Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Система магистратов в респубике Риме
Содержание:
1. Введени.1
2. Республиканский период..........2
3. Сенат...3
4. Магистраты и эдикты4
5. Диктатор...........11
6. Начальник конницы12
7. Преторы....13
8. Цензор...14
9. Плебейские трибуны...17
10. Квестор..18
11. Двадцать шесть магистратов...19
12. Народные собрания ......19
Введение
Древние римля не принадлежали к народности, обитавшей на западе и в средней части Италии (Апеннинский полуостров). Здесь же располагалась область, именующая ся Лециумом, к северу от которой проживали этруски (неарийские племена), югу - греческие колонисты, представители наиболее развитойа в культурном и экономическом отношении народности. Римское государство сложилось поначалу из городской общины и первоначально очень походило на типичный древнегреческий полис - с народным собранием, царём и знатью. Римское государство, представшее последовательно царством, республикой и империей, просуществовало 12 веков.
В истории Римского государства различают три основных периода. Первый - древнейший, царский - от основания Рима его первым царём Ромулом до изгнания последнего царя Тарувиния по прозвищу Гордый в 509г. до н.э.; второй период - республиканский - охватывает примерно пя тивековую историю ( 509 - 27 г.г. до н.э.) и третий - имперский - распадается на два периода: период принципиата, когда принцепс (первый в списке сенаторов) становится самой первой величиной в государстве и совмещает властные функции многих высших должностей республики - главного жреца (понтифика), главнокомандующего армией, трибуна и др., и период домината (господин), который знаменует дальнейшую эволюцию властной и территориальной структуры империи. Принципиат формируется с 27г. до н.э. и 284г. н.э.; доминат охватывает период с 284г. по 476г.
В царский период власть осуществля ли три чреждения : царь, сенат и народное собрание.
Царь командовал войсками, осуществля л руководство повседневным правлением в общине и считался посредником между богами и римским народом. Таким образом, в его дея тельности присутствовали элементы духовной и светской власти. Однако самой важной здесь была власть военного командования и власть с правом применения принуждения . Будучи посредником между богом и своим народом, царь был облечён специальными функция ми жреца. В древнейший период царя избирали, поэтому на время вакантного состоя ния царской власти верховное правление переходило к сенату. На период междуцарствования из числа сенаторов выбирали 10 человек (интеррегес), которые поочерёдно в течение пя ти дней каждый осуществля ли верховную власть в стране. Царь избирался полномоченным народным собранием и после обря да инаугурации получал полный царский империум, т.е. высшие властные полномочия в Римской общине.
Республиканский период
В период республиканской истории основными чреждения ми власти стали магистраты, сенат и народное собрание, остальными сословия ми - патриции и плебеи, к которым в последствии прибавилось сословие всадников. Такое стройство и распределение власти следует отнести к разря ду аристократических, поскольку многие важные должности в республике оказались выборными и осуществля емыми без вознаграждения , и все должности такого рода были заня ты на протя жении длительного времени представителя ми нескольких патрицианских родов.
Так, например, 200 консулов, сменившихся за столетие, с 233 по 133гг. до н.э. принадлежали к 58 семья м, при этом 63 консула были членами всего лишь пя ти семей. К началу 3в. богатая плебейская верхушка объединилась с патрицианской аристократией в одну колицию, названную нобилитетом (собранием благородных).
Римская республика правля лась тремя органами власти: сенатом, магистратурой, народным собранием.
Сенат.
Ведущая роль принадлежала сенату, который я вля лся оплотом знати. Сенат был выборным органом - его члены назначались сперва консулами, после - цензорами. В сенат зачисля лись те, кто в прошлом занимал высшую государственную должность (консула, претора, цензора). Не могли быть сенаторами вольноотпущенники и их сыновья , также лица, занимавшиеся недостойными римского гражданина заня тия ми, например, мелкой торговлей. Закон Овиния 312г. до н.э. предписывал выбирать сенаторов из ря да лучших людей. По существу, списки сенаторов, составля емые каждые пя ть лет, не отличались один от другого. Это была пожизненная самозаполня ющая ся коллегия . Первоначально состав сената был чисто патрицианским. Позже плебеи также получили доступ в сенат. До Суллы (82-79гг.до н.э.) сенат состоя л из трёхсот человек. Сулла величил его состав до шестисот человек, Цезарь - до девя тисот.
