Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Расприватизация жилья
Содержание
а
TOC \o "1-2" Введение. 2
Глава 1. Право собственности на жилье и право пользования жилыми помещениями 5
1.1. Право собственности и договор социального найма. 5
1.2. Отличительные особенности собственников и нанимателей. 17
1.3. Право собственности и договор социального найма в новом проекте ЖК РФ 30
Глава 2. Основные вопросы приватизации и расприватизации жилья. 36
2.1. Назначение приватизации жилья. 36
2.2. Сущность и необходимость расприватизации. 50
2.3. Общий порядок расприватизации жилья. 60
2.4. Последствия и проблемы расприватизации жилья. 70
Заключение. 78
Список использованной литературы.. 85
Присвоенность, принадлежность конкретных объектов определенным лицам означает возможность использовать такое имущество самостоятельно, по своему усмотрению, по своей воле и в своем интересе. Можно сказать, что собственность в ее экономической сущности означает полное хозяйственное господство лица над принадлежащим ему имуществом.
Право собственности как совокупность юридических норм, становленных государством, прежде всего закрепляет фактическую присвоенность, принадлежность материальных ценностей определенному лицу, группе лиц или всему обществу[4].
К таким нормам относятся, например, конституционные положения о видах собственности, признаваемых и охраняемых государством, также административно-правовые и гражданско-правовые нормы, в которых закреплены способы приобретения и основания прекращения прав на имущество. В нормах права предусматривается возможность хозяйственного господства над имуществом путем владения, пользования и распоряжения им, т. е. становлены правомочия, собственника, также пределы реализации этих правомочий. Кроме того, эти нормы обеспечивают охрану прав и интересов собственника и защиту от всяких посягательств и нарушений со стороны любых лиц. Правовые способы защиты прав собственника предусмотрены нормами гражданского, административного, головного законодательства.
Гражданское право регулирует экономические отношения, характеризующие как присвоенность, принадлежность имущества, т. е. отношения статики, так и процесс движения товара, перехода имущества от одних лиц к другим, т. е. отношения динамики. Право собственности как составляющая гражданского права регулирует отношения статики, т. е. часть экономических связей, необходимых для активного распоряжения имуществом.
Отношения динамики опосредуются нормами других институтов гражданского права, например договорного.
Таким образом, право собственности - это совокупность юридических норм, становленных государством, закрепляющих принадлежность (присвоенность) того или иного имущества определенным лицам, определяющих объем правомочий по владению, пользованию и распоряжению присвоенным имуществом, также гарантирующих охрану и защиту прав и интересов собственника.
При изучении права собственности в субъективном смысле необходимо исходить из общего понятия субъективного гражданского права. Вместе с тем субъективное право собственности имеет свою специфику.
Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Это означает, в частности, что правомоченный субъект-собственник сам может совершать различные действия, владея, пользуясь или распоряжаясь своим имуществом в своих интересах. На другой стороне правоотношения собственности находится неопределенный круг обязанных субъектов. Существо этой обязанности сводится к воздержанию от действий, которыми могут быть нарушены интересы собственника (разного рода препятствия по реализации владения, пользования и т. д.).
Таким образом, право собственности в субъективном смысле - это становленная законом мера дозволенного поведения правомоченного лица по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом своей властью и в своем интересе. Данное определение основано на нормах гражданского кодекса, в котором содержание права собственности (ст. 209) раскрывается указанием на права владения, пользования и распоряжения своим, т. е. принадлежащим собственнику имуществом. Кроме того, в п. 2 ст. 1 ГК предусмотрена возможность граждан (физических лиц) и юридических лиц приобретать и осуществлять свои гражданские права (в том числе и право собственности) своей волей (т. е. своей властью) и в своем интересе, но не нарушая права и законные интересы других лиц[5].
Значит, осуществление собственником субъективного права не зависит ни от чьей воли, ничем не ограничено, кроме казаний закона.
Гражданский кодекс, кроме общего дозволения собственнику совершать любые сделки со своим имуществом, отдельно предусматривает право передать его в доверительное управление другому лицу (доверительному правляющему). Такая передача не влечет перехода права собственности; доверительный правляющий обязан действовать в интересах собственника или казанного им третьего лица (п. 4 ст. 209 ГК).
Раскрывая содержание права собственности, закон называет правомочия владения, пользования и распоряжения.
