Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Экологические преступления

План курсовой работы:

ВВЕДЕНИ...3

ГЛАВА 1.Нарушение действующих правил в области экопользования...Е4

з 1. Нарушение правил охраны окружающей среды

при производстве работ ..........................Е..4

з 2. Нарушение правил обращения экологически

опасных веществ и отходов.ЕЕ5

з 3. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическими либо другими биологическими

гентами или токсинами......Е.7

з 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, становленных для

борьбы с болезнями и вредителями растений...8

ГЛАВА2. Нарушение правил охраны неживой природы...11

з 1. Загрязнение вод...11

з 2. Загрязнение атмосферы.12

з 3. Загрязнение морской среды......14

з 4. Нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальном шельфе и об исключительной

экономической зоне Российской Федерации..ЕЕ..16

з 5. Порча земли...Е...17

з 6. Нарушение правил охраны и использования недр..19

ГЛАВА 3. Нарушение правил охраны живой природы..ЕЕ...21

з 1. Незаконная добыча водных животных и растений.ЕЕ.21

з 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов.ЕЕ23

з 3. Незаконная охота.ЕЕ24

з 4. ничтожение критических мест обитания организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации....27

з 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников...28

з 6. ничтожение или повреждение лесов...30

з 7. Нарушение режима особо охраняемых природных

территорий и природных ресурсов..ЕЕ..31

ЗАКЛЮЧЕНИ..ЕЕ..34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..35

ВВЕДЕНИЕ

Курсовая работа посвя щена теме головной ответственности за экологические преступления . Этой теме посвя щена глава 26 головного кодекса Российской Федерации, которая так и называется "Экологические преступления ".

Глава "Экологические преступления " содержит 17 составов преступления , которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного объекта пося гательства:

* Первый вид преступлений образуют преступления совершенные в результате нарушения хозя йствующими субъектами правил экологической безопасности;

* Второй вид преступлений образуют действия , в результате которых страдают объекты неживой природы;

* Третий вид преступлений - преступления против живой природы.

Каждая глава курсовой работы посвя щена одному из видов преступлений и разбита на параграфы. Названия параграфов соответствуют названия м действующих статей головного кодекса Российской Федерации, именно статья м 246-262 которые расположены в хронологическом поря дке.[1]

ГЛАВА 1. Нарушение действующих правил в области экопользования

з 1. Нарушение правил охраны окружающей среды

при производстве работ[2]

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозя йственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоктивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тя жкие последствия .

Рассмотрим подробнее

Рассматриваемое преступление имеет общий характер и предусматривает ответственность за дея ния , не охватываемые конкретными составами преступлений, содержащимися в главе "Экологические преступления ". В противном случае возникает конкуренция общей и специальной нормы и применя ется последня я .

Общественная опасность преступления состоит в причинении вреда отношения м в сфере обеспечения экологической безопасности посредством худшения качества природной среды. Преступление характеризуется как действием, так и бездействием. Правила охраны окружающей среды применительно к различным видам и стадия м хозя йственной дея тельности содержатся в законодательстве Российской Федерации об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, например,

ФЗ РФ "Об охране окружающей природной среды", Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; Федеральных законов;

Градостроительном, Лесном Водном, Земельном кодексах РФ и других нормативных актах РФ. Поря док реализации экологических требований при размещении, технико-экономическом обосновании проектов, при проектировании и строительстве объектов, при приемке их в эксплуатацию также подробно регламентируется в нормативно-технических документах Госстроя Р, других министерств и ведомств, которые до разработки российских строительных стандартов и норм должны будут применя ться в той мере, в которой они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

Преступление считается оконченным, если нарушение правил охраны окружающей среды повлекло существенное изменение радиоктивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тя жкие последствия . Между дея нием и последствия ми необходимо становить причинную свя зь. Пленум Верховного Суда РФ разъя снил, что существенным следует считать изменение естественного радиоктивного фона в величинах, представля ющих опасность для здоровья , жизни человека и генетического фонда растений и животных. Нормы радиационной безопасности принимаются на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и тверждаются специально полномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

Под вредом здоровью человека следует понимать причинение одному или нескольким лицам легкого, средней тя жести или тя жкого вреда здоровью.

Вопрос о признании последствий преступления тя жкими решается в каждом конкретном случае с четом всех обстоя тельств дела.

К иным тя жким последствия м можно отнести: смерть хотя бы одного человека; распространение эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

причинение крупного материального щерба, свя занного с прекращением дея тельности предприя тий, чреждений и организаций; вынужденное массовое переселение людей; существенное худшение качества окружающей среды, лучшение которого требует значительных затрат на ее восстановление и странение последствий чрезвычайных экологических ситуаций; гибель лесов и растительности на значительных площадя х и т.п.

Субъективная сторона преступления характеризуется мышленным или неосторожным нарушением правил охраны окружающей среды и, как правило, неосторожностью к последствия м.

Субъект преступления - специальный - лицо, ответственное за соблюдение казанных правил. Им может быть должностное лицо государственного предприя тия , чреждения , организации, лицо, выполня ющее управленческие функции на негосударственном предприя тии, в чреждении, и иные лица, ответственные за проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию промышленных, сельскохозя йственных, научных, военных и иных объектов. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.

з 2. Нарушение правил обращения экологически

опасных веществ и отходов

1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоктивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти дея ния создали грозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде,

2. Те же дея ния , повлекшие загря знение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

3. Дея ния , предусмотренные частя ми первой или второй настоя щей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.

Рассмотрим подробнее

Рассматриваемое дея ние создает грозу экологической безопасности населения , причиня ет вред биологическим основам существования человека.

Экологические требования к производству опасных отходов, транспортировке, хранению и иному обращению с химическими, бактериологическими и радиоктивными веществами содержатся в ря де нормативных актов Российской Федерации, ее субъектов, подзаконных нормативных актах.

Объективная сторона преступления выражается в производстве запрещенных видов опасных отходов и обращении опасных веществ и отходов с нарушением становленных правил.[3]

Под обращением понимается транспортировка, хранение, захоронение, использование, передача, продажа и совершение других сделок, выбрасывание, тилизация , разрушение, ничтожение радиоктивных, химических или бактериологических веществ и отходов.

Под производством запрещенных отходов понимается создание отходов, которых не должно оставаться в процессе изготовления химической, радиоктивной или биологической продукции, также не ничтожение, не обезвреживание их, ведущее к накоплению.

Использование радиоктивных, химических и бактериологических веществ и отходов предполагает пользование ими (эксплуатацию их свойств) любыми предприя тия ми, чреждения ми, организация ми независимо от форм собственности и подчинения , также отдельными гражданами.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 К, я вля ется оконченным с момента производства опасных видов отходов либо с момента их транспортировки, хранения и иного обращения с нарушением правил безопасности, если эти дея ния создали грозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных (в том числе водных) на определенной территории, при которой ровень смертности превышает статистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или траченного природного объекта, ничтоженных животных или древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоктивного фона до величин, представля ющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; ровнем деградации земель и т.п.

Угроза вреда считается созданной, если она была реальной, действительной (а не мнимой) и вред здоровью людей или природной среде не был причинен лишь по счастливой случайности или благодаря вовремя приня тым мерам независимо от воли причинителя вреда.

Преступления , предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 247 К, будут считаться оконченными с момента наступления указанных в них последствий: загря знения , отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека либо массовой гибели животных, смерти человека либо массового заболевания людей.

Исключение составля ет совершение дея ний, казанных в ч. 1 ст. 247 К, в зонах экологического бедствия или в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. Они окончены с момента их выполнения в казанных зонах. Если же такие дея ния повлекли смерть человека или массовое заболевание людей, имеет место конкуренция двух частей одной статьи и применению подлежит ч. 3 ст. 247 К.

