Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Перестройка в Р. Попытка реформирования экономики и политической системы.
Министерство образования Российской Федерации
Пермский Государственный ниверситет
по предмету Отечественная история
ТЕМА:а Перестройка в Р.
Попытка реформирования экономики и политической системы.
Выполнил: студент
1 курса экономического факультета з/о
гр. Б-2 Копылов Р. Е.
Проверил: доцент кафедры отечественной истории Козлова Н. В.
Пермь, 2003
TOC o "1-3" Введение..................................................................................... 2
Ускорение................................................................................... 4
Сухой закон................................................................................ 6
Гласность................................................................................... 6
Политические реформы............................................................... 8
Национальные движения............................................................ 10
Неудавшийся НЭП..................................................................... 11
Заключение............................................................................... 12
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:........................................ 15
Введение
Две важнейшие проблемы стояли перед Михаилом Горбачёвым: застой в экономике и программа СОИ. Менее богатый, чем США,тратил на военные нужды намного большую долю своего бюджета. Собственно, одна из целей США в гонке вооружений и заключалась в том, чтобы экономически обескровить Советский Союз. Программа СОИ была крайне дорогостоящей и едва ли полностью осуществимой для США, увообще не было средств для создания эквивалентных систем оружия. Невозможность дать адекватный ответ на американский вызов влекла за собой проигрыш холодной войны. Военная мощь опирается на широкий экономический базис. Значит, нужно было преодолеть застой, чтобы сделать рывок в гонке вооружений.
Здесь, вопреки воле Горбачёва, старавшегося не более, чем лучшить социализм, сработала старая закономерность: военное поражение повлекло за собой перемены в государственном строе.
На пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. он заявил о необходимости скорить социально-экономическое развитие страны - за счёт более полного использования производственных мощностей и крепления трудовой дисциплины, т.е. потенциала социалистической системы.1
Экономические и политические реформы в России были неизбежны.
Планово-директивная экономика сталинского образца нуждалась в реформировании - руководство страны осознало это еще в 50 - середине 60-х годов. Начатые тогда реформы дали импульс новому экономическому развитию, какое-то время сохранялись высокие темпы экономического роста, произошел заметный скачок в благосостоянии советских людей. Но в начале 70-х годов реформы были свернуты, хозяйственная жизнь перешла в фазу стагнации, политическая - в фазу застоя.
Между тем, к началу 70-х годов в связи с резким повышением цен на энергоносители экономика Запада претерпела глубокие структурные и технологические сдвиги. К сожалению,не смог адекватно ответить на этот вызов, - вместо структурной перестройки экономики, перевода ее с индустриальной на научно-техническую стадию началось наращивание нефтяного экспорта, доходы от которого шли на поддержание энергоемкой, материалозатратной и сверхмилитаризированной экономики, на дотирование восточноевропейских и ряда развивающихся стран. Шанс для экономического рывка был пущен, быстрыми темпами шло отставание советской экономики от западной. В начале 80-х годов наша экономика была же неспособна поддерживать рост реальных доходов населения, дефицит стал изматывающим фактором повседневной жизни людей. Экономика фактически переключалась на обслуживание нужд обороны, но и с этим справлялась все хуже.
С 70-х - 80-х годов экономикастала скатываться в глубокую яму кризиса, темпы роста неумолимо сокращались, пока не обратились в спад производства (по официальной статистике он начался в 1989-1990 годах).
Когда в середине 80-х годов пали мировые цены на нефть, реально встал вопрос о выживаниикак великой державы и современного индустриального государства. Экономическая реформа была необходима, страна полным ходом шла к экономической катастрофе.
Речь шла вовсе не о том, чтобы изменить систему - существующая вполнне страивала правящие верхи. Систему эту стремились лишь приспосонбить к новым - прежде всего международным - словиям. Напротив, в первоначальном проекте перестройки во главу гла ставилась технология, не человек - ему отводилась непонятная роль Учеловеческого фактора.
1. скорение
2 Об лускорении Горбачев говорил и на 27-ом съезде КПСС в феврале 86 года.
