Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Скачайте в формате документа WORD


Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

аааааааааааа Министерство общего и профессионального образования РФ

аааааааааааааааааааа Московскийааа Государственныйаааааа Университет

ааааааааааааааааааааааааа Экономики, Статистики и Информатики

ааааааааааа

аааааааааааааааааааааааааа Факультет Менеджмента, Маркетинга и Права

а

аааааааааааааааааа Курсовая работа по административному праву РФ на тему:

аааааааааааааааааааааааааа УАдминистративно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданстваФ

аааааааааааааааааааааа ааааВыполнил студент группы ДЭ-304а Никишов Андрей Владимировичаааааааа

ааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа

аааааааааааааааааааааааааа Руководитель: Шевелева Елена Павловна

а

аааааааа ааааааааааааааааааааааааааааМоскваа 1997

Оглавление:

I.ВведениеЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ3

II.Основные права, свободы и обязанностиааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа иностранных граждан и лиц без гражданства в РФЕЕЕЕЕ5

III. Въезда , выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных гражданЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ9

IV.Ответственность иностранных граждан.аааааааааааааааа Сокращение срока пребывания. ВыдворениеЕЕЕЕЕЕЕ15

V. ЗаключениеЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ17

V. Список используемой литературыЕЕЕЕЕЕЕЕ18

ааааааааааааааааааааааааааа I. Введение.

ааааааа

ааааааа Иностранными гражданамиа в РФ признаются лица,а не являющиесяааа гражданами России иа имеющиеа доказательстваа своейа принадлежностиа каа гражданству иностранного государства.

ааа Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие аагражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютнным и относительным. Абсолютное безгражданство Ч безгражданство с монмента рождения. Относительное безгражданство Ч безнгражданство, наступившее в результате утраты гражнданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие докуменнты и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Сонгласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения Ч свидентельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

ааааааа В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФаа гарантируются предусмотренные законом права и свободы.

аааааа Ониа пользуютсяа теми жеа правамиа иаа свободами и несут те же обязанности,а что и граждане РФ, если иноеаа неа вытекаета из Конституции РФ,аа и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства ва РФ равны перед законом независимо отаа происхождения,а социального и имущественногоа положения,а расовойа иаа национальной принадлежности,а пола,а образования, языка, отношения каа религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.аааааааааааааааа Использование иностранными гражданами и лицами без гражданстваа прав иа свобода неааа должноа наноситьа ущерб интересам российского общества и государства,аа правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

ааааааааааа Находящиеся ва РФа иностранныеаа граждане и лица без гражданства обязаныаа уважатьааа Конституциюаа РФаа иаа соблюдатьа российскиеа законы.

ааааааааааа Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если ониаа имеюта наа тоа разрешениеа иа вида на жительство,а выданные органамиаа внутренних дел.

ааааааа Иностранные граждане,а находящиесяа ва Россииа наа инома законномаа основании,а считаются временно пребывающими в РФ.а Ониа обязаныа ваа установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта илиаа заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенногоаа им срока пребывания.

ааааааа Российская Федерация предоставляетаа политическоеааа убежищеааа иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

ааааааааааааааа II. Основные права, свободы и обязанностиааааааааааааааааааааааа иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

ааааааа Иностранные граждане,а постоянноа проживающиеа ва РФ,аа могутаа работатьаа ваа качествеаа рабочиха иа служащиха наа предприятиях,а ваа учрежденияхаа иаа организацияхаа илиаа заниматьсяаа инойааа трудовойаа деятельностьюа на основаниях и в порядке,а установленных для гражданаа России.

ааааааа А временно пребывающиеаа могутаа заниматься трудовой деятельностью ва РФ,а еслиа этоа совместимоа саа целями их пребывания в России.

ааааааа Иностранные гражданеа не аамогутаа назначатьсяаа нааа отдельныеаа должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если ваа соответствииа са российскима законодательствома назначениеаа нааа этиаа должностиа или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностьюаа к гражданству РФ.

ааааааа Иностранные граждане и лица без гражданстваа пользуютсяа правами и несут обязанности ваа трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же , имеют право на отдыхааа на общих основаниях с гражданами РФ.