Процедура работы сената была такова. Обычно сенат созывался консулом (или диктатором), который и председательствовал в нём. Претор также мог созывать сенат, но лишь по делам меньшего значения . В заседании сената могли частвовать и магистраты, которые в данный момент находились при должности. Они могли и выступать, но не голосовать. Заседания сената, по общему правилу, были публичными, но могли протекать и при закрытых дверя х. Магистрат, созвавший сенат, излагал существо дела, по поводу которого обратится к сенату. Затем начиналось обсуждение. Председательствующий приглашал сенаторов (по списку) высказаться . Голосование было или поимённым или путём расхождения , расступанием в разные стороны - Голосованием ногами. Решения сената получали своё название по имени консула, председательствовавшего в собрании сената. Обычно постановления сената излагались письменно. Эти постановления заносились в специальную книгу и передавались в храм Цереры, где их хранили плебейские эдилы. Позднее постановления стали отдавать в архивы государственного казначейства при храме Сатурна.
Магистраты и эдикты.
Магистратами в Риме называли различные должностные лица (консулы, преторы, цензоры, эдилы и др.), имевшие определённый круг дея тельности: командование войсками, правление провинцией, отправление правосудия и т.д. Эти лица, как правило, обращались к народу на сходках с казом, в котором они знакомили с программой своей дея тельности или помещали распоря жения , касающиеся отдельных лиц или случаев. казы эти сообщались сначала в стной форме и назывались эдиктами (от лобъя вление, распоря жение), потом их стали писать на белой доске (альбум) чёрными буквами с заглавными буквами красного цвета. Доску выставля ли на видном месте, в Риме - на площади (форуме), чтобы с эдиктом можно было ознакомиться более внимательно. Эдикты магистратов обладали двумя важными атрибутами властного характера - юрисдикцией и империумом. Под юрисдикцией в данном случае разумелось личное отправление правосудия магистратом в силу закона или через посредство судьи, который полномочивался на это магистратом. Империум означал полноту высшей власти, предоставля емой магистрату для проведения определённого рода мероприя тий, направленных на обеспечение общего блага. В силу такой полноты власти консул осуществля л одновременно и военную власть и юрисдикцию.
Все должности были срочными (один год), коллегиальными и безвозмездными. Теоретически должностные лица считались ответственными перед народным собранием. Но привлечение к ответственности могло наступить только по истечении срока полномочий магистрата. Принцип коллегиальности отнюдь не означал, что магистраты принимали решения по большинству голосов, заключался в праве каждого коллеги распоря жаться своим голосом самостоя тельно. Любой магистрат мог вмешаться в действия своего коллеги и отменить то или иное распоря жение последнего. Самым важным различием между обладателя ми магистратской власти я вля лось обладание или необладание властью в её разновидности, именуемой империумом. Обладание такой властью включало осуществление гаданий (ауспиций) и контроль за другими аналогичными обря дами, которые имели большое социально-психологическое и политическое значание. Полномочия , обозначавшиеся именем империум, включали в себя :
верховное командование войском и право набора такового, право назначения офицерского состава, право заключения перемирия с противником;
право созвать сенат и народное собрание и председательствовать в них;
высшую юрисдикцию (гражданскую и военную);
право издавать распоря жения и понуждать к их исполнению.
Империум принадлежал по праву консулам, преторам и диктаторам.
Внешним атрибутом империума были фасции - розги, перевя занные ремня ми, из которых торчит лезвие секиры. Их несли ликторы - телохранители магистрата. Розги и секира символизировали право на принуждение и на казнь ослушников. Вначале фасции и телохранители входили в атрибуты царской власти наря ду с пурпурным плащом, золотой диадемой, скипетром с орлом и креслом их слоновой кости (курульное кресло). Затем телохранители - ликторы стали сопровождать консулов и преторов.
