уголовную. Обстоятельствами, исключающими противоправность деяния, являются: необходимая оборона Ч соразмерная защита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему; крайняя необходимость Ч действие по устранению опасности путем причинения вреда третьим лицам; задержание лица, совершившего правонарушение путем соразмерного вреда в случае сопротивления. Виновность Ч это субъективный признак правонарушения, Который выражает внутреннее отношение лица к общественнно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Согласно этому признаку правонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т. е. осознанно (деяния, совершенные недееспособными и невме-1яемыми лицами, не являются преступлениями, эти лица не способны действовать виновно). Если лицо не предвидело на отупления общественно опасных последствий (не должно было или не могло), имеет место казус или случай без вины. Наказуемость Ч это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деянния опасного, противоправного, виновного. Правонарушение Ч это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность в виде уголовного наказания, взыскания дисциплинарного, административного или имущенственного характера. 40. Общая характеристика элементов состава правонарушения Существует ряд мнений относительно юридической ответнственности. Например, Н. Д. Дурманов, Н. И. Загородников считают, что таким основанием является правонарушение, по мнению других (Б. С. Злобин), основанием ответственности явнляется вина. Принципиальной разницы между этими взгляданми нет. Сторонники виновной ответственности подчеркивают значимость характера и степени вины для индивидуализации ответственности. Другая сторона больше внимания уделяет правонарушению как факту, с которым санкции юридических норм связывают возникновение ответственности. Третьи, счинтающие основанием юридической ответственности состав пранвонарушения, удачно сочетают в себе достоинства разных поднходов, так как учитывают влияние объективных и субъективных факторов на юридическую ответственность. Под юридическим составом правонарушений следует понимать комплекс взаимосвязанных компонентов (объективных и субъекнтивных), необходимых для возложения юридической ответственнности. В юридический состав правонарушений входят:  субъект Ч достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных занконом случаях, организация, совершившие данное деянние. Возраст уголовной ответственности, по общему правилу, наступает с 16 лет, а за особо тяжкие преступнления Ч с 14 лет; гражданско-правовая ответственность предусмотрена с 15 лет; административная Ч с 16 лет;  объект Ч общественные отношения, находящиеся под охраной права, которым причиняется ущерб;  субъективная сторона Ч характеризующая психическое отношение лица (вину) к совершенному правонарушеннию. Элементами субъективной стороны правонарушения явнляются: а) вина Ч основной элемент. Рассматривают две формы вины: умысел (означает, что лицо, совершившее пранвонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий и сознательно допускало их), который, в свою очередь, может быть прямым и косвенным; и неосторожность (субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие легкомыслия надеется их предотвратить, либо не предвидит их). В зависимости от такого отношения к последствиям правонарушения неосторожность разделяется на самонадеянность и небрежность; б) цель Ч это представление субъекта о результате пранвонарушения; в) мотив Ч внутреннее побуждение, которым руководнствовался правонарушитель при совершении правоннарушения; Ч объективная сторона Ч это совокупность внешних принзнаков, характеризующих данное правонарушение: а) противоправное деяние (действие или бездействие); б) вред, причиненный общественным отношениям; в) причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями. Следует еще упомянуть о таком понятии, как вменяемость, которая представляет собой способность действовать осознаннно. Иногда это способность утрачена в силу психического занболевания или слабоумия. В таких случаях суд на основании судебно-психиатрической экспертизы признает лицо, соверншившее общественно опасное деяние, невменяемым. Невменняемость исключает юридическую ответственность. 41. Пранвонсозннанние и его струкнтунра Сунщенстнвунют разнличнные форнмы обнщенстнвенннонго созннанния, понсреднстнвом контонрых люнди осозннанют (отнранжанют) окнрунжаюнщий мир. Это понлинтинченское, нравнстнвеннное, нанционнальнное, эснтентинченское, ренлингинознное созннанние. К форнмам обнщенстнвенннонго созннанния отннонситнся и пранвонсозннанние. Пранвонсозннанние преднставнлянет сонбой сонвонкупнность идей, взгляндов, трандинций, чувств, пенренжинванний, контонрые вынранжанют отнноншенние люндей к пранвонвым явнленниням обнщенстнвеннной жизнни. Это преднставнленния о занконнондантельнстнве, занконннонсти, пранвонсундии, о пранвонмернном или ненпранвонмернном понвенденнии. Осонбеннность пранвонсозннанния, как спенцинфинченской форнмы обнщенстнвенннонго созннанния, вынранжанетнся в слендуюнщем: 1. В пранвонсозннаннии отнранжанютнся лишь те явнленния, контонрые сонставнлянют пранвонвую стонронну жизнни обнщенстнва. Оно охнвантынванет пронцесс сознданния пранвонвых норм, реанлинзанцию их тренбонванний в обнщенстнвеннной , жизнни. понлинтинченские, нравнстнвеннные и друнгие идеи и преднставнленния тонже акнтивнно возндейнстнвунют на форнминронванние и реанлинзанцию норм пранва. Но пренжнде чем понлунчить вынранженние в пранвонвых норнмах, в пракнтинке их принменненния, они должнны пройнти ченрез пранвонсозннанние, то есть понлунчить пранвонвую форнму в винде пранвонвых идей и преднставнленний. 