ааааааа Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрануаа здоровья.

ааааааа Иностранные граждане,а постоянно проживающие в РФ, пользуютсяаа медицинской помощью наравне с гражданами России.

ааааа А временно пребывающима ва РФ иностранным гражданам медицинскаяаа помощьа оказываетсяаа ваа порядке,аа устанавливаемомаа Министерствомаа здравоохранения РФ.

В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют правоаа наа получениеа пособий,а пенсийа иа наа другиеаа формыаа социальногоаа обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временноа пребывающиеа имеют право нааа получение пособий,а пенсий и на другие формы социального обеспеченияаа на основаниях и ва порядке,а установленныха законодательствомааа РФ.

ааааааа В теха случаях,аа когдааа дляаа назначенияаа пенсийаа требуетсяаа определенныйа стажа работы,а иностранным гражданам на основаниях и ваа порядке,аа установленныхаа законодательствомаа РФ,ааа можетаа засчитываться в этот стаж их работы за границей.

ааааааа В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют правоаа на основаниях и в порядке,а установленных для граждан РФ, получитьаа ваа пользованиеаа жилоеаа помещениеаа ваа домаха государственногоа иаа общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Ониаааа должныаааа бережноаааа относитьсяааа каа предоставленному им жилищу,а соблюдатьа правилаа пользованияа жилымиаа помещениями.

ааааааа Иностранные граждане и лица без гражданстваа могутаа ваа соответствииаа саа российскимаа законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имуществоа ва личнойаа собственности,а наследовать и завещать имущество, иметь права авторааа произведения науки,а литературы и искусства,а открытия, изобретения,аа рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иныеаа имущественные и личные неимущественные права.

ааааааа Иностранные граждане и лица без гражданства имеютаа правоаа нааа получениеаа образованияа наравнеа са гражданамиа РФ в соответствии с порядком,аа установленным законодательством РФ. И если ониа принятыа в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов ва соответствииаа с российским законодательством.

аПравоаа нааа пользованиеааа достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданствааа имеют наравне с гражданами РФ. Ониа обязаныа бережноа относитьсяаа каа памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

аааааа Наравне с гражданамиаа России им гарантируется свобода совести , а возбуждение враждыа иа ненавистиаа ваа связиаа саа религиознымиаа верованиями запрещается.

аааааа В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать бракиаа с гражданами РФа иа другимиа лицамиа ва соответствииа са российскимаа законодательством. Ониа пользуютсяаа правамиаа иаа несутаа обязанностиа ва брачныха иа семейных отношениях наравне с гражданамиаа РФ.

аааааа Иностранным гражданам и лица без гражданства ваааа соответствииаааа саааа российскимаа законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности иаа неприкосновенность жилища, другие личные права.

аааааа Передвижение по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствииа саа порядком,аа установленнымааа законодательством Российской Федерации.аа Ограниченияаа ваа передвиженииа иа выбореа местаа жительстваа допускаются,а когдаа этоаа необходимоа дляа обеспеченияа государственнойа безопасности,а охраныаа общественного порядка,а здоровья и нравственности населения,а защитыаа прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

аааааа Налогиа и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платятаа общих основаниях са гражданамиа РФ,а еслиа иноеа неа предусмотреноаа законодательством РФ.

аааааа Иностранные граждане и лица без гражданства ва РФа имеют право на обращение в суд иаа иные государственные органыа дляа защиты принадлежащиха има личных,аа имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам России.

аааааа Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избраннымиаа ва Федеральное Собраниеа иа другиеа выборныеа государственныеаа органы,а аа такжеа приниматьа участиеа воа всенародныха голосованияхаа (референдумах).

аааааа Так же они не несута обязанностиа воинскойа службыа ваа рядах Вооруженных Сила РФ.

ааааааааааааааааааа III. Въезда , выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.