Существовали следующие принципы подбора, тверждения должностных лиц республики и контроля за их дея тельностью. Все должности избирались на народном собрании, центуриатном или трибутном в зависимости от полномочий по заполнению должностей, признаваемом за этими собрания ми. Практически все магистраты избирались в должности сроком на один год, и только цензоры избирались сроком на пя ть лет. Срок полномочий консулов мог продлеваться во время военных действий, когда им вручалась вся полнот власти. С увеличением территорий, подвластных Римской общине, полномочия некоторых носителей должностной власти стали продлеваться в видоизменённой форме. Например, консулы и преторы после окончания своих должностных полномочий в городе Риме получали затем назначение в провинцию с полномочия ми проконсула или пропретора.
Каждая магистратская должность в республике замещалась не одним, двумя или несколькими должностными лицами в обеспечение коллегиальности в отправлении властных должностей. Причём каждый из коллег имел право своеобразного вето (запрета) на действия своих коллег по должности. И это право на вмешательство получило название права интерцессии.
Все должности выстраивались в особой иерархической соотнесённости и соподчинённости. Это означало, что все нижестоя щие чиновники были обя заны подчиня ться вышестоя щим, а вышестоя щие имели право интерцессии на решения нижестоя щих. Только цензор мог в своих действия х быть приостановлен решением другого цензора.
Все магистраты исполня ли свои функции безвозмездно, т.е. без материального вознаграждения , что делало эти должности недоступными для малоимущих. И луволить их с должности до истечения срока полномочий не мог никто, даже избравший их народ. Заня тие должности в республике было большой честью, оказанной народом данному носителю должностной власти (она была ещё и лучительной властью, недаром название её происходит от слова лмагистер - читель). Чиновник мог получить компенсацию произведённых им затрат в том случае, если ему пришлось израсходовать на дела правления собственные средства. становления магистратов правового назначения получили прозвание (право носителей почётнойа должностной власти). К этой же категории относилось и преторское право (в частности, преторские эдикты). Основными чиновными персонами в республике были консулы, преторы, цензоры, эдилы и квестолы.
Два консула возглавля ли всю систему магистратуры и были поначалу наследниками царских полномочий и функций. Впоследствии их полномочия были сведены к военному командованию со всеми вытекающими отсюда полномочия ми и заботами: подбор и комплектование войска. После того, как войско было укомплектовано, воины приносили консулу прися гу. По выполнении религиозных обря дностей войско выходило за пределы города, и консул облекался правами полководца. Если в пределах города могла иметь место интерцессия , то на войне таковая не допускалась. Единство командования достигалось тем, что обыкновенно консулы руководили военными операция ми на разных фронтах. Отдельная армия , поручаемая консулу, равно театр военных действий, в пределах которого осуществля лась единоличная консульская власть, называлась лпровинцией. Сфера действий консулов определя лась троя ким путём:
жребием между коллегами;
соглашением между ними;
по казанию сенатора.
Консулу принадлежало право назначения командного состава. В этом вопросе между Афинами и Римом существовало заметное различие. Там все назначения на военные должности проходили под контролем народного собрания , в Риме офицерский состав назначался по смотрению консула. Правда, военные трибуны начинают избираться народным собранием, но центурионы не избирались.
Консулам принадлежало право объя вля ть войну тем народам, через территорию которых проходили их армии. Но объя вленная консулом война не была главной войной; главная же война объя вля лась только сенатом, либо с одобрения последнего.
Консул располагал и финансовой властью, поскольку сенат ассигновал для ведения войны значительные денежные средства.
Консул осуществля л высшую головную и гражданскую юрисдикцию. Ему принадлежали широкие судебные права: он мог приговаривать даже к смертной казни либо к крупному штрафу.
Ему принадлежало право распоря жаться захваченной добычей. Но он не распоря жался ею абсолютным образом. Он мог распоря диться лишь движимостью. Вопрос же о территориальных приобретения х решался сенатом.
Консул был вправе заключить перемирие с врагом Римского государства. Но договор, заключённый консулом с неприя телем, имел только предварительный характер и подлежал ратификации сената. Бывали случаи, когда сенат отказывался санкционировать договор, заключённый консулом.