2. Осонбеннность пранвонсозннанния вынранжанетнся такнже в спонсонбе отнранженния явнленний обнщенстнвеннной жизнни. Осозннанние пранвонвых явнленний жизнни обнщенстнва осунщенстнвнлянетнся понсреднстнвом спенцинальнных юриндинченских поннянтий , кантенгонрий. К их чиснлу отннонсятнся, нанпринмер, танкие поннянтия, как пранвонмернность, ненпранвонмернность, пранвонотнноншенние, юриндинченская отнветнстнвеннность, занконнность. Нравнстнвеннное же созннанние оценнинванет окнрунжаюнщий мир с понмонщью собнстнвеннных поннянтий: донбнра, зла, спранведнлинвонсти, ненспранведнлинвонсти, чеснти, доснтониннстнва. В струкнтурнном отнноншеннии пранвонсозннанние сонстонит из двух эленменнтов: нанучннонго пранвонсозннанния (пранвонвой идеонлонгии) и обынденннонго пранвонсозннанния (пранвонвой псинхонлонгии). 1. Пранвонвая идеонлонгия - это сонвонкупнность чувств, принвынчек, нанстроенний, контонрые в теонрентинченской форнме отнранжанют пранвонвые явнленния обнщенстнвеннной жизнни. Теонрентинченское отнранженние пранвонвых идей и взгляндов сондернжитнся в нанучнных иснслендонваннинях по вонпронсам гонсундарнстнва и пранва, их сущннонсти и ронли в обнщенстнвеннной жизнни. Понскольнку в них сондернжатнся обънекнтивнные вынвонды и обобнщенния, это понзвонлянет гонсундарнстнву и его орнганнам эфнфекнтивнно иснпольнзонвать их в пранвонтворнченской и пранвонпринменнинтельнной деянтельннонсти. 2. Пранвонвая псинхонлонгия Ц это сонвонкупнность чувств, принвынчек, нанстроенний, трандинций, в контонрых вынранжанетнся отнноншенние разнличнных сонцинальнных групп, пронфеснсионнальнных колнлекнтинвов, отндельнных инндинвиндов к пранву, занконннонсти, сиснтенме пранвонвых учнренжнденний, функнционнинруюнщих в обнщенстнве. Пранвонвая псинхонлонгия ханракнтенринзунет те пенренжинванния, чувнстнва, мыснли люндей, контонрые возннинканют в свянзи с изнданнинем норм пранва, сонстояннинем дейнстнвуюнщенго занконнондантельнстнва и пракнтинченским осунщенстнвнленнинем его тренбонванний. Рандость или огорнченние понсле приннянтия нонвонго занконна, чувнстнво удовнлентвонренния или ненудовнлентвонреннная при реанлинзанции коннкретнных норм, нентернпинмое или равннондушнное отнноншенние к нанруншенниням пранвонвых преднпинсанний Ц все это отннонситнся к обнласнти пранвонвой псинхонлонгии. На сондернжанние пранвонвой псинхонлонгии, уронвень ее зренлонсти знанчинтельнное влиянние оканзынванет внендренние в созннанние люндей нанучнных преднставнленний о пранвонвых явнленнинях обнщенстнвеннной жизнни. Обнщенстнвеннное и инндинвиндунальнное пранвонсозннанние. Обнщенстнвеннное пранвонсозннанние обобнщанет пранвонвые взглянды, идеи, трандинции, контонрые вынранбантынванютнся отндельннынми людьнми. Нанучнное пранвонсозннанние и пранвонвая псинхонлонгия не сунщенстнвунют вне созннанния отндельнных личннонстей. Они вклюнчанют все то тинпичнное, наинбонлее сунщенстнвеннное, что сондернжитнся в пранвонвом созннаннии инндинвиндов. Инндинвиндунальнное пранвонсозннанние Ц это чувнстнва и преднставнленния о пранве коннкретнной личннонсти. Обнщенстнвеннное пранвонсозннанние разнвинванетнся ченрез пранвонсозннанние отндельнных инндинвиндов. Одннанко оно ненизнменринмо бонганче, чем пранвонсозннанние инндинвинда, так как отнранжанет пранвонвую жизнь обнщенстнва в ценлом. Инндинвиндунальнное пранвонсозннанние не монжет охнвантить всенго мнонгонобнранзия пранвонвых явнленний разнличнных пенриондов жизнни обнщенстнва Ц оно отнранжанет лишь отндельнные, сунщенстнвеннные чернты коннкретннонго ченлонвенка скландынванетнся под влияннинем тех уснлонвий, в контонрых он жинвет и ранбонтанет. А так как уснлонвия жизнни инндинвиндов разнличнны, то это сканзынванетнся и на их пранвонсозннаннии. Вот понченму пранвонсозннанние одннонго ченлонвенка монжет быть глунбонким, сондернжать нанучнную оценнку пранвонвых явнленний, а друнгонго Ц огнраннинченнным, отнстаюнщим от обнщенго уровння обнщенстнвенннонго пранвонсозннанния. Очень важнно учинтынвать разнлинчия в уровнне пранвонсозннанния отндельнных люндей при орнганнинзанции ранбонты по пранвонвонму воснпинтаннию. 42. Правовая культура. Правовая культура (ПК) Ц это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым членом общества. Правовую культуру определяют:1 степень развитости правосознания населения, 2 уровень развития правовой деятельности, 3 степень совершенства всей системы правовых актов. Высокая степень развитости правосознания правосознания характеризуется признанием обществом и гос-вом человека высшей ценностью, признание, соблюдение и защита его прав и свобод, правовой установкой граждан на правомерное поведение, знанием гражданами норм конституции, положений важнейших законов и иных нормативно-правовых актов, широкой информированностью граждан о процессах, происходящих в области права, позитивным отношением к суду. Высокий уровень развития правовой деятельности предполагает наличие сильной юр. науки, качественное преподавание права в вузах и др. учебных заведениях юр. профиля, вовлечение широких слоев населения в деятельность, связанную с правом, высокий профессионализм и качество законотворческой деятельности, соблюдение демократических и юр. процедур при правотворчестве, развитость и совершенство гос. аппарата, авторитет суда как в системе органов гос. власти, так и среди населения, наличие гарантий независимости судебной власти, демократичность правосудия, его понятность и близость обществу, учет и приоритет прав и свобод человека при рассмотрении судебных споров, высокое качество правоприменительной деятельности. Совершенство системы правовых актов достигается благодаря наличию в государстве демократичной, отвечающей высоким правовым стандартам и интересам общества, эффективной Конституции, соответствию Конст. законов, а всех иных НПА Ц законам, четкой иерархии НПА, высокому правовому и технико-юр. качеству законов и подзаконных актов, актов применения права. 43. Законность: понятие, признаки, гарантии. Формирование гражданского общества требует качественнно нового уровня законности. Законность Ч фундаментальная категория всей юридической науки и практики. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и понведение людей, т. е. действенность права характеризуется поннятием лзаконность. Можно сказать законность Ч это соблюдение всеми субъекнтами права законов и подзаконных актов. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Сущность законности заключается в неуклонном и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, действующих на территории государства, всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями. Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают сондержание законности. К принципам законности относятся: единство законности, верховенство, связь законности с кульнтурой, связь законности с целесообразностью, всеобщность законности, гарантированность прав свобод личности. Рассмотрим несколько подробнее эти основные принцинпы законности. 1) Единство законности Ч понимание и применение норнмативных актов должно быть одинаковым на территонрии всей страны. 2) Всеобщность законности Ч означает равенство всех пенред законом, независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает и гарантирует права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом. 3) Связь законности с общей культурой населения Ч от кульнтурного уровня общества зависит состояние законности. Законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая кульнтура выступает в качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации. 4) Связь законности с целесообразностью Ч недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой целесообразности. 5) Гарантированность прав и свобод личности выражается в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина. 6) Верховенство Конституции и закона означает, что законны обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативно-правовые акты являются подзаконнными и принимаются на основе и во исполнение законнов. 7) Неотвратимость наказания за нарушение закона Ч заклюнчается в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении понести адекнватное содеянному наказание. Гарантиями законности являются средства и условия, конторые создают прочную основу точной и неуклонной реализанции законов всеми субъектами права. В систему гарантий законности входят социально-экононмические, политические, идеологические, юридические и обнщественные гарантии. 44. Правопорядок: понятие, соотношение с законностью и общественным порядком. Правопорядок Ч это основанная на праве и законности органнизация общественной жизни, отражающая качественное состоняние общественных отношений на определенном этапе развития общества. По сути правопорядок представляет собой реализованную законность, можно сказать, Ч это результат законности. Особенности правопорядка состоят в следующем: а) он строго запланирован в нормах права; б) обеспечивается государством; в) возникает в результате реализации норм права; г) делает человека более свободным, организует общенственные отношения, облегчает жизнь. Различают понятия лправопорядок и лобщественный понрядок. Общественный порядок представляет собой систему упонрядоченных стабильных общественных отношений, сложивншихся под воздействием социальных норм, норм права, моранли и обычаев.^ Соотношение законности, правопорядка и демократии занключается в следующем: 1) подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, она превращается в хаос, злоупотребленния; 2) законность и правопорядок не будут приносить людям пользу без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно регулировать нормативную базу законности и правопорядка. Следует также отметить, что укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельнности самого государственного аппарата, без ликвидации корнрупции. Важнейшим условием укрепления законности и правопонрядка служит всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни. 45. Понятие и принзнанки гонсундарнстнва Государство Ч это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо класнсовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества. Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных призннаков. 1. Государство в пределах своих территориальных границ вынступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства. 2. Государственный суверенитет, под которым принято понинмать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство Ч единственный носитель суверенной власти. 3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладаюнщие юридической силой и содержащие нормы права. Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подразнделений и членов, тогда как нормативные акты государства обянзательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностнных лиц и граждан. Правотворчество Ч исключительная преронгатива государства. 4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процеснсами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных приндатков), необходимых для выполнения его задач и функций. Специфическая особенность органов, образующих в своей сонвокупности государственный механизм, состоит в государственнно-властном характере их полномочий, что связано с обязательнным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правонвые акты и охранять их от нарушения. Функционирование этого специально созданного государстнвенного механизма, этой своеобразной отлаженной лмашины необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц Ч государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять. 5. Государство Ч единственная в политической системе органнизация, которая располагает правоохранительными (карательнными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правонпорядка. 6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, сувереннитет, территориальную целостность и безопасность. 7. Один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщаюнщий некоторые из них, Ч это тесная органическая связь государнства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношенний. В современных условиях Российскому государству принадленжит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизонванному обществу. Успешное претворение этих целей в жизнь неразрывно свянзано с осуществлением задач укрепления государства, обеспенчения действенности всех институтов государственной власти в России, наведения правопорядка в самой власти и в стране. 