Под загря знением окружающей природной среды по смыслу данной статьи понимается физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества воды, воздуха, почвы, превышающее становленные нормативы вредного воздействия на природную среду и создающее в результате этого грозу здоровью человека, состоя нию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.

Отравление окружающей среды - это разновидность загря знения , насыщение компонентов (ресурсов) природной среды я довитыми веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровья людей и животных, ничтожение или гнетение роста растительности, мутации.

Под массовым заболеванием людей имеется в виду распространение заразных болезней, значительно превышающее ровень заболеваемости, обычно регистрируемый в данной местности.

Заражение окружающей среды означает внесение в среду обитания возбудителей болезней животных, растений и человека, также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождения ).

Поня тие зон экологического бедствия и зон чрезвычайных экологических ситуаций дается в ФЗ "Об охране окружающей природной среды" Объя вля ются эти зоны официально специальными нормативными актами федерального ровня .

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 К, характеризуется мышленной виной, преступление, предусмотренное ч. 2, - как мыслом, так и неосторожностью, а преступление, предусмотренное ч. 3, - неосторожностью по отношению к последствия м дея ния .

Субъект преступления - вменя емое, достигшее 16-летнего возраста лицо.

Лицо, совершающее данное преступление с использованием своего служебного положения на государственных предприя тия х, в государственных чреждения х, организация х, отвечает также по ст. 285 К, лицо, выполня ющее управленческие функции в негосударственной организации и использующее свои полномочия , - по ст. 201 К.

Статья 247 К я вля ется общей по сравнению со статья ми, предусматривающими загря знение отдельных видов природных ресурсов (ст. 248, 249, 250, 251, 252, 254, 262 К), поэтому, если перечисленные статьи более полно описывают конкретное дея ние, применению подлежат они. Например, если при использовании промышленного объекта произошло загря знение водоемов или воздуха, применению подлежат ст. 250 и 251 К, если ничтожены или повреждены леса, нарушен режим особо охраня емых природных территорий, то соответственно ст. 261 и 262 К.

з 3. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическими либо другими биологическими

гентами или токсинами.

1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тя жкие последствия .

2. То же дея ние, повлекшее по неосторожности смерть человека,

Рассмотрим подробнее

Опасность нарушения казанных правил состоит в том, что оно может вызвать гибель либо серьезное расстройство здоровья людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжения , посевов, продовольствия и т.п.

Предмет преступления - микробиологические или другие биологические агенты и токсины. Под микробиологическим агентом понимается микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам может быть отнесено, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способные вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении или другом живом организме, равно порчу пищи, воды, оборудования , какого-либо материала или вредные изменения окружающей среды.

Термин "токсин" означает независимо от происхождения или способа изготовления любое я довитое вещество, выделя емое живым организмом. Оно может быть бактериального, растительного или животного происхождения . Действие токсинов проя вля ется в гнетении функций живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделя ются на эндотоксины и экзотоксины.

С объективной стороны нарушение правил безопасности характеризуется как действием, так и бездействием. Поря док обращения с биологическими агентами и токсинами регулируется общими нормами природоохранительного законодательства, также ветеринарно-санитарными правилами сбора, тилизации и ничтожения биологических отходов, твержденными Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ Преступление считается оконченным, если причинен аналогичный казанному в ст. 246 К вред здоровью человека либо возникла эпидемия или эпизоотия или наступили иные тя жкие последствия . Эпидемия означает распространение заразной болезни, значительно превышающее ровень заболевания ею, обычно регистрируемый в данной местности. Под эпизоотия ми понимаются случаи массовых заражений и заболеваний среди животных.

С субъективной стороны правила безопасности могут быть нарушены как мышленно, так и по неосторожности. Отношение к последствия м нарушения правил безопасности по ч. 1 ст. 248 К, как правило, неосторожное, по ч. 2 - только неосторожное.

Субъект преступления - лицо, во владении которого находя тся биологические агенты или токсины, обя занное соблюдать правила обращения с ними. Прежде всего, это лица, оперирующие указанными материалами в силу своих профессиональных обя занностей или имеющие доступ к ним по роду своей работы. Ответственность за данное преступление предусмотрена законом с 16 лет.

з 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, становленных для борьбы с болезня ми и вредителя ми растений

1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тя жкие последствия

2. Нарушение правил, становленных для борьбы с болезня ми и вредителя ми растений, повлекшее по неосторожности тя жкие последствия .

Рассмотрим подробнее

В этом случае есть два состава преступления . Преступления пося гают на экологическую безопасность. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона РФ "О ветеринарии", других нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов.[4]

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 К, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тя жкие последствия . Нарушения , не имеющие казанных последствий, наказываются в административном поря дке

Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота или мя сопродуктов, ввоз больных животных в Российскую Федерацию, выгон больного скота в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприя тий, не воспрепя тствование сбыту зараженной инфекционными болезня ми продукции, неприня тие мер по ничтожению больных животных и др.).

Обя зательным словием возникновения головной ответственности я вля ется наступление последствий в виде эпизоотии или иных тя жких последствий, причинно свя занных с совершением дея ния .

Иные тя жкие последствия могут заключаться также в массовом падеже диких или домашних животных, но не имеющем характера эпизоотии, хотя и причинившем значительные бытки либо значительный вред природной среде и охотничьему хозя йству.

Поскольку ст. 249 К не предусматривает в качестве последствий причинения вреда здоровью человека, содея нное в этом случае должно квалифицироваться по совокупности статей как неосторожное преступление против личности и по ст. 249 К.

С субъективной стороны нарушение ветеринарных правил может произойти как умышленно, так и по неосторожности. Отношение к последствия м нарушения ветеринарных правил только неосторожное.

Субъектом нарушения ветеринарных правил может быть как должностное лицо государственного ветеринарного надзора, так и любое иное лицо, обя занное соблюдать эти правила. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

Правовую базу борьбы с болезня ми и вредителя ми растений составля ют международные конвенции, ратифицированные в свое время Р, к которым присоединилась Россия . На основе общегосударственных актов правила борьбы с болезня ми и вредителя ми растений станавливаются Государственной службой по карантину растений Министерства сельского хозя йства и продовольствия , Федеральной службой лесного хозя йства России, Министерством здравоохранения , местными органами власти в виде положений, правил, приказов, решений, инструкций, обя зательных к исполнению на соответствующей территории.

С объективной стороны нарушение казанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семя н, зараженных болезня ми), так и в бездействии (например, неприня тие мер по истреблению вредителей леса - дубового или сибирского шелкопря да). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, поря дка и допустимых пределов применения специальных средств (я дохимикатов, специальной техники).

К тя жким последствия м по смыслу ч. 2 ст. 249 УК относя тся массовое распространение болезней растений на значительных площадя х (эпифитотия ); полное или частичное вынужденное ничтожение или гибель большого количества сельскохозя йственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), значительных площадей посевов; гибель или порча семенного или элитного фонда; ничтожение или повреждение до степени прекращения роста леса; массовая гибель диких животных, птиц.

При причинении вреда здоровью человека вопрос решается так же, как при применении ч. 1 ст. 249 К.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления аналогична субъективной стороне нарушения ветеринарных правил.

Субъектом преступления может быть как должностное лицо Государственной службы по карантину растений, так и иные лица. Ответственность за данное преступление предусмотрена законом с 16 лет.

ГЛАВА 2. Нарушение правил охраны неживой природы

з 1. Загря знение вод[5]

1. Загря знение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти дея ния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозя йству.

2. Те же дея ния , повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

3. Дея ния , предусмотренные выше, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Рассмотрим подробнее

Загря знение вод способно причинить существенный вред здоровью людей, природной среде, ее животному миру и рыбным запасам, сельскому и лесному хозя йству, подорвать экологическую безопасность населения .