Сенат контролировал консула на войне. Консул был обя зан посылать сенату донесения о ходе военных действий и спрашивать у сената, как поступить в том или ином случае. Сенат направля л в распоря жение консула специальное лицо, квестора, в целя х контроля за расходованием средств, отпущенных для ведения войны. Консул мог быть привлечён к головной ответственности, например, за гибель войска, за неудачный исход сражения , за неправильное расходование сумм, ассигнованных на войну. По обычаю консулам доверя лось представля ть законопроекты центуриатным и трибутным собрания м.
Выборы консулов проводили на берегу Тибра, в месте, носившем название Марсово поле. В день выборов знатные римля не, добившиеся должности консула,надевали белоснежный плащ - лкондиду (отсюда слово лкандидат, означающее человека, добивающегося какой-либо должности). Белый цвет символизировал чистоту намерений будущего консула и его чистую совесть. Оба консула имели равные властные полномочия и поэтому при обсуждении важных государственных дел часто советовались (консультировались) друг с другом.
В чрезвычайных ситуация х мог облечь консулов диктаторскими полномочия ми. Такая должность получила название экстраординарной магистратуры. Это приводило к тому, что на время прекращалась дея тельность всех остальных (ординарных) магистратов, поскольку диктатор имел не просто полномочие на империум, суммум империум, которое исключало не только интерцессию, но и любой протест. Диктатора сопровождали 24 ликтора, тогда как консула, до него царя - только 12 ликторов.
Диктатор.
Время возникновения должности диктатора неизвестно. Вероя тно, институт диктатуры я вля ется очень древним и восходит ещё к царскому периоду, когда диктатор стоя л во главе ополчения общины римского народа.
Если диктатор присуждал кого-либо к смертной казни в пределах города Рима, то на его приговор нельзя было жаловаться в народное собрание. Срок полномочий диктатора ограничивался шестью меся цами. Так как диктатор назначался для выполнения какого-либо определенного дела, то фактически он слагал с себя полномочия до истечения законного срока (иногда на 20-й, 16-й и даже 8-й день после своего избрания ).
Внешними знаками диктаторской власти были ликторы, которые в числе 24-х повсюду сопровождали диктатора. Диктатор назначался одним из консулов по предложению сената. Формально консул, получивший сенатское предписание о назначении диктатора, мог назначить на эту должность любое лицо, но фактически кандидат предлагался сенатом, и не было случая , чтобы ставленники сената не проходили.
Распоря жения диктатора не подлежали даже трибунской интерцессии, т.е. плебейские трибуны не могли налагать вето на те или иные распоря жения диктатора. Правомочия диктатора на войне вполне аналогичны консульским (подбор войска, командование им, право распределения добычи, высшая юрисдикция в войске и т.д.).
Последний случай применения древнеримской диктатуры относится к 216г. до н.э. После этого диктатура совершенно выходит из потребления . В литературе встречается иногда ошибочное тверждение, будто диктатура была восстановлена при Сулле и Цезаре. Однако между диктатурой раннереспубликанского периода и периода конца республики общим я вля ется одно только наименование.
Продолжительность древней диктатуры ограничивается сроком в 6 меся цев, Сулла был облечён диктаторскими полномочия ми на неопределённый срок. Если древние диктаторы назначались для какой-либо строго определённой цели, то Сулла обладал самыми неограниченными полномочия ми.
Наконец, древня я диктатура имела своим юридическим основанием или обычай, или безымя нный закон об учреждении диктатуры. Диктатура же Суллы была чреждена особым законом. Но дело не в одних только юридических основания х. Совершенно иная обстановка, иной характер классовых противоречий периода правления Суллы по сравнению с первым периодом существования республики не позволя ют сматривать какой бы то ни было преемственности этих видов диктатуры.
Начальник конницы.