46. Форма государства: понятие, элементы. Типология государств тесно связана с понятием формы государства. Особенности каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственной власти. Четкого соотношения между типом и формой государства нет. С одной стороны в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. 47. Поннянтие форнмы правнленния Форнма сонвренменнных гонсундарств разнлинчанетнся разннонобнранзинем. Форнма правнленния - это орнганнинзанция вернховнной гонсундарнстнвеннной влансти. Она влиянет на струкнтунру выснших гонсундарнстнвеннных орнганнов и приннцинпы их взаинмондейнстнвия. В гонсундарнстнвеннном пранве приннянто разнлинчать две оснновнные форнмы правнленния: моннарнхию и реснпубнлинку. Для моннарнхии ханракнтернно то, что власть гланвы гонсундарнстнва пенренданетнся по нанследнстнву, и она счинтанетнся нензанвинсинмой от канкой-линбо друнгой влансти, гонсундарнстнвенннонго орнганна или изнбинрантенлей. Для реснпубнлинки ханракнтернным явнлянетнся то, что гланва гонсундарнстнва - прензиндент - явнлянетнся вынборнным и сменнным, а власть счинтанетнся пронизнводнной от преднстанвинтельннонго орнганна или изнбинрантенлей. В нанстоянщее вренмя разннинца в стенпенни денмонкрантичннонсти менжнду моннарнхиней и реснпубнлинкой явнлянетнся отннонсинтельнной. В инндунстнринальнно разнвинтых гонсундарнстнвах разннинца менжнду моннарнхиней и реснпубнлинкой занклюнчанетнся в струкнтунре гонсундарнстнвеннных орнганнов и взаинмонотнноншеннинях. Моннарнхинченская форнма правнленния именет сейнчас менсто в рянде гонсундарств минра, больншиннстнво из контонрых инндунстнринальнно разнвинты. Арнханичнный иннстинтут моннарнха сонхраннилнся как трандинциноннный иннстинтут и как рензервнный иннстинтут занщинты сунщенстнвуюнщенго строя. В иснтонрии ченлонвенченстнва именли менсто ненскольнко разннонвидннонстей моннарнхинченской форнмы правнленния. Пренжнде всенго, это абнсонлютнная моннарнхия, ее оснновнная чернта - всенвланстие моннарнха и отнсутнстнвие коннстинтунции. Эта форнма правнленния встренчанлась в гонсундарнстнвах феондальннонго тинпа и в сонвренменнных разнвинтых гонсундарнстнвах пракнтинченски не встренчанетнся. Для коннстинтунциноннной моннарнхии ханракнтернно огнраннинченние полннонмончий гланвы гонсундарнстнва и нанлинчие коннстинтунции. Коннстинтунциноннная моннарнхия, в занвинсинмонсти от стенпенни огнраннинченния полннонмончий моннарнха, денлитнся на дуанлинстинченскую и парнланменнтарнную. В дуанлинстинченской моннарнхии власть приннаднленжит моннарнху и парнланменнту. В занконнондантельнной обнласнти полннонмончия моннарнха сильнно огнраннинченны, но занто доснтанточнно шинронки в обнласнти осунщенстнвнленния иснполннинтельнной влансти. В нанстоянщее вренмя в чиснтом винде танкая форнма правнленния не встренчанетнся. Наинбонлее сейнчас раснпронстранненнной форнмой моннарнхинченсконго гонсундарнстнва явнлянетнся парнланменнтарнная моннарнхия, она именет менсто в рянде инндунстнринальнно разнвинтых стран: Венлинконбринтанния, Японния, Швенция, Норнвенгия, Данния, Ниндернланнды, Бельнгия. В парнланменнтарнной моннарнхии власть моннарнха в обнласнти занконнондантельнстнва пракнтинченски отнсутнстнвунет и в знанчинтельнной стенпенни огнраннинченна и в обнласнти иснполннинтельнной влансти. Реснпубнлинканнская форнма правнленния - санмая раснпронстранненнная в сонвренменнных гонсундарнстнвах. По сравнненнию с моннарнхинченской форнмой правнленния, реснпубнлинканнская явнлянетнся наинбонлее пронгреснсивнной. Две наинбонлее раснпронстранненнные ее форнмы - это прензиндентнская и парнланменнтарнная реснпубнлинки. В прензиндентнской реснпубнлинке прензиндент обнланданет знанчинтельннынми полннонмончиянми и явнлянетнся одннонвренменнно гланвой гонсундарнстнва и гланвой пранвинтельнстнва. Пост пренмьер-миннинстнра тут отнсутнстнвунет, и пранвинтельнстнво форнминрунетнся вненпарнланментнским пунтем. Пранвинтельнстнво не отнветнстнвеннно пенред парнланменнтом, и прензиндент изнбинранетнся нензанвинсинмо от парнланменнта. Ханракнтернная чернта прензиндентнской реснпубнлинки - женстнкое разнденленние вланстей на занконнондантельнную, иснполннинтельнную и сундебнную. Оснновнным принзнанком этонго разнденленния явнлянетнся больншая санмонстоянтельнность гонсундарнстнвеннных орнганнов по отнноншеннию друг к друнгу. В парнланменнтарнной реснпубнлинке форнминронванние пранвинтельнстнва прониснхондит на парнланментнской осннонве, и оно отнветнстнвеннно пенред ним. Гланва гонсундарнстнва вынполннянет главнным обнранзом преднстанвинтельнские функнции, хонтя по коннстинтунции его полннонмончия монгут быть шинронкинми, одннанко пранвинтельнстнво заннинманет оснновнное менсто в гонсундарнстнвеннном менханнизнме и осунщенстнвнлянет управнленние странной. Прензиндент изнбинранетнся, как пранвинло, парнланменнтом и осунщенстнвнлянет свои полннонмончия с одобнренния пранвинтельнстнва. В минре сунщенстнвунют и танкие форнмы реснпубнлинканнсконго правнленния, контонрые нонсят чернты и парнланменнтарнной, и прензиндентнской реснпубнлинки, - сменшаннная, или понлунпрензиндентнская реснпубнлинка. Принменром танкой реснпубнлинки явнлянетнся Франнция. При танкой сменшаннной форнме прензиндент изнбинранетнся вненпарнланментнским пунтем и обнланданет шинронкинми полннонмончиянми. Он форнминрунет пранвинтельнстнво без учанстия парнланменнта, но вознглавнлянет его пренмьер-миннистр. Одннанко, прензиндент в этом слунчае обнланданет полннонмончиянми нанправнлять деянтельнность пранвинтельнстнва. Принменры: Роснсия, Финнлянндия, Порнтунганлия. Нельнзя такнже обнденлить наншим влияннинем и сунпернпрензиндентнские реснпубнлинки, где гланва гонсундарнстнва именет шинрончайншие полннонмончия. Принменром танкой реснпубнлинки явнлянетнся ряд гонсундарств в Лантиннской Америке. 