Правомочие владения - это основанная на законе возможность иметь вещь в своем обладании в хозяйстве, в доме и т. дД хранить ее, страховать, если нужно, вести чет, содержать (животных). Собственник является законным владельцем, поскольку в основе владения лежит право собственности. Право владения может принадлежать и не собственнику (хранителю, пользователю и др.), но по его воле. Такое владение является также законным, поскольку имеется правовое основание - титул.
Правомочие пользования собственник осуществляет с четом назначения вещи, имущества. Это дает ему возможность довлетворять различные потребности, извлекать выгоду, получать доходы, т. е. действовать по отношению к вещи в своих интересах. Правомочие пользования конкретным имуществом собственник может передать другому лицу на основании (и в пределах) договора. Фактическое владение и пользование имуществом по договору с собственником является титульным, т. е. имеет правовое основание.
Правомочие распоряжаться своим имуществом означает возможность совершать в отношении него любые действия, в том числе отчуждать в собственность другим лицам, передавать права владения, пользования и распоряжения им, отдавать в залог, обременять его другими способами и распоряжаться им иным образом.
Право распоряжения может принадлежать и владельцу имущества, но по воле собственника и в объеме, обусловленном соглашением с ним.
Законодательство России наделяет собственника тремя правомочиями Ч владения, пользования и распоряжения, и исходит из того, что обладание ими дает собственнику всю полноту власти над имуществом в любых ее проявлениях, в том числе правление имуществом, надзор за использованием и т. д. В законодательствах других стран предусматриваются многочисленные наименования правомочий собственника, детализирующих разновидности этих основных прав[6].
Предоставляя собственнику казанные правомочия, закон предусматривает и пределы их осуществления. Недопустимы действия граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, также злоупотребление правом в иных формах (незаконное использование доминирующего положения на рынке, нанесение ущерба окружающей среде). становление пределов реализации прав собственника является важным способом регулирования имущественных отношений. При этом права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212), что действительно свидетельствует о равенстве возможностей, предоставляемых им законом.
Право собственности предполагает не только наделение субъектов широким объемом правомочий, но одновременно и возложение обязанностей по содержанию, расходам, страхованию и другим мерам, поддерживающим вещь в нормальном состоянии. Поэтому в ст. 210 ГК возлагается бремя содержания имущества на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором (расходы по содержанию имущества могут быть возложены, например, на арендатора, а охрана - на специально нанятое лицо). Это бремя как неизбежная необходимость, связанная с владением и пользованием вещью, непосредственно "привязано" к праву собственности, следует за ним.
Бремя содержания имущества тесно связано с риском случайной гибели или порчи вещей.
Согласно ст. 211 ГК невыгодные последствия траты или повреждения имущества при отсутствии чьей-либо вины (случайная гибель, порча) несет собственник.
Бремя содержания и риск случайной гибели имущества неразрывно связаны с правом собственности, поэтому переход этого права к приобретателю вещи означает одновременно и возникновение у него бремени содержания и риска случайной гибели (ст. 223, 224 ГК). Норма закона о риске случайной гибели имущества содержит диспозитивное правило, означающее возможность по договору или закону переложить последствия риска гибели или повреждения вещи на другое лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законном основании.
Субъектами права собственности в соответствии с п. 2 ст. 212 ГК могут быть граждане, юридические лица, также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Все они имеют по отношению к своей собственности одинаковый объем правомочий. Но равные юридические возможности не исключают неизбежных особенностей возникновения, прекращения права собственности, владения, пользования и распоряжения имуществом в зависимости от того, находится ли оно в собственности гражданина или юридического лица, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; однако эти особенности могут станавливаться только законом. Законом же определяются и виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (объекты, ограниченные в обороте).
Рассмотрим теперь договор социального найма.
Законодательство последних лет разделило обязательства, возникающие из найма жилого помещения, главным образом, на договоры социального найма и коммерческого найма. В юридической литературе отдельно выделяются также наем жилого помещения в доме жилищного или жилищно-строительного кооператива и наем служебного жилого помещения и общежития[7].
Ниже пойдет речь о первых двух договорах.
В статье 671 ГК содержится общее понятие договора найма жилого помещения, определены его стороны и словия.
Договор найма жилого помещения является разновидностью договора аренды. Поэтому общие положения об аренде (ст. 606-625 ГК РФ) могут субсидиарно применяться к отношениям по договору жилищного найма, если нормы главы 35 ГК не включают специального регулирования либо если невозможность такого применения не вытекает из существа жилищных правоотношений.