Диктатор назначал себе помощника в лице начальника конницы. Последний не мог оставаться на посту дольше диктатора. Он автоматически лишался своих полномочий, ак только диктатор слагал с себя свои. Взаимоотношения между диктатором и начальником конницы были определены греческим историком Полибием, указавшим, что хотя начальник конницы находился в подчинении у диктатора, однако он как бы заступает место этого последнего в случае его отсутствия . Исследователя ми это казание понимается таким образом, что начальник конницы я вля лся заместителем диктатора в тех местах, где он (диктатор) по каким-либо причинам не мог присутствовать. Юридически начальник конницы всё же не мог действовать вполне самостоя тельно, даже в отсутствие диктатора. Основная обя занность начальника конницы - командовать римской конницей в составе войска, вверенного диктатору.
Преторы (впереди идущие) вначале были приближенными консулов. Со временем они стали заместителя ми консулов в делах по правлению внутренней городской общиной римля н (с названием лмладший коллега консула), однако с гораздо меньшими полномочия ми. Нередко источники говоря т о преторе, как о должностном лице, отправля вшем правосудие. Это не вполне точное определение.
В действительности же у претора на первое место выступали административные функции. Он должен был наблюдать за общественным поря дком в городе. Следовательно, он я вля лся градоначальником. Вместе с тем, претор считался младшим помощником консула, и в этом своём качестве он выполня л как гражданские, так и военные функции консулов, т.е. командовал войском, председательствовал в народном собрании и т.д. Преторы также избирались сроком на один год в центуриатных комиция х. С 242г. до н.э. стали избирать двух преторов. Причём один по-прежнему ведал делами римских граждан, второй - делами иностранцев. А ещё через некоторое время их общее число достигло 16 человек под председательством городского претора. Из полномочий претора по поддержанию общественного поря дка возникло и развивалось его право на разрешение судебных споров. Эти полномочия в словия х республик содействовали формированию особого источника права под названием лпреторское право. Оно фиксировалось в специальных ежегодныха становления х претора и именовались преторским эдиктом.
Цензор.
Всё бытие римской армии в период ранней республики было свя зано с разделением граждан на имущественные разря ды сообразно с реформой Сервия Тулия . В случае набора в войско надо было я виться с известным вооружением, поэтому перед государством стоя ла задача как-то распределя ть время от времени граждан по классам и центурия м, иными словами, производить перепись, ценз в военных, имущественных и политических целя х. Распределение граждан по трибам, сервиевым разря дам и центурия м осуществля лось особыми магистратами - цензорами. Цензор был облечён полномочия ми по составлению так называемого ценза - списка населения с последующим распределением граждан по трибам, классам, центурия м, также списка сенаторов. Так как производство переписи граждан и их имущества заканчивалась обычно за полтора года, то практически цензоры оставались в должности не более этого срока. В процессе осуществления этих дел цензор имел возможность весьма значительного влия ния на статус отдельных лиц. Например, простолюдин или сенатор мог быть включён в список той или иной трибы или центурии или выключен из него за моральные прегрешения .
При обнаружении моральных прегрешений - в ходе специальных проверок или во время личного собеседования - цензоры имели право сделать особое зая вление и констатировать факт, который влёк за собой ограничение политической правоспособности на период соответствующих полномочий цензора. Цензоры избирались из числа бывших консулов, ставших сенаторами, и отличались общепризнанной достойной репутацией.
Первоначально цензор - это магистрат, производивший перепись и предоставля вший гражданам право быть зачисленными в тот или иной класс. Это была важная функция , ибо из факта вхождения , например, в первый класс, проистекали значительные материальные выгоды. Обыкновенно цензор страивался на площади, и лица, претендовавшие на зачисление в разря д всадников, должны были я виться с вооружением и лошадью. Цензор говорил: веди свою лошадь либо Продай свою лошадь. Последня я фраза, произнесённая презрительным тоном, означала, что домогательство того или иного лица цензор признаёт неосновательным. Цензор был последней инстанцией для решения вопроса о зачислении в пя ть классов. Постепенно цензор приобретает всё большие права. У него возникает новое полномочие: правление государственным имуществом. Он отдаёт государственные налоги на откуп коллегия м откупщиков. Затем он отдаёт в аренду землю, что фактически означало распределение захваченных земель, перешедших в фонд государства. Он ведает сооружением и поддерживанием в поря дке государственных зданий.