Уже к началу 70-го года специалистам стало ясно, что экономикав целом не выдерживает соревнования с экономикой лкапиталистического мира: США, Западной Европы, Японии. 14 мая 75-го года в первом Главном правлении КГБ (внешняя разведка) выступил с большим докладом директор экономико-математического института академии наукакадемик Н.В. Федоренко. Он заявил ошеломленным офицерам разведки, что нормальное развитие экономики возможно только в том случае, если две трети прироста годового производства происходит за счет научно-технического прогресса, одна треть за счет других факторов (денежные вложения - инвестиции, дисциплина труда, и так далее), тогда как вдело обстоит наоборот. Были приведены и другие печальные цифры: ручной труд в промышленности составляет 60 %, в сельском хозяйстве - 80 %, на транспорте - 50 %. Эта статистика мало изменилась и к началу 80-х. годов. Зато в остальном мире начали происходить глобальные перемены. Политолог Ф.М. Бурлацкий, один из идеологов перестройки, писал: Думается, мы все еще не достаточно глубоко проникаемся сознанием, того величественного (а быть может грозного) процесса, который, подобно океанским волнам, прокатывается по земному шару. Речь идет о технологическом перевороте, а точнее - новой технологической революции.3 Знаток и теоретик технологической революции, американский ченый О. Тоффлер, следующим образом оценивал начавшийся в мире глобальный переворот: В период первой волны сельскохозяйственной цивилизацией - самой главной формой собственности была земля. Во время второй волны самой главной собственностью является же не земля. Это здания, заводы, машины, средства промышленного производства. Основной собственностью в период третьей волны является информацияЕ Поэтому нет ничего более вредного, чем контроль, цензура, чрезмерная секретность. Поэтому свобода информации впервые становится не просто политическим или философским вопросом, конкретно экономическим вопросом: Сколько рублей у русского человека в кармане. Информация становится центральной проблемой экономического развития. Это заставляет пересмотреть нас нашу идеологию - как буржуазную, так и марксистскую 4.
Однако никто из лидеровмарксистскую идеологию пересматривать не собирался. Отставание экономики беспокоило их потому, что это не могло не отразиться на боеспособности армии и военно-морского флота. По мнению самих американцев, США вели лодновременно две войны: в области вооружений - с Советским Союзом, в области промышленности - с Японией. Итак, важнейшая задача - скорить экономическое развитие за счет научно-технической революции - была поставлена. Члены Политбюро и Совета Министров начали размышлять, как воплотить ее в жизнь: Е где начинать прогресс ? В химии ? В авиации ? В металлургии ?. Решено было начать с машиностроения. В эту действительно важную отрасль стали силенно вкладывать деньги из бюджета, усилили контроль за качеством производимой продукции (была создана так называемая Госприемка) - но ничего не помогало. Экономика и наука по-прежнему не находили общего языка. Поскольку между предприятиями государственной экономики совершенно отсутствовала конкуренция, их руководство просто не имели стимула внедрять на своих конвейерах новейшие технологии - деньги-то исправно поступали из казны, не зависимо от того, как работали фабрики и заводы. Ускорение так и не произошло.
2. Сухой закон
В мае 85-го года появилось постановление ЦК КПСС и указ Президиума Верховного Совета Р: Партия и Советское государство ставят качественно новую, ответственную задачу большой политической значимостью: единым фронтом повсеместно создать обстановку нетерпимости к пьянству, искоренить его5. В борьбе с пьянством, которую повел Горбачев и его команда, ярко проявился насильственный характер лреволюций сверху, когда благие начинания воплощаются в жизнь бюрократией таким образом, что превращается в зло. Авторы каза рассуждали: Почему рабочие и крестьяне работают плохо? - потому что, пьют много водки. Давайте сократим количество выпускаемых спиртных напитков, закроем часть винных магазинов, ресторанов, баров, и тогда население станет меньше пить и лучше работать. В течение года вфактически становился режим сухого закона. Результаты оказались ошеломляющими: выросло потребление наркотиков, у дверей магазинов выстроились огромные очереди, теневая экономика мгновенно освоила подпольный выпуск спиртных напитков крайне низкого качества, которые продавались лиз-под полы, увеличивая капитал организованной преступности (в 87-88 годах на страницах печати ее открыто именуют лмафией). Надежды народа на доброго царя начали постепенно таять.