Предмет преступления - воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники, источники питьевого водоснабжения .

Сравнительный анализ ст. 250 и 252 К позволя ет сделать вывод, что не я вля ются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды Российской Федерации.

Хранилища воды, не имеющие экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.п.), не относя тся к предмету рассматриваемого преступления . Их загря знение, отравление, истощение в зависимости от характера дея ния могут образовывать состав диверсии (ст. 281 К), преступления против жизни и здоровья (см. гл. 16 К), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 К), нарушения правил охраны труда (ст. 143 К).

За пределами допустимых водным законодательством уровней загря знение становится опасным и влечет головную либо административную ответственность.

С объективной стороны преступление состоит в загря знении и засорении, т.е. в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты, а также в образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые худшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влия ют на сост6оя ние дна и берегов водных объектов. Истощение вод означает стойчивое сокращение запасов и худшение качества поверхностных и подземных вод. Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств. Различают также тепловое загря знение, т.е. изменение теплового режима вод, грожающее развитию и существованию многих видов рыб и иных организмов. При определении степени загря знения , засорения или истощения водного источника необходима ссылка на соответствующие нормативы.

Обя зательный признак состава преступления - наличие казанного в законе вреда.

Вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоя тельств дела. При этом, в частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозя йственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраня емый природный объект или территория и т.п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении или по соответствующим таксам, площадь распространения загря зня ющих веществ.

Массовая гибель рыбы - это отравление ее в больших количествах, как правило, на значительных площадя х. Массовой следует признавать гибель нескольких деся тков голов крупного рогатого скота, водоплавающей птицы, пушных зверей, гибель популя ции водных живых организмов и т.п. Загря знение вод этих природных объектов предусмотрено в ст. 250 К в качестве квалифицирующего признака состава преступления . Данная норма выступает специальной по отношению к ст. 262 К, поэтому дополнительной квалификации по ст. 262 К не требуется .

Если загря знением вод причинен существенный щерб иным, помимо заповедников и заказников, особо охраня емым природным территория м и объектам, содея нное, надлежит квалифицировать по совокупности ст. 250 и 262 К РФ.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 250 К, характеризуется мыслом или неосторожностью, ч. 3 этой статьи - только неосторожностью.

Субъектом преступления могут быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица. Лица, использующие свое служебное положение при совершении преступления , при наличии признаков его состава отвечают по ст. 201, 250 или 285 К по совокупности.

Если отравление водоемов производится с целью незаконной добычи водных животных, содея нное следует квалифицировать по совокупности ст. 250 и 256 К.

з 2. Загря знение атмосферы

1. Нарушение правил выброса в атмосферу загря зня ющих веществ или нарушение эксплуатации становок, сооружений и иных объектов, если эти дея ния повлекли загря знение или иное изменение природных свойств воздуха.

2. Те же дея ния , повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

3. Дея ния , предусмотренные частью первой или второй настоя щей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Рассмотрим подробнее

Загря знение воздуха, как и других ресурсов природной среды, причиня ет существенный вред здоровью людей, природной среде, наносит серьезный экономический щерб.[6]

Предметом преступления может быть только атмосфера. Загря знение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления влечет ответственность по ст. 143 К за несоблюдение правил охраны труда.

Статья 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"

предусматривается установление в целя х государственного регулирования

выбросов вредных веществ в атмосферу двух видов нормативов выбросов:

технических нормативов выбросов;

предельно допустимых выбросов.

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов, нормативов предельно допустимых выбросов, территориальные органы специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха могут станавливать для таких источников временно согласованные выбросы на период поэтапного достижения пр7едельно допустимых выбросов. Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов должны быть предусмотрены в Плане меньшения выбросов вредных веществ в атмосферу.

Нормативы выбросов вредных веществ, предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются , разрабатываются и тверждаются в поря дке, определенном Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ приня т Поря док разработки и тверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загря зня ющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходова Он предусматривает два вида нормативов выбросов и сбросов загря зня ющих веществ - предельно допустимые и временно согласованные. Допустимые выбросы станавливаются соответствующими ГОТами и ОТами,

С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загря зня ющих веществ или в нарушении эксплуатации становок, сооружений и иных объектов, если эти дея ния повлекли загря знение или иное изменение природных свойств воздуха.

Выброс - это выход в атмосферу загря зня ющих веществ от какого-либо источника загря знения .

Нарушение правил выброса в атмосферу загря зня ющих веществ или нарушение правил эксплуатации становок, сооружений и объектов свя зано с превышением нормативов выбросов; превышением нормативов физических воздействий; с выбросами загря зня ющих веществ в атмосферу без разрешения специально полномоченных на то государственных органов; с вредным физическим воздействием на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под нарушением правил эксплуатации объектов понимается также не использование установленных сооружений, оборудования , аппаратуры, предназначенных для очистки и контроля выбросов в атмосферу.

Загря знение атмосферного воздуха - поступление в него или образование в нем загря зня ющих вредных веществ в концентрация х, превышающих становленные гигиенические и экологические нормативы качества воздуха.

По смыслу ч. 1 ст. 251 К преступление окончено, если нарушение правил повлекло загря знение или иное изменение природных свойств воздуха. Таким образом, само загря знение воздуха или изменение его свойств есть последствие. Также следует, на наш взгля д, толковать и ст. 251 К. Таким образом, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 251 К, следует считать оконченным, если загря знением воздуха или изменением его свойств создана реальная угроза причинения вреда здоровью человека или природной среде.

Если вред здоровью человека причинен, содея нное квалифицируется по ч. 2 ст. 251 К, в случае смерти хотя бы одного лица - по ч. 3 этой статьи.

Между нарушением правил и наступившими последствия ми необходимо становить причинную свя зь.

С субъективной стороны в преступления х, предусмотренных данной статьей, имеет место неосторожное отношение лица к последствия м дея ния .

Субъект преступления - лицо, ответственное за эксплуатацию становок, очистных и иных сооружений и объектов, или лицо, допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загря зня ющих веществ.

Лица, использующие свое служебное положение при совершении преступления , при наличии признаков состава преступления против службы, несут ответственность по ст. 251 К и по ст. 201 или 285 К по совокупности.

Если загря знение атмосферы сопря жено с ничтожением или повреждением лесов, причинением вреда особо охраня емым природным территория м, уничтожением критических место обитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, содея нное, помимо ст. 251 К, следует также квалифицировать соответственно по ст. 261, 262, 259 К по совокупности, поскольку казанные последствия выходя т за рамки состава загря знения атмосферы.

з 3. Загря знение морской среды

1. Загря знение морской среды из находя щихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препя тствующих правомерному использованию морской среды.

2. Те же дея ния , причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраня емым законом интересам.

3. Дея ния , предусмотренные частя ми первой или второй настоя щей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на экологическую безопасность, поскольку может причинить вред здоровью людей, повлечь их гибель, ничтожить либо повредить морскую фауну и флору, лишить граждан возможности пользоваться морскими зонами отдыха и другими правомерными видами пользования морской средой.

Местом совершения преступления я вля ется морская среда: внутренние моря Российской Федерации, территориальное море, открытое море.[7]

Предмет преступления - воды моря , животный и растительный мир, рекреационные зоны, объекты природной среды.

К внутренним морским водам относя тся внутренние моря , морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, казанной в Законе РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

Территориальные воды Российской Федерации включают прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В отдельных случая х ширина территориальных вод станавливается международными договорами.

Открытое море - это часть морского пространства, на которую не распространя ется юрисдикция никакого государства. Режим плавания судов, проведения научных изысканий, рыболовства и других видов пользования определя ется международным правом.

