Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Теория государства и права

1 Один из важных признаков государства - публичный харакнтер государственной власти Каковы положительные и негативные последствия его проявления? Покажите это на примере Российсконго государства

Один из важных признаков государства - публичный харакнтер государственной власти для него характерны следующие признаки:

        ориентация на довлетворение публичных интересов;

        одностороннее волеизъявление субъектов права;

        широкая сфера смотрения;

        иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм;

        преобладание директивно-обязательных норм;

        нормативно-ориентирующее воздействие;

        прямое применение санкций асвязанных с ограничениями использования ресурсов и т ад а

Императивность норм публичного права отчетливо выражает повелительный характер акогда их обязательность распространяется не только на юридических и физических лиц анаходящихся в служебной и иной подчиненности ано и на всех частников правоотношений в сфере компетенции государственных органов и должностных лиц а

Императивные нормы широко применяются в конституционном дминистративном афинансовом ауголовном и других отраслях права Например атаков смысл ч а4 ст а3 Конституции Российской Федерации - никто не может присваивать власть в Российской Федерации Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону Статьи 4 а5 а65 а66 станавливают принципы стройства Российской Федерации акоторые являются незыблемыми а

Публичный харакнтер государственной власти проявляется и имеет положительные и негативные последствия На примере Российсконго государства это можно проиллюстрировать следующими примерами:

Борьба за проведение выборов в законодательные органы и одновременно референдума по принятию новой Конституции РФ Согласно предложенной президентской стороной Конституции Российская Федерация должна была стать президентской республикой с двухпалатным парламентом (Федеральным собранием асостоящим из Совета Федерации и Государственной думы) Большинство на референдуме высказалось за принятие новой модели высшей государственной власти в России аоднако на выборах проявилось и общее недовольство осуществлением реформ ачто выразилось в относительном спехе Либерально-демократической партии В В Жириновского с ее демагогическими обещаниями быстрых и силовых решений Оценка выборов как поражения демократов способствовала пересмотру курса исполнительной власти ав частности аее отходу от либеральных идей в сторону активного государственного вмешательства в экономику В то же время новая система взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями даже при словии их взаимного недовольства друг другом исключала возможность перерастания политической борьбы в вооруженную конфронтацию а

Этот пример является яркой иллюстрацией положительного и отрицательного в публичном характере Российской власти

2 Перечислите основные особенности нормативного акта как разновидности правового акта и как одного из источников (форм) права Почему именно нормативный акт является основным источнником-российского (советского) права?

Термин лнормативно-правовой акт следует отличать от термина нормативный акт а

В Российском государстве ав сущности аединственным источником права является нормативно-правовой акт Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика) аобычая тоже нет ахотя исключения имеются В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом: 1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) казы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств

Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации

Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного государственного органа анаправленный на возникновение аизменение или отмену норм права

Нормативно-правовые акты обладают как общими признаками ахарактеризующими все правовые акты атак и специфичными аотличающими их от иных видов правовых актов Так анормативно-правовые акты имеют государственно-властную природу аисходят от компетентных органов государства асуществуют в форме официальных документов со всеми необходимыми атрибутами аобязательны для исполнения и поддерживаются силой государственного принуждения в случае их нарушения - в этом состоят их общие признаки как разновидности правовых актов Кроме этого анормативно-правовые акты направлены на возникновение аизменение или отмену норм права - в этом их специфический признак

Нормативный акт - более широкое понятие аон обозначает любой акт асодержащий нормативные предписания Это могут быть как нормативные предписания правового характера атак и иные нормативные предписания анапример ауставы политических партий аиных видов общественных объединений - все это виды нормативных актов Нормативно-правовой акт - это разновидность нормативных актов аон включает в себя только нормативные предписания правового характера

Нормативный акт Ч доминирующий источник права во всех правовых системах мира Он имеет ряд неоспоримых преимуществ

1 Нормативный акт может быть издан оперативно ав любой своей части изменен ачто позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы

2 Нормативные акты акак правило аопределенным образом систематизированы ачто позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации

3 Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм ачто помогает проводить единую политику ане допускать произвольного толкования и применения норм

4 Нормативные акты поддерживаются государством аим охраняются В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона

В необходимости принятия нового нормативного акта правительство нередко убеждают с помощью групп давления Например апрофессиональные союзы могут оказывать давление на министров ачленов парламента ачтобы добиться издания или отмены закона либо внести изменения в существующий закон Подобная деятельность называется лоббизмом с тех пор акак первые защитники чьих-либо интересов появились в кулуарах (lobby) парламента Российская политическая практика знает же немало таких фактов: например апринятие высоких таможенных пошлин аограничивающих импорт иностранных автомобилей апод влиянием отечественных автомобильных гигантов

Нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти азатрагивающие права асвободы и иные законные интересы граждан также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации В соответствии с казом Президента РФ от 23 мая 1996 г О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти акты ане прошедшие государственную регистрацию также зарегистрированные ано не опубликованные в становленном порядке ане влекут за собой правовых последствий апоскольку вступившими в силу не считаются

Регистрация в Минюсте РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения министерства или ведомства: проверяется ане щемляет ли данный акт права и свободы граждан ане возлагаются ли им дополнительные ане предусмотренные законодательством РФ обязанности На указанные акты нельзя ссылаться судам при разрешении споров Такое правило является результатом борьбы юристов многих поколений за демократизм принятия и применения ведомственных правовых актов асубъектами исполнения которых являются прежде всего граждане Более того асогласно Правилам подготовки ведомственных нормативных актов аутвержденным Правительством РФ 23 июля 1993г ана центральные органы федеральной исполнительной власти возложена обязанность доводить принятые ими ведомственные нормативные акты до сведения соответствующих органов государственного правления РФ апредприятий аорганизаций аучреждений

Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в газете Российские вести либо в Бюллютене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации Локальные нормативные акты Органы власти и правления субъектов Федерации арешая задачи акоторые встают перед ними аи согласно своей компетенции принимают решения аоблекая их в правовую форму Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих регионов Решения областного ровня (законы араспоряжения) доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия ано не позднее даты вступления в силу

В теории права локальными нормативными актами называются также юридические документы асодержащие нормы права апринимаемые субъектами правления на предприятии ав организации и т д Краевая аобластная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах - правительство) вправе принимать постановления араспоряжения априказы Глава администрации по вопросам аотнесенным к его компетенции аможет издавать постановления и распоряжения

Общим для всех видов подзаконных актов Российской Федерации является то обстоятельство ачто они анаряду с законами аслужат источником законности ат ае аграждане и юридические лица авыполняя нормы права асодержащиеся в подзаконных актах аукрепляют режим законности и правопорядка государства На принимаемые правовые решения ориентируются граждане адолжностные лица и организации Среди подзаконных актов существует своя иерархия апроизводная от иерархии административной Так апостановление федерального Правительства имеет большую юридическую силу ачем аналогичное постановление министерства аправительства области аглавы администрации города

Существуют также локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности Для законного оформления аюридической институционализации эти организации создают различные правовые акты: приказы аиздаваемые руководителем организации ауставы и положения ана основе которых осуществляют свою деятельность Подобные акты составляют нижнее звено подзаконных правовых актов и в большинстве случаев адля того чтобы приобрести юридическую силу адолжны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти Например аустав общества с ограниченной ответственностью (либо иной аналогичной организации) приобретает юридическую силу только после регистрации в государственных органах власти

Общественные отношения могут быть регулированы и такими источниками права акак договор и обычай асанкционированный государством

Нормативный договор Договор - эффективное юридическое средство по определению прав и обязанностей аправил взаимоотношений граждан и юридических лиц Большое значение он имеет в отношениях Между государствами Однако в не меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборот

3 Способы и отраслевые методы правового регулирования

В зависимости от казанных различий в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия

Метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества аудовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы ат ае ав сфере отраслей частноправового характера

Метод централизованного аимперативного регулирования базируется на отношениях субординации между частниками общественного отношения При его помощи регулируются отношения агде приоритетным акак правило аявляется общесоциальный интерес В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство аосуществляющее централизованное правление социальными процессами анаделенное властными общезначимыми полномочиями Поэтому централизованные аимперативные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном дминистративном ауголовном праве)

Способы правового регулирования определяются характером предписания азафиксированного в норме права аспособами воздействия на поведение людей

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования

Первый способ Ч предоставление частнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание) Он выражается в делегировании комплекса дозволений правомоченному лицу на совершение определенных действий (например асобственнику дозволяется владеть апользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью)

Второй способ Ч обязывание как предписание совершить какие-то действия (так асобственник жилого дома обязывается платить налоги)

Третий способ Ч запрет ат ае авозложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например аработодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних)