аааааааааааааааа Иностранныеа гражданеа могут въезжать в Российскую Федерациюа иа выезжатьа иза Российскойаа Федерацииаа приаа наличии российской визы по действительнымааа документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российскойа Федерациейа ва этома качестве, еслиа иноеа неа предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

аааааааааааааааа Лица беза гражданстваа могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличииа российскойа визыа по действительнымаа документам,а выданныма соответствующимиа органами государстваа ихаа проживания,аа удостоверяющимаа ихаа личностьаа и признаваемыма Российской Федерацией в этом качестве,а если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

аааааааааааааааа Основаниема дляа оформленияа въездаа ва Российскую Федерацию иностранных граждан илиа лица беза гражданстваа является письменноеаа обращениеаа (личноаа илиаа черезаа представителя)аа в дипломатическоеа представительствоа илиаа консульскоеаа учреждение Российской Федерации.

ааааааааааааааааа В случае,а еслиа иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского физическогоа илиа юридическогоа лица,а порядока оформленияа такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

аааааааааа аааааааТакже основаниемаа дляа оформленияаа въездаа в Российскую Федерациюаа иностранныхаа гражданаа илиаа лицаа без гражданстваа являетсяа надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

ааааааааааааааааа Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) приа обращенииа заа российскойа визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российскойа Федерации иаа выездааа изаа Российскойа Федерацииа илиа предъявитьа гарантии предоставленияа такихаа средстваа ваа соответствииаа саа порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска через Государственную границуа Российской Федерацииа нарушилиа правилаа пересеченияа Государственной границы Российской Федерации,а таможенные правила,а санитарные нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе илиа оа целяха своегоа пребыванияа заведомо ложные сведения.

ааааааааааааааааа Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) этоааа необходимоааа ваа целяхаа обеспеченияаа безопасности государства;

2) ваа периодаа своегоа предыдущегоа пребыванияа ва Российской Федерации они были осужденыа ва соответствииа са законодательством Российскойа Федерацииа заа совершениеа тяжкогоа илиа особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребыванияа былиа выдворены заа пределыа Российскойа Федерацииа в принудительном порядке,а - в течениеа пятиа лета послеаа отбытияаа наказанияаа зааа совершенное преступлениеа илиа ва течениеа одногоа годаа соа дняа выдворения в принудительном порядке;

3) ониа неа представилиа документы,а необходимые для получения российской визыа ва соответствииа са законодательствома Российской Федерации, - до их представления;

4) они ходатайствуют о российскойа визеа наа срока болееа трех месяцеваа иаа неаа представилиа сертификата оба отсутствииа уа них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

аааааааааааааааа Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам илиа лицама беза гражданства может быть ограничен в случаях,а если они:

1) ва соответствииа са законодательствома Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либоа привлечены ва качествеа обвиняемых,а -а доа принятияа решенияа по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осужденыаа зааа совершениеаа преступленияаа нааа территории Российской Федерации,а - до отбытия (исполнения) наказания илиа до освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения обязательств,а наложенныха наа них судом,а -а доа исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) неа выполнилиа предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов,а - доа выполненияа этих обязательств.

аааа ааааааааааааТранзитныйа проезда череза территориюа Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный проездаа черезаа территориюаа Российскойа Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всемиа видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российскойа транзитнойа визы,а визыа наа въезда ва сопредельноеа с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выездаа иза Российской Федерацииаа проездныхаа билетова илиа подтвержденнойа гарантииа их приобретенияа ва пунктеаа пересадкиаа нааа территорииаа Российской Федерации.

ааааааааааааааа Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданама илиа лицама без гражданствааа поаа представленииаа имиа мотивированнойа просьбыа и документов,а подтверждающих необходимость остановки,а если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

ааааааааааааааааа Транзитныйа проезда череза территориюа Российской Федерации без визы разрешается иностранномуа гражданинуа илиа лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации;

2) следуюта на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерацииа иа имеюта надлежащим образома оформленныеа документыа наа правоа въездаа ва государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета иза аэропорта пересадкиа на территории Российской Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства,а с которыма Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

аааааааааааа аааааВынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов ва пределаха населенногоа пунктаа вследствиеа наступления следующих обстоятельств:

1) стихийныхаа бедствий,аа задерживающихаа движениеааа поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

2) необходимостиаа ремонтааа соответствующегоааа транспортного средства,а поврежденногоа в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

3) болезни,а еслиа поа заключениюа врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренныха задержека приа пересадкеа са одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.