В качестве источников загря знения ст. 252 К называет береговые источники, транспортные средства, возведенные в море сооружения .

Береговые источники - это промышленные, сельскохозя йственные, коммунальные, портовые и иные предприя тия , учреждения , организации независимо от форм собственности и любые другие источники загря знения , находя щиеся на суше.

Если из находя щегося на суше источника загря знена река, впадающая в море, и как следствие - воды моря , содея нное надлежит квалифицировать по ст. 250 и 252 К по совокупности.

Под транспортными средствами понимается любое морское транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское и иное);

другие плавучие средства - технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов морских и иных работ (бурильные становки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные суда (летательные аппараты любого типа и назначения , пролетающие над морскими водами либо совершающие на них посадку).

Под искусственно возведенными в море сооружения ми имеются в виду стационарные технические стройства, предназначенные для работ в море (платформы, буровые становки), а также причалы, мая ки и т.п.

Ответственность за загря знение вод открытого моря распространя ется только на российские суда и иные казанные в законе технические объекты и сооружения .

Объективная сторона преступного загря знения морской среды выражается в действии (незаконный сброс или захоронение загря зня ющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (неприня тие мер по предотвращению сброса загря зня ющих веществ).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 252 К, считается оконченным с момента загря знения морской среды. Состав - формальный.

Преступления , предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 252 К, содержат материальные составы и окончены с момента наступления казанных в них последствий. Между дея ния ми и наступившими последствия ми необходимо становить наличие причинной свя зи.

Под существенным понимается причинение среднего или тя жкого вреда здоровью человека. Под иным существенным вредом, о котором говорится в ч. 2 ст. 252 К, имеется в виду массовая гибель рыбы или иных живых ресурсов вод, такое загря знение зон отдыха, мест обитания и разведения животных, которое делает невозможным без существенных затрат на восстановление качества природной среды их дальнейшее использование. Оценивая размер вреда, необходимо учитывать стойкость загря знения , вид загря зня ющего вещества, площадь загря знения , количество погибших живых организмов, ценность загря зненных частков в экологическом отношении (заповедник, заказник, нерестовое место), объем материальных затрат, необходимых для ликвидации последствий загря знения , и т.п.

Субъективная сторона преступления , предусмотренного ч. 1 ст. 252 К, предполагает мысел или неосторожность, субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 этой статьи, - неосторожность по отношению к последствия м.

Субъектом преступления могут быть капитаны и другие члены российского или находя щегося в водах Российской Федерации иностранного судна, иного плавучего средства либо работники платформ, иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обя занности входило недопущение сбросов в море вредных веществ; командиры воздушных судов, а также работники береговых предприя тий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загря знение морской среды. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

з 4. Нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальном шельфе и об исключительной

экономической зоне Российской Федерации

1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского.

2. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения .

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на суверенное право Российской Федерации над континентальным шельфом и морской исключительной зоной, нарушает отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и становок на шельфе, также отношения по охране естественных (живых и неживых) ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и морской исключительной зоны Российской Федерации.

Под исключительной экономической зоной понимается водное пространство, находя щееся за пределами территориального моря , по общему правилу шириной 188 морских миль.

Континентальный шельф Российской Федерации включает морское дно и недра подводных районов, находя щихся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протя жении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Определение континентального шельфа применя ется также ко всем естественным островам Российской Федерации. Внешня я граница континентального шельфа находится на расстоя нии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеря ется ширина территориального моря , при словии, что внешня я граница подводной окраины материка не простирается на расстоя ние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина простирается на расстоя ние более 200 морских миль от казанных исходных линий, внешня я граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определя емой в соответствии с нормами международного права.

Часть 1 ст. 253 К дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, не я вля ющихся экологическими преступления ми:

1) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе;

2) незаконное создание вокруг незаконно возведенных сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне зон безопасности;

3) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Часть 2 ст. 253 К запрещает проведение исследований, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации без соответствующего разрешения . Эти дея ния образуют состав экологического преступления .

Иные нарушения законодательства о континентальном шельфе Российской Федерации влекут административную ответственность в соответствии со КоП РФ.

Под сооружения ми на шельфе понимаются искусственные острова, буровые и иные становки, платформы разного назначения и другие постройки.

Естественные богатства континентального шельфа (природные ресурсы) составля ют минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.д.), а также живые организмы "сидя чих" видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находя тся в неподвижном состоя нии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находя сь в постоя нном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, стрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки "сидя чих" видов, морские водоросли и др.).

Лицензии на промысел живых ресурсов континентального шельфа выдаются Государственным комитетом РФ по рыболовству.

Лицензии действительны в течение календарного года, в пределах казанных в них районов промысла и на казанные виды живых ресурсов.

Исследования на шельфе включают научные и ресурсные исследования . Разрешение на проведение морских исследований выдается специально полномоченным на то федеральным органом по науке и технической политике по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Место совершения преступления - обя зательный признак состава преступления - тот или иной район (участок) континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из дея ний, указанных в ч. 1 или 2 ст. 253 К.

С субъективной стороны преступление совершается с пря мым мыслом. Лицо осознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации каким-либо из перечисленных в законе дея ний, и желает эти дея ния совершить.

Субъект преступления - граждане Российской Федерации, лица без гражданства или иностранные граждане. Ответственность за данное преступление становлена с 16 лет.

з 5. Порча земли

1. Отравление, загря знение или иная порча земли вредными продуктами хозя йственной или иной дея тельности вследствие нарушения правил обращения с добрения ми, стимуля торами роста растений, я дохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

2. Те же дея ния , совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

3. Вышеперечисленные дея ния , повлекшие по неосторожности смерть человека.

Рассмотрим подробнее

Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические бытки.

Отношения по охране земельных ресурсов регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, За "Об охране окружающей природной среды"а Земельным кодексом РФ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения " ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, также ря дом других нормативных актов, издаваемых органами власти Российской Федерации, ее субъектов, министерствами и ведомствами.

Предмет преступления - земля в зком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполня ющий экологические (взаимосвя зь живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хозя йстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.

С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из казанных в ст. 254 К дея ний. Оно выполня ется как действием, так и бездействием.

Под отравлением имеется в виду насыщение почвы я дохимикатами или я довитыми (токсичными) продуктами хозя йственной дея тельности, в результате которого земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать их гибель. Под загря знением следует понимать физическое, химическое, биологическое изменение ее качества, превышающее становленные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоя нию растительного и животного мира. Иная порча земли (как и отравление или загря знение) по смыслу данной статьи свя зывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими и биологическими веществами, не с засорением земли отбросами и отходами, стройством без разрешения свалок и полигонов отходов, порчей земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя , нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование овраго образованию и ветровой эрозии и т.п.).

За ря д этих дея ний становлена только административная ответственность КоП РФ. К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или я дохимикатов с нарушением правил, размножение опасных биологических организмов, вредителей, уничтожение полезной почвенной фауны.

Преступление считается оконченным, если загря знение, отравление или иная порча земли повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Под вредом здоровью понимается заболевание, повлекшее тя жкий, средней тя жести или легкий вред здоровью хотя бы одного лица, расстройство здоровья , временная или постоя нная утрата трудоспособности. Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, растительноя дных и иных животных, приведении почвы в состоя ние, не пригодное для использования в сельском хозя йстве или для выполнения экологических функций. Между дея нием и наступившими последствия ми необходимо становить причинную свя зь.

Вред фауне рассчитывается по Шкале гражданских исков, предъя вля емых к организация м и лицам в возмещении щерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной 22.07.93 (Сборник нормативных актов по заповедному делу. Т. 2. М. 1994. С. 34).

С субъективной стороны преступления , предусмотренные ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, совершаются как мышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 3 этой статьи - только неосторожно.