Второй и третий способы имеют определенное сходствоЧи тот и другой предполагают возложение обязанностей ано если в одном случае обязанности носят позитивный ктивный характер ато в другом - пассивный Все три способа предопределены функциями права

В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать применение мер принуждения (например авозложение юридической ответственности за совершенное правонарушение) Этот способ относится к дополнительным аво-первых апотому ачто представляет собой вид обязанности (юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения акару анаказание) аво-вторых аэтим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав аисполнение возложенных обязанностей асоблюдение становленных запретов

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм апредусматривающих возможность применения правового принуждения В частности анормы головного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц асклонных к совершению преступлений Сюда же можно отнести стимулирующее воздействие норм права Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы ат ае анормы ав которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую арационализаторскую деятельность)

Со способами правового регулирования (как основными атак и дополнительными) взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание аволю значит аи поведение людей в обществе Например анормы права аправовые акты (нормативные и индивидуальные) адругие правовые явления обладают информационным воздействием С их помощью до сведения людей доводится информация акоторую они могут использовать в своих интересах Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни ао последствиях юридически значимого поведения апозволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни акоторые охватываются правовым регулированием

В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы ана основе которых выделяются два типа правового регулирования

Первая формула: дозволено все акроме прямо запрещенного в законе На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты Как правило аобъем этих запретов невелик объем дозволений не определен: все ачто не запрещено Например аправо допускает для членов общества любые способы множения материальных благ акроме прямо запрещенных законом Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности ктивности асамостоятельности в решении жизненных задач Он характерен для отношений арегламентируемых отраслью гражданского права

Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все акроме прямо разрешенного Сказанное означает ачто частник правовых отношений подобного типа может совершить только действия акоторые прямо разрешены законом все остальные действия запрещены Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным Он присущ тем отраслям права акоторые связаны анапример ас государственным правлением (административное право) Здесь в законе указывается точный астрого ограниченный объем правомочий; все ачто выходит за пределы компетенции властвующего субъекта акатегорически запрещено

Вместе с тем право в России до настоящего времени во многом еще сохраняет публичный аогосударствленный ханрактер; оно еще мало соответствует требованиям демокрантии и цивилизованного рынка аправового гражданского общества Можно лишь надеяться ачто реализация прогрессивных положений новой Констинтуции анового российского Гражданского кодекса аряда других передовых институтов российской правовой системы сущестнвенным образом изменит сами основы аинфраструктуру российского права апозволит вывести его на ровень асоотнветствующий современным требованиям цивилизации

4 Найдите в нормативных актах и выпишите: а) охранительную норму; б) общую (конституционную) норму; в) норму с простой гипотезой; г) норму апри изложении которой использован абстнрактный способ Свой выбор обоснуйте

Охранительная норма

Охранительная функция права - это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия анацеленное на охрану общезначимых анаиболее важных экономических аполитических анациональных аличных отношений авытеснение явлений ачуждых данному обществу а

Статья 9

1 Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов апроживающих на соответствующей территории

2 Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной агосударственной амуниципальной и иных формах собственности

В качестве конституционного принципа в статье закрепляется отношение к природным ресурсам как к основе жизни и деятельности народов На нем основано законодательство о защите хозяйственных интересов и образа жизни малочисленных народов Севера аохране места проживания и хозяйственной деятельности этих народов Этот принцип особо важен для защиты населения атеснимого развитием промышленных и добывающих отраслей азагрязняющих территорию и препятствующих использованию природных ресурсов традиционным способом Ценность формулировки аподчеркивающей отношение к природным ресурсам как к основе жизни и деятельности народов апроживающих на соответствующей территории асостоит в том ачто при введении платности за пользование природными ресурсами население апроживающее на этих территориях аполучило право на часть этой платы

Общая конституционная норма

Статья 24

1 Сбор ахранение аиспользование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются

2 Органы государственной власти и органы местного самоуправления аих должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами анепосредственно затрагивающими его права и свободы аесли иное не предусмотрено законом

Конституция устанавливает в качестве обязательного словия сбора ахранения аиспользования и распространения информации о частной жизни лица согласие этого лица Конституционная норма не связывает защиту информации о частной жизни с гражданством лица апоэтому можно сделать вывод ачто на территории Российской Федерации такая защита предоставляется любому человеку независимо от того аявляется он гражданином Российской Федерации или нет