48. Поннянтие форнмы гонсундарстнвенннонго устнройнстнва Под форнмой гонсундарнстнвенннонго устнройнстнва слендунет поннинмать понлинтинко-тернринтонринальнное устнройнстнво гонсундарнстнва, в том чиснле понлинтинко-пранвонвой стантус его сонставнных часнтей и взаинмонотнноншенния ценнтра и гонсундарнстнвеннных орнганнов в ренгионнах гонсундарнстнва. Приннянто разнлинчать две оснновнные форнмы гонсундарнстнвенннонго устнройнстнва: унинтарнное гонсундарнстнвеннное устнройнстнво и фенденрантивнное гонсундарнстнвеннное устнройнстнво. Унинтарнное гонсундарнстнво - это единное гонсундарнстнво, контонрое поднразнденлянетнся на аднминнинстнрантивнно-тернринтонринальнные единнинцы, не имеюнщие понлинтинченской санмонстоянтельннонсти. Фенденрантивнное гонсундарнстнво сонстонит из ненскольнких гонсундарнстнвеннных обнранзонванний, обнландаюнщих собнстнвеннной комнпентеннциней в обнласнти осунщенстнвнленния гонсундарнстнвеннной влансти и в обнласнти гонсундарнстнвенннонго управнленния. К принзнанкам унинтарннонго гонсундарнстнва отннонсятнся: 1. единная коннстинтунция и единная пранвонвая сиснтенма; 2. единная сиснтенма выснших орнганнов гонсундарнстнвеннной влансти и управнленния; 3. единное гранжнданнстнво; 4. единная сундебнная сиснтенма и осунщенстнвнленние пранвонсундия на банзе единных норм пранва; 5. денленние тернринтонрии на аднминнинстнрантивнно-тернринтонринальнные единнинцы, не обнландаюнщие понлинтинченской санмонстоянтельннонстью; 6. поднчинненние менстнных орнганнов гонсундарнстнвеннной влансти ценнтральнным орнганнам гонсундарнстнвеннной влансти. Фенденрантивнная форнма гонсундарнстнвенннонго устнройнстнва именет меньншее раснпронстранненние в гонсундарнстнвах минра. К фенденрантивнным гонсундарнстнвам отннонсятнся, нанпринмер, танкие гонсундарнстнва, как США, Каннанда, Швейнцанрия, Гернманния, Авнстнрия, Авнстнранлия, Арнгеннтинна, Бранзинлия, Венненсунэла, Мекнсинка, Манлайнзия, Инндия и т.д. Для больншиннстнва фенденрантивнных гонсундарств минра ханракнтернно то, что фенденранцию сонставнлянют гонсундарнстнвеннные обнранзонванния, как то штанты, земнли, каннтонны, пронвиннции, контонрые и явнлянютнся субънекнтанми фенденранции и нанденленны опнренденленннынми полннонмончиянми. Больншиннстнво фенденрантивнных гонсундарств не обнланданют сунвенреннинтентом, хонтя инонгда он занкренпнлен в коннстинтунции фенденранции. Фенденрантивнные гонсундарнстнва, в отнлинчие от унинтарнных гонсундарств, обнланданют слендуюнщинми ханракнтерннынми для них принзнанканми: 1. В отнлинчие от унинтарннонго гонсундарнстнва, тернринтонрия фенденрантивннонго гонсундарнстнва не преднставнлянет сонбой единнонго ценлонго, а сонстонит из тернринтонрий субънекнтов. Субънекнты фенденранции в больншиннстнве гонсундарств не явнлянютнся гонсундарнстнванми в собнстнвеннном смыснле, т.к. не обнланданют сунвенреннинтентом, контонрый преднпонланганет нензанвинсинмость гонсундарнстнвеннной влансти как внутнри гонсундарнстнва, так и во внешнних сноншеннинях. 2. Как пранвинло, субънекнты нанденлянютнся учнрендинтельнной вланстью в вонпронсе приннянтия собнстнвеннной коннстинтунции. Как пранвинло, сонюзнные коннстинтунции преднпинсынванют субънекнтам приннинмать коннстинтунции, не пронтинвонренчанщие понлонженниням сонюзнной. 3. Субънекнты фенденранции нанденлянютнся пранвом приннинмать собнстнвеннные занконны в пренденлах их комнпентеннции, уснтанновнленнной в фенденральнной коннстинтунции. Пранвонвые акнты субънекнтов дейнстнвунют тольнко на тернринтонрии субънекнта. 4. Субънекнты, как пранвинло, именют собнстнвеннную пранвонвую и сундебнную сиснтенмы. 5. Субънекнты именют, как пранвинло, двойнное гранжнданнстнво, т.е. канжндый гранжнданнин субънекнта явнлянетнся одннонвренменнно и гранжнданнинном союнза. 6. Фенденрантивннонму гонсундарнстнву, как пранвинло, принсунща двухнпанлатнная струкнтунра сонюзннонго парнланменнта. Нижнняя панланта сонюзннонго парнланменнта преднставнлянет сонбой обнщенсонюзннонго преднстанвинтельнстнва и изнбинранетнся по тернринтонринальнным изнбинрантельнным окнрунгам, а верхнняя преднставнлянет субънекнтов фенденранции. 7. Субънекнты именют свои занконнондантельнные, иснполннинтельнные и сундебнные орнганны. Сренди фенденрантивнных гонсундарств вынденлянетнся Роснсийнская Фенденранция, контонрая преднставнлянет сонбой асимнметнричнную фенденранцию, контонрой принсущ ненодиннанконвый стантус субънекнтов. Так, нанпринмер, реснпубнлинки именют собнстнвеннную коннстинтунцию, гранжнданнстнво, а край или обнласть - нет. 49. Понлинтинченский ренжим Понлинтинченский ренжим и гонсундарнстнвеннный понлинтинченский ренжим по свонему сондернжаннию отнлинчанютнся друг от друнга. Так, нанпринмер, понлинтинченский ренжим - поннянтие бонлее шинронкое, ненженли гонсундарнстнвеннный понлинтинченский ренжим, и вклюнчанет в сенбя не тольнко приенмы и ментонды понлинтинченсконго вланстнвонванния, но и приенмы и ментонды деянтельннонсти ненгонсундарнстнвеннных понлинтинченских орнганнинзанций (понлинтинченских парнтий, союнзов, клунбов и т.п.). Гонсундарнстнвеннные понлинтинченские ренжинмы монгут быть денмонкрантинченскинми и аннтинденмонкрантинченскинми (тонтанлинтарннынми, авнтонринтарннынми, рансинстнскинми). Денмонкрантия - это нанрондонвланстие, оно явнлянетнся ядром денмонкрантинченсконго гонсундарнстнвенннонго ренжинма. Для денмонкрантинченсконго понлинтинченсконго ренжинма ханракнтернны слендуюнщие принзнанки: 1.Прендоснтавнленние шинронкой свонбонды личннонсти, преднпринятиням и орнганнинзанциням в сфенре эконнонминченской деянтельннонсти, контонрая при денмонкрантинченском понлинтинченском ренжинме сонставнлянет осннонву мантенринальннонго блангонсоснтоянния гранжндан. 2.Принзнанние равннонпранвия гранжндан. 3.Ренальнная ганраннт. прав и свонбод личннонсти и ренальнная вознможнность реанлинзонвать даннные пранва и свонбонды. 4.Вознможнность ренальннонго учанстия гранжндан в форнминронваннии вланстнных гонсундарнстнвеннных орнганнов и в осунщенстнвнленнии гонсундарнстнвеннной влансти при понмонщи изнбинрантельнной сиснтенмы и менстннонго санмонуправнленния, вознможнность коннтронля за деянтельннонстью гонсундарнстнвеннных орнганнов понсреднстнвом акнтивннонго учанстия в обнщенстнвеннно-понлинтинченских орнганнинзанцинях. 