Одна из забот цензора состоя ла в наблюдении за нравственным обликом не только магистратов или сенаторов, но и ря довых сограждан. Цензор был блюстителем нравов и в этом качестве имел право ограничить в политических правах тех, кто, по его мнению, совершал что-либо противное добрым нравам. Так, цензор мог вычеркнуть из списка сенаторов, перевести из разря да всадников в пехотинцы или даже исключить из трибы, что влекло за собой временное лишение права голоса в народных собрания х.
Цензор ближе всех знал материальное положение римских граждан. Естественно поэтому, что именно он мог точнее всего определить достоинство того или иного лица для заня тия должности сенатора. При этом он учитывал:
знатность происхождения ;
наличие определённых моральных достоинств.
Цензовой переписи подлежали все взрослые мужчины, включая вольноотпущенников. А также вдовы и сироты, владевшие имуществом. Они обя зывались поставля ть полные сведения о своём имущественном положении.
В обя занности эдила входило исполнение функций по организации и контролю за общественным поря дком - на лицах, рынках и т.д. они ведали также снабжением города Рима хлебом, надзирали за чистотой на улицах.
Всего эдилов было четыре - два плебейских и два (с 307г. до н.э.) культурных. Причём должность плебейских эдилов более древня я . Это обстоя тельство казывает на о, что первоначально плебейская община в экономическом отношении стоя ла выше общины римского народа, и что первоначально экономические интересы плебеев в торговле, не в земледелии.
Плебейские трибуны.
В 494г. до н.э. плебеи добились права избирать из своей среды двух особых должностных лиц, называвшихся лплебейскими трибунами. Первоначально, как свидетельствует римский писатель Варрон, трибуны я вля лись военными вождя ми плебса в момент даления его на Свя щенную гору. Это определение Варрона и следует взя ть за основу. Естественно, что при слия нии плебейской и римской общин, военная власть плебейских трибунов не могла сохраниться в полном объёме. Но у них имелось право вмешательства в распоря жения любого римского магистрата, включая и консула, если это распоря жение ущемля ло интересы плебса. Сами же плебейские трибуны формально никаких распоря жений не чинили, т.е. они не обладали положительными административными функция ми. Особа плебейских трибунов считалась свя щенной и неприкосновенной. Пося гательство на жизнь трибуна каралось смертью. Впоследствии сенат превратил трибуна в должностное лицо, контролирующее консула. Иногда по казанию сената трибун сопровождал войско вместе с консулом. Плебейские трибуны в числе двух выбирались на особых плебейских собрания х. Позже количество трибунов величилось до 5 и даже до 10.
На трибутных собрания х выбирали квесторов, куриальных эдилов.
Квестор апервоначально проводил дознание по публичным деликтам, но в последствии сосредоточился на заведовании казной и архивом.
На трибутных собрания х выбирали также главного понтифика, стоя вшего во главе коллегии жрецов. В ведении этой коллегии находились и чужестранные культы, которые с распространением римского владычества постепенно переносились в главный город республики. Существовали также коллегии авгуров, ведавших толкованием предзнаменований, и коллегии фециалов, наблюдавших за соблюдением становленных обря дов (ритуалов) в международных сношения х. По общему правилу жреческие должности занимали пожизненно. В случае выбытия одного из членов коллегии право избирать нового жреца принадлежало членам соответствующей коллегии.
На понтификов была возложена задача составления календарного расписания дней народных собраний (примерно 190 собраний в год) и дней отправления правосудия (около 40). В остальные дни отправление правосудия или созыв колиций (сходов, народных собраний) воспрещалось по религиозным мотивам. Полномочия понтификов в республиканский период значительно сузились.
С изданием в середине 5века Законов 12 таблиц значение тех или иных правовых принципов и норм стало доступным для всех желающих. Знание же конкретных процессуальных правил и формул, с помощью которых следовало обращаться в суд, было ещё некоторое время тайной понтифика, пока около 300г. до н.э. домашний секретарь понтифика Аппия Клавдия , которого звали Кней Флавий, не обнародовал книги формул и судейского календаря .
Двадцать шесть магистратов.