3. Гласность
Терпя серьезные неудачи в преобразовании экономики лреволюционеры сверху добились впечатляющих спехов в осуществлении политики гласности. Когда в 60-е годы 19-го века правительство Александра II Освободителя боролось с сопротивлением консервативно настроенных дворян-крепостников и чиновников, оно также проводило политику гласности, позволяя журналистам и писателям разоблачать отдельные злоупотребления. Советники Горбачева, хорошо изучившие историю лреволюций сверху, решили использовать этот опыт. Начиная с 1986 года, на страницах газет и журналов появляется все больше и больше критики в адрес взяточников, бездельников, то и явных головных преступников - из среды партийно-государственной бюрократии. Конечно, гласность, имела четкие границы. Можно было критиковать: Л.И. Брежнева и его приближенных; нельзя: КПСС в целом, социализм, правившее руководство партии и государства. Новый генсек и его команда активно пытались использовать против своих противников лидеологическое оружие - средства массовой информации. В 87-году особенную популярность получил роман А.Б. Рыбакова л Дети Арбата, рассказывающий о событиях 34-го года: бийстве С.М. Кирова, внутрипартийных интригах и начале массовых репрессий. Это является явным доказательством того, что команда во многом вернулась к политике Хрущева. Еще на заре своей истории партия большевиков огромное влияние деляла пропаганде. На протяжении десятилетий все кризисы и трудности в развитии страны коммунисты объясняли двумя основными причинами: тяжелым наследием царского режима, и происками мирового империализма. В 87-ом году объяснять топтание экономики на месте тяжелым наследием, оставленным, якобы, династией Романовых, было же невозможно. Сваливать все беды на капиталистическое окружение тоже становилось неудобно: советские дипломаты вели сложные переговоры с США и ведущими европейскими государствами по ограничению гонки вооружений. Тогда и была сформулирована основная идея гласности: Сталин, присвоив себе неограниченную власть, извратил ленинские идеи, истребил преданных делу Ленина принципиальных коммунистов, в результате чего социализм хотя и был построен, но со многими недостатками. Теперь предстоит эти недостатки исправить. Тогда же возник и термин перестройка. Советская интеллигенция с восторгом приняла политику гласности. Множество ученых, писателей, публицистов считали своей гражданской обязанностью разоблачение сталинских преступлений. О трагедии 37-38 годов в 87-89 годах много пишется в газетах Московский комсомолец, Аргументы и факты, Известия, Правда; в журналах Огонек, Новый мир, Дружба народов, Звезда, Октябрь, Нева. Цензура с каждым годом слабела, запретных тем становилась все меньше. ЦК КПСС дает казание прокуратуре закончить реабилитацию тех репрессированных партийных и государственных деятелей, которых не спел или побоялся оправдать Хрущев. К 90-му году пришла очередь злейшего врага советской власти А. И. Солженицына, высказывания которого цитировались ведущими политиками с трибуны Съезда народных депутатов. Были освобождены Бухарин и Рыков, которые были против отмены НПа в 29 году; Каменев, Зиновьев и Троцкий. Во время перестройки советские зрители смогли видеть прежде недоступные зарубежные фильмы, также запрещенные в 70-х годах советские фильмы, например, картина Т. Абуладзе Покаяние, призывающий зрителей к отказу от наследия коммунистического времени. Открылись выставки иммигрировавших художников и скульпторов, таких как Э. Неизвестный, М. Шемякин. Была опубликована ранее запрещенная книга Солженицына Архипелаг Гулаг, В круге первом и др. Из подполья вышли деятели запрещенных музыкальных движений. Наибольшей популярностью пользовались рок-группы Кино, Алиса, Аквариум, ДДТ. Оживилась религиозная жизнь в стране. В 88-ом году широко отмечалось тысячелетие принятия христианства на Руси. После этого прекратились гонения на Русскую Православную Церковь. Встали свободно действовать не только последователи православия, но и мусульмане, буддисты и представители различных сект.
4. Политические реформы
Чтобы сплотить партию и повысить ее роль в обществе, Горбачев попытался приступить к реформам КПСС. На 27-ом съезде проходившем в феврале-марте 86-го года, была принята новая редакция программы партии и ее новый став. Некоторые положения става провозглашали большую свободу в партийной жизни. Постепенно Горбачев и его соратники пришли к выводу, что решить столь масштабные задачи по переустройству страны, какие они поставили, можно лишь при расширении свободы и демократии в жизни всего общества. В 1987 году на январском пленуме ЦК КПСС были поставлены задачи дальнейшей демократизации советского общества и совершенствования советской избирательной системы, предложено проводить выборы партийных и государственных руководителей на альтернативной основе6. Однако вскоре стало ясно, что новый курс одобряется далеко не всеми высшими партийными деятелями. Жесткие выступления консерваторов прозвучали и на 19-ой конференции КПСС, состоявшейся летом 88-го года. Многие критиковали политику гласности, называли выступления журналистов лочернительством. Раздавались требования свернуть программу демократизации, силить партийный контроль над обществом. Перестройка - единственно возможный путь крепления и развития социализма, решение назревших проблем общественного развитияЕ Перестройка - это наша судьба, шанс, который дает нам история. Он не может и не должен быть пущен - говорил М.С.Горбачев, выступая на XIX Всесоюзной конференции КПСС7.
