Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Организация Объединенных Наций
РЕФЕРАТ
по географии
Организация Объединенных Наций
Висаева Луиза 10 класс
Руководитель: Скопина Е.А.
Янгона 2005
Оглавление.
1. Введение 3
2. История создания системы ООН а4
3. Система органов ООН 5
4. Главные органы правления ООН 6
4.1. Генеральная Ассамблея 6
4.2. Совет Безопасности ООН 7
4.3. Международный Суд 8
4.4. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС ООН) 8
4.5. Совет по Опеке 10
4.6. Секретариат ООН 11
4.7. Генеральный Секретарь ООН 12
4.8. Комиссия ООН по правам человек 12
5. Специальные чреждения ООН 13
6. Деятельность ООН 18
6.1. Миротворческая деятельность 18
6.2. Соблюдение прав человека, международного прав 21
6.3. Гуманитарная помощь 23
6.4. Помощь в целях развития 24
7.Правосубъективность частников международных отношений 26
8. Заключение 28
9. Приложения 30
1. Введение.
Около 100 лет назад появилась идея создания международной организации для контроля за интеграционными процессами в мировом сообществе. Однако, первая половина XX века, ознаменовавшаяся двумя мировыми войнами, существенно осложнила спокойное развитие большинства стран, и 24 октября 1945 года 51 страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности, была создана Организация Объединенных Наций.
В настоящее время она является наиболее масштабной и всеобъемлющей международной организацией и охватывает практически все сферы жизнедеятельности человечества, от соблюдения прав человека до решения экологических проблем. В ее состав входят около 188 стран - практически все страны мира.
Сложившаяся стойчивая развитая система ООН позволяет оперативно реагировать на события, происходящие в мире, также включать в сферу своего влияния большинство компонентов развития. Система состоит из пяти главных органов и большого количества специализированных чреждений, как напрямую зависящих от ООН, так и функционирующих независимо от нее.
Тем не менее, одной из важнейших задач ООН является поддержание мира и безопасности. Благодаря силиям организации же разрешено огромное количество международных конфликтов, осуществлены комплексные операции, связанные с становлением и поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи, предотвращены назревающие конфликты. Кроме того, подписан ряд документов о сокращении и нераспространении вооружения, запрещении создания орудия массового поражения и испытания ядерных боеголовок. Миротворческая деятельность ООН направлена и на борьбу с мировым терроризмом.
Другой важной задачей является контроль за соблюдением прав человека. В 1948 году Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая Декларация прав человека, благодаря которой произошло равнивание в правах всех мужчин и женщин, также было провозглашено право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование и частие в правлении. силия ООН в этой сфере направлены на искоренение насилия и странение геноцида.
ООН также оказывает помощь в целях развития всех стран, стремясь к обеспечению более высоких стандартов жизни, полной занятости и условий для социально-экономического прогресса и развития.
Таким образом, данная тема является крайне интересной для рассмотрения, так как всё более силивается роль ООН в условиях растущей международной интеграции.
2. История создания системы ООН
Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм правления сообществом и в ее современном виде складывалась на протяжении длительного
времени. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межпранвительственные организации. Появление этих органнизаций было вызвано двумя причинами.
Во-первых, образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости.
Во-вторых, спехами научно-технической ревонлюции, породившими тенденцию к взаимозависимонсти и взаимосвязанности государств.
Первоначально главной целью межгосударственнонго сотрудничества в рамках международных органинзаций можно было считать контроль над интеграционными процессами.
Начало двадцатого столетия ознаменовало конец спокойного развития многих государств. Первая мировая война не только задержала развитие международных организаций, но и привела к роспуску многих из них. В то же время осознание губительности мировых войн для всей человеческой цивилизации оказало воздействие на появление проектов создания международных организаций политической ориентации в целях предотвращения войн.
Вторая мировая война в силу ее масштабов, методов террора, применяемых фашистскими армиями, дала мощный толчок правительственной и общественной инициативе по организации мира и безопасности.
На правительственном ровне вопрос создания организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны.
Важным этапом на пути создания международной организации безопасности явилась конференция сонюзных держав в Москве 30 октября 1943 г. В Декнларации 1943 г., подписанной представителями Р,
США, Великобритании и Китая, эти держанвы провозгласили, что они признают необходимость чреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания межндународного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые.
Особенностями этой организации следует назвать ярко выраженный политический характер, проявляющийся в ориентации на вопросы мира, безопасности, и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосударственного сотрудничества
Важнейшие этапы созданния ООН:
Конференция в Думбартон-Оксе (1944), на котонрой были согласованы основные принципы и панраметры механизм деятельности будущей организации.
Крымская конференция (Ялта, февраль 1945) с частием глав трех правительств - советского, британского и американского - приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945
Конференция в Сан-Франциско, проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 г. и завершившаяся принятием чредительных документов Организанции Объединенных Наций. 24 октября 1945 г. став ООН вступил в силу.
3.Система ООН.
К настоящему моменту сформировалась стойчивая система ООН, которая включает в себя главные органы:
1. Генеральную Ассамблею ООН
2. Совет Безопасности ООН
3. Экономический и социальный Совет ООН (ЭКОСОС ООН)
4. Совет по Опеке ООН
5. Международный Суд ООН, Секретариат ООН
В систему также включаются и специализированные чреждения:
1. Международный валютный фонд
2. Международный банк реконструкции и развития
3. Международная ассоциация развития
4. Международная морская организация
5. Международная организация гражданской авиации
6. Международная организация труда
7. Международный союз электросвязи
8. Всемирный почтовый союз
9. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
10. Всемирная организация здравоохранения
11. Всемирная организация интеллектуальной собственности
12. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию
13. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
14. Всемирная метеорологическая организация
15. Международный фонд сельскохозяйственного развития
16. Международное агентство по атомной энергии
Все эти чреждения, включая Всемирную организацию здравоохранения и Международную организацию гражданской авиации, являются самостоятельными органами, созданными на основе межправительственных соглашений. На них возложен широкий диапазон международных функций в экономической, социальной и культурной областях, также в сфере образования, здравоохранения и т.д. Некоторые из них, например Международная организация труда и Всемирный почтовый союз, старше самой Организации Объединенных Наций. Международное агентство по атомной энергии также связано с Организацией Объединенных Наций специальным соглашением.
