Geum.ru

Аналитическая справка по Закону Республики Казахстан от 10 июня 1996 года

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Глава II. Авторское право

Статья 5. Сфера действия авторского права

1. В соответствии с настоящим Законом авторское право распространяется:

1) на произведения, обнародованные на территории Республики Казахстан либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Республики Казахстан, независимо от гражданства авторов и их правопреемников;

2) на произведения, обнародованные за пределами Республики Казахстан либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами Республики Казахстан, и признается за авторами - гражданами Республики Казахстан и их правопреемниками;

3) на произведения, обнародованные за пределами Республики Казахстан либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами Республики Казахстан, и признается за авторами (их правопреемниками) - иностранцами, лицами без гражданства в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

2. Произведение считается опубликованным в Республике Казахстан, если в течение тридцати дней после даты первого опубликования за пределами Республики Казахстан оно было опубликовано на территории Республики Казахстан.

3. При предоставлении на территории Республики Казахстан охраны произведению в соответствии с международными договорами автор произведения определяется по закону государства, где имело место действие или обстоятельство, послужившее основанием для обладания авторскими правами.

4. Охрана произведению в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, предоставляется, если оно не перешло в общественное достояние в стране происхождения произведения, определяемой по правилам соответствующего международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, вследствие истечения установленного в такой стране срока действия авторского права и не перешло в общественное достояние в Республике Казахстан вследствие истечения срока действия авторского права.

Статья 6. Объект авторского права. Общие положения

1. Авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от их назначения, содержания и достоинства, а также от способа и формы их выражения.

2. Авторское право распространяется как на обнародованные (опубликованные, выпущенные в свет, изданные, публично исполненные, публично показанные), так и на необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме:

1) письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и тому подобное);

2) устной (публичное произнесение, публичное исполнение и тому подобное);

3) звуко- или видеозаписи (механической, цифровой, магнитной, оптической и тому подобной);

4) изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино, теле-, видео- или фотокадр и тому подобное);

В подпункт 5) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.11.05 г. № 90-III (см. стар. ред.)

5) объемно-пространственной (скульптура, модель, макет, сооружение и тому подобное);

6) иных формах.

3. Часть произведения (включая его название, наименования персонажей), которая обладает признаками, указанными в пункте 1 настоящей статьи Закона, и может использоваться самостоятельно, является объектом авторского права.

- Норма данной статьи имеет важное значение на практике. В частности, известны споры об использовании не всего произведения, а отдельных персонажей, наименования и частей, «кусков» произведения. Полагаем необходимым изменить редакцию данного пункта, усилив, на наш взгляд, необходимые акценты – возможность выступления части произведения в качестве самостоятельного объекта авторского права: «3.Является объектом авторского права часть произведения, его название, персонаж произведения, если по своему характеру они могут быть признаны самостоятельным результатом творческого труда автора, могут использоваться самостоятельно и обладают признаками, указанными в пункте 1 настоящей статьи Закона» .

4. Авторское право не распространяется на собственно идеи, концепции, принципы, методы, системы, процессы, открытия, факты.

- Не все объекты, не относящиеся к объектам авторского права перечислены в тексте данного пункта. В частности, остался неназванным такой современный инструмент творчества, как язык программирования. Поскольку ни одна из перечисленных в п.4 ст. 6 категорий не охватывает языки программирования и некоторые другие феномены из этого ряда, предлагается изложить данный п.4 ст. 6 Закона об Ап и СП в следующей редакции : «5. Авторское право не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы решения технических, организационных или иных задач, открытия, факты, языки программирования».


5. Авторское право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено.

Передача права собственности или права владения каким-либо материальным объектом не влечет передачи авторского права на произведение, выраженное в этом объекте, за исключением случаев, указанных в настоящем Законе.

Статья 7. Произведения, являющиеся объектами авторского права

1. Объектами авторского права являются:

1) литературные произведения;

2) драматические и музыкально-драматические произведения;

3) сценарные произведения;

4) произведения хореографии и пантомимы;

5) музыкальные произведения с текстом или без текста;

6) аудиовизуальные произведения;

7) произведения живописи, скульптуры, графики и другие произведения изобразительного искусства;

- Перечень объектов, перечисляемых в пп.7) следует, на наш взгляд, дополнить такими объектами как произведения дизайна, графические рассказы, комиксы. В таком случае редакция данного подпункта будет выглядеть следующим образом: «7) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы графики и другие произведения изобразительного искусства»

8) произведения прикладного искусства;

- Данный подпункт также желательно дополнить в части перечисляемых объектов, изложив его следующим образом: «8) произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства».

9) произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;

- Данный подпункт также требует дополнения в части перечисляемых объектов и предлагаем следующую редакцию «9) произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов». Этим будет достигнута охраняемость нормами права не только готовых зданий, сооружений, элементов застроек площадей населенных пунктов, но и проекты таких произведений, которые по сути дела сегодня не охраняются

10) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;

11) карты, планы, эскизы, иллюстрации и трехмерные произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;

- Для уточнения текста предлагается изменить содержание и редакцию данного подпункта, изложив его в целом в следующем виде: «11) географические, геологические и другие карты, планы, эскизы, иллюстрации , трехмерные и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам». Данный пункт корреспондирует Ст. 11 Закона Республики Казахстан от 3 июля 2002 года № 332-II «О геодезии и картографии», которая устанавливает, что : «авторское право на карты, планы, эскизы, иллюстрации и трехмерные произведения, относящиеся к картографии, геодезии, топографии, и отношения, возникающие в связи с ним, регулируются законодательными актами Республики Казахстан».

12) программы для ЭВМ;

13) иные произведения.

- Полагаем, что под категорию произведений, подразумеваемых данным пунктом можно отнести рекламу. Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 508-II «О рекламе « устанавливает в ст. 5 , что «реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав».

2. Охрана программ для ЭВМ распространяется на все виды программ для ЭВМ (в том числе операционные системы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код.

3. К объектам авторского права также относятся:

1) производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, музыкальные аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства);

2) сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору и (или) расположению материалов результат творческого труда.

Производные и составные произведения охраняются авторским правом независимо от того, являются ли объектами авторского права произведения, на которых они основаны или которые они включают.

Статья 8. Произведения, не являющиеся объектами авторского права

Не являются объектами авторского права:

1) официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного, судебного и дипломатического характера), а также их официальные переводы;

О правах на проекты официальных документов см.: Гражданский кодекс РК.

2) государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки);

3) произведения народного творчества;

4) сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.

- Предлагается усилить редакцию пункта 4 ст. 8 Закона об АП, изложив его в следующей редакции «4) сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (новости дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное)». Такое уточнение необходимо, так как информационный характер имеет практически любой объект авторского права. И песня, и пьеса, и научная статья, а также и статуя, и балет – суть информация, которую авторы этих произведений желают донести до публики.

Статья 9. Возникновение авторского права. Презумпция авторства

1. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуются регистрация произведения, иное специальное оформление произведения или соблюдение каких-либо формальностей.

Для оповещения о своих исключительных имущественных правах автор и (или) правообладатель вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и обязательно состоит из трех элементов:

1) латинской буквы «C» в окружности;

2) имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

3) года первого опубликования произведения.

Автор для свидетельства личных неимущественных прав на необнародованное произведение, а также правообладатель для подтверждения обладания исключительными имущественными правами на произведение в любое время в течение срока охраны авторского права либо действия соответствующих договоров вправе зарегистрировать их в официальных реестрах. Регистрация осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

- Возникновение авторского права на произведение в силу факта его создания и отсутствие законодательной необходимости обязательной регистрации произведения является важнейшим признаком авторско-правового способа охраны. Это ясно обозначено в статье 9 Закона об АП. Однако принятые в его исполнение подзаконные акты не всегда подчеркивают, разъясняют данное положение. Так, Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 27 сентября 2002 года № 146 Об утверждении Инструкции о государственной регистрации прав на произведения, охраняемые авторским правом и смежными правами в п. 2 устанавливает: « В соответствии со статьями 7, 34 Закона на государственную регистрацию принимаются (далее перечисляются конкретные виды произведений, принимаемых на регистрацию). Как видно из приведенного, нет ссылки на ст. 9 Закона РК об АП правах или иного указания о добровольности регистрации. Из текста пункта процитированной Инструкции складывается представление, что регистрация объектов авторского права является обязательной.

Является неправильной само наименование Инструкции. Мы полагаем, что неверно использовать выражение «государственная регистрация», так как в этом уже прослеживается элемент обязательности. Также складывается мнение, что есть еще и иная, негосударственная регистрация, хотя таковой не предусмотрено законодательством и фактически не имеется. Немаловажно и то, что государственная регистрация налагает на государство определенные обязательства хотя бы потому, что третьи лица, видя перед собой факты занесения произведений в Государственный реестр и Свидетельство о регистрации объекта интеллектуальной собственности, вправе предполагать наличие каких-то исключительных прав у обладателя регистрации. Между тем, таковых нет и лицо, опубликовавшее произведение, имеет такой же объем прав в отношении оного, как и в случае постановки произведения на государственную регистрацию.