Норма Конституции сформулирована широко ачто обязывает всех соблюдать становленный порядок сбора ахранения аиспользования и распространения информации о частной жизни лица Эта обязанность распространяется не только на государственные органы власти и правления ана государственные предприятия и организации ано и на коммерческие и общественные организации и предприятия также на граждан

Норма с простой гипотезой

Гипотеза не просто учитывает жизненные обстоятельства апри которых действует норма права аона тем самым придает этим жизненным обстоятельствам юридическое значение апревращает их в юридические факты а

Например аюридические факты начинаются аесли имеется
взаимное согласие лиц ажелающих вступить в брак адостигнут ими брачный возраст аотсутствуют родственные отношения апрепятствующие браку ане имеется душевных болезней или слабоумия у брачующихся аотсутствует у брачующихся другой брак ато только тогда можно вступить в брак Согласие авозраст и другие жизненные обстоятельства - это и есть словия действия нормы о заключении брака аэто и есть юридически значимые факты аэто и есть гипотеза нормы

Гипотеза может быть простой акогда станавливается одно словие ас которым связывается действие правила поведения асложной акогда два и более а

Наконец агипотеза может быть альтернативной акогда правило поведения действует в зависимости от одного или другого обстоятельства

Норма с использованием абстрактного способа

Существует два основных способа изложения юридичеснких норм в тексте закона (иного нормативного юридичеснкого акта): абстрактный и казуистический

бстрактный способ характеризуется тем ачто признаки явлений аих многообразие даются в обобщенном виде ат е ав виде абстрактного понятия

Казуистический способ изложения Чтакой акогда явленния аих разновидности афакты характеризуются индивидунальными признаками апутем перечисления тех или иных случаев - казусов

Ст а401 ГК РФ аговорящая об ответствеости за нарушение обязательства В ст а401 четыре пункта Текст пунктов 1 и 3:

л1 Лицо ане исполнившее обязательства либо исполнивншее его ненадлежащим образом анесет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности)

а3 Если иное не предусмотрено законом или договонром алицо ане исполнившее или ненадлежащим образом иснполнившее обязательство при осуществлении предпрининмательской деятельности анесет ответственность аесли не докажет ачто надлежащее исполнение оказалось невозможнным вследствие непреодолимой силы

В чем состоит различие между этими двумя пунктами по вопросу ответственности? Главное в этом различии - ненодинаковые основания ответственности И казание на это в тексте закона достигается при помощи абстрактного способа изложения

Обычно (п а1) лицо отвечает во многих аесли не во всех аслучаях определенного рода Как казать на это в законе? Перечислением великого множества случаев? Нет Законондатель формулирует здесь обобщающее бстрактное полонжение: лицо ане исполнившее обязательство либо исполнивншее его ненадлежащим образом анесет ответственность во всех случаях акогда неблагоприятные последствия наступанют при наличии вины

вот лицо аспециально занимающееся предпринимантельской деятельностью апризванное проявлять особое аобостренное аповышенное внимание к сохранности предмента отношений (как авспомним аи владелец источника повыншенной опасности) анесет более строгую ответственность

Здесь тот же вопрос: каким образом казать на это в законе? И вот тогда в тексте ГК РФ (ст а401) используется казуистический способ; в ч а3 приведенной статьи прямо казывается на тот единственный апричем конкретный аслунчай апри доказанности которого лицо не несет ответствеости Ч невозможность надлежащего исполнения анастунпившая в результате действия непреодолимой силы (здесь же дается определение непреодолимой силы и казываются случаи акоторые к категории непреодолимой силы не отнонсятся) Кстати ав ряде аналогичных законоположений нарянду с непреодолимой силой казываются - но всегда исчернпывающим образом - и иные факты аосвобождающие от ответственности анапример мысел или грубая неосторожнность другой стороны

бстрактный способ изложения свидетельствует о более высоком ровне юридической техники Но сохранянет свое значение и казуистический способ (который можно часто встретить в древнейших исторических памятниках права) Он позволяет с большей определенностью и более четко регулировать общественные отношения - опреденлять точное число случаев ответственности авозникновенния прав и т д

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.     Венгеров А Б Теория государства и права учеб для юрид вузов - М : Юриспруденция а1; 522 с

2.     Комаров С А Общая теория государства и права В схемах и определениях - М : Юрайт а1998; 63 с а

3.     Теория государств кад курс в 2-х та МГУ;М И Байтин А Г Бережнов Н В Витрук и др ;Отв ред М Н Марченко - М : Зерцало а1998; 407 с а