Содержание договора найма жилого помещения составляет предоставление жилого помещения (ст. 673 ГК РФ) во владение и пользование для проживания в нем (ст. 678 ГК РФ) за плату (ст. 682 ГК РФ)[8]
Наряду с договором найма жилого помещения в ст. 672 ГК выделен особый договор социального найма жилого помещения, определены его признаки и сфера применения.
Предоставляемые по этому договору в пользование жилые помещения расположены в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования. В статье 12 Закона РФ от 24 декабря 1992 года "Об основах федеральной жилищной политики" обозначен состав этого фонда социального использования. В него входят жилые помещения в домах государственного, муниципального и бывшего общественного фонда, заселенные же на словиях договора жилищного найма, которые определены Жилищным кодексом РСФСР 1983 года[9], жилые помещения, предоставляемые гражданам в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
Нередко на практике возникает вопрос: основываясь на какой кодекс (Гражданский или Жилищный) должны быть, рассмотрены требования об освобождении помещений, не входящих в состав жилищного фонда, но являющихся по сути жилыми?[10]
Постановлением Пленума Верховного Судаот 3 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" по данному вопросу было дано разъяснение:
Требования об освобождении помещений, не входящих в состав жилищного фонда (производственные помещения, сборно-разборные сооружения, вагончики и т.п.), подлежат разрешению судами с применением норм гражданского законодательства, регулирующих имущественный наем[11].
Основания, словия и порядок заключения договора социального найма жилого помещения, также права и обязанности проживающих в нем лиц регулируются жилищным законодательством (Законом об основах федеральной жилищной политики, Жилищным кодексом РСФСР и другими нормативными актами). Нормы ГК применяются к договору социального найма ограниченно. Во-первых, в казанных в самом Гражданском кодексе случаях. Имеются в виду форма договора, сохранение договора найма при смене собственника жилого помещения, обязанности нанимателя жилого помещения, о временных жильцах ремонт жилого помещения, договор поднайма. Во-вторых, нормы главы 35 ГК регулируют отношения по договору социального найма также и в случаях, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Таким образом, фактически в ГК, как и в Законе Об основах федеральной жилищной политики, идет речь о двух договорах, используемых при оформлении жилищных отношений. Применительно к ним становлены разные правовые режимы. При этом договор социального найма жилой площади именуется в Законе об основах федеральной жилищной политики договором найма, договор найма - договором аренды[12].
Указанные признаки в равной мере характеризуют договоры найма и социального найма, предусмотренные ГК, что свидетельствует об их идентичности, а также дает основание для вывода о том, что ст. 672 ГК РФ применяется ко всем заключенным до принятия Гражданского кодекса договорам найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Специфика предмета договора найма жилого помещения во многом влияет на его характеристику как консенсуального (ст. 671 п.1 ГК РФ), то есть договора, в котором права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора, возмездного (Ст. 682 ГК РФ, ст. 55 ЖК РСФСР), двустороннего. Причем это относится в равной степени и к коммерческому, и к социальному найму. "Двусторонность" предполагает наличие прав и обязанностей у каждой стороны в договоре найма жилого помещения.
Нормы Гражданского кодекса, именно ст. 674 ГК, закрепляет, что договор найма жилого помещения, как и договор социального найма, заключается письменно. Никаких других требований к форме закон не содержит. Таким образом, приведенная норма станавливает допускаемое законом исключение из предусмотренного ст. 609 Гражданского кодекса правила об обязательной государственной регистрации аренды недвижимости.
Письменный договор найма жилого помещения является единственным документом, дающим нанимателю право на вселение и пользование жилым помещением. В договоре социального найма жилой площади право нанимателя основывается на административном акте (решении о предоставлении жилого помещения) и выданном на его основании ордере, который является единственным документом для вселения (ст. 47 ЖК РФ). На основании ордера заключается договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым осуществляется пользование этим помещением (ст. 50, 51 ЖК РФ).
В настоящее время вопросы найма жилого помещения одновременно регулированы нормами гражданского и жилищного законодательства.