Пять из главных органов ООН - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат - расположены в Центральных чреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, шестой орган - Международный Суд - находится в Гге, Нидерланды. В настоящее время ее членами являются около 188 стран.
4. Главные органы правления ООН
4.1.Генеральная Ассамблея
Генеральная Ассамблея - совещательный предстанвительный орган, в котором представлены все госундарства-члены ООН.Генеральная Ассамблея ООН полномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Она также полномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любыми государствами, в том числе государствами членами и не членами ООН, и делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам до и после обсуждения. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять решение, передается Генеральной Ассамблеей ООН Совету Безопасности до и после обсуждения. Генеральная Ассамблея ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него ставом ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом. Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Генеральная Ассамблея получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, также доклады других органов ООН, рассматривает и тверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН.
Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регунлярные сессии, которые открываются в третий вторнник сентября, также специальные и чрезвычайные специальные сессии.
4.2.Совет Безопасности
Согласно ставу Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и может быть созван в любое время дня или ночи при возникновении грозы миру.
Это орган, состоящий из 15 членов: пять членов Совета - постоянные (Россия, США, Великобританния, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии става - непостоянные) избиранются Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок в соответствии с процедурой, предуснмотренной ставом. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного регулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира. Согласно Уставу ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Для оказания давления на государство, действия которого создают грозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными, он полномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы става ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет делает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно ставу, Совет может принимать помимо рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. За все время существования ООН не было практически ни одного важного международного события, ставившего под грозу мир и безопасность народов или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.
Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обязательных решений на протяжении всей его деянтельности являются резолюции.
4.3.Международный Суд
Международный Суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданнства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должнности, или являющихся юристами с признанным авнторитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безонпасности на срок девять лет с правом переизбрания. Местопребывание Суда - Гга, Нидерланды.
Международный Суд ООН - главный судебный орган ООН. Этим в основном и определяется сфера деятельности Международного Суда. Этот орган имеет множество специфических особенностей так как в отличии от других международных судов, сторонами рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Обращение к Суду является факультативным, то есть государства передают спор на его разрешение на основании заключенного ими соглашения-компромисса. Однако ряд государств, в том числе Россия, по некоторым международным договорам, признают юрисдикцию Суда в качестве обязательной. Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, также в качестве вспомогательного средства - судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций.
Только государства могут быть сторонами по денлам, разбираемым Судом. Суд обычно проводит пленнарные заседания, но он может также, если стороны об этом просят, образовывать более мелкие группы, называемые камерами.
Помимо судебной Международный Суд осуществнляет и консультативную юрисдикцию.
4.4. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)
Экономический и Социальный Совет ОНа также является одним из главных органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных чреждений ООН, также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены широкие многообразные функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным строем с таких важных экономических и социальных областях их взаимоотношений, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация. Освоение природных ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности и многое другое. ЭКОСОС призван, согласно ставу ООН, предпринимать исследования, составлять доклады, выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, содействовать соблюдению и уважению прав человека, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций по вопросам своей компетенции для представления их Генеральной Ассамблее, заключать соглашения со специализированными чреждениями ООН, определяющими их отношения с ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН по вопросам, входящих в его компетенцию. Он должен служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и выработке рекомендаций в отношении политики по этим проблемам, контролировать и оценивать осуществление общей стратегии и выполнение первоочередных задач, становленных Генеральной Ассамблеей в указанных областях, обеспечивать общую координацию деятельности организаций и системы ООН в таких областях и проводить всесторонние обзоры политики в области оперативной деятельности во всей системе ООН, учитывая при этом необходимость обеспечения равновесия, совместимости и соответствия первоочередным задачам, становленным Генеральной Ассамблеей для системы ООН в целом.
ЭКОСОС состоит из 54 членов, которые избираются Гененральной Ассамблеей сроком на три года в соответнствии с процедурой, предусмотренной ставом (ст. 61). Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвуюнщих в голосовании.
ЭКОСОС обычно проводит ежегодно одну органинзационную и две регулярные сессии. Начиная с 1992 г. Совет собирается на одну 4- или 5-недельную регулярную сессию поочередно в Нью-Йорке и Женеве. В течение года работа Совета проводится в его вспомогательных органах, которые регулярно сонбираются и представляют доклады Совету.
ЭКОСОС имеет 6 функциональных комиссий:
Статистическую комиссию,
Комиссию по народонаселению,
Комиссию социального развития,
Комиссию по правам человека,
Комиссию по положению женщин,
Комиссию по наркотическим средствам.
К числу вспомогательных органов относятся 5 ренгиональных комиссий:
Экономическая комиссия для Африки (со штаб-квартирой в Аддис-Абебе),
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок),
Европейская экономическая комиссия (Женнева),
Экономическая комиссия для Латинской Аменрики (Сантьяго),
Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад).
Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает 6 постоянных комитетов:
по программе и координации;
по природным ресурсам; -
по транснациональным корпорациям;
по населенным пунктам;
по неправительственным организациям;
по переговорам с межправительственными чнреждениями.
Свыше 600 неправительственных организаций имеют консультативный статус при ЭКОСОС.
Неправительственные организации, которым прендоставлен консультативный статус, могут направлять наблюдателей на открытые заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, также представлять письменные заявления, касающиеся деятельности Совета.
4.5.Совет по Опеке
Совет по Опеке ООН действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и полномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, правляющей соответствующей территорией, принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с правляющей властью, страивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с правляющей властью сроки и предпринимать помянутые действия в соответствии с словиями соглашений об опеке. Он разрабатывает анкету относительно политического, экономического и социального прогресса, также прогресса в области образования, правляющая власть каждой территории под опекой, входящей в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные доклады на основе этой анкеты. Из первоначальных 11 подопечных территорий десять в ходе работы Совента получили независимость: Гана, Сомали, Камерун, Того, Руанда, Бурунди, Объединенная Республика Танзания, Самоа, Науру и Папуа-Новая Гвинея. На его рассмотрении осталась только одна - Тихоокеаннские острова (Микронезия), - находящаяся под пнравлением США. В ведении Совета по опеке еще находится Республика Палау.
