Geum.ru

Чернігівська обласна державна адміністрація

Вид материалаДокументы
Подобный материал:






ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ

Н А К А З


11.11.2009 р. № 419

м.Чернігів


Про стан підліткової злочинності

і правопорушень в загальноосвітніх

закладах області та заходи щодо

покращення правовиховної роботи


З метою попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, зниження рівня злочинності серед неповнолітніх та на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 30.09.2005 № 270 “Про обласну Комплексну програму профілактики злочинності на 2005-2010 роки” у 2009-2010 навчальному році органами управління освітою вжито організаційних заходів щодо координації діяльності педагогічних колективів загальноосвітніх, інтернатних, позашкільних навчальних закладів.

Питання діяльності установ і закладів освіти області щодо запобігання дитячої бездоглядності, профілактики правопорушень, злочинності, наркоманії серед підлітків, формування здорового способу життя систематично розглядаються на колегіях і нарадах начальників відділів освіти райдержадміністрацій, управлінь освіти міських рад, директорів шкіл-інтернатів, селекторних нарадах за участю представників обласної прокуратури, кримінальної міліції у справах дітей та іншими зацікавленими відомствами.

Стан виконання зазначених питань вивчається та аналізується під час тематичних, комплексних вивчень стану навчально-виховного процесу навчальних закладів та управлінської діяльності відділів освіти райдержадміністрацій, управлінь освіти міських рад (Бахмацький, Городнянський, Куликівський, Корюківський, Менський, Ніжинський, Н.-Сіверський, Семенівський райони).

Проте, незважаючи на вжиті заходи, за статистичними даними УМВС України в Чернігівській області аналіз стану підліткової злочинності за другий та третій квартал 2009 року свідчить, що криміногенна ситуація в дитячому та підлітковому середовищі залишається складною.

Відсутність належної співпраці між відповідними службами Варвинського, Ічнянського, Корюківського, Менського, Семенівського, Срібнянського районів є наслідком розходження даних щодо кількості неповнолітніх учасників злочинів між відділами освіти райдержадміністрацій та кримінальною міліцією у справах дітей області.

За 9 місяців 2009 року відмічається збільшення учнів загальноосвітніх навчальних закладів, які взяли участь у скоєні злочинів на 7% (із 56 учнів за відповідний період минулого року до 60).

Ріст кількості неповнолітніх учасників злочинів спостерігається у Срібнянському (+3), Ічнянському(+2), Корюківському (+2), Прилуцькому (+2), м. Ніжині (+2), м. Прилуках (+2), Бобровицькому (+1), Носівському (+1), Ріпкинському (+1), Сосницькому (+1) районах.

Зазначена проблема підліткової злочинності є свідченням не завжди ефективного впливу на ситуацію відділів освіти райдержадміністрацій, управлінь освіти міських рад, керівників загальноосвітніх навчальних закладів.

У ході проведення тематичних перевірок встановлено, що не в усіх навчальних закладах області налагоджено дієвий контроль за відвідуванням учнями занять, що є порушенням "Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 № 646 (Дроздівській, Куликівській ЗОШ І-ІІІ ст. Куликівського району, Вертіївській, Лосинівській, Талалаївській ЗОШ І-ІІІ ст., Заньківській ЗОШ І-ІІ ст., Шатурському ЗНВК «Школа-дитячий садок» І-ІІ ст. Ніжинського району, Новгород-Сіверській гімназії № 1 імені Майстренка, Вороб’ївській ЗОШ І-ІІІ ст., Бучківській, Кудлаївській ЗОШ І-ІІ ст. Н.-Сіверського району).

На час перевірки у Куликівській загальноосвітній школі І-ІІІ ст. (директор Скоромець В.О.) журнал оперативного контролю за станом відвідування учнями занять був відсутній.

Недостатній аналіз відвідування учнями занять, безконтрольність з боку директорів шкіл призводить до значного росту пропусків уроків без поважних причин. Суттєвим недоліком стану ведення класних журналів є невідповідність між обліком відвідування та пропусками занять, відмічених учителями-предметниками. Не всі пропуски по хворобі та з поважних причин підтверджуються довідками.

Посилення контролю з боку директорів та заступників директорів шкіл потребує організація виховної роботи в загальноосвітніх навчальних закладах, стан проведення виховних годин класними керівниками.

Не систематично адміністраціями шкіл виноситься на розгляд педагогічних рад питання стану підліткової злочинності. Накази з питань організації виховної роботи здебільшого носять формальний характер, в деяких навчальних закладах відсутні аналітичні накази.