В случаеаа вынужденнойаа остановкиа оформлениеа пребыванияа на территорииа Российскойа Федерацииа иа продлениеаа срокааа действия транзитнойа российскойа визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранныха граждана или лиц без гражданства.

ааааааааааааааааа Зааа нарушениеа порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территориюа Российской Федерации,а иностранные гражданеа иа лицаа без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

аааааааааааааааа Ва случае,а еслиаа государственнымаа органомаа или должностныма лицома был анарушена порядок оформления документов на въезд в Российскуюа Федерациюа иа (или)а наа выезда иза Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданстваа вправеа обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

аааааааааааааааа Должностныеа лица,а по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица беза гражданстваа на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями,а действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке,а установленном законодательством Российской Федерации.

ааааааааааааааа IV. Ответственность иностранных граждан.

ааааааааааааааа Сокращение срока пребывания. Выдворение.

ааааааа Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившиеаааааааа преступления,аа административныеаа илиаа иныеа правонарушенияа наа территорииа РФ,аа подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

аааааааа За нарушение иностранными гражданами правил пребывания ва РФ,аа тоа естьа проживаниеа беза документов на право жительства в РФ илиаа проживаниеааа поааа недействительнымааа документам,аааа несоблюдениеаа установленногоа порядка регистрации или прописки либо передвижения иаа выбораа местаа жительства,а уклоненияаа отаа выездааа поаа истеченииаа определенногоа има срокаа пребывания,а аа такжеа несоблюдение правилаа транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть примененыаа в качестве меры административного взыскания предупреждения или штрафаа в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Этиааааааа взыскания налагаются органами внутренних дел.

ааааааа Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребыванияа вааа РФа иа транзитногоа проездаа через территорию РФ влечет за собойаа уголовную ответственность.

ааааааа Иностранному гражданину,аа нарушающемуааа законодательствоааа оаа правовома положении иностранных граждан в РФ,а может быть сокращенаа определенный ему срок пребывания в РФ.

ааааааа Срок пребыванияа иностранногоа гражданинаа ва РФа можета бытьаа сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшегоаа пребывания. Решение оа сокращенииа срокаа пребыванияа принимаетсяа органамиаа внутренних дел.

аааааа Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:

ааааааа 1) еслиа егоа действияаа противоречатаа интересамаа обеспеченияаа государственной безопасности или охраны общественного порядка;

ааааааа 2) если это необходимо дляа охраныа здоровьяа иа нравственностиаа населения,а защитыа права и законных интересов граждан РФ и другихаа лиц;

ааааааа 3) еслиа он грубо нарушил законодательство о правовом положенииаа иностранных граждан в РФ,а таможенное, валютное или иное российскоеаа законодательство.

ааааааа Решение оа выдворенииа принимаетсяаа компетентнымиаа российскимиаа органами.аа Иностранныйа гражданина обязана покинутьа РФа ва срок,аа указанный в этом решении.а Уклоняющиеся от выездаа ва такиха случаяхаа подлежатаа саа санкцииаа прокурорааа задержаниюаа иаа выдворениюаа в аапринудительном порядке.а Задержание допускается приа этома наа срок,аа необходимый для выдворения.

ааааааааааааааааааааа V. Заключение.

Иностранным гражданам и лица без гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности , что и граждане РФ , если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов Российского законодательства. ааааааааааааааааааааааааааааааа

аааааааа

VI. Список используемой литературы:

1.КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНаа УО ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИа И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮФ .

ааааааааааааааааааааааа

3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИКаааааааааааааааааааааа У О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СССРа (с изменениями на 19 мая 1995 года).

4. КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

5. ЗАКОН РФ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕСЧЕТА РАЗМЕРОВ ШТРАФОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

6. ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РФ.

7. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. УАдминистративное право Российской ФедерацииФ Ц М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

8. УМеждународное правоФ отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. Ц М: Междунар. отношения, 1995.а