Поскольку работа Совета по Опеке в основном завершена, в правила его процедуры были внесены соответствующие изменения, с тем чтобы он мог проводить свои заседания лишь в тех случаях, когда того потребуют обстоятельства. Недавно Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан предложил государствам-членам преобразовать Совет в форум для осуществления их коллективной опеки над окружающей средой планеты, также для того, чтобы он служил связующим звеном между Организацией Объединенных Наций, государственным и частным секторами и добровольцами.
Совет по Опеке состоит в настоящее время из 5 членов (Россия, США, Англия, Франция и КНР). Совет проводит одну сессию в год в Нью-Йорке.
4.6. Секретариат ООН
Секретариат ООН это орган ООН, призванный обслуживать работу других органов ООН и осуществлять их решения и рекомендации. Секретариат ООН выполняет административно-технические функции ООН, в частности, готовит некоторые материалы, переводит, печатает и распространяет доклады, резюме и другие документы
Секретариат проводит оперативную и административную работу Организации Объединенных Наций в соответствии с казаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов. Его возглавляет Генеральный секретарь, который набирает штат сотрудников, необходимых для работы Организации, и обеспечивает общее административное руководство.
В настоящее время Секретариат состоит из девяти департаментов и ряда правлений, в которых работают 8700 человек почти из 160 стран мира. Помимо Центральных чреждений, расположенных в Нью-Йорке, в Женеве, Вене и Найроби имеются отделения Организации Объединенных Наций.
Содержание работы Секретариата:
¨ осуществление операций по поддержанию мира с санкции Совета Безопасности;
¨ организация и проведение международных коннференций по проблемам мирового значения;
¨ составление обзоров мировых экономических и социальных тенденций и проблем;
¨ подготовка исследований по таким вопросам, как разоружение, развитие, права человека;
¨ устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение документации.
4.7. Генеральный секретарь ООН
Генеральный Секретарь ООН, главное административное должностное лицо ООН. Назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН. частвует во всех заседаниях главных органов ООН (кроме Международного суда ООН).
Возглавляет Секретариат и является главным аднминистративным должностным лицом. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Генеральный секретарь представляет Гененральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Органнизации, также доводит до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мненнию, могут грожать поддержанию международного мира и безопасности. В настоящий момент Генеральным Секретарем ООН является Кофи Атта Аннан (Гана).
4.8. Комиссия ООН по правам человека
Комиссия по правам человека, представляющая собой межправительственный орган, проводит публичные слушания, посвященные рассмотрению вопросов соблюдения прав человека государствами. Она назначает независимых экспертов - специальных докладчиков Ч для представления докладов о конкретных нарушениях прав человека или для изучения положения в области прав человека в отдельных странах.
Это главный орган ООН, который проводит полинтику, направленную на соблюдение и защиту прав человека. Она была создана в 1946 г. по инициативе ЭКОСОС. В 1993 г. с целью координации и силенния роли ООН в деятельности по соблюдению прав человека был образован пост Верховного комиссара по правам человека. Назначаемый на четырехлетний срок Верховный комиссар выполняет широкий круг обязанностей:
содействует защите и результативному испольнзованию всех прав человека;
поощряет международное сотрудничество в обнласти защиты прав человека;
активизирует и координирует работу по защинте прав человека в рамках системы ООН;
содействует развитию новых форм нормативнных документов и способствует ратификации договоров по решению проблем в этой области.
Верховный комиссар наделен полномочиями осунществлять ответные действия при серьезном нарушеннии прав человека и предпринимать шаги по предотвращению этого нарушения.
5. Специализированные учреждения ООН
Специализированные чреждения ООН - это межправительственные организации ниверсального характера, осуществляющие сотрудничество в специнальных областях и связанные с ООН.
Статья 57 става ООН перечисляет их характернные черты:
1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;
2) широкая международная ответственность в рамках их чредительных актов;
3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.;
4) связь с ООН.
Последняя станавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с организацией и тверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным чреждением.
ЭКОСОС уполномочен:
согласовывать деятельность специализированных чреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций им, также Генеральной Ассамбнлее и членам Организации;
принимать меры для получения от них регулярнных докладов;
обеспечивать взаимное представительство Совета и чреждений для частия в обсуждении вопронсов в Совете, его комиссиях и в специализинрованных учреждениях.
Специализированные учреждения можно разденлить на следующие группы:
организации социального характера (МОТ, ВОЗ);
организации культурного и гуманитарного харакнтера (ЮНЕСКО, ВОИС);
экономические организации (ЮНИДО);
финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК);
организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД);
организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ);
организация в области метеорологии (ВМО).
Международная организация труда (МОТ)
Специализиронванное чреждение ООН с 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).
Разрабатывает политику и программы, направленные на лучшение условий труда и повышение ровня занятости, и станавливает международные трудовые стандарты, используемые странами всего мира.
Целью МОТ является содействие становлению прочного мира путем поощрения социальной спранведливости, лучшения словий труда и жизненного ровня трудящихся.
Особенностью МОТ является трехстороннее преднставительство в ее органах: правительств, предприннимателей и трудящихся (профсоюзов).
Главными органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и секретаринат - Международное бюро труда. Генеральная конференция может собираться на очередные (еженгодные) и специальные (по мере необходимости) сеснсии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два - от правительства и по одному - от предпринимателей и профсоюзов..В пенриод между сессиями Генеральной конференции ранботой организации руководит Административный совет, избираемый Генеральной конференцией на 3 года. Он состоит из 56 членов.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
Создана в 1946 г. на Международной конференнции по здравоохранению в Нью-Йорке. став встунпил в силу 7 апреля 1948 г. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария).
Целью ВОЗ является достижение всеми народанми возможно высшего ровня здоровья.
Основные направления ее деятельности:
борьба с инфекционными болезнями,
разработка карантинных и санитарных правил,
проблемы социального характера,
предоставление помощи в налаживании систенмы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.
Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политинку, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены организации. Она созывается ежегодно.
Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий из преднставителей 30 государств, избираемых ассамблеей на 3 года, собирается не реже двух раз в год. Админинстративным органом является Секретариат во главе с генеральным директором.
В рамках ВОЗ действуют пять региональных организаций:
стран Европы,
Восточного Средиземноморья,
Африки,
Северной Америки,
Южной Америки, Юго-Восточной Азии, западнной части Тихого океана.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
Учреждена в 1945 г. на Лондонской конференнции. Ее став вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное чнреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция).
ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать креплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещенния, науки и культуры, использования средств маснсовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры. Высшим органом является Генеральная конференнция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО В период между сеснсиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на четынре года на основе справедливого географического раснпределения. Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным динректором, назначаемым на шесть лет.
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)
Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокгольнме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 г. Специализированное чреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве.
Цель организации - содействовать охране интелнлектуальной собственности во всем мире, способствонвать претворению в жизнь международных соглашенний в этой сфере, осуществлять административное правление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их авнтономии.
Высшими.органами ВОИС являются Конференнция, в которую входят все государства - члены ВОИС, и Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов.
Координационный комитет состоит -из 47 госундарств - частников Конвенции 1967 г, которые явнляются также членами исполкомов Парижского или Бернского союзов.
Имеется также административно-технический секретариат - Международное бюро во главе с гененральным директором.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1966 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. В апреле 1979 г. Конференция по преобнразованию ЮНИДО в специализированное чрежденние приняла став ЮНИДО, который вступил в силу в 1985 г., после чего ЮНИДО стала специалинзированным чреждением ООН. Местонахождение ЮНИДО - Вена (Австрия).
Целями ЮНИДО являются содействие промышнленному развитию развивающихся стран, скорению их индустриализации и оказание помощи в становленнии нового международного экономического порядка.
Высшим органом является Генеральная конференнция, состоящая из всех государств-членов, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Руководящим органом ЮНИДО в перерыве между сессиями конференции является Совет по промышнленному развитию в составе 53 членов. Члены Совента избираются на четыре года. Свои заседания он проводит раз в год.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК)
МВФ и МБРР были созданы на конференции в Бреттон-Вудсе (США) как специализированные чнреждения ООН финансового характера. Фонд начал функционировать с 1945 г.. Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., МАР - в 1960г. как филиналы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у МВФ есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.
Эти четыре организации тесно связаны друг с другом. Членами МБРР могут быть только члены МВФ, членами двух филиалов - только члены МБРР. В организациях применяется система взвеншенного голосования, при которой каждое государнство получает количество голосов пропорционально размеру капитала, вложенного в ресурсы организанции.
Цели Международного валютного фонда: координнация валютно-финансовой политики государств-членнов и предоставление има краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платежнных балансов и поддержания валютных курсов.
Высший орган Фонда - Совет правляющих, в который входят по одному правляющему и по однному его заместителю от всех государств-членов. Созывается ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составе дирекнтора-распорядителя и 22 исполнительных директонров, избираемых на два года.
Цели МБРР - содействие реконструкции и разнвитию экономики государств - членов Банка, поощнрение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.
Высший орган МБРР - Совет правляющих, органнизованный на тех же началах, что и Совет управнляющих Фонда. Директора-исполнители образуют исполнительный орган Банка. Президент Банка рунководит штатом его служащих.
МАР и МФК, являющиеся филиалами Банка, сонзданы для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что и у Банка.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Каннада).
Цель Организации - лучшение питания и повыншение ровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, лучшение системы распределенния продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельснкое хозяйство, сохранению природных ресурсов, сонздает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.
Органы ФАО: Конференция в составе всех членов;
Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным дирекнтором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).
Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД)
Учрежден в 1976 г. на конференции ООН. Согланшение о создании ИФАД вступило в силу в 1977 г. Штаб-квартира находится в Риме (Италия).
Цели Фонда - оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства развивающимся страннам и мобилизация дополнительных средств для этонго. Членами Фонда являются три категории госундарств: развитые страны-доноры (страны - члены Организации экономического и социального развития -ОЭСР); развивающиеся страны-доноры (страны-членны Организации стран - экспортеров нефти -ОПЕК); другие развивающиеся страны.
Органы ИФАД: Совет правляющих в составе представителей всех государств-членов, причем кажндая из трех категорий членов имеет равное количенство голосов; Исполнительный совет в составе 18 членов, избираемых Советом правляющих на 3 года; президент Фонда, назначаемый Советом пнравляющих сроком на 4 года.
Программа развития ООН (ПРООН)
Создана на основании резолюции Генеральной Аснсамблеи от 22 ноября 1965 г. путем объединения Расширенной программы технической помощи ООН и Специального фонда. Местонахождение - Нью-Йорк (США).
Цель Программы - оказание помощи развиваюнщимся странам в деле их национального развития. Программа финансируется за счет добровольных взносов. Общее руководство Программой осуществлянет Совет правляющих, состоящий из 48 членов, избираемых ЭКОСОС. Возглавляет ПРООН админиснтратор, который назначается Генеральным секретарем ООН после консультаций с Советом правляющих; его назначение тверждается Генеральной Ассамбленей ООН.
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1972 г. Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения). Цель Программы - налаживание сотрудничества в деле защиты и улучшения окружающей среды. Руководящим органом Программы явнляется Совет управляющих, состоящий из представинтелей 58 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей на 4 года. Совет с 1989 г. проводит оченредные сессии в нечетные годы. чреждены Секрентариат и Совет по координации деятельности в области окружающей среды. Оба органа возглавлянются директором-исполнителем ЮНЕП, избираемым ^Генеральной Ассамблеей по рекомендации Генеральнного секретаря ООН. Для финансирования Програмнмы создан добровольный фонд ЮНЕП.
Региональные международные организации
Наряду с ниверсальными международными организациями существуют региональные, членами которых являются государства определенного геогранфического района. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамках регионнального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.
В гл. V, IX става ООН предусмотрены слонвия правомерности создания и деятельности регионнальных организаций безопасности.
Среди значительного числа разнообразных регионнальных организаций выделяются организации общей компетенции, такие как Организация африканского единства, Организация американских государств, Сондружество Независимых Государств и др.
6. Деятельность Организации Объединенных Наций
Устав ООН является единственным международнным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе става ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.
а6.1. Миротворческая деятельность
Одной из главных задач Организации Объединенных Наций является поддержание мира во всем мире. Согласно ставу, государства-члены разрешают свои международные споры мирными средствами и воздерживаются от грозы силой или ее применения против других государств.
На протяжении многих лет Организация Объединенных Наций играла важную роль в содействии предотвращению международных кризисов и в регулировании затяжных конфликтов. Она осуществляла комплексные операции, связанные с становлением и поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи. Ей также приходилось предотвращать назревающие конфликты. В постконфликтных ситуациях она все чаще предпринимает скоординированные усилия, направленные на странение коренных причин насилия и создание основ для прочного мира.
