Geum.ru

Михаил Кротов: "снг никогда не умрет" Генеральный секретарь Межпарламентской ассамблеи считает, что Сергей Иванов озвучил объективно сложившуюся ситуацию в странах Содружества

Вид материалаДокументы
Подобный материал:


НГ Содружество / 28.02.2001

Михаил Кротов: "СНГ никогда не умрет"

Генеральный секретарь Межпарламентской ассамблеи считает, что Сергей Иванов озвучил объективно сложившуюся ситуацию в странах Содружества


ИЗ ДОСЬЕ "НГ"

Михаил Иосифович Кротов родился в 1950 г. в городе на Неве. Окончил

экономический факультет Ленгосуниверситета. Преподавал в ЛГУ, заведовал кафедрой Ленинградского механического института. Доктор экономических наук, профессор. С октября 1992 г. руководит Секретариатом Совета Межпарламентской ассамблеи (МПА) государств - участников СНГ. Автор более 90 научных работ, в том числе 11 монографий.


-МИХАИЛ ИОСИФОВИЧ, недавно секретарь Совета безопасности РФ Сергей Иванов фактически объявил о выходе России из состава СНГ. Что же будет теперь с нами?


- Я считаю, что Иванов, говоря о корректировке курса России в отношении СНГ, объективно озвучил сложившуюся ситуацию в Содружестве. Проходит десять лет, а действенная интеграция все не идет. Считалось, что она зависела от политической воли руководителей стран Содружества, вернее ее недостатка, хотя на самом деле интеграцию определяют уровень развития производительных сил, ход экономических реформ, территориально-отраслевая структура государства и другие объективные факторы. С другой стороны, все издержки процесса интеграции автоматически относились на счет России как естественного ядра и неформального центра Содружества. Сегодня оказалась разрушенной иллюзия, догма, если хотите, что Россия больше других заинтересована в СНГ. Содружество - это процесс взаимовыгодный, при этом интересы государств разнонаправлены. Россия, например, больше заинтересована в общем рынке капиталов, чтобы не было барьеров в их движении, чтобы российские фирмы могли участвовать в приватизации.

Когда англичане уходили из Индии, там оставался английский капитал, французы своим колониям в Африке давали независимость, а деньги там продолжали работать на Францию. А Россия в процессе приватизации в странах СНГ не становится стратегическим инвестором. Соседнюю Россию к себе зачастую не допускают, потому что приватизация там имеет политизированную окраску. Российский капитал уходит в страны дальнего зарубежья, а в странах СНГ превалирует иностранный капитал. К примеру, мне непонятно, когда в странах СНГ не позволяют России участвовать в приватизации предприятий, которые зависят от российского сырья и которые свою продукцию реализуют в России.


Возьмем, например, Украину и Россию. Кто больше должен быть заинтересован в экономической интеграции? По доли товарооборота, конечно, Украина.

В прошлом году Украина продала России труб в объеме 700 тысяч тонн. Значит, Украина должна быть заинтересована в том, чтобы Россия не покупала эти трубы в Германии, чтобы не инвестировала средства в Нижнетагильский и Ижорский заводы, чтобы выпускать свои трубы. К сожалению, и в России нет приоритета отечественного капитала при приватизации над иностранным.

В условиях же, когда нет общего рынка капиталов, рынка товаров, сохранять общий рынок труда, согласитесь, невозможно.

Граждане из стран СНГ получают работу в России, а деньги уходят из России. Эти процессы, несомненно, влияют на дезинтеграцию Содружества.

В СНГ объединены страны, которые имеют резко дифференцированный уровень экономического развития. Есть относительно богатые, к примеру Россия, Казахстан, и бедные - Таджикистан, Грузия. Есть государства, богатые природными ресурсами, - Россия, Туркменистан, Казахстан, Азербайджан и есть бедные - Беларусь, Украина, Грузия. История не знает опыта соединения богатых и бедных в одном экономическом союзе. Норвегия не вошла в Европейский союз именно потому, что она стала сырьевой державой. А реализация сырьевых ресурсов, известно, не требует

общего рынка, дефицитные ресурсы и так конкурентоспособны.