Потребує удосконалення система планування виховної роботи відділів освіти райдержадміністрацій, управлінь освіти міських рад, методичної служби, зокрема в частині «Контроль і керівництво». Чисельність перевірок та відповідні довідки спеціалістів відділів (управлінь), методистів свідчать про поверхове вивчення питань. За наслідками перевірок видаються накази, які містять недостатньо аналітичного змісту, відсутня відповідність констатуючої і наказуючої частин.

Аналіз діяльності заступників директорів з виховної роботи не завжди поєднуються з наданням практичної допомоги. Результати перевірок навчальних закладів працівниками відділів освіти, методичних кабінетів, як правило, не знаходять відображення у візитаційних книгах у вигляді конструктивних пропозицій щодо покращення стану виховного процесу.

Враховуючи зазначене вище,


НАКАЗУЮ:


1. Відділам освіти райдержадміністрацій, управлінням освіти міських рад:

1.1. Проводити щоквартально моніторинг стану злочинності та правопорушень серед неповнолітніх, аналізувати, узагальнювати його результати та подавати щоквартально (до 5 квітня, до 5 липня, до 5 жовтня, до 5 січня) відділу розвитку дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти статистичні дані (лист облуон від 24.09.09.№ 02/3-10/3055).

1.2. Детально проаналізувати на колегіях, нарадах керівників навчальних закладів стан злочинності та правопорушень, вжити дієвих заходів щодо поліпшення превентивного виховання.

1.3. Систематично проводити спільно з працівниками МВС і соціальних служб практику проведення спільних рейдів “Урок”, “Канікули”, “Вокзал” тощо, спрямовані на запобігання злочинності серед неповнолітніх, дитячій бездоглядності та безпритульності.


2. Начальникам відділів освіти Бобровицької, Варвинської, Ічнянської, Корюківської, Куликівської, Менської, Ніжинської, Н.-Сіверської, Носівської, Прилуцької, Ріпкинської, Семенівської, Срібнянської, Сосницької райдержадміністрацій, управлінь освіти Ніжинського міськвиконкому, Прилуцької міської ради проаналізувати стан організації правовиховної роботи в загальноосвітніх навчальних закладах.


3. Керівникам загальноосвітніх навчальних закладів:

3.1. З метою недопущення росту злочинності, бездоглядності та безпритульності, поширення шкідливих звичок серед учнівської молоді проаналізувати та розглянути на педрадах загальноосвітніх навчальних закладів, нарадах при директорі актуальні питання виховної роботи.

3.2. Посилити контроль за безумовним виконанням "Інструкції з обліку дітей і підлітків шкільного віку", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 № 646. Встановити чіткий контроль за відвідуванням учнями занять.

3.3. Вжити заходів щодо забезпечення змістовного дозвілля та зайнятості учнівської молоді в позаурочний час шляхом створення умов для здобуття позашкільної освіти, розвитку мережі гуртків у загальноосвітніх навчальних закладах, спортивні секції.

3.4. Постійно поновлювати банки даних про учнів, схильних до правопорушень, і організувати їх психолого-педагогічний супровід.

3.5. Приділити належну увагу просвітницькій роботі серед батьків.


4. Обласному центру практичної психології та соціальної роботи (Чала Т.І.), практичним психологам та соціальним педагогам закладів освіти активізувати роботу районних (міських) психологічних служб та провести у 2009-2010 навчальному році заходи з питань попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, профілактики злочинності серед неповнолітніх.

5. Інституту післядипломної педагогічної освіти ім. К.Д.Ушинського (Скрипка В.І.) протягом 2009-2010 навчального року питання профілактики правопорушень та дитячої бездоглядності включити до навчальних планів курсів підвищення кваліфікації всіх категорій педагогічних працівників.


6. Відділу з питань розвитку дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти (Соронович О.Ю.):

6.1. Проаналізувати стан правовиховної роботи в закладах освіти області за участю відповідальних працівників відділів освіти райдержадміністрацій, управлінь освіти міських рад на обласній нараді до 30 листопада 2009 року.

6.2. Стан виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 30.09.2005 № 270 “Про обласну Комплексну програму профілактики злочинності на 2005-2010 роки” розглянути у листопаді 2010 року на колегії управління освіти і науки облдержадміністрації.


7. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника начальника управління Лещенко Н.П.


Начальник управління А.А.Заліський


Погоджено:

Заступник начальника управління Н.П.Лещенко