Но большинство делегатов конференции все же поддержало Горбачева и дало согласие на проведение новых, значительно более радикальных реформ. Последние изменения прежде всего коснулись высших органов государственной власти. 1 декабря 88-го года Верховный Советпринял законы Об изменениях и дополнениях Конституциии О выборах народных депутатов Р. Отныне высшим органом власти в Советском Союзе считался Съезд народных депутатов Р. Он собирался один раз в год. В промежутках между созывами Съезда работал Верховный Совет Р, членами которого становились отдельные депутаты Съезда. Состав Верховного Совета должен был каждый год обновляться на 1/5 часть.
В январе 89-го года вначалась предвыборная кампания, 26 марта состоялись выборы, ставшие самыми демократическими за всю историю Советского Союза. На Съезд были делегированы многие общественные деятели, выступавшие с оппозиционными взглядами, критиковавшие всевластие коммунистической партии (Б.Н. Ельцин и А.Д. Сахаров).
5. Национальные движения
Лидеры КПСС всегда тверждали, что национальный вопрос врешен раз и навсегда: не существует гнетенных наций и нет ограничения в правах лиц какой-либо нации или народа. Не говорилось только о том, что подобное единство достигалось жестокими средствами: традиции и религии всех без исключения народовобъявлялись лреакционными пережитками, лнационализмом и искоренялись безжалостно. Когда власть государства ослабела, противоречия, загнанные вглубь после образованияв 1922-ом году моментально вышли наружу. Важнейшей проблемой, с которой теперь столкнулась новое советское руководство, стала националистическое движение. В 86-ом году произошли волнения в Алма-Ате, где молодежь вышла на лицы города под лозунгами, получившими название националистических. Демонстрантов разогнали, а в средствах массовой информации сообщили о беспорядках, строенных лхулиганствующими элементами. Тогда никто в руководствене смог оценить глубину начинающегося кризиса. Затем последовал конфликт в Нагорном Карабахе, Латвии, Литве, Эстонии, Молдавии, что, в конечном счете, скорило развал Советского Союза. В этих республиках началось создание так называемых народных фронтов, выступающих за выход республик из состава Р. Поскольку на огромном пространстве страны экономическая ситуации продолжала худшаться, правительству Горбачева все труднее становилось доказывать взбудораженным народам выгоды их жизни в составе Р. К тому же местная организованная преступность и бывшие партийные вожди, почувствовавшие, что появилась возможность избавиться от контроля Москвы, поддерживали и финансировали некоторые национальные движения.
6. Неудавшийся НЭП
В 87-ом году одной из самых популярных идей была идея возрождения НПа. Неудача политики лускорения побудила руководствоприслушаться к подобным мнениям. Горбачев, Рыжков и их главный консультант по вопросам экономики Л.И. Абалкин решили попытаться объединить социализм и рынок. С 89-го года все государственные предприятия перешли на хозрасчет и самофинансирование. Это означало, что руководство фабрик, заводов, колхозов и совхозов отныне должно было само искать сбыт для производимой продукции и само решать, как распорядиться полученной прибылью. Но государство сохраняло за собой право размещать среди промышленных и сельскохозяйственных предприятий так называемый лгосзаказ, обязательный для исполнения. Еще в 86-ом году встало разрешено создавать кооперативы (частные предприятия) в сфере питания, бытового обслуживания, мастерские, столовые, кафе, рестораны. Правда, налоги, которые должны были платить кооператоры, достигали 65% от получаемого дохода8. Капиталы теневой экономики сразу ринулись в кооперативное движение. Появились первые советские миллионеры (Артем Тарасов). Однако высокие налоги побуждали предпринимателей скрывать свои доходы. Многие из них стали скупать у государственных предприятий товары, затем перепродавать по завышенной цене. Одновременно в страну хлынул поток товаров из-за рубежа, конкурировать с которыми советская промышленность не могла. Всложилась необычная экономическая ситуация: в частных магазинах можно было купить практически все, но по ценам, недоступным для большинства населения. Прилавки государственной торговой сети пустели с каждым днем. Продолжали расти очереди. Падали доходы государства. В 88-89 годах дефицит бюджета достигал 100 миллиардов рублей. Советский Союз оказался не готовым к рынку.9
Заключение
Рассмотрев основные экономические и политические преобразования в эпоху перестройки, можно преступить к рассмотрению её итогов и результатов, чего добивался Горбачев, и что в реальности мы получили. К концу 1991 года в стране имелся гибрид бюрократинческого и экономического рынка (преобладал пернвый), имелся почти законченный (именно за счет принципиальной юридической неопределенности в отношении формальных прав собственности) номенклатурный капитализма. Господствонвала идеальная для бюрократического капитализнма форма - жегосударственная форма деятельнности частного капитала. В политической сфере - гибрид советской и президентской форм правнления, республика посткоммунистическая и преддемократическая.