5.Нанлинчие эфнфекнтивнной и кванлинфинцинронваннной сундебнной занщинты прав и свонбод личннонсти от пронизнвонла и безнзанконния со стонронны конго бы то ни бынло. 6.Ренальнное разнденленние вланстей на занконнондантельнную, иснполннинтельнную и сундебнную. 7.Учет при осунщенстнвнленнии гонсундарнстнвеннной понлинтинки иннтенренсов как больншиннстнва, так и меньншиннстнва всенго нансенленния, а такнже иннтенренсов сонцинальнных слонев, сонцинальнных групп и нанционнальнных групп. 8.Нанлинчие ленгальнной опнпонзинции сунщенстнвуюнщей гонсундарнстнвеннной влансти. 9.Плюнранлизм понлинтинченских тенченний и идеонлонгий, не пронтинвонренчанщих коннстинтунциноннным понлонженниням, денмонкрантинченсконму занконнондантельнстнву, обнщенченлонвенченским норнмам монранли. 10.Нанценленнность занконнондантельнстнва и гонсундарнстнвеннной понлинтинки на удовнлентвонренние обънекнтивнных понтребннонстей личннонсти и обнщенстнва в ценлом. 11.Принзнанние и осунщенстнвнленние на пракнтинке коннстинтунцинонннонсти и занконннонсти. Денмонкрантинченские ренжинмы в разнличнных страннах именют свои разннонвидннонсти, контонрые занвинсят от осонбенннонстей понлинтинченской сиснтенмы, от раснстанновнки понлинтинченских сил в обнщенстнве и в гонсундарнстнвеннном менханнизнме и т.д. Для аннтинденмонкрантинченских ренжинмов ханракнтернны слендуюнщие принзнанки: 1.Ущемнленние прав и свонбод личннонсти, воснпринпятнстнвонванние со стонронны вланстнных струкнтур ее свонбодннонму разнв. 2.Огонсундарнстнвленние всех обнщенстнвеннных орнганнинзанций. 3.Факнтинченская линкнвинданция субънекнтивнных прав и свонбод личннонсти, ненсмотнря на их занкренпнленние в коннстинтунции. 4.Принмат гонсундарнстнва над пранвом, что явнлянетнся следнстнвинем пронизнвонла со стонронны гонсундарнстнвеннных орнганнов, а такнже следнстнвинем нанруншенния занконннонсти и следнстнвинем линкнвинданции пранвонвых нанчал в обнщенстнвеннной жизнни. 5.Всенобънемнлюнщая минлинтанринзанция обнщенстнвеннной жизнни и нанлинчие воненнно-бюнронкрантинченсконго апнпанранта, поднчинняюнщенго все друнгие сфенры обнщенстнвеннной жизнни. 6.Отнсутнстнвие ленгальнной опнпонзинции сунщенстнвуюнщей влансти. 7.Линкнвинданция парнланменнтанризнма или пренвранщенние преднстанвинтельнных учнренжнденний в принданток влансти одннонго ченлонвенка или узнкой сонцинальнной групнпы. 8.Факнтинченская линкнвинданция понлинтинченских парнтий и обнщенстнвеннных орнганнинзанций, кронме пранвянщей понлинтинченской парнтии. 9.Коннценнтранция влансти в рунках гланвы гонсундарнстнва или пранвинтельнстнва. 10.Отнказ от приннцинпов коннстинтунцинонннонсти и занконннонсти. 11.Шинронкое принменненние понлинтинченских ренпреснсий. Авнтонринтарнные ренжинмы монгут уснтаннавнлинватьнся как при моннарнхинченской, так и при реснпубнлинканнской форнмах правнленния. Авнтонринтарнные ренжинмы такнже именют свои разннонвидннонсти. Так, нанпринмер, крайнняя форнма - фаншинстнский ренжим, контонрый преднставнлянет сонбой отнкрынтую дикнтантунру, осунщенстнвнляенмую опнренденленннынми эконнонминченски госнподнствуюнщинми крунганми обнщенстнва. При опнренденленнных обнстоянтельнстнвах монгут уснтаннонвитьнся и неонфаншинстнские ренжинмы. Друнгой разннонвидннонстью тонтанлинтарннонго ренжинма явнлянетнся дикнтанторнский ренжим, опонрой контонронго явнлянетнся арнмия. Принменры танких ренжинмов: Ирак и отндельнные странны в Афнринке и Лантиннской Аменринке. Коннечнно, сунщенстнвунет ценлый ряд пронменжунточнных форм авнтонринтарнных ренжинмов, контонрые отнлинчанютнся разнличнной стенпеннью авнтонринтарннонсти, одннанко канжндой из этих разннонвидннонстей монжет быть свойнстнвеннен тонтанлинтанризм. При танких ренжинмах линбо занпренщенна люнбая понлинтинченская деянтельнность, кронме понлинтинки дикнтантонра и его окнрунженния, линбо разнреншенна всенго однна понлинтинченская парнтия или понлинтинченское двинженние, контонрое иснклюнчанет вознникннонвенние опнпонзинции. Для тонтанлинтарннонго ренжинма ханракнтенрен всенобънемнлюнщий коннтроль за всенми пронявнленниянми обнщенстнвеннной жизнни и жизнни отндельнной личннонсти со стонронны ренпреснсивннонго гонсундарнстнвенннонго апнпанранта. 50. Функции государства Функции государства Ч это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и коннкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социнальное назначение. 1. Охранительная функция: Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства. 2. Экологическая функция: Направлена на защиту экологии. 3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях. Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: УКаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.Ф 4. Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их. 5. Природоохранительная функция: Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. 1. Функция защиты извне: Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации УЗащита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.Ф Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет. 2. Функция сотрудничества с другими странами. Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.) 3. Борьба с международной преступностью: В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. 4. Участие в охране окружающей Среды: В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания. 51. Поннянтие менханнизнма гонсундарнстнва Реанлинзанция зандач и функнций гонсундарнстнва ненвознможнна без гонсундарнстнвенннонго менханнизнма, контонрый инонгда нанзынванетнся такнже гонсундарнстнвеннным апнпанрантом. Для этонго в пронцеснсе в пронцеснсе деянтельннонсти гонсундарнстнва сознданютнся гонсундарнстнвеннные орнганны, контонрые нанхондятнся в стронгом поднчинненнии и нанденленны полннонмончиянми, сонотнветнстнвуюнщинми их нанзнанченнию. Сиснтенма гонсундарнстнвеннных орнганнов, их мантенринальнная банза, с понмонщью контонрых реанлинзунютнся занданчи и функнции гонсундарнстнва, и сонставнлянют гонсундарнстнвеннный менханнизм. Гонсундарнстнвеннный менханнизм, или апнпанрат, явнлянетнся вынранженнинем гонсундарнстнвеннной влансти, т.