В ГК Российской Федерации найму жилого помещения как гражданско-правовому договору посвящена отдельная гл. 35 "Наем жилого помещения" (ст. 671-688). Согласно ГК РФ договор найма жилого помещения может носить потребительский или коммерческий характер[13]. В первом случае жилое помещение предоставляется по договору социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде только гражданам, состоящим на учете по лучшению жилищных словий. Во втором случае наем жилого помещения осуществляется в домах (квартирах) граждан и организаций на коммерческих началах, т.е. с целью получения дохода от сдачи жилья, которое находится в их собственности. При этом порядок владения и пользования жилым помещением, предоставляемым по договору коммерческого найма, в основном определяется по соглашению сторон (наймодателя-собственника жилого помещения и нанимателя-гражданина). Безусловно, по сравнению с договором социального найма жилого помещения в правовом отношении такой наниматель менее защищен. В частности, договор коммерческого найма носит срочный характер (может быть заключен на срок не более 5 лет), и обязательное сохранение за нанимателем занимаемого жилого помещения по окончании срока договора законодательством не предусмотрено. Кроме того, плата за жилье в домах частного жилищного фонда устанавливается по соглашению наймодателя и нанимателя, и она, как правило, значительно выше, чем по договору социального найма. Следует также иметь в виду, что законодательством разрешается и в государственном и муниципальном жилищном фонде выделять часть жилья для использования жилых помещений на словиях договора коммерческого найма. Однако, как казывалось выше, заселение граждан в жилые помещения по договору коммерческого найма в основном характерно для частного жилищного фонда.
Что касается самого названия "коммерческий наем", то оно потребляется только в юридической литературе, в законодательстве этот договор называется "договором найма жилого помещения"[14].
Существуют некоторые особенности договора социального найма. Согласно ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на словиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. В этой статье казывается, что к такому договору применяются только ст. 674, 675, 678, 680, 681 и 685 (п. 1-3) ГК РФ. О чем они? О форме договора найма, об обязанностях нанимателя, о ремонте жилого помещения и т. п. Другие положения ГК РФ должны применяться к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством[15].
Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключается на основании ордера, т.е. административного акта. Как следует из ЖК, ордер выполняет две функции: является основанием для вселения в жилое помещение и одновременно - основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.
Договор социального найма заключается в письменной форме, сторонами которого являются государственная или муниципальная организация и гражданин, на имя которого выдан ордер. В договоре определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением. Эти права и обязанности сторон содержатся в ЖК, также в "Правилах пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР" и "Типовом договоре найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР", тв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.92 N 34; от 23.07.93 N 726)[16].
Договор социального найма - это соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи в пользование пригодное для постоянного проживания жилое помещение (отдельную квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире), наниматель обязуется использовать жилое помещение по назначению, т.е. для проживания граждан, своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные слуги.
Здесь важно отметить, что согласно ст. 14 Основ (Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями от 12 января 1996 г., 21 апреля 1997 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1 г., 24 декабря 2002 г.)) казанный договор заключается с гражданами, вновь получившими жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда в пределах нормы жилой площади (12 кв. м на человека), и сохраняется право найма (на словиях этого договора, независимо от площади занимаемого жилого помещения) за гражданами, ранее получившими жилье в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
Заключение
Сделаем обобщающие выводы:
1. Мы выяснили, что понятие права собственности формируется и развивается же давно. Поэтому нельзя обойти стороной историю права, точнее право собственности. Никто не будет оспаривать того, что древние источники оказали большое влияние на современное право.
Гарантии права на жилище, предусмотренныеа Конституцией РФ -а это те обязанности, которые приняло государство для обеспечения предоставленного гражданам права: развивать и сохранять жилищный фонд, содействовать кооперативному и индивидуальному строительству, обеспечивать справедливое распределение жилой площади, сохранять невысокую плату за квартиру и коммунальные слуги.
2. Начали мы рассматривать данную тему с рассмотрения вопросов собственности и выяснили что собственность в экономическом смысле - это исторически определенный вид общественных отношений по присвоению материальных благ как средств производства, так и предметов потребления.
Право собственности как совокупность юридических норм, становленных государством, прежде всего закрепляет фактическую присвоенность, принадлежность материальных ценностей определенному лицу, группе лиц или всему обществу.
К таким нормам относятся, например, конституционные положения о видах собственности, признаваемых и охраняемых государством, также административно-правовые и гражданско-правовые нормы, в которых закреплены способы приобретения и основания прекращения прав на имущество. Право собственности относится к абсолютным имущественным правам. Это означает, в частности, что правомоченный субъект-собственник сам может совершать различные действия, владея, пользуясь или распоряжаясь своим имуществом в своих интересах.
