Сперанского Государственной Думе, но он не получил предназначенных ей прав: От Государственного совета в том виде, как он был задуман в проекте Сперанского, осталось только название.[2] Государственный совет становится закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Тема: Деятельность Андрея Болконского в комитете Михаила Сперанского, 76.94kb.
• К и. н. Кондаков Ю. Е. Религиозные взгляды М. М. Сперанского, 249.83kb.
• Категория «признание» в правовом регулировании общественых отношений, 395.8kb.
• Законодательное собрание иркутской области, 22.24kb.
• -, 251.16kb.
• Деятельность М. М. Сперанского в сфере местного управления (1803 1831 гг.), 377.34kb.
• Реферат по истории Мясникова И. В. Юридический факультет, 397.31kb.
• Реформаторские проекты Александра I и М. М. Сперанского, 156.81kb.
• Перспективный план повышения квалификации и аттестации руководящих и педагогических, 185.59kb.
• Примерный перечень тем Курсовых работ по дисциплине, 27.36kb.

С.А. ДУБИНИНА, С.М. НИКИТЕНКО

Московский инженерно-физический институт (государственный университет)


В.И. ВЕРНАДСКИЙ В СИСТЕМЕ

РЕОРГАНИЗОВАН­НОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА


Государственный Совет был учрежден Александром I как час­тичное осуществление планов государственных преобразований М.М. Сперанского.[1] Хотя Государственный Совет и занял место, отво­дившееся в плане реформ Сперанского Государственной Думе, но он не получил предназначенных ей прав: «От Государственного совета в том виде, как он был задуман в проекте Сперанского, осталось только название".[2] Государственный совет становится законосовеща­тельным органом при царе, который сам назначает всех его членов и председателя. При этом роль Госсовета в период прав­ления Александра III и Николая II падала.[3] Как отмечал П.А. Зайончковский, «Государственный Совет – высшее законосовеща­тельное учреждение в империи, не играло, да и не могло играть су­щественной роли в условиях николаевской государственной сис­темы».[4] Последнее заседание общего собрания Государственного Со­вета в дореформенном составе состоялось 17 апреля 1906 г.[5] Преобразо­вания Государственного совета были предопределены поли­тической ситуацией в стране в 1905 г. вопреки желанию верховной власти. Либеральное движение стремилось к изменению статуса Госу­дарственного совета [6], но это было приемлемо для них лишь до 1905 г. После подъема революции все «революционные партии» добивались упразднения Государственного совета и создания однопалатного пар­ламента – Думы [7]. Но царизм понимал опасность такого развития собы­тий. Было ясно, что с учреждением Государственной Думы сущест­венно изменятся условия деятельности власти [8].

Манифест 17 октября, придавая Думе законодательный характер и расширяя круг ее избирателей, делал реформу Государственного Со­вета еще более настоятельной. «Сохранить Го­сударственный Совет без изменения его учреждения – это значило не­минуемо обречь его на уничтожение и, следовательно, поставить непо­средственно царскую власть с представителями народа; и превратить Россию в конституционное государство с однопалатной системою, со всеми дальнейшими возможностями… Сохранение же Государствен­ного Совета необходимо требовало его пересоздания» [9]. Для решения этой проблемы было создано особое совещание 28 октября 1905 г. [10] Про­ект нового Учреждения Государственного совета совещание одоб­рило и 24 апреля 1906 г. последовало утверждение его Николаем II. Та­ким образом, реформа Государственного Совета была завершена. Государственный Совет стал «верхней палатой» парламента. Ему предоставлялись рав­ные права с Государственной Думой в вопросах законодательства. За­кон не мог вступить в силу без одобрения Думы и Государственного Совета. Но царизм имел возможность проводить законопроекты в слу­чае прекращения работы Государственного Совета и Думы. Такой за­конопроект должен был поступить на рассмотрение Думы в течение двух месяцев после возобновления ее деятельности, иначе действие его прекращалось. Государственному Совету и Думе предоставлялись и другие права [11].

В результате преобразований в Государственный Совет наряду с назначенными царем членами, в таком же количестве вводились те­перь и выборные члены этого органа. Они выбирались общественными организациями: земством, городскими думами, дворянскими собра­ниями, съездами промышленников и торговцев, а также университе­тами и Академией наук. В Академическую группу из шести человек вошел В.И.Вернадский. Кроме него в эту группу были выбраны Ба­галей Д.И., Боргман И.И., Лаппо-Данилевский А.С., Трубецкой Е.Н., Шахматов А.А. При этом В.И. Вернадский, А.А. Шахматов и Е.Н. Трубецкой были членами кадетской партии, а остальные примкнули к ним.


Список литературы


1. Зайончковский П.А. Государственный совет \\ СИЭ. Т. 4. Спб. С. 646; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 139, 144.

2. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. М., 1989. С. 34.

3. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. С. 100-103; Половцев А.А. Красный архив. 1923. Т. 3. С. 91, 100, 131.

4. Зайончковский П.А. Указанные сочинения. С. 129.

5. Дневник А.А. Половцева \\ Красный архив. 1923. № 4. С.102.

6. Степанский А.Д. Реформы Государственного совета в 1906 г. \\ Труды Московского государственного историко-архивного института. Т. 20, М., 1965. С. 184.

7. Протоколы секретного совещания в феврале 1906года под председательством бывшего императора по выработке Учреждений Государственной Думы и Государственного Совета \\ Былое. 1917. № 5-6. С. 301. 306-307; Протоколы секретного совещания в апреле 1906года под председательством бывшего императора по пересмотру Основных законов \\ Былое. 1917. № 4. С.201.

8. Таганцев Н.С. Пережитое. Учреждение Государственной Думы в 1905-06гг. Пг. 1919. С.15, 145-146; Дневник А.А. Половцева \\ Красный архив. 1923. № 4. С.75.

9. Таганцев Н.С. Пережитое. С. 142.

10. Степанский А.Д. Указ.соч. С. 200-205; Кризис самодержавия в России. С.275-279.

11. Бородин А.П. Государственный совет России (1906-1917). Киров. 1999.