Отрицательно действуют на интеграцию внешние факторы. Страны СНГ – это страны-должники. За десять лет набрали кредитов, возникла зависимость от них. А кредиторы - Международный валютный фонд, Мировой банк, США. Они же против многосторонних взаимоотношений, активно диктуют идею только двусторонних отношений.

В середине 90-х, когда Борис Ельцин объявил в своем указе о приоритете

многосторонних договоров СНГ над двусторонними, многие в Содружестве восприняли это негативно. Ни одно государство СНГ не согласилось с созданием органа СНГ с наднациональными структурами. Сегодня Россия начинает занимать ту позицию, которую другие страны СНГ заняли 5-7 лет назад.


- Создание СНГ изначально было ошибочным действом?


- Огромную историческую роль сыграло СНГ. Его важность мы еще не в полной мере осмыслили. Одним из мощных стимулов получения независимости бывшими советскими республиками было стремление приватизировать общесоюзные предприятия. СНГ позволило осуществить цивилизованный раздел общесоюзной собственности. Хотя раздел происходил не по принципу вклада каждой республики, а географического

нахождения этой собственности. Так, Байконур стал собственностью Казахстана, Нурек - Таджикистана и т.д.

Второе - СНГ, сохранив общий советский рынок, позволило смягчить процесс становления новых независимых государств. В течение длительного времени сохранялись советские цены на энергоносители, которые были значительно ниже мировых. Республики СССР, кроме России, Туркменистана, Азербайджана и отчасти Казахстана, были дотационные. Но я бы не сказал, что позиция доноров была уж такая бескорыстная. Они вынуждены были быть донорами, ибо не существовало коридоров транспортировки ресурсов, минуя территории потребителей этих ресурсов.

Не было границ, таможен, визового режима и пр. Все это безусловно способствовало безболезненному обретению независимости советскими республиками.

Однако в начале XXI века ситуация изменилась, цены на ресурсы приближаются к мировым, особенно у стран, не входящих в тесную интеграцию с Россией.


- СНГ умерло?


- СНГ никогда не умрет, потому что оно объединяет приграничные соседние

государства, экономика которых даже территориально всегда будет взаимодействовать, и зона свободной торговли, таможенный союз - реальные формы этого взаимодействия.


- Произойдут ли изменения в деятельности Межпарламентской ассамблеи СНГ?


- Межпарламентская ассамблея - орган, призванный сближать и гармонизировать национальные законодательства стран Содружества, - была и будет существовать.

При создании законов учитывается опыт ООН, Совета Европы, Межпарламентского Союза, куда входят более 100 государств, собирается все по крупицам в модельный закон как образец для подражания и поведения на экономическом, политическом и социальном поле. На сегодняшний день Межпарламентская ассамблея приняла 115 модельных законов. Впереди работы по крайней мере еще на десять лет. Потому что в странах СНГ на 20-25% создано законодательство, адекватное рыночной экономике и демократическому обществу. Законы заменяют инструкции, ведущие к произволу чиновников. Все парламенты стран Содружества используют в своей работе на 60-90% рекомендательные законодательные акты, принимаемые Межпарламентской ассамблеей.


- Михаил Иосифович, расскажите, пожалуйста, о ближайших планах Межпарламентской ассамблеи.


- По прогнозам экспертов в ближайшем будущем в России и СНГ ожидается настоящий телекоммуникационный бум: сейчас в России около 6 миллионов

интернет-пользователей, а через 10 лет к ним прибавятся еще 25. Обладателями же сотовой связи станут 22 миллиона жителей. По темпам роста, по уровню технологии сетей, по инвестиционной емкости телекоммуникационного рынка наши позиции весьма неплохи. Но проблем в сфере развития и внедрения современных технологий связи и информатизации все еще очень много. Путям их решения - и прежде всего в

законодательной сфере - будет посвящен международный конгресс "Развитие

телекоммуникаций и построение информационного общества в СНГ", который пройдет в Таврическом дворце 21-22 февраля.

30 марта состоится очень важная конференция "Международный терроризм: истоки и противодействие", результаты которой будут подведены на очередном заседании Межпарламентской ассамблеи 31 марта. 21-22 апреля пройдет конференция, посвященная 95-летию первой Государственной Думы Российской империи.


Санкт-Петербург


НГ Содружество N 02 (35) 28.02.2001, Бесик Пипия.