Законодательство России наделяет собственника тремя правомочиями - владения, пользования и распоряжения, и исходит из того, что обладание ими дает собственнику всю полноту власти над имуществом в любых ее проявлениях, в том числе правление имуществом, надзор за использованием и т. д.
3. Далее был рассмотрен договор социально найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения является разновидностью договора аренды. Поэтому общие положения об аренде (ст. 606-625 ГК РФ) могут субсидиарно применяться к отношениям по договору жилищного найма, если нормы главы 35 ГК не включают специального регулирования либо если невозможность такого применения не вытекает из существа жилищных правоотношений.
Содержание договора найма жилого помещения составляет предоставление жилого помещения во владение и пользование для проживания в нем за плату.
Наряду с договором найма жилого помещения в ст. 672 ГК выделен особый договор социального найма жилого помещения, определены его признаки и сфера применения.
4. Потом нами были рассмотрены основные отличительные особенности между собственниками и нанимателями жилого помещения.
В случае смерти собственника по закону его жилое помещение переходит в равных долях в собственность наследников. В случае смерти нанимателя наследования не происходит, и если с нанимателем не проживали члены его семьи (сонаниматели), жилым помещением распоряжается Администрация города.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Собственник вправе по своему усмотрению и за любую цену продать свое жилье любому лицу. Наниматель такого права не имеет. Существующие на практике схемы продажи муниципального жилья путем обмена с "подставкой" стоят на грани законности и легко оспоримы в суде.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Собственник вправе совершить по своему смотрению мену на другое жилое помещение, находящееся в частной или муниципальной собственности. Наниматель может совершить обмен занимаемого жилого помещения только с согласия проживающих с ним членов семьи, также с согласия собственника помещения.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Собственник жилого помещения (квартиры или комнаты) имеет право сдать ее в наем или, если помещение предоставляется юридическому лицу, в аренду любому лицу за любую цену. Наниматель квартиры вправе сдать ее в поднаем только с согласия проживающих с ним членов семьи, также с согласия собственника помещения, наниматель комнаты - еще и с согласия соседей по коммунальной квартире.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="По общему правилу, риск случайной гибели имущества несет собственник. То есть гибель жилого помещения (пожар, взрыв, обвал и т. д.), дома, находящегося в частной собственности, - проблема собственника. Государство или городские власти не обязаны предоставлять ему другое жилое помещение.
Собственник сам обязан защитить свое имущество от подобных рисков, т. е. застраховать его в страховой компании. Нанимателю же должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по установленным нормам, с четом прав на дополнительную площадь, количества членов семьи и т. п.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Какой-либо существенной разницы между собственниками и нанимателями в вопросе платы за квартиру и коммунальные слуги пока не существует, тарифы одинаковы для тех и других.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Любой наниматель может стать собственником своего жилого помещения, реализовав право приватизации, и наоборот. Обратный путь заключается в дарении ранее приватизированной квартиры городу (государству) и одновременном заключении договора социального найма с дарителем.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Наниматель обязан быть зарегистрирован в занимаемом жилом помещении, за исключением случаев его бронирования. Собственник может быть зарегистрирован и в других помещениях, которыми он владеет на праве собственности, или в помещении, нанимателем которого он является.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="PRIVATE "TYPE=PICT;ALT="Собственник, в отличие от нанимателя квартиры, обязан один раз в год заплатить государству налог на имущество.
Мною был сделан следующий вывод: становиться собственником жилого помещения просто так - бессмысленно, потому что право собственности - это не только права, но и обязанности, это риск и ответственность, и брать на себя все это следует для реализации конкретной задачи и тогда, когда это действительно необходимо для достижения поставленной цели, например продажи квартиры.
5. Дальше мы рассмотрели право собственности и договор социального найма в новом проекте Жилищного Кодекса РФ.
Данный проект разработан в соответствии с нормами Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и с четом вновь принятых федеральных законов, содержащих нормы, направленные на регламентацию отношений в жилищной сфере.
В число основных принципов, отражающих специфику жилищных отношений, входят: равнодоступная возможность реализации гражданами права на жилище, недопустимость произвольного лишения жилища, неприкосновенность жилища. Проектом очерчен круг вопросов, относящихся к компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования жилищных отношений.