Является неправильным также и то, что как по наименованию, так и по содержанию вышеуказанной Инструкции осуществляется регистрация прав на произведения, объекты авторского права, охраняемые этим самым правом. Однако в конечном итоге в результате регистрации выдается свидетельство о регистрации объекта интеллектуальной собственности вообще (см. Приложение 2 к рассматриваемой Инструкции). Это несоответствие становится еще более очевидным, если изучить п. 3 указанной Инструкции : «Свидетельство о государственной регистрации объекта интеллектуальной собственности выдается бессрочно и действует до тех пор, пока в судебном порядке не будет установлено, что авторам произведения или правообладателем является другое лицо». То есть, в результате выполнения требований Инструкции Уполномоченный государственный орган заранее, априори дает оценку направленного ему произведения как объекта интеллектуальной собственности. Налицо, на наш взгляд, противоречие с ГК РК, где этот термин имеет совершенно определенное значение. Так, ст. 125 ГК РК по сути дела приравнивает исключительное право и интеллектуальную собственность.

Получается, что лицо, обладающее «Свидетельством о государственной регистрации объекта интеллектуальной собственности », автоматически обладает исключительным правом на зарегистрированный объект в объеме статьи 964 ГК РК, являющееся в свою очередь имуществом в соответствии со ст. 115 ГК РК. И это при том, что ни комментируемые Инструкция, ни Закон об АП, ни нормы ГК РК не предполагают проведение экспертизы или иной проверки действительной принадлежности направленного для регистрации объекта творчеству лица, претендующему быть правообладателем. То есть, объект может вообще оказаться а) не объектом интеллектуальной собственности , так как нет элемента творчества ; б) объектом интеллектуальной собственности, но другого лица, не того, которое заявило об этом.

Указанное позволяет мне предложить отменить существующую систему государственной регистрации объектов авторского права с выдачей свидетельства о регистрации объекта интеллектуальной собственности, перейдя к системе простого депонирования произведений или сделок с правами интеллектуальной собственности в Уполномоченном органе. Причем, правом депонирования должны обладать несколько авторитетных в области авторско-правовых отношений организаций, например, Казахстанское авторское общество или Казахстанский институт научно-технической информации. Результатом такого депонирования должно быть выдача справки о том, что определенное лицо в определенный день передало на хранение объект, названный им определенным названием, о чем сделана запись в реестре. Это позволяет Уполномоченному органу избежать не нужных авансовых оценок переданного по сути дела на хранение объекта как объекта права интеллектуальной собственности, а передавшему объект лицу – иллюзий относительно наличия у него каких-либо исключительных прав.

На сегодняшний день действует Приказ Председателя Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан от 30 января 2006 года № 1-о.д. Об утверждении Правил сдачи, принятия и хранения рукописей неопубликованных произведений, который принят во исполнение правила, содержащего в п.4 ст. 9 Закона об АП. Эти Правила ( о его недостатках см. комментарий к п. 4 ст. 9 Закона об АП) можно было бы распространить, кроме рукописей произведений, на все виды объектов интеллектуальной собственности, направляемые в настоящее время в Комитет по правам интеллектуальной собственности для регистрации в качестве объектов авторского права.

1-1. Не регистрируются в качестве объектов авторского права произведения, служащие (предназначенные) для отличия товаров (услуг) одних физических или юридических лиц от однородных товаров (услуг) других физических или юридических лиц.

2. При отсутствии иного доказательства автором произведения считается лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения.

3. При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя или наименование которого обозначено на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора в соответствии с настоящим Законом и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

4. В тех случаях, когда физическое лицо, считающее себя автором рукописи неопубликованного произведения, в целях исключения неправомерного использования или присвоения сочтет необходимым сдать ее на хранение, то уполномоченный орган обязан принять рукопись, о чем лицу, сдавшему рукопись, выдается справка о дате ее поступления.

Порядок сдачи, принятия и хранения рукописей определяется уполномоченным органом.

Приказ Председателя Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан от 30 января 2006 года № 1-о.д. Об утверждении Правил сдачи, принятия и хранения рукописей неопубликованных произведений определяет порядок сдачи, принятия и хранения рукописей. Документ принят во исполнение  комментируемого пункта и не лишен недостатков. Так, в п. 2, раскрывающем использованные в документе термины, содержится следующее: «3) опубликование - предположение публике с согласия автора либо иного правообладателя на объекты авторского или смежных прав экземпляров произведения или фонограммы в количестве, удовлетворяющем разумные потребности публики, посредством продажи, сдачи в прокат (внаем) или иной передачи права собственности либо права владения экземпляром произведения или фонограммы». Данное определение страдает грамматическими и стилистическими ошибками, присущими определению соответствующего пункта 18 ст. 2 Закона об АП, взятому за основу. Так, в частности, опубликование никак не может быть «предположением», а правообладатель может быть не «на объекты», а «объектов».

Нами выше предложена исправленная редакция п. 18 ст. 2 Закона об АП и мы рекомендуем использовать его в указанной Инструкции: «18) опубликование (выпуск в свет) – выпуск в обращение с согласия автора либо иного правообладателя объекта авторского или смежного права экземпляров произведения или фонограммы в количестве, удовлетворяющем, исходя из характера произведения или фонограммы, разумные потребности публики»