Geum.ru

Створення інфраструктури сприяння розвитку підприємництва та умов для залучення прямих іноземних інвестицій: основні завдання І заходи, що реалізуються в 2011 році

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Створення інфраструктури сприяння розвитку підприємництва та умов для залучення прямих іноземних інвестицій:

основні завдання і заходи, що реалізуються в 2011 році


Поліпшення бізнес клімату в державі, як основного чинника, що стримує інвестиції, та, відповідно, залучення інвестицій в її економіку шляхом створення умов для активізації інвестиційної діяльності є одними з головних напрямків у формуванні конкурентоспроможної економіки України.

З цією метою Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» за цими напрямками визначені основні завдання.

Зокрема для забезпечення надходження інвестиційного капіталу та розвитку підприємництва передбачено підтримати діяльність діючих та розширити мережу бізнес- й інноваційних центрів, технопарків тощо, забезпечити ефективне та прозоре функціонування взаємодії державних та приватних партнерів. У контексті останнього слід відмітити про дію Закону України «Про державно-приватне партнерство» від 1 липня 2010 року №2404-VI, яким встановлено правові засади та основні принципи державно-приватного партнерства, форми його здійснення та об’єкти, а також шляхи державної підтримки та гарантії прав приватних партнерів. При цьому, зокрема, для іноземних приватних партнерів, які здійснюють в Україні державно-приватне партнерство, встановлюється національний правовий режим інвестиційної та іншої господарської діяльності.

Серед інших завдань:

- утворення спеціальних режимів залучення інвестицій на окремих територіях України;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій у всіх регіонах України та рівних умов для їх конкуренції на ринку інвестицій, а особливо стратегічних прямих іноземних інвестицій, які дають високу додану вартість;

- організаційна та інформаційна підтримка іноземних інвесторів тощо.

Для формування сприятливих умов з метою залучення саме прямих іноземних інвестицій в національну економіку Програма економічних реформ на 2010-2014 роки визначає необхідність удосконалення нормативно-правової бази у сфері сприяння іноземному інвестуванню, підготовки фахівців у сфері залучення іноземних інвестицій, визначення кожною територією пріоритетів у їх залученні, формування відповідних баз даних інвестиційних об’єктів, проектів, земельних ділянок для реалізації проектів, взаємодії з місцевими органами виконавчої влади для реалізації послідовної стратегії залучення прямих іноземних інвестицій на регіональному рівні, проведення активної цільової маркетингової стратегії формування позитивного інвестиційного іміджу України та її регіонів за кордоном, створення дієвого інституту досудового врегулювання інвестиційних спорів.

Крім цього ці два головні напрямки об’єднують спільні, невід’ємні завдання для досягнення поставлених цілей. Це:

- створення єдиного органу зі сприяння залученню інвестицій, територіальні органи якого здійснюватимуть взаємодію між інвесторами й органами влади, а також вживатимуть заходів щодо комплексного супроводу проектів, що вимагають залучення іноземних інвестицій, та надання допомоги діючим інвесторам;

- створення на місцях механізму якісного обслуговування інвестора – «єдиного інвестиційного вікна», на яке буде покладена функція взаємодії з органами влади в інтересах інвесторів з одержання ліцензій, дозволів, погоджень, вирішення земельних питань тощо.

З цього приводу необхідно зазначити, що такий орган було створено в м. Тернополі в липні 2010 року – Державну бюджетну установу «Тернопільський регіональний центр з інвестицій та розвитку» як територіальний орган Державного агентства України з інвестицій та розвитку (сьогодні – Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України) та налагоджено співпрацю з обласною державною адміністрацією.

З метою реалізації інвестиційних проектів за принципом «єдиного вікна» та визначення організаційних і правових відносин, які виникають при цьому, у жовтні 2010 року були прийнято Закон України «Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом «єдиного вікна» від 21.10.2010 №2623-VI. Закон вступає в дію з 1 січня 2012 року.

Враховуючи ці вищезазначені головні напрямки та завдання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки, згаданий вище Закон України, а також з метою залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку Тернопільської області, поліпшення умов для суб’єктів інвестиційної діяльності і спрощення процесу їх взаємодії з місцевими органами влади шляхом запровадження на території регіону роботи з інвесторами за принципом «єдиного вікна» розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21 червня 2011 року №474 затверджено склад координаційної ради з питань залучення інвестицій за принципом «єдиного вікна» та утворено її секретаріат. Головам районних державних адміністрацій та виконавчому комітету Тернопільської міської ради також доручено забезпечити організацію роботи із залучення інвестицій за принципом «єдиного вікна». Окремо головою обласної державної адміністрації затверджені положення про координаційну раду та регламент роботи її секретаріату.

Згідно з Національним планом дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» до закінчення 2011 року обласною державною адміністрацією спільно з Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України будуть визначені інвестиційні пріоритети розвитку територій та галузей економіки, їх потреби в інвестиційних ресурсах, а також забезпечуватиметься впровадження ефективного механізму залучення інвестицій в рамках реалізації Закону України «Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом «єдиного вікна» від 21.10.2010 №2623-VI.

Крім цього, вже у жовтні 2011 року обласною державною адміністрацією були підготовлені пропозиції щодо визначення критеріїв для відбору проектів розвитку територій, галузей економіки, формування регіональних та галузевих переліків проектів. Серед пропозицій – встановити відповідність таких проектів:

1) пріоритетам регіонального стратегічного розвитку окремо взятої території України, визначеним Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 № 1001;

2) існуючій структурі територіальних економік і конкурентним перевагам регіонів, які є основою для визначення інвестиційних пріоритетів їх розвитку;

3) забезпеченню подальшого розвитку базових галузей економіки регіонів, як основи формування інвестиційної привабливості окремо взятої території, та розвитку нових перспективних галузей з метою реалізації її інвестиційного потенціалу.

Також до закінчення поточного року для створення сприятливих умов діяльності іноземних інвесторів Кабінетом Міністрів України прийняте розпорядження від 15 червня 2011 року №546-р, яким затверджено план заходів щодо спрощення процедури провадження іноземними підприємствами та підприємствами з іноземними інвестиціями діяльності в Україні на друге півріччя 2011 року. На виконання зазначеного плану на веб-порталі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України було розміщено для обговорення розроблений міністерством проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про режим іноземного інвестування» щодо визначення строку подання інвестором документів для державної реєстрації іноземних інвестицій впродовж 30 календарних днів після їх фактичного внесення, а також здійснення державної перереєстрації іноземних інвестицій у випадку зміни їх власника або анулювання їх реєстрації у разі вилучення чи репатріації за кордон. Серед інших заходів, визначених планом, передбачається розробити відповідний порядок державної реєстрації іноземних інвестицій та внести відповідні зміни до діючої постанови Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 928.

З метою поліпшення ефективності державної підтримки інвестиційної діяльності, спрямованої на реалізацію інноваційно-інвестиційної моделі економічного розвитку України, 20 липня 2011 року Кабінет Міністрів України затвердив проект закону «Про внесення змін до Закону України «Про інвестиційну діяльність» із запровадженням державної реєстрації інвестиційних проектів, що потребують державної підтримки та проведення оцінки їх економічної ефективності. Внаслідок цього буде створюватись єдиний реєстр інвестиційних проектів, проводитиметься відповідний моніторинг та аналіз для прийняття рішень стосовно державного регулювання у сфері інвестиційної діяльності, а також забезпечуватиметься впровадження тих інвестиційних проектів, які матимуть позитивні висновки державної експертизи, а їх впровадження буде економічно ефективним та екологічно безпечним.