В частности, к ведению РФ отнесены следующие вопросы: регулирование и защита жилищных прав человека и гражданина, становление оснований выселения из занимаемых помещений, становление правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Важнейшей задачей нового Жилищного Кодекса должно стать установление нового отвечающего современным реалиям института жилищного фонда социального использования, содержания договора социального найма. Должны быть четко определены категории населения, имеющие право на получение жилья по договору социального найма.
Рассмотрен так же Закон о приватизации, который является первым законодательным актом, который становил основные принципы осуществления приватизации жилья на территории Российской Федерации.
С принятием Закона о приватизации у российских граждан имеется реальная возможность стать собственниками занимаемого по договору социального найма жилого помещения.
6. На территории Российской Федерации осуществляется процесс приватизации гражданами жилых помещений, занимаемых ими в государственном и муниципальном жилищном фонде. При этом предусматривается приватизация казанного жилищного фонда на добровольной основе.
Граждане, ставшие собственниками приватизированных жилых помещений владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему смотрению.
Таким образом, с осуществление жилищной реформы в России, в частности, принятием Закона О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации появилась реальная возможность подхода к решению жилищных проблем.
Основной причиной приватизации жилья было то, что к 1991 г. в стране сложились политические, экономические и правовые словия для формирования основ рыночной экономики. Переход страны к рынку не мог не коснуться отношений собственности в жилищной сфере, которые нуждались в реформировании, в том числе формировании рынка жилья.
Создание рынка жилья невозможно без передачи жилищного фонда в частные руки, с тем чтобы значительно расширить круг собственников.
Для этого предполагалось передать в собственность граждан большую часть государственного и муниципального жилищного фонда. Одновременно государство решало и задачу, которая характерна для рыночной экономики. Это значительное уменьшение бюджетных расходов государства на содержание и ремонт жилищного фонда, поскольку на собственников жилых помещений постепенно должны быть возложены все казанные расходы.
7. Далее мной были рассмотрены порядок расприватизации жилья и выснены основные последствия расприватизации.
Для того чтобы "расприватизировать" квартиру необходимо либо расторгнуть договор передачи, либо признать такой договор недействительным. Расторжение договора передачи жилого помещения, как любого гражданско-правового договора, всегда возможно по соглашению сторон, а если такое соглашение не достигнуто -в судебном порядке.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT=stuff.gif (822 bytes)"Последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон с момента заключения соответствующего соглашения в письменной форме (п.1 ст.452 ГК РФ), при расторжении в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда (ст.453 ГК РФ).
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT=stuff.gif (822 bytes)"В случае "расприватизации" жилья путем признания в судебном порядке договора передачи недействительным по основаниям, предусмотренным действующим законодательством (ст.168 - 179 ГК РФ), применяется общее правило о последствиях недействительности сделки (ст.167 ГК РФ). Согласно этому правилу, признанная недействительной сделка, считается недействительной с момента ее совершения и не влечет за собой юридических последствий. При этом не имеет значения причина недействительности (например, сделка не соответствует закону, совершена недееспособным лицом и т.п.). Наступление казанных последствий означает, что приватизация была произведена де-факто, но де-юре ее не было, как не было и осуществления гражданином права на бесплатное получения жилого помещения в собственность.
8. PRIVATE "TYPE=PICT;ALT=stuff.gif (822 bytes)"Мной было выяснено, что правовые последствия "расприватизации" весьма различны: после признания договора передачи недействительным гражданин может еще раз воспользоваться правом на приватизацию, но он не приобретает повторно этого права при расторжении договора.
PRIVATE "TYPE=PICT;ALT=stuff.gif (822 bytes)"Таким образом, наличие возможности приватизировать новую квартиру напрямую зависит от того, каким способом была произведена "расприватизация", принадлежавшей ранее, однокомнатной квартиры.
Список использованной литературы
Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СПС Гарант, 2003
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября 2003 г.) // СПС Гарант, 2003
3. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (с изм. и доп. от 18 января 1985 г., 29 августа 1986 г., 7 июля 1987 г., 18 ноября, 19 декабря 1988 г., 22 июня 1989 г., 6 июля 1991 г., 27 января, 22 августа 1995 г., 28 марта 1998 г., 17 апреля 2001 г., 25 июля, 24, 31 декабря 2002 а- М.: Издательская группа ИНФРА - М - НОРМА, 2003. - 106 с.
4.