Вся система римских магистратур замыкалась 26 низшими магистратами, которые ведали ря дом дел административно-полицейского характера. Они избирались в трибутных колиция х и, как прочие должностные лица, пребывали у власти один год. Действовали оно небольшими коллегия ми (по 2, 3, 4 человека). Некоторые из них ведали тюрьмами и ночной полицией, также надзирали за противопожарной охраной, они же приводили в исполнение приговоры к смертной казни. Другие ведали чеканкой монеты, третьи следили за состоя нием дорог и лиц и т.д.
Народные собрания .
В период республики было несколько видов народных собраний:
Сохранились собрания по курия м. Куриатные колиции ведут своё происхождение от первобытнообщинного строя . После реформы Сервия Туллия они тратили политическое значение, сохранив, правда, такую функцию, как тверждение должностных лиц, избранных другими собрания ми, но это была чистая формальность. Кроме того, куриатные собрания тверждали акты завещаний и сыновлений.
Центуриатные колиции - важнейшие из народных собраний, возникшие в результате реформ Сервия Туллия . Это собрание избирало должностных лиц (консулов, преторов, цензоров). Оно принимало законы. Помимо этого, центуриатные колиции рассматривали жалобы лиц, приговорённых консулами к смертной казни, либо крупному штрафу.
Трибутные колиции. Различались общенародные собрания трибы, в котором частвовали и патриции и плебеи, и собрания плебеев данной трибы. В первом случае решения собрания именовались популисцитами, а во втором - плебесцитами.
Народные собрания принимали постановления самого разнообразного содержания . Уже ва л12 Таблицах имелось постановление, что любое решение народного собрания должно иметь силу закона. Закон - это то, что народ приказывает или устанавливает (учреждает)
Магистрат, прежде, чем формально вносить законопроект в народное собрание, лпрощупывал общественное мнение путём предварительного опроса на частных неофициальных сходках, которые он сам же и созывал. Выя снив в ходе свободного обсуждения отношение сограждан к будущему законопроекту, магистрат затем вносил его в колиции. К этому моменту проект закона был обнародован, обычно на деревя нной доске в публичном месте. В самом собрании магистрат оглашал законопроект. После чего спрашивал, принимает ли его собрание? Собрание после обсуждения проект либо принимало его с возгласами: Как ты просишь!, либо отвергало его с возгласом: Пусть будет по-прежнему! Вначале голосовали стно, затем путём начертания двух букв на табличках. После этого решение собрания поступало на рассмотрение сената, который и сообщал ему свой авторитет. В случае приня тия закона его текст вырезался на медной или каменной доске и выставля лся на площади. В тексте содержалось казание на имя автора закона, в конце - на санкцию, т.е. на последствие нарушения . Значительно позднее, в период принципиата, различались законы совершенного вида, предусматривающие недействительность (ничтожность) запрещённого акта; законы менее чем совершенного вида, станавливающие наказание (штраф) за нарушение, но не лишающие противозаконный акт силы; законы несовершенного вида, не грозившие какой-либо санкцией за нарушение.
Таким образом, до середины 3в. до н.э. Рим представля л собой аристократическую республику с ведущей ролью сената. Но с этого времени благодаря росту влия ния новой знати - всадников - начинается некоторая демократизация государственного строя , выразившая ся в изменении соотношения между сенатом и народным собранием. Наблюдается тенденция к расширению компетенции народного собрания за счёт сената. В промежутке между 241-гг. до н.э. народное собрание реформируется . Конституция Сервия Туллия подвергается изменения м в том направлении, что число центурий с 193 увеличивается до 373, то есть на каждый разря д приходится по 70 центурий плюс некоторое количество (23) добавочных центурий. Следовательно, первый разря д теперь же не может располагать большинством. Рим с колония ми и союзниками делится на 35 округов или территориальных триб. Они должны были поставля ть определённое число центурий в войско. Отныне перевес в центуриатных колиция х получили средние имущественные классы. Эти и последующие события происходили на фоне борьбы между нобилитетом и так называемым всадничеством. К нобиля м относилась земельная аристократия (сенатское сословие). К всадникам - денежная аристократия , разбогатевшая на эксплуатации провинций, занимавшая ся откупами, ростовщичеством и внешней торговлей.