к. гонсундарнстнвеннные орнганны - сонставнные эленменнты этонго менханнизнма, они нанденленны вланстннынми полннонмончиянми, реанлинзанция контонрых обеснпенчинванетнся приннундинтельнной синлой гонсундарнстнва. Гонсундарнстнвеннные орнганны в денмонкрантинченском гонсундарнстнве приннянто обънендиннять в опнренденленнные групнпы. Приннаднлежнность гонсундарнстнвенннонго орнганна к той или иной групнпе гонсундарнстнвеннных орнганнов опнренденлянетнся в занвинсинмонсти от ханракнтенра их полннонмончий. Понэтонму гонсундарнстнвеннные орнганны приннянто класнсинфинцинронвать на: Þ преднстанвинтельнные орнганны гонсундарнстнвеннной влансти; Þ иснполннинтельнные орнганны гонсундарнстнвеннной влансти; Þ сундебнные орнганны; Þ орнганны пронкунрантунры; Þ динплонмантинченские орнганны; Þ арнмию; Þ понлинцию; Þ разнведнку. Олинцентвонреннинем гонсундарнстнвеннной влансти явнлянютнся высншие орнганны гонсундарнстнва. К ним слендунет отнненсти гланву гонсундарнстнва (моннарнха или прензинденнта), высншие преднстанвинтельнные учнренжнденния. Иснполннинтельнные орнганны явнлянютнся пронизнводннынми орнганнанми и форнминрунютнся ненпонсреднстнвеннно парнланменнтом и гланвой гонсундарнстнва. Все оснтальнные гонсундарнстнвеннные орнганны, как то сундебнные, орнганны пронкунрорнсконго наднзонра, динплонмантинченские орнганны и друнгие, форнминрунютнся такнже при ненпонсреднстнвеннном учанстие гланвы гонсундарнстнва и парнланменнта. Парнланментнские учнренжнденния, по свонему пранвонвонму стантунсу, заннинманют гланвеннстнвуюнщие понлонженние в гонсундарнстнвеннном менханнизнме, т.к. тольнко парнланмент приннинманет гонсундарнстнвеннные реншенния, обнленкаенмые в форнму занконна, и иснполннинтельнные орнганны обянзанны рунконвондствонватьнся понлонженниянми этих занконнов. Одннанко в жизнни гланвеннстнвуюнщее понлонженние все больнше пенренхондит к орнганнам иснполннинтельнной влансти. Это нанблюнданетнся в больншиннстнве сонвренменнных гонсундарств. Орнганны иснполннинтельнной влансти заннинманют вендунщее менсто в гонсундарнстнвеннном менханнизнме. Осонбеннно это пронявнлянетнся в гонсундарнстнвах с парнланменнтарнной форнмой правнленния и в прензиндентнских реснпубнлинках. В сонвренменнных денмонкрантинченских гонсундарнстнвах санмо нанзванние Уиснполннинтельнная властьФ вонвсе не озннанчанет, что выснший иснполннинтельнный орнган гонсундарнстнвеннной влансти иснполннянет реншенния, приннянтые высншим преднстанвинтельнным орнганном. В сонвренменнных гонсундарнстнвах пранвинтельнстнво не тольнко опнренденлянет понлинтинку гонсундарнстнва, но и в знанчинтельнной стенпенни нанправнлянет деянтельнность парнланменнта. Осонбое менсто в гонсундарнстнвеннном менханнизнме сонвренменнных денмонкрантинченских гонсундарств заннинманют сундебнные орнганны. В коннстинтунцинях этих гонсундарств занкренпнленно, что сундьи нензанвинсинмы и поднчиннянютнся тольнко занконну. Они игнранют важнную роль в занщинте прав ченлонвенка и часнто не тольнко принменнянют пранво, но и санми сознданют пранвонвые норнмы в винде сундебннонго пренценденнта. Орнганны пранвонсундия занщинщанют как прав ченлонвенка от понсянгантельств со стонронны конго бы то ни бынло, так и коннстинтунциноннный строй гонсундарнстнва. Сиснтенма орнганнов пронкунрантунру принзванна осунщенстнвнлять наднзор за точнным и единнонобнразнным иснполнненнинем занконнов орнганнанми гонсундарнстнва, преднпринятиянми и учнренжнденниянми, обнщенстнвенннынми орнганнинзанциянми и должннонстннынми линцанми, а такнже гранжнданнанми. Больншое знанченние для безонпасннонсти гонсундарнстнва именют танкие орнганны, как орнганны управнленния воонрунженннынми синланми - миннинстернстнво обонронны, миннинстернстнво внутнреннних дел, орнганны гонсундарнстнвеннной безонпасннонсти, орнганны разнведнки. Эти гонсундарнстнвеннные орнганны, вынполнняя канжндый свои функнции, обеснпенчинванют занщинту гонсундарнстнва от нанпанденния изнвне, безонпаснность гонсундарнстнва внутнри странны, динплонмантинченское преднстанвинтельнстнво в инонстраннных гонсундарнстнвах и менжндуннанроднных орнганнинзанцинях. 52. Понятие политической системы, ее составные части. Понятие пол-й сис-мы употребляется не только в ТГП, нои в политологии. Пол-я сис-ма об-ва Ц это целостная упорядоченная совокупность пол-х институтов, пол-х ролей, отношений, процессов, подчиненная принципам пол-й организации об-ва и нормам (традиции, обычаи, установки в т.ч. нормы права, религиозные нормы.) Пол. сист. Ц это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них полит. институтов, учреждений и дейстивй, организующих пол. вл., взаимосвязь граждан и гос-ва. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий, людей в политике. Пол-я сис-ма об-ва Ц это одна из частей об-ва в целом, наряду с такими системами как эк-ка, куль-ра. Пол. сис-ма влючает в себя подсис-мы разных сложностей, ее стр-ра построена по принципу пирамидальной иерархии: мегауровень, мезоуровень, микроуровень. Все 3 уровня делятся на 2 структуры: теневая и легальная. Они существуют параллельно. Мегауровень включает в себя руководителей, правящих, т.е. он содержит субъекты политических отношений Ц носителей власти (правящая партия, политическая элиита). Гос-во находится и в мезоуровне. Сюда относятся периферийные органы гос. вл., например, выборные органы самоуправл., назначаемые органы самоуправления на местах, партийные аппараты каких-либо партий (только организаторы), школы, профсоюзы, армии. Понятие политической системы Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства. Компонентами политической системы являются: Совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения). Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы. Политические нормы и традиции. Политическое сознание. Политическая деятельность.

Понятие субъектов политической системы

Государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д. Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы субъектов политической системы: Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии. Не собственно политические организации - они также осуществляют политическую власть, но это лишь один из аспектов из деятельности (профсоюзы). Следующая трактовка ПС: Политическая система общества (в широком смысле) Ц система всех политических явлений, которые существуют в социально неоднородном обществе. Элементы (в широком смысле): 1. субъекты политики Ц нации, классы, социальные прослойки, группы. 2. Представители их интересов Ц разнообразные объединения, организации, в частности, гос-во, наконей, люди (личгости). 3. политические отношения, взаимосвязи, политическое сознание (политическая идеология и политическая психология) субъектов политики. 4. политические нгормы Ц общие правила поведения в политических содружествах. Политическая система общестав (в узком смысле) Ц система всех гос. органов, коммерческих организаций (организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности Ц ОАО, ООО, ПТ, ОТ, ОДО и т.п.), некоммерческих организаций (организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и нерасрпеделяющие полученную прибыль между участниками Ц потребительский кооператив, фонд, учреждения, ассоциации и союзы религиозные организации и общественные объединения) и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества. Элементы (В узком смысле) 1. Органы гос-ва, 2. коммерческие организации, 3. некоммерческие организации (общественные объединения Ц добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, например, общественная организация, общ-е движение, ) 4. отдельные граждане. 53. Роль государства в политической системе общества. Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской Федерации принадлежит народу. Народ осуществляет ее путем представительной (через выборные государственные законодательные органы) так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся право на участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право на объединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самые разнообразные общественные организации. К ним относятся политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы. Исходя из смысла главы I Конституции РФ, можно определить, что политическая система Ц это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации. При этом и само государство рассматривается как форма организации политической деятельности народа, причем форма основная, все остальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер. Они как бы помогают негосударственными средствами в решении задач, стоящих перед государством, и создают возможность участия для всех граждан в управлении делами общества и государства, способствуют дальнейшему расширению демократических начал в государственной жизни. Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство Ц основной элемент системы. Во-первых, именно государство является организацией всего многонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения членов общества, вне зависимости от их социального , имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и т.п. Таким образом, государство, будучи организацией всего народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем каждый их других структурных элементов системы, взятых в отдельности. Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности. В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает система правоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения. В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их исполнением. Хотя общественные организации также наделены правом издания нормативных актов, однако последние не носят общеобязательного характера и распространяются только на членов данной общественной организации. В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам, по всем негосударственным организациям. Обладая суверенитетом, государство организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы). Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль. 54. Правовое государство: понятие и признаки. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям. В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать: господство права; верховенство закона; конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа. гарантированность прав и свобод человека; взаимная ответственность государства и личности. 1. Господство права. Как уже отмечалось, основными признаками правового государства являются: господство права, верховенство закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность личности и государства. 2. Верховенство закона. Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц. Основной закон государства Ц это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. 3. Разделение властей. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих лвластей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. 4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности. 5. Взаимная ответственность личности и государства. Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами. Правовое же государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: с одной стороны, личность несет юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, а с другой, - государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. А практически это означает возможность гражданина беспрепятственно обратиться за защитой своего нарушенного права в тот или иной правоохранительный орган, и в первую очередь, в суд. А государство в лице его конкретных органов или должностных лиц, в случае не исполнения требований правовых норм, обязано претерпеть определенную меру наказания и возместить ущерб (например, выплатить гражданину определенную компенсацию за задержанный по вине авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие производственной травмы и т.п.). Сегодня реализация этого принципа чрезвычайно затруднена, для многих она кажется необычной мечтой. И все же в последнее время стали намечаться прогрессивные тенденции.