5. Федеральный закон от 20 мая 2002 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // СПС Гарант, 2003
6. а Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 21 января 1993 г., N 3, ст. 99
7. а 24 июня 1997 года № 102-ФЗ // СПС Гарант, 2003
8. Закон РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР" от 06.07.91 N 1552-1 // СПС Гарант, 2003
9. Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24.08.93, N 8 // СПС Гарант, 2003
10. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда" от 11.08.94 N 26-ФЗ // СПС Гарант, 2003
11. // СПС Гарант, 2003
12.
13. а № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // СПС Гарант, 2003
14. // СПС Гарант, 2003
15. // СПС Гарант, 2003
16. Постановление Правительства РФ "О внесении изменений, дополнений и признании тратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам регулирования жилищных правоотношений" от 18.01.92 N 34 // СПС Гарант, 2003
17. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года N 60 "О передаче в собственность города Москвы приватизированных жилых помещений" // СПС Гарант, 2003
Литература
1. Александров А. О проекте нового ЖК // Ключ, №7, 2003
2. Вавуло Н.М. Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда.- М.: 4-й филиал Воениздата, 2. - 288 с.
3. Ганчало Г.М., Крашенниников П.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. - М.:а Издательство БЕК, 1995.- 256 с.
4. Домашняя юридическая энциклопедия. Жилье. - М.: Олимп; Издательство АСТ. - 1996. - 736 с.
5.
6. Жилищно - бытовые вопросы ВЦСПС.- М.: Профиздат, 1964. - 292 с.
7.
8. второй (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор О.Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма Контракт. ИНФРА-М-НОРМА, 2002. - 800 с.
9. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.:Юрайт-Издат; Право и закон, 2002.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая, Часть вторая / под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.:Юрайт-Издат; Право и закон, 2002.
11. Вып. 1. Под ред. К.Б. Ярошенко. - М.: "Юридическая литература", 1994, - 96 с.
12. Комментарий судебной практики. Выпуск 4. Под ред. проф. К.Б. Ярошенко. - М.: Юридический Дом Юстицинформ.- 1998. - 224 с.
13.
14.
15.
16.
17. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. - М.: Юридическая литература, 1990. - 320 с.
18. Лукьянцев А.А. - Ростов-на-Дону, Феникс, 1995. - 448 с.
19. О жилье. Сборник нормативных документов - М.: ЮРАЙТ, 1998. - 148 с.
20.
21. Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция, 1998, N 1
22. Потяркин Д. Подлежат ли государственной регистрации договоры социального найма жилья?а // Российская юстиция, N 3, 2.
23.
24. Законодательство, 1, №12.
25.
26.
27. Сборник законов Российской Федерации. - М.: Издательство ЗОа "Славянский дом книги", 1998. - 592 с.
28. Седугин П.И. Жилищное право. учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.- 320 с.
29. расприватизации в Москве // Ключ, №11, 2001
30.
31. Расприватизация: необходимость ли это? // Человек и право, 2002, №7
32. Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001
33.
34. Судебная практика по гражданским делам. М., 1. С. 158-159
35. Титов А.А.Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации /Отв. ред. начальник Правового правления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков. - М.: Юрайт, 2. - 603 с.
36. Толстой Ю.К. Гражданское право. - С - Пб., Издательство ТЕНС, 1996. - 227 с.
37. Пост-фактум", 1996. - 128 с.
38.
39. Чем добен договор социального найма? // Народная солидарность, 2001, №19
40. Черненко Г.И. Настольная книга юриста. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 352 с.
41. Черниловский З.М. Римское частное право: элементарный курс. М., 2.
42.
43. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2001.- 272 с.
Судебная практика
1. а БВС Р, 1987 г., N 3, с. 8.
2. Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // СПС Гарант, 2003
лексей Безуглый
[1] См.например: Сергеев П.Н. Расприватизация: необходимость ли это? // Человек и право, 2002, №7 или Семенова А. Практика расприватизации в Москве // Ключ, №11, 2001
[2] См.: Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001
[3] Черненко Г.И. Настольная книга юриста. - М.: ИНФРА-М, 2002. С.39.
[4] Черненко Г.И. Настольная книга юриста. - М.: ИНФРА-М, 2002. - С.42.
