Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон

Вид материала

Подобный материал:

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении оценки объектов недвижимости

ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля»

1. Общие положения

1.1. Управление оценки объектов недвижимости (далее – Управление) является структурным подразделением ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля».

1.2. Управление создается для реализации следующих целей:

- формирование методического и нормативно-технического обеспечения государственной кадастровой оценки земель и кадастровой (массовой) оценки иных объектов недвижимости;

- эффективная организация и выполнение работ по государственной кадастровой оценке земель и кадастровой (массовой) оценке иных объектов недвижимости на территории субъектов Российской Федерации;

- обеспечение контроля качества результатов работ по определению кадастровой и иных видов стоимости объектов недвижимости;

- информационная поддержка развития рынков недвижимости и принятия управленческих решений в сфере земельно-имущественных отношений;

- формирование эффективных методов, моделей и информационной базы прогнозирования экономических последствий от установления и взимания имущественных налогов.

1.3.Управление осуществляет проведение единой для ФГУП «ФКЦ «Земля» и его филиалов политики для достижения целей, указанных в пункте 1.2. настоящего Положения.

1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Уставом и распорядительными документами ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля») и настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФГУП «ФКЦ «Земля», его должностными лицами и соисполнителями работ по вопросам своей компетенции.

2. Структура

2.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором ФГУП «ФКЦ «Земля».

2.2. Для выполнения поставленных перед Управлением целей, задач и функций в нем создаются структурные подразделения, которые различаются по направлениям своей деятельности:

отдел оценки объектов недвижимости;
отдел экспертизы оценочных работ;
отдел мониторинга и анализа рынков недвижимости;
отдел экономического анализа земельно-имущественных комплексов.

2.3. Каждый из отделов Управления возглавляется начальником отдела, который непосредственно подчиняется начальнику Управления.

2.4. Работники отделов Управления непосредственно подчиняются начальнику соответствующего отдела, а также находятся в подчинении