Субъект данного преступления - лицо, по роду своей работы использующее добрения , стимуля торы роста растений, я ды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), также работники складов, лица, обя занные соблюдать правила безопасности при обращении с ними и их применении. Ответственность за данное преступление становлена законом с 16 лет.

з 6. Нарушение правил охраны и использования недр

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприя тий или подземных сооружений, не свя занных с добычей полезных ископаемых, равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти дея ния повлекли причинение значительного щерба.

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на отношения , возникающие в свя зи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в свя зи с использованием отходов горнодобывающего и свя занных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу соля ных озер и заливов морей.

Предмет преступления - содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и использование которых природопользователя ми требуют специального разрешения , в том числе голь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни.

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из дея ний, указанных в диспозиции ст. 255 К.

Недра предоставля ются гражданам и юридическим лицам в пользование для :

1) регионального геологического изучения , включающего геолого-геофизические работы, изыскания , научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя занных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и свя занных с ним перерабатывающих производств;

4) образования особо охраня емых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение;

5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Права и обя занности пользователей, основания права пользования , сроки, виды работ, места пользования , виды полезных ископаемых, которые разрешены к пользованию, и прочие словия оформля ются специальным государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой совместно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральным органом правления государственным фондом недр или его территориальными подразделения ми.

Наиболее характерными нарушения ми правил охраны и использования недр, влекущими головную ответственность, следует считать: самовольное использование недр без разрешения при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприя тий; разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю; осуществление таких видов пользования недрами, которые не казаны в лицензии; добыча полезных ископаемых сверх становленного в лицензии объема. Нарушением будет и использование недр по лицензии, полученной незаконно, поддельной или просроченной; выборочная отработка месторождений, приводя щая к необоснованным потеря м запасов полезных ископаемых; нарушения , приводя щие к порче месторождения ; приведение частков земли и других природных объектов при пользовании недрами в состоя ние, не пригодное для их дальнейшего использования .

Незаконным будет также возведение каких-либо строений (домов, поселков, предприя тий и т.д.) без разрешения на частках земель, где залегают полезные ископаемые.

Преступление считается оконченным, если совершено хотя бы одно из дея ний (действие или бездействие), казанных в законе, и оно повлекло за собой причинение значительного щерба.

Между нарушением правил и наступившим последствием необходимо становить причинную свя зь.

Вопрос о признании щерба значительным решается в каждом конкретном случае с четом ценности используемого частка земли, вида природного ресурса, количества добытого, уничтоженного или поврежденного, его экологической значимости и стоимости, возможности дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр.

С субъективной стороны преступление я вля ется умышленным либо неосторожным.

Субъект преступления - лицо, ответственное за проектирование, размещение, застройку, эксплуатацию объекта. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.

Если нарушение правил охраны и эксплуатации недр допускает лицо, использующее свои служебные полномочия , то при наличии признаков состава преступления против службы содея нное квалифицируется по ст. 255, 201 и 285 К по совокупности.

ГЛАВА 3. Нарушение правил охраны живой природы

з 1. Незаконная добыча водных животных и растений

1. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это дея ние совершено:

) с причинением крупного щерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления казанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путя х к ним;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

3. Дея ния , предусмотренные частя ми первой или второй настоя щей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов.

Предмет преступления - рыбы, другие водные животные, также промысловые морские растения (например, "морская капуста" - ламинария ). К водным животным относя тся морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, стрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечно-полостные водные организмы. Водоплавающие птицы, также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия , выхухоль, белые медведи и др.) к водным животным не относя тся . Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота.

Предмет пося гательства по ч. 2 ст. 256 К - морские котики и морские бобры (иное название - каланы, морские выдры, камчатские бобры).

Предмет преступления образуют только водные животные, находя щиеся в природной среде в естественном состоя нии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хозя йствующими субъектами в специально строенных или приспособленных водоемах, рыба, добытая этими организация ми или хотя бы и находя щая ся еще в сетя х и иных ловчих стройствах, может быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих случая х предмет пося гательства обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара

С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче. Незаконной признается добыча без разрешения , в запретное время , в недозволенных местах или недозволенными орудия ми, приемами и способами.

Содержание этих признаков в законе не раскрыто, поскольку диспозиция ст. 256 К имеет бланкетный характер. Для установления признаков преступления необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим поря док добычи рыбы и других водных животных, также морских промысловых растений.

Преступление считается оконченным с момента начала добычи независимо от того, была ли фактически добыта рыба или иные водные животные либо нет. При этом для того, чтобы признать дея ние преступным, необходимо становить, что оно было незаконным и содержит хотя бы один из признаков, казанных в ст. 256 К.

Исключение составля ет незаконная добыча водных животных и растений, повлекшая причинение крупного щерба. Здесь состав преступления - материальный, следовательно, между действием и его последствия ми необходимо становить причинную свя зь.

Разграничение преступления и административно-наказуемого проступка следует проводить с четом признаков преступления , казанного в ст. 256 УК. При их отсутствии содея нное образует состав административного проступка.

Добыча производится без надлежащего разрешения , когда она осуществля ется без лицензии на право лова рыбы или добычи морского зверя , договора на отвод рыбопромыслового частка или водоема либо частка для добычи морских растений.

Добычей без разрешения считается лов с просроченным разрешением; не тем лицом, которому оно выдано; рыбы и иных животных, запрещенных к вылову, либо сверх количества, казанного в разрешительном документе.

Добыча в запретное время выражается в том, что она производится тогда, когда вся кое рыболовство или добывание животных и растений запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов и в конкретных водоемах.

К недозволенным местам относя тся прежде всего заповедники, заказники, лежбища морского зверя , охранные зоны.

Недозволенными я вля ются орудия , способы, приемы массового истребления водных животных.

Местами совершения преступления , предусмотренного ч. 1 ст. 256 К, я вля ются только воды, входя щие в территорию Российской Федерации

Добыча рыбы и иных морских животных в водах открытого моря регулируется нормами международного права.

За ведение незаконного промысла рыбы или иных водных животных в исключительной экономической зоне Российской Федерации ответственность предусмотрена ст. 253 К.

Местами совершения преступления , предусмотренного ч. 2 ст. 256 К, я вля ются открытое море, также запретные зоны, отведенные для размножения и обитания котиков и морских бобров (специальные заповедники, "лежбища" морского зверя и т.п.).

Правилами охраны и промысла морских млекопитающих промысел котиков ограничен, каланов запрещен повсеместно.

В тех случая х, когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории Российской Федерации, имеет место конкуренция общей (ч. 1 ст. 256 К) и специальной (ч. 2 ст. 256 К) норм и применя ется последня я . Если эти животные добываются в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 ст. 256 УК распространя ется на эти районы, ч. 1 ст. 256 К - не распространя ется .

При решении вопроса, я вля ется ли щерб крупным, судам необходимо исходить из стоимости, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, также размера вреда, нанесенного растительному и животному

Как показывает обобщение судебной практики, экологический вред, как правило, не учитывается . Суды исходя т в основном из стоимостного и количественного критериев, что искажает истинные размеры причиненного природной среде щерба и квалификацию содея нного.

Под использованием самоходного транспортного плавающего средства понимается использование его как орудия в процессе лова рыбы, добычи зверя , заготовки промысловых морских растений, не как исключительно в качестве средства доставки добытого, перевозки браконьеров к назначенному месту.