Организация Объединенных Наций добилась впечатляющих результатов. Так, в 1948-1949 годах ей далось разрядить напряженность во время берлинского кризиса, снять остроту Карибского кризиса в 1962 году и кризиса на Ближнем Востоке в 1973 году. В 1988 году усилия Организации Объединенных Наций по мирному регулированию позволили прекратить ирано-иракскую войну, в следующем году благодаря переговорам, проводившимся под эгидой Организации Объединенных Наций, советские войска были выведены из Афганистана. В 9Це годы Организация Объединенных Наций оказала содействие восстановлению суверенитета Кувейта, сыграла важную роль в прекращении гражданских войн в Камбодже, Сальвадоре, Гватемале и Мозамбике, восстановление демократически избранных правительств в Гаити и Сьерра-Леоне, а также регулировала или предотвратила конфликты в ряде других стран.
Важнейшими задачами Организации Объединенных Наций являются прекращение распространения оружия, также сокращение и ликвидация, в конечном итоге, всех запасов оружия массового ничтожения. Организация Объединенных Наций служит постоянным форумом для проведения переговоров по разоружению, вырабатывая рекомендации и выступая инициатором исследований в этой области. Она поддерживает многосторонние переговоры, ведущиеся в рамках Конференции по разоружению и других международных органов. В результате этих переговоров были заключены такие международные соглашения, как Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 год), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 год) и договоры о создании зон, свободных от ядерного оружия.
Были заключены и другие договоры, запрещающие разработку, производство и накопление запасов химического (1992 год) и бактериологического оружия (1972 год), запрещающие размещение ядерного оружия на дне морей и океанов (1971 год) и в космическом пространстве (1967 год), также договоры, запрещающие или ограничивающие другие категории вооружений. В 1997 году более 100 государств подписали Оттавскую конвенцию, которая ввела запрет на использование наземных мин. Организация Объединенных Наций призывает все страны присоединиться к этой конвенции и другим международным договорам, запрещающим использование разрушительных видов оружия.
Базирующееся в Вене Международное агентство по атомной энергии, действуя на основе системы соглашений о гарантиях, отвечает за обеспечение того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для использования в мирных целях, не применялись в военных целях. А находящаяся в Гге Организация по запрещению химического оружия занимается сбором сведений о химических объектах всех стран мира и регулярно проводит инспекции в целях обеспечения контроля за соблюдением Конвенции по химическому оружию.
В рамках своей миротворческой деятельности Организация Объединенных Наций, используя дипломатические механизмы, помогает противоборствующим сторонам прийти к соглашению. Совет Безопасности в рамках своих силий по поддержанию международного мира и безопасности может рекомендовать пути предотвращения конфликта и восстановления или обеспечения мира, например, посредством переговоров или обращения в Международный Суд.
Важную роль в миротворческой деятельности играет и Генеральный секретарь. Он может доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, создают грозу международному миру и безопасности. Генеральный секретарь может использовать лдобрые слуги, выполнять посреднические функции или заниматься тихой дипломатией, действуя за кулисами самостоятельно или через специальных посланников. Генеральный секретарь также может использовать механизм лпревентивной дипломатии в целях регулирования споров до обострения ситуации. Помимо этого, он может направлять миссии по становлению фактов, оказывать поддержку миротворческим силиям, предпринимаемым на региональном ровне, и создавать в странах политические отделения Организации Объединенных Наций для оказания сторонам содействия в креплении доверия.
Деятельность Организации Объединенных Наций во все большей степени направлена на странение коренных причин насилия. Поэтому одним из ключевых элементов миростроительства является помощь в целях развития. В сотрудничестве с другими организациями системы и при участии стран-доноров, правительств принимающих стран и неправительственных организаций Организация Объединенных Наций оказывает поддержку развитию управления, направленного на благо всего общества, становлению правопорядка, проведению выборов и соблюдению прав человека в странах, преодолевающих последствия конфликтов.
В то же время Организация Объединенных Наций помогает этим странам восстанавливать административные структуры, системы здравоохранения и образования и другие элементы социальной инфраструктуры, разрушенные в результате конфликтов.
Некоторые виды этой деятельности, такие, как наблюдение за проведением выборов в Намибии в 1989 году, программы разминирования в Мозамбике и подготовка сотрудников гражданской полиции в Гаити, осуществлялись в рамках операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, при этом отдельные аспекты этой деятельности могут продолжаться и после свертывания миротворческой операции. Другие виды деятельности осуществляются по просьбам правительств, как, например, в Либерии, где Организация Объединенных Наций открыла свое отделение по оказанию поддержки процессу миростроительства, в Камбодже, где функционирует Отделение Организации Объединенных Наций по правам человека, или в Гватемале, где Организация Объединенных Наций оказывает помощь в осуществлении мирного соглашения, оказывая свое воздействие практически на все аспекты жизни в стране.
В рамках своих силий по поддержанию мира и международной безопасности Совет Безопасности чреждает операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и определяет рамки их полномочий и мандат. Большинство таких операций предполагает частие военнослужащих, которые следят за соблюдением режима прекращения огня или создают буферную зону, пока за столом переговоров ведутся поиски долгосрочных решений. В других операциях могут частвовать гражданские полицейские или гражданские специалисты, которые помогают организовать выборы или осуществлять контроль за соблюдением прав человека. Некоторые операции, подобные той, которая осуществляется в бывшей югославской Республике Македонии, развертывались в качестве превентивной меры и предотвращали развязывание военных действий. В ряде случаев операции направлены на обеспечение контроля за соблюдением мирных соглашений и осуществляются во взаимодействии с миротворческими контингентами региональных организаций.
Операции по поддержанию мира могут продолжаться от нескольких месяцев до нескольких лет. Например, операция Организации Объединенных Наций, развернутая вдоль линии прекращения огня между Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир, существует с 1949 года, на Кипре миротворцы Организации Объединенных Наций находятся с 1964 года. С другой стороны, для проведения в 1994 году операции в полосе Аозу между Ливией и Чадом Организации Объединенных Наций понадобилось чуть больше месяца.