[5] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая, Часть вторая / под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.:Юрайт-Издат; Право и закон, 2002 - С.356
[6] Сергеев А. П., Толстой Ю. К. учебник по гражданскому праву. Часть 2. М., 1998. - С.112
[7] Макаров Г.П. Законодательство о договорах найма и аренды жилых помещений // Гражданин и право, N 3-4, 2 - С.27-29
[8] Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция, 1998, N 1 - С.12-15
[9] Далее по тексту ЖК РФ
[10] Чем добен договор социального найма? // Народная солидарность, 2001, №19 - С.18
[11] Постановление Пленума Верховного Судаот 3 апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства //а БВС Р, 1987 г., N 3, с. 8.
[12] Романец Ю.В. Договоры, направленные на передачу имущества во временное пользование //а Законодательство, 1, №12 - С.18-22
[13] Макаров Г.П. Законодательство о договорах найма и аренды жилых помещений // Гражданин и право, N 3-4, 2 - С.18-22
[14] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая, Часть вторая / под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.:Юрайт-Издат; Право и закон, 2002 - С.311
[15] Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция, 1998, N 1 - С.21
[16] О жилье. Сборник нормативных документов - М.: ЮРАЙТ, 1998 - С.72
[17] Рогова Е. С. Комментарий к Федеральному Закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // "Законодательство", 1, №3 - С.20
[18] Рогова Е. С. Комментарий к Федеральному Закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // "Законодательство", 1, №3 - С.20
[19] Рогова Е. С. Комментарий к Федеральному Закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // "Законодательство", 1, №3 - С.35
[20] Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. - М.: Юридическая литература, 1990 - С.101
[21] Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция, 1998, N 1 - С.30
[22] Потяркин Д. Подлежат ли государственной регистрации договоры социального найма жилья?а // Российская юстиция, N 3, 2 - С.19
[23] Макаров О., Дерюга Н. Регулирование найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства // Российская юстиция, 1998, N 9 - С.22
[24] Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996. - С.71
[25] Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996. - С.105
[26] Седугин П.И. Жилищное право. учебник для вузов. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - С. 89
[27] Фомина М., Белова Т. Правительство разрабатывает проект нового Жилищного кодекса РФ // АКДИ "Экономика и Жизнь", №5, 2003 - С.29
[28] Фомина М., Белова Т. Правительство разрабатывает проект нового Жилищного кодекса РФ // АКДИ "Экономика и Жизнь", №5, 2003 - С.30
[29] Александров А. О проекте нового ЖК // Ключ, №7, 2003 Ц С.9
[30] Стратегия жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства // Документы экономической политики РФ на 2002-2004 годы - М.: Совет по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, 2001 - С.60
[31] Цитата по: Титов А.А. Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации /Отв. ред. начальник Правового правления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков. - М.: Юрайт, 2 - С.44
[32] Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996 - С.91
[33] Разд. 8 Программы Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2 годах" // Ключ, №18, 1
[34] Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996 - С.108
[35] Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996 - С.104
[36] Ганчало Г.М., Крашенниников П.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. - М.:а Издательство БЕК, 1995 - С.17
[37] Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М., 1 - С.98
[38] Ганчало Г.М., Крашенниников П.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. - М.:а Издательство БЕК, 1995 - С.25
[39] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая, Часть вторая / под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.:Юрайт-Издат; Право и закон, 2002 - С.401
[40] Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001 - С.41
[41] Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001 - С.44
[42] Железняк А. Рокировки неизбежны // ЭЖ-ЮРИСТ, N 27, июль 2002 - С.7
[43] Железняк А. Рокировки неизбежны // ЭЖ-ЮРИСТ, N 27, июль 2002 - С.9
[44] Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001 - С.49
[45] Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001 - С.51
[46] Соловьев А.А.. Расприватизация жилья. Юридические последствия. -М.: Издательство Приор, 2001 - С.55
[47] Семенова А. Практика расприватизации в Москве // Ключ, №11, 2001 - С.5
[48] Семенова А. Практика расприватизации в Москве // Ключ, №11, 2001 - С.6
[49] Железняк А. Рокировки неизбежны // ЭЖ-ЮРИСТ, N 27, июль 2002 - С.9
[50] Сергеев П.Н. Расприватизация: необходимость ли это? // Человек и право, 2002, №7 - С.14
[51] Сергеев П.Н. Расприватизация: необходимость ли это? // Человек и право, 2002, №7 - С.15
[52] Сергеев П.Н. Расприватизация: необходимость ли это? // Человек и право, 2002, №7 а- С.17
[53] Судебная практика по гражданским делам. М., 1. С. 158-159