Способы массового истребления ведут к уничтожению водных животных и растений в больших количествах, их калеченою, гибельно действуют на всю биофауну, зачастую небезопасны они и для людей. К способам массового истребления относя тся : применение электротока, химических веществ, включая я ды, взрывчатых веществ; лов рыбы гоном, багрением, при помощи бря цал и ботания , с применением огнестрельного или пневматического оружия , сетя ми (в некоторых регионах Российской Федерации их применение разрешено); заграждение протоков или добыча промысловыми организация ми морского зверя на плаву огнестрельным оружием;

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с пря мым мыслом. Среди мотивов совершения преступления преобладают корыстные (более 50%).

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Действия работников органов рыбоохраны, промысловых и рыба хозя йственных организаций, органов власти, использующих свое служебное положение для заня тия незаконной добычей животных и растений вод, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 К

з 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов

Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти дея ния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, ничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тя жкие последствия .

Рассмотрим подробнее

В целом преступление пося гает на отношения , обеспечивающие сохранение рыбных запасов как части природной среды от истребления . Наря ду с охраной рыбных запасов как таковых головный закон охраня ет и среду обитания водных животных.

Предмет преступления - не только рыба различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы "сидя чих" видов, водные пушные млекопитающие и др.), также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.

Объективную сторону преступления образуют как действие, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов. Диспозиция данной нормы - бланкетная , поэтому для становления содержания признаков состава преступления необходимо обратиться к специальным правилам, регулирующим производство казанных в ст. 257 К работ в рыбохозя йственных водоемах. Эти правила становлены в ря де нормативных актов бывшего Р, РСФСР и Российской Федерации.

Так, Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемахзапрещается молевой сплав древесины (т.е. россыпью) на судоходных путя х и на водных объектах, перечень которых тверждается Правительством. Лесосплавля ющие организации обя заны регуля рно проводить чистку сплавных путей от затонувшей древесины. Запрещается страивать на реках запани с ограждения ми, занимающими более 2/3 сечения реки. Не дозволена заготовка леса по берегам рек, я вля ющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоя нии менее одного километра от берега.

Перечень работ, которые могут осуществля ться с нарушением правил охраны рыбных запасов, в ст. 257 К неисчерпывающий. Под иными работами могут пониматься прокладка трубопроводов, строительство дорог, линий электропередачи, возведение производственных объектов и т.п.

Преступление считается оконченным, если казанные в ст. 257 К дея ния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, ничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тя жкие последствия .

Вопрос о признании размера ничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с четом объема ничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде. Виновный обя зан также возместить щерб согласно становленным таксам и прочие бытки, исчисля емые в поря дке гражданского судопроизводства. Поря док исчисления щерба, причиненного рыбным запасам, станавливается Временной методикой оценки щерба, нанесенного рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприя тий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозя йственных водоемах

К иным тя жким последствия м следует отнести: ничтожение мест размножения рыбы или значительного количества выметанной икры; крупные бытки, свя занные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных; нарушение экологического равновесия биосистемы; экологическую катастрофу в пределах водного объекта.

Комментируемое преступление характеризуется либо мышленной виной либо неосторожностью (как правило).

Субъектом преступления я вля ются должностные лица государственных хозя йствующих субъектов, предприниматели, руководители негосударственных хозя йственных структур, занимающиеся осуществлением казанных выше работ, и лица, фактически осуществля ющие эти работы.

Если их дея ния содержат признаки преступлений, предусмотренных ст. 285, 201 К, содея нное надлежит квалифицировать по этим статья м и ст. 257 К по совокупности. Ответственность за данное преступление становлена с 16 лет.

з 3. Незаконная охота

1. Незаконная охота, если это дея ние совершено:

)а с причинением крупного щерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового ничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

2. То же дея ние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на отношения по охране и рациональному использованию диких животных. Федеральный закон "О животном мире" станавливает, что отношения в области охоты и охотничьего хозя йства регулируются настоя щим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На эти акты необходима ссылка при решении вопроса об головной ответственности в каждом конкретном случае.

Предмет преступления составля ют дикие звери и птицы, обитающие в состоя нии естественной свободы в охотничьих годья х, также выпущенные на свободу в целя х разведения независимо от того, в чьем ведении эти годья находя тся . Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, огороженных территория х, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества, отстрел или иное мерщвление таких зверей и птиц - как мышленное ничтожение чужого имущества.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет головную или административную ответственность

С объективной стороны преступную незаконную охоту в смысле ст. 258 К образует только нарушение правил охоты при наличии в действия х виновного хотя бы одного из признаков состава, казанных в этой статье.

Признаками незаконной охоты я вля ется охота без надлежащего на то разрешения , или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными орудия ми и способами.

Правом охоты с огнестрельным охотничьим оружием пользуются все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, состоя щие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму, внесшие плату за пользование животным миром в виде платы за лицензию, отчислений от членских взносов в общества охотников и др.

Охотой без надлежащего разрешения признается : охота без охотничьего билета или с просроченным билетом; лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; безлицензионная охота; охота без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми организация ми на сдачу мя са и пушнины; охота в приписном охотничьем хозя йстве без путевки его администрации. Добыча зверя или птицы сверх становленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы либо не тех пород, на добычу которых выдано разрешение, также считается охотой без разрешения . Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их численности, статуса, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составля ется специально полномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации и тверждается Правительством Российской Федерации. Не относя тся к объектам охоты животные, хотя и казанные в данном Перечне, но занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

К запрещенным для охоты местам относя тся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприя тий, транспортных путей, также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, также охотничьих хозя йств с казанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты, тверждаемым отдельно для каждого субъекта Федерации.

Охота в запрещенные сроки - это охота в то время , когда вся кая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи определенных видов птиц и зверей.

Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в Постановлении Правительства РФ "О правилах, сроках и перечня х разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира, также даны в Правилах охоты. Например, повсеместно запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, охота "из-под фар", добывание животных, находя щихся в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни могут несколько сужаться или расширя ться .

При решении вопроса о том, я вля ется ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося , оленя .

Незаконная охота, причинившая крупный щерб, сформулирована законодателем как материальный состав. Для признания преступления оконченным в этом случае обя зательно причинение реального щерба. Если лицо, занимая сь незаконной охотой, по не завися щим от него обстоя тельствам не смогло достичь результата, содея нное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного щерба.

Стоимость животных при исчислении щерба определя ется по специальным таксам, твержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за щерб, причиненный незаконным добыванием или ничтожением объектов животного и растительного мира", а также по Таксам исчисления размера взыскания за щерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или ничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, твержденным Министерством природных ресурсов РФ

Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем.

Термин распространя ется также на любые тракторы, электрические, строительные и другие самоходные машины, казанные в Правилах дорожного движения Российской Федерации, твержденных Постановлением Правительства РФ.

К воздушным судам относя тся самолеты, вертолеты и иные летательные аппараты.

Под полным запрещением понимается запрещение осуществля ть в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Перечень таких редких и исчезающих животных дается в Правилах охоты. Запрещается также добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу.

Под использованием лицом своего служебного положения понимается использование прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе для заня тия незаконной охотой, например работниками органов охотнадзора, руководителя ми заготовительных организаций, органов правления охотничьим хозя йством, представителя ми администрации исполнительной власти.

Незаконная охота, совершенная лицом с использованием служебного положения , дополнительной квалификации по ст. 201, 285 К не требует, поскольку содея нное охватывается ч. 2 ст. 258 К.

Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) считается оконченным с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты

С субъективной стороны преступление совершается с пря мым мыслом. Лицо осознает, что совершает незаконную охоту, и желает этим заниматься .

Субъект преступления - вменя емое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

з 4. ничтожение критических мест обитания организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель популя ций этих организмов.

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на отношения по сохранности редких и исчезающих видов животных и растений и их генофонда.