Перед новой независимой Россией стояли очень труднные и масштабные задачи. Первоочередной и самой нансущной была экономическая реформа, призванная вынвести страну из кризиса и обеспечить россиянам достойнный уровень жизни. В экономике для этого виделся единственный путь - переход к рыночным методам хонзяйствования, пробуждение предпринимательской ининциативы частных собственников.
За годы перестройки было сделано дивительно манло для реального реформирования хозяйственного механнизма. Принятые союзным руководством законы расшинряли права предприятий, разрешали мелкое частное и кооперативное предпринимательство, но не затрагиванли принципиальных основ командно-распределительной экономики. Паралич центральной власти и, как следстнвие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством, прогрессировавший распад производствеых связей между предприятиями разных союзных реснпублик, возросшее самовластье директоров, недальнонвидная политика искусственного, за счет дополнительнной денежной эмиссий, роста доходов населения, как и другие популистские меры в экономике - все это принвело к нарастанию в течение 1990-1991 гг. экономинческого, кризиса в стране. Разрушение старой экономинческой системы не сопровождалось появлением на ее месте новой. Эту задачу предстояло решать же новой России.10
Предстояло продолжить процесс формирования свонбодного демократического общества, спешно начатый перестройкой. В стране же была реальная свобода слова, выросшая из политики гласности, складыванлась многопартийная система, проводились выборы на альтернативной (из нескольких кандидатов) основе, понявилась формально независимая пресса. Но сохранялось преимущественное положение одной партии - КПСС, фактически сросшейся с государственным аппаратом. Советская форма организации государственной власти не обеспечивала общепризнанного разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ее ветнви. Требовалось реформировать государственно-политинческую систему страны, что оказалось вполне по силам новому российскому руководству.
К концу 1991 г. экономикаоказалась в катаснтрофическом положении. скорялось падение производнства. Национальный доход по сравненнию с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государстнвенного бюджета, т. е. превышение государственных раснходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Нанрастание денежной массы в стране грозило потерей коннтроля государства над финансовой системой и гиперинфнляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.11
Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., величил неудовлетворенный спрос, к концу гонда большинство товаров исчезло из государственной торнговли, но зато втридорога продавалось в коммерческих магазинах и на черном рынке. За период с 1985 г. по 1991 г. розничные цены выросли почти в три раза, гонсударственный контроль за ценами не мог остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населенния различными потребительскими товарами вызывали кризисы (табачный, сахарный, водочный) и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение мнонгих продуктов (по талонам). Люди опасались возможного голода.
Серьезные сомнения возникли у западных кредитонров в платежеспособности Р. Суммарный внешнний долг Советского Союза к концу 1991 г. составлял более 100 млрд. долларов, с четом взаимных долгов чистая задолженностьв конвертируемой валюте в реальнном выражении оценивалась около 60 млрд. долларов. До 1989 г. на обслуживание внешнего долга (погашение процентов и др.) ходило 25-30% от суммы советского экспорта в конвертируемой валюте, но затем в связи с резким падением экспорта нефти Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось продавать золотой запас. К концу 1991 г.же не мог выполнить свои международные обязательнства по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа становилась неизбежной и жизненно необходимой.
С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство - Россия, Российская федерация (РФ). В его составе находилось 89 субъектов Федерации. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность. 12
Список использованной литературы
1. В. Я. Хуторской. История России от Рюрика до Ельцина. М., Новый век, 2.
2. Материалы апрельского Пленума ЦК КПСС. М., Политиздат, 1985.
3. Ф. Бурлацкий. Записки современника. М.,1989.
4. О. Тоффлер. Информатика и идеология. Пер.с англ. М., 1992.
5. Постановление ЦК КПСС и Верховного СоветаОб силении борьбы с пьянством и алкоголизмом, М., 1985.
6. Материалы январского Пленума ЦК КПСС. М., Политиздат, 1987.
7. Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС 28 июня - 1 июля 1988 года М. 1988 г
8. ЗаконО кооперативах, М., 1986.
9. История России и ее соседей. М., Аванта плюс, 1.
10. Егор Гайдар Государство и эволюция. М., 1998.
11. И. С. Ратьковский, М. В. Ходяков. История Советской России. С.-Петербург, Лань, 1.
12. А. С. Орлов, В. А. Георгиев. История России с древнейших времён до наших дней. М., Проспект, 2001.