С момента развертывания в 1948 году самой первой миротворческой миссии Организации Объединенных Наций 118 стран добровольно предоставили в распоряжение Организации более 750 военнослужащих и гражданского полицейского персонала. Вместе с тысячами гражданских специалистов они принимали частие в 49 операциях по поддержанию мира. В настоящее время в 16 таких операциях задействовано около 14 500 военнослужащих и гражданских полицейских.
6.2. Соблюдение прав человека, международного права.
Благодаря силиям Организации Объединенных Наций правительствами заключены сотни многосторонних соглашений, которые делают мир более безопасным и здоровым, более перспективным и справедливым для всех нас. Разработка этого всеобъемлющего свода норм международного права и стандартов прав человека является крупным достижением Организации Объединенных Наций.
Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей в 1948 году, провозглашены основные права и свободы, которыми обладают все мужчины и женщины, - в том числе право на жизнь, свободу и гражданство, право на свободу мысли, совести и религии, право на труд, образование и частие в правлении.
Юридически обязательный характер этим правам придают два международных пакта, частниками которых является большинство государств. Один пакт посвящен экономическим, социальным и культурным правам, другой - гражданским и политическим правам.
Вместе с Декларацией они составляют Международный билль о правах человека.
Декларация заложила фундамент для подготовки более 80 конвенций и деклараций по правам человека, включая конвенции о ликвидации расовой дискриминации и дискриминации в отношении женщин; конвенции о правах ребенка, статусе беженцев и предотвращении геноцида; декларации о самоопределении, насильственных исчезновениях и праве на развитие.
Сейчас, когда нормотворческая деятельность близка к завершению, Организация Объединенных Наций в своей работе в области прав человека переносит акцент на практическое осуществление становленных норм.
Органы Организации Объединенных Наций по правам человека задействуются в силиях по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов, также силиях, направленных на странение коренных причин конфликтов. Ряд миссий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира располагают компонентом по правам человека: имеется такой компонент, в частности, в составе миссий в Грузии и в Гватемале, в Гаити эта работа ведется в рамках совместной операции Организации Объединенных Наций и Организации американских государств. В целом мероприятия Организации Объединенных Наций в области прав человека осуществляются в настоящее время на местах в 15 странах и территориях.
Поощрение важения прав человека занимает все более заметное место в силиях Организации Объединенных Наций по содействию развитию. В частности, осуществление права на развитие рассматривается как один из элементов динамичного процесса, который сочетает в себе осуществление всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав и содействует повышению благосостояния всех членов общества. Ключ к реализации права на развитие заключается в искоренении нищеты - это одна из основных целей Организации Объединенных Наций.
Устав Организации Объединенных Наций ставит перед Организацией Объединенных Наций конкретную задачу поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификацию. Конвенции, договоры и нормы, являющиеся результатом этой работы, обеспечивают основу для укрепления международного мира и безопасности и содействия социально-экономическому развитию. Государства, ратифицировавшие эти конвенции, юридически обязаны их выполнять.
Комиссия международного права готовит проекты документов по международно-правовой тематике, которые могут затем включаться в конвенции и открываться для ратификации государствами. Некоторые из этих конвенций составляют основу правовых норм, регламентирующих отношения между государствами. Таковыми являются, в частности, конвенция о дипломатических сношениях и конвенция, регламентирующая виды использования международных водотоков. Конвенция по морскому праву направлена на обеспечение всем странам равного доступа к богатствам Мирового океана, его защиту от загрязнения и содействие свободе судоходства и исследований. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств является ключевым международно-правовым инструментом в борьбе против оборота наркотиков.
Организацией Объединенных Наций и ее специализированными чреждениями разработаны международные соглашения, представляющие собой основные правовые инструменты для борьбы с терроризмом.
Одна из ключевых целей Организации Объединенных Наций - создание международного механизма для становления ответственности в случае массовых нарушений прав человека - была реализована в 1998 году, когда правительства согласились чредить Международный головный суд. У Суда имеются все необходимые средства для наказания виновных в геноциде и совершении других преступлений против человечности. Проголосовав за учреждение Суда, международное сообщество ясно дало понять, что те, кто творит злодеяния, не смогут более рассчитывать на безнаказанность, надеясь йти от возмездия.
Организация Объединенных Наций внесла также свой вклад в разработку ряда конвенций в области международного гуманитарного права.
Благодаря проводившейся под эгидой Организации Объединенных Наций на протяжении более 30 лет кампании удалось покончить с системой расовой сегрегации в Южной Африке, которая была известна как апартеид. В 1994 году в присутствии миссии наблюдателей Организации Объединенных Наций прошли первые в этой стране выборы, открытые для представителей всех рас.
6.3. Гуманитарная помощь.
В словиях катастроф организации системы Организации Объединенных Наций поставляют жертвам - в большинстве своем детям, женщинам и старикам - продовольствие и медикаменты, дают им бежище и обеспечивают материально-техническую поддержку. Для покрытия расходов, связанных с предоставлением этой помощи нуждающимся, Организация Объединенных Наций мобилизовала у международных доноров средства на миллиарды долларов. В 1998 году благодаря силиям Организации Объединенных Наций в ответ на призывы о предоставлении чрезвычайной гуманитарной помощи для приблизительно 25 миллионов человек были приняты обязательства о предоставлении около 2 млрд. долл. США. В 1997-1998 годах Организация Объединенных Наций оказала помощь более чем 51 государству-члену в их силиях по преодолению последствий более чем 77 стихийных бедствий и экологических катастроф.
В связи с предоставлением гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций приходится преодолевать серьезные проблемы материально-технического снабжения и обеспечения безопасности на местах. Со сложными препятствиями может быть сопряжена же сама задача добраться до пострадавших районов. В последние годы многие кризисы осложняются несоблюдением прав человека. Гуманитарному персоналу не дают доступа к нуждающимся, стороны в конфликте мышленно наносят дары по мирным жителям и работникам, занимающимся предоставлением помощи. За период с 1992 года в составе гуманитарных операций в разных районах мира более 139 гражданских сотрудников Организации Объединенных Наций погибли и 143 были взяты в заложники. Стремясь обеспечить защиту пострадавшего населения, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека играет все более активную роль в деятельности, разворачиваемой Организацией Объединенных Наций в связи с чрезвычайными ситуациями на местах, деляя внимание потенциальной опасности нарушений прав человека в словиях разразившегося кризиса.
6.4. Помощь в целях развития.
Одна из центральных задач Организации Объединенных Наций заключается в содействии обеспечению более высоких стандартов жизни, полной занятости и словий для социально-экономического прогресса и развития. С выполнением этой задачи связано 70 процентов деятельности системы Организации Объединенных Наций. В основе этой деятельности лежит вера в то, что искоренение нищеты и повсеместное повышение ровня благосостояния людей представляют собой необходимые шаги на пути к созданию словий для обеспечения прочного мира во всем мире.
Организация Объединенных Наций обладает никальными преимуществами в деле поощрения развития. Сфера ее деятельности охватывает весь мир, ее всеобъемлющий мандат предусматривает удовлетворение социальных, экономических и чрезвычайных потребностей. Организация Объединенных Наций не является носителем чьих-либо зких национальных или предпринимательских интересов. В выработке важнейших стратегических решений участвуют все страны, богатые и бедные.
Организация Объединенных Наций играет решающую роль в выработке международного консенсуса в отношении действий в интересах развития. Начиная с 1960 года Генеральная Ассамблея содействует определению приоритетов и постановке задач в рамках серии десятилетних международных стратегий развития. В программах этих десятилетий, в центре внимания которых находятся конкретные вопросы, неизменно подчеркивается необходимость достижения прогресса по всем направлениям социально-экономического развития. В рамках четвертого Десятилетия развития (1991-2 годы) приоритет отдается следующим четырем областям: нищета и голод, людские ресурсы и институциональное развитие, народонаселение и окружающая среда.
Благодаря проведению ряда всемирных конференций были определены практические пути решения глобальных проблем в целом ряде областей, таких, как образование (1990 год), окружающая среда и развитие (1992 год), права человека (1993 год), народонаселение и развитие и уменьшение опасности стихийных бедствий (1994 год), социальное развитие (1995 год), лучшение положения женщин (1995 год), населенные пункты (1996 год) и продовольственная безопасность (1996 год). В настоящее время Организация Объединенных Наций в тесном сотрудничестве с государствами-членами занимается осуществлением решений, принятых на этих конференциях.
Организация Объединенных Наций отвечала за разработку ряда новых ключевых задач в области развития, таких, как обеспечение стойчивого развития, лучшение положения женщин, соблюдение прав человека, охрана окружающей среды и благое правление, также за разработку программ их реализации.
Генеральная Ассамблея изложила новые задачи в совокупности с целями в более традиционных областях развития Ч таких, как обеспечение экономического роста, искоренение нищеты, торговля, развитие людских ресурсов, - в программном документе, озаглавленном Повестка дня для развития. Этот преследующий далеко идущие цели документ, принятый в 1997 году, очерчивает рамки международного сотрудничества и тверждает центральную роль Организации Объединенных Наций в международных силиях в поддержку социально-экономического развития.
Организации системы Организации Объединенных Наций все больше объединяют свои силия для решения сложных проблем, охватывающих все области их компетенции и непосильных для любой страны, действующей в одиночку.
Например, в осуществлении Объединенной программы по СПДу, преследующей цели борьбы против эпидемии, которая поразила более 45 миллионов человек во всем мире, частвуют специалисты шести чреждений и программ Организации Объединенных Наций. Рассчитанная на 10 лет специальная Общесистемная инициатива Организации Объединенных Наций по Африке, расходы на которую составят 25 млрд. долл. США, вовлекает в осуществление общей программы, преследующей цели обеспечения базового образования, медицинского обслуживания и продовольственной безопасности на этом континенте, практически все подразделения Организации Объединенных Наций.
Направления деятельности ООН определяются в большей мере профилем тех или иных органов и чреждений системы. Поэтому следует рассмотреть направления деятельности не ООН в целом, а рассмотреть полномочия и деятельность каждого из них, также те вопросы которые не относятся к их компетенции, или в вопросах в которых существует ограничения полномочий.
6. Правосубъектность участников международных отношений
1. став ООН и другие международно-правовые акты признают международную Правосубъектность народов.
Практика международных отношений свидетельнствует о том, что народ (нация) имеет специфичеснкую правоспособность, ограниченную рамками права на самоопределение. Национальные образования в системе ООН имеют специальный статус - ассоциинрованных членов или наблюдателей. Их положение отличается от статуса государств-членов ограничеым объемом прав. В то же время специальный стантуса позволяета народу, не имеющему своей государственности, частвовать в международных отнношениях, реализуемых через международную органнизацию, и оказывается добным каналом для осуществления права наций на самоопределение.
2. став ООН (ст. 3 и 4) определяет в качестве полноправного члена организации суверенное государнство.
3. Особым правовым статусом в системе ООН обладают международные неправительственные органнизации - международные объединения национнальных групп, союзов и частных лиц, созданные в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, научно-технической, культурной и иных областях человеческой деятельноснти. К ним относятся, например. Всемирная федерация профсоюзов. Международная амнистия, Пагуошский комитет и т.д.
Их правовой статус закреплен в нормах междунанродного права и имеет свою специфику:
многие МНПО имеют соглашения о наличии коннсультативного статуса в самой Организации Объендиненных Наций и в ее специализированных чреждениях;
статус МНПО дает ей возможность частвовать в международном общении, протекающем в систенме ООН;
МНПО не обладают правом голоса, не выступают на пленарных заседаниях высших органов междуннародных организаций и т. д.;
МНПО частвуют в работе всех организаций и органов системы ООН практически на равных с официальными делегациями государств: предлангают проекты договоров и конвенций, частвуют в их обсуждении, контролируют их соблюдение после принятия и т.д.
организации системы ООН оказывают материальнную и техническую помощь не только государнствам-членам, народам, имеющим статус наблюдантелей, но и международным неправительственным организациям;
организации системы ООН предусматривают, что к МНПО, не выполняющим своих обязательств перед организацией или нарушающим нормы обнщего международного права, применяются межндународно-правовые санкции.
4. Физическое лицо (индивид) в системе ООН обнладает международными правами и обязанностями в трех аспектах:
как должностное лицо;
как лицо, сотрудничающее с организацией;
как лицо, получающее защиту от организации.
Правосубъектность и правоспособность индивида получили закрепление в различных международно-правовых документах: ставах международных организаций, решениях и резолюциях высших органов международной организации.
8. Заключение.
Наш мир вошел в новой век и тысячелетие с большим количеством проблем политического, экономического и социального характера. Вступление мирового хозяйства в новую стадию развития означает чтоа экономическая мощь каждой страны будет определятся прежде всего тем, насколько она сумеет решить глобальные проблемы, стоящие перед ней. Однако, преобразование мировой экономики, научно-технический прогресс, скорение обмена информацией, передвижения людей и товаров - все развитие цивилизации ведет к возрастающему единству мира, взаимозависимости между континентами, регионами и странами, и решение проблем будет зависеть от мирового сообщества в целом. Растущая взаимосвязанность противоречивого, но все более целостного мира - важнейшая черта современного мирового развития. Поэтому роль Организации Объединенных Наций не только не меньшается, но несомненно силивается на данном этапе. Она объединяет силиях всех стран, направленные на странение проблемы, и это позволяет воздействовать на нее более спешно. Благодаря действиям этой организации же решен ряд проблем, связанных со всеми сферами жизнедеятельности, делаются огромные спехи в достижении мирного, безопасного и благополучного развития большинства стран. Кроме того, она стремится обеспечить одинаковых ровень развития всех стран, иа в данный момент ООН концентрирует внимание на обеспечении стабильности и безопасности, соблюдения прав человека в развивающихся и отстающих в развитии странах.
Однако, в связи с тем, что все более силивается тенденция к образованию однополярного мира, некоторые страны предпринимают попытки игнорировать рекомендации ООН и, стремясь к собственной выгоде, хотят решить проблемы военным путем. Тем не менее, богатый мировой опыта снова показал бессмысленность такого поведения, и все привело только к гибели мирных жителей и военного контингента. Таки примеры ми видим в Афганистане, Ираке, Югославии и т.д.
Поэтому для благополучного развития нам нужно осознать всю значимость незамедлительного решения глобальных проблем, и ООН в этом будет отводится одна из главных ролей.
|
Международный суд |
|
Совет Безопасности |
|
Генеральная Ассамблея |
|
Экономический и Социальный Совет |
|
Совет по Опеке |
СекретариатКанцелярия Генерального Секретаря УСВН Управление служб внутреннего надзора УПВ Управление по правовым вопросам ДПВ Департамент по политическим вопросам ДВР Департамент по вопросам вооружения ДОПМ Департамент операций по поддержанию мира УКГД Управление по координации гуманитарной деятельности ДЭСВ Департамент по экономическим и социальным вопросам ДГАКУ Департамент по делам Ген. Ассамблеи и конференционному правлению ДОИ Департамент общественной информации ДУ Департамент по вопросам правления УПИ Управление программы по Ираку КООНВБ Координатор ООН по вопросам безопасности УКНПП Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности ЮНОГ Отделение ООН в Женеве ЮНОВ Отделение ООН в Вене ЮНОН Отделение ООН в Найроби |
|
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ЧРЕЖДЕНИЯ МОТ - Международная организация труда ФАО Ц Продовольственная и с/х организация ООН ЮНЕСКО Ц Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры ВОЗ Ц Всемирная организация здравоохранения ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА МБРР Ц Международный банк реконструкции и развития МАР Ц Международная Ассоциация развития МФК - Международная Финансовая корпорация МИГА Ц Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям МЦИУС Ц Международный центр по регулированию инвестиционных споров МВФ Ц Международный валютный фонд ИКАО Ц Международная организация гражданской авиации ИМО -а Международная морская организация МСЭ Ц Международный союз электросвязи ВПС Ц Всемирный почтовый союз ВМО Ц Всемирная метеорологическая организация ВОПС Ц Всемирная организация промышленной собственности МФСР - Международный фонд с/х развития ЮНИДО - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию |
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КОМИССИИКомиссия социального развития Комиссия по правам человека Комиссия по наркотическим средствам Комиссия по предупреждению преступности и головному правосудию Комиссия по науке и технике в целях развития Комиссия по стойчивому развитию Комиссия по положению женщин Комиссия по народонаселению и развитию Статистическая комиссия РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОМИССИИЭкономическая комиссия для Африки Европейская экономическая комиссия Экономическая комиссия для Лат. Америки и Карибского бассейна Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого Океана Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии Форумы ООНСессиональные и постоянные комитеты, Консультативные, специальные органы |
|
Главные комитеты Прочие сессионные комитеты Постоянные комитеты и специальные органы Прочие вспомогательные органы |
|
Военно-штабной комитет Постоянные комитеты и специальные органы Международный трибунал по бывшей Югославии Комиссия по наблюдению, контролю и инспекциям (Ирак) Компенсационная комиссия ООН Операции и миссия ООН по поддержанию мира |
ПРОГРАММЫ И ФОНДЫЮНКТАД Ц ПРООН- ВКБ - правление Конференция ООН по Программа развития ООН Верховного комиссара торговле и развитию ООН по делам беженцев ЦМТ - центр по (ЮНКТАД/ВТО) ЮНИФЕМ- Фонд ООН ЮНИСЕФ - Детский фонда международной торговле для развития в интересах ООН ЮНДКП -а программа ООН женщин МПП Ц Мировая по международному контролю ДООН - добровольцы ООН продовольственная над наркотиками ФКРООН Ц Фонд программа ЮНЕЛ - программа ООН капитального развития ОНа БАПОР - Ближневосточное по окружающей среде ЮНФПА - Фонд ООН в агентство ООН для помощи ПООННП -а программа ООН области народонаселения палестинским беженцам и по населенным пунктам организации работ (ООН-Хабитат) ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ООН УВКПЧ Ц ЮНОПС- ООН - КПООН - Управление Верховного правление ООН по ниверситет Колледж Комиссара по правам человек обслуживанию проектов ООН персонала ООН УЧЕБНЫЕ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ИНСТИТУТЫ МУНИУЖ - Международный ЮНИТАР- учебный учебный и научно-исследовательский и НИИ ООН институт по лучшению положения женщина ЮНРИСД-а НИИ социального развития ЮНИКРИ -а Межрегиональный при ООН НИИ ООН по вопросам преступности и правосудия ЮНИДИР Ц Институт ООН по исследованию проблем разоружения |
|
МАГАТЭ Международное гентство по атомной энергии |
|
ВТОВсемирная торговая организация |
|
ВТО - Всемирная туристическая организация |
|
ОДВЗЯИ - Подготовит. комиссия ООН по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний |
|
ОЗХО - Организация по запрещению химического оружия |