Предмет преступления - организмы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации: млекопитающие животные, рыбы, насекомые и т.п., также растения . Красная книга - своеобразный кадастр редких и исчезающих видов растений и животных. Для охраны таких животных и растений чреждаются также Красные книги субъектов Российской Федерации, но ст. 259 К не распространя ется на организмы, занесенные в эти книги, если они одновременно не находя тся в Красной книге Российской Федерации. Включение в Красную книгу означает: повсеместное изъя тие животных и растений из хозя йственного оборота и полный запрет на какое-либо использование.

С объективной стороны преступление состоит в ничтожении критических местообитаний животных и растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшем гибель популя ций этих организмов.

"Критическое местообитание" - это специфический термин, обозначающий специально выделя емые защитные частки территорий (акваторий), на которых обитают популя ции каких-либо животных или растений, занесенных в Красную книгу. Под популя цией понимается совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводя щая себя в течение большого числа поколений. Популя ция может занимать значительное пространство (ареал распространения ) вплоть до пределов Российской Федерации. При применении данной статьи под местообитанием популя ции следует понимать территорию в определенных границах (водоема, леса, рочища, болотных годий и т.п.).

В качестве последствий закон предусматривает гибель популя ций животных и растений. То есть для признания преступления оконченным необходимо, чтобы ничтожение места обитания повлекло ничтожение двух и более популя ций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Между ничтожением места обитания и последствия ми необходимо становить причинную свя зь.

Под уничтожением места обитания понимается приведение его в состоя ние, полностью непригодное для поддержания жизни казанных популя ций. Способы ничтожения значения не имеют: отравление, загря знение территории, сожжение или вырубка леса, затопление места обитания и др.

Если ничтожение места обитания казанных в ст. 259 К животных и растений произошло путем ничтожения или повреждения лесов, нарушения режима заповедников, нарушения правил охраны рыбных запасов, загря знения природной среды, содея нное следует квалифицировать по ст. 259 К и соответствующим статья м об экологических преступления х по совокупности, поскольку ими не охватывается уничтожение популя ций "краснокнижных" животных и растений.

С субъективной стороны преступление, исходя из положений ст. 24 К, может быть совершено как мышленно, так и по неосторожности.

Субъект преступления - вменя емое лицо, достигшее 16 лет.

з 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников[8]

1. Незаконная порубка, равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, также деревьев, кустарников и лиан, не входя щих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти дея ния совершены в значительном размере.

2. Незаконная порубка, равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, также насаждений, не входя щих в лесной фонд, если эти дея ния совершены:

) группой лиц;

в) лицом с использованием своего служебного положения ;

г) в крупном размере.

3. вышеуказанные дея ния совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Примечание. Имеется ввиду Значительный размер признается щерб, причиненный лесному фонду и не входя щим в лесной фонд лесам, исчисленный по твержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий деся ть тыся ч рублей, крупным размерам сто тыся ч рублей, особо крупным размерама двести пя тьдеся т тыся ч рублей

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности. Отношения по поводу использования и охраны лесов лесного фонда регулируются ФЗ "Об охране окружающей природной среды"

Лесным кодексом РФ правовыми актами Правительства РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления , приня тыми в пределах их компетенции, также земельным законодательством РФ.

Отношения в области использования , охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входя щие в лесной фонд, регулируются помимо названных актов также гражданским и водным законодательством.

Под лесом понимается совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесной фонд состоит из лесов и предоставленных для ведения лесного хозя йства земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. К насаждения м, не входя щим в лесной фонд, относя тся : лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на земля х обороны и городских поселений (городские леса). Использование казанных насаждений, ход за ними, их охрана регулируются Лесным кодексом РФ

В лесной фонд и в леса, не входя щие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земля х сельскохозя йственного назначения , в том числе земля х, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозя йства; земля х транспорта (полосы отвода), земля х населенных пунктов, в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); земля х водного фонда (полосах отвода каналов); земля х иных категорий

В соответствии с Лесным кодексом РФ разрешается перевод лесных земель в нелесные для использования их в целя х, не свя занных с ведением лесного хозя йства и пользованием лесным фондом.

С объективной стороны ст. 260 К станавливает ответственность не за все виды нарушений правил лесопользования , а только за незаконную порубку, либо повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, либо в особо защитных частках лесов всех групп, либо тех, которые не входя т в лесной фонд или запрещены к порубке вообще. При этом имеются в виду деревья , кустарники, лианы, находя щиеся в естественном природном состоя нии. Завладение теми деревья ми, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, квалифицируется как хищение имущества

Как хищение квалифицируется порубка с целью завладения искусственно выращенными фруктовыми и декоративными деревья ми и кустарниками в лесопитомниках, фруктовых питомниках и тому подобных местах, поскольку здесь деревья и кустарники я вля ются продукцией товарного производства предприя тий, производя тся для продажи и выполня ют экономические, а не экологические функции.

Порубка не входя щих в государственный лесной фонд защитных и озеленительных насаждений на земля х транспорта, водного фонда и земля х иных категорий квалифицируется как незаконная порубка леса.

Незаконной порубкой признается любой способ отделения дерева и кустарника от корня (срубание, спиливание, корчевание и т.п.) без разрешения . Право на порубку дает лесорубочный билет, ордер, лесной билет. Незаконной признается порубка хотя бы и при наличии разрешения , но произведенная не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, какие казаны в разрешении, до или после сроков, казанных в нем, деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении дея тельности лесопользователя или права пользования частком лесного фонда.

Оконченным преступление признается с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если эти дея ния совершены в значительном размере. В ст. 260 К речь идет о размере порубки либо повреждения растительности, не о последствия х преступления в размере вреда, причиненного природной среде, животному миру и лесному хозя йству.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с пря мым умыслом. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют.

Субъект преступления - лицо, использующее свое служебное положение (ч. 2 ст. 260 К), и любое другое лицо. Ответственность за данное преступление наступает с 16 лет.

В квалифицированном составе преступления (ч. 2 ст. 260 К) под лицами, использующими свое служебное положение, понимаются как должностные лица государственных предприя тий, чреждений, организаций (лесхозов, органов управления лесным хозя йством, органов охраны лесов и т.п.), так и руководители хозя йствующих субъектов иных форм собственности и их структурных подразделений, осуществля ющих пользование лесным фондом или производя щих какие-либо работы.

Должностные лица или лица, выполня ющие правленческие функции в негосударственных организация х, по распоря жению которых производится незаконная порубка, при лесозаготовках, также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступления несут ответственность только по ч. 2 ст. 260 К. Квалификации по ст. 201 и 285 УК по совокупности не требуется .

з 6. ничтожение или повреждение лесов[9]

1. ничтожение или повреждение лесов, равно насаждений, не входя щих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

2. ничтожение или повреждение лесов, равно насаждений, не входя щих в лесной фонд, путем поджога, иным обще опасным способом либо в результате загря знения вредными веществами, отходами, выбросами или.

Рассмотрима подробнее

Преступление пося гает на отношения по охране лесов. Предмет преступления - леса и насаждения , не входя щие в лесной фонд (см. выше ).

С объективной стороны преступление может быть совершено как действием (поджог, выброс в лес загря зня ющих веществ), так и бездействием (неприня тие мер пожарной безопасности в лесах при использовании источников повышенной опасности). ничтожение означает полное сгорание леса или иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загря зня ющих и отравля ющих веществ, отходов, выбросов и отбросов. Под повреждением имеется в виду сгорание казанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезня ми, вызывающими опадание листвы, повреждение древесины (трухля вость, засыхание), существенная трата ее качества в результате размножения вредителей в загря зненном лесу и т.п.

Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламеня ющиеся вещества и др. Так, Правилами пожарной безопасности запрещается использовать машины и трактора без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается принимать необходимые меры безопасности при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.

Под вредными веществами понимаются любые вещества, способные ничтожить или повредить лес и насаждения : горюче-смазочные, добрения , стимуля торы роста растений, я ды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины Отходы - это остатки производственной дея тельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели. Отбросами называют негодные остатки. Различие между отходами и отбросами относительное. Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загря зня ющих веществ и отходов производства (дыма, газов, химических веществ). Иные виды загря знений, например автотранспортом, данной статьей не охватываются . Загря знение означает насыщение от определенного ровня чистоты лесов и насаждений загря зня ющими и отравля ющими материалами.

Под поджогом следует понимать мышленные действия , направленные на ничтожение или повреждение древесно-кустарниковой растительности с помощью открытого огня (зажигание с этой целью травы, разложение костров, разбрасывание факелов, головней костра, использование горючих материалов и т.д.). Обще опасным помимо поджога я вля ется также любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и ничтожить животный мир, принести вред домашнему скоту и птице, здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, дефолиантов, я дов, бактериологических и иных биологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей растений).

Преступление считается оконченным с момента уничтожения либо повреждения леса или насаждений, не входя щих в лесной фонд. Между действием (бездействием) лица и ничтожением, повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо становить причинную свя зь.

С субъективной стороны вина может быть только в форме неосторожности (ч. 1 ст. 261 К) или как мысла, так и неосторожности (ч. 2 ст. 261 К).

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Рассматриваемое преступление следует отличать от преступлений, предусмотренных ст. 167, 168 К. Предметом последних я вля ется древесно-кустарниковая растительность, отнесенная к категории имущества, товарно-материальной ценности и выполня ющая чисто экономические, не экологические функции: плодовые деревья в садах граждан, фруктовые и я годные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу, и т.п.

з 7. Нарушение режима особо охраня емых природных

территорий и природных ресурсов

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памя тников природы и других особо охраня емых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного щерба.

Рассмотрим подробнее

Преступление пося гает на отношения в области охраны особо ценных в экологическом плане природных территорий и объектов. Их перечень и правовой режим станавливается в ря де нормативных актов Российской Федерации

Под особо охраня емыми государством природными территория ми понимаются частки земли, водной поверхности и воздушного пространства, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъя тые решения ми органов государственной власти полностью или частично из хозя йственного использования и для которых становлен режим особой охраны. Особо охраня емые природные территории относя тся к объектам общенационального достоя ния .

С четом различий в статусе и режиме особо охраня емых территорий станавливаются следующие их категории:

) государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значения );

б) национальные парки (федерального значения );

в) природные парки (субъектов Российской Федерации);

г) государственные природные заказники (федерального и регионального значения , субъектов Российской Федерации);

д) памя тники природы (федерального и регионального значения , субъектов Российской Федерации);

е) дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения );

ж) лечебно-оздоровительные местности, курорты (федерального, регионального и местного значения ).

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут станавливать и иные категории особо охраня емых природных территорий, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памя тники садово-паркового искусства, биологические станции, микро заповедники и др.

Для квалификации содея нного как преступления необходимо установить, что подвергшийся пося гательству объект был взя т под особую охрану государства, поскольку в принципе охране подлежат все элементы природной среды: земля , воздух, воды, животный и растительный мир, недра и др.

С объективной стороны преступление выражается в нарушении действием или бездействием режима особо охраня емых природных территорий и природных объектов, повлекшем причинение значительного ущерба.

Нарушение режима может состоя ть в проведении работ, ничтожении или повреждении природных объектов, незаконном пользовании природными ресурсами, загря знении и ином негативном воздействии, несанкционированном посещении и создании фактора беспокойства птиц и зверей и т.д.

Вопрос о признании щерба значительным зависит от конкретных обстоя тельств и решается при рассмотрении дела с учетом: категории особо охраня емых территорий и объектов; их экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.) значимости; тя жести причиненного вреда; способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам.

Между нарушением режима, допущенным виновным, и последствия ми необходимо становить причинную свя зь.

С субъективной стороны преступление характеризуется умыслом или неосторожностью.

Ответственность по данной статье несут физические вменя емые лица, достигшие 16-летнего возраста.

Если нарушение режима особо охраня емой территории выразилось в совершении на территории заповедника или заказника загря знения вод (ст. 250 К), незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 К), незаконной охоты (ст. 258 К) и других преступлений, где заповедники и заказники как место преступления предусмотрены в качестве обя зательного признака состава, квалифицировать содея нное следует по этим статья м. Однако, если такие дея ния повлекли причинение существенного щерба заповеднику или заказнику как целостной экосистеме, содея нное, на наш взгля д, необходимо квалифицировать также и по ст. 262 К по совокупности. Аналогичная квалификация содея нного будет и в том случае, если какое-либо иное экологическое преступление сопря жено с нарушением режима особо охраня емых территорий, но эти территории не предусмотрены в его составе в качестве обя зательного признака, например, при загря знении атмосферы (ст. 251 К), ничтожении или повреждении лесов (ст. 261 К), ничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 К).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключение можно выделить основные особенности ответственности за экологические преступления и выделить общие черты этих преступлений:

1. Ответственность за головные преступления в сфере экопользования я вля ется особой формой защиты общества от экологических преступлений. Так головные наказания применя ются за мышленные экологические преступления ; умышленное ничтожение, разрушение либо порчу природных комплексов и объектов, взя тых под охрану государства (ст. 243 К РФ), за причинение экологическим правонарушением значительного вреда охраня емым природным объектам.

2. Ответственность за совершение экологических преступлений наступает после предварительного проведения следствия или дознания специально полномоченными на то лицами в особом процессуальном поря дке. Основанием для назначения уголовного наказания я вля ется приговор суда.

3. Ответственность для нарушителей совершивших преступления в области экопользования предусматривает более суровые меры наказания . Например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности и т.д. (ст. 44 К РФ).

4. Ответственность за головные преступления в области экопользования несут лишь физические лица, достигшие возраста привлечения к головной ответственности и вменя емые (ст. 20, 21 К РФ). Не привлекаются к головной ответственности организации и их структурные подразделения . Граждане иностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологические преступления . Уголовная ответственность для иностранных граждан распространя ется также на преступления , совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 11 К РФ).

5. Действующееа законодательство предусматривает 17 составов экологических преступлений, которые различаются в зависимости от объекта преступления .

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

Издательство Юрайт Москва 2005 г.

2. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации под редакцией Окунькова Л.А. М. 2002 г.

3. головныйа кодекс Российской Федерации с изменения ми и дополнения ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабря 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабря 2003 года.

4. Комментарии к головному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2 г.

5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 2003 г.

6. Дубовик О. Л. "Экологическое право в вопросах и ответах" учебное пособие М. Проспект 2003г.

7. Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской Федерации. - М., 2

8. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. - М., 1.

9. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 я нваря 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).

10. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноя бря 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).

11. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.)

12. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ.

13. Земельный кодекс Фа ФЗ № 136-ФЗ от 25 октя бря 2001 г.

---

[1] Уголовныйа кодекс Российской Федерации с изменения ми и дополнения ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабря 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабря 2003 года.

1.    Уголовный кодекс Российской Федерации с изменения ми и дополнения ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабря 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабря 2003 года.

2.    Комментарии к головному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2 г.

3.    Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах учебное пособие М. Проспект 2003г. стр. 25

4.    Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах учебное пособие М. Проспект 2003г. стр.37

5.    Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноя бря 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).

[6] Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах учебное пособие М. Проспект 2003г стр.40

[7] Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ.

6.    Лесной кодекс Российской Федерации от 29 я нваря 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).

7.    Лесной кодекс Российской Федерации от 29 я нваря 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.).

8.    Уголовный кодекс Российской Федерации с изменения ми и дополнения ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабря 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабря 2003 года.

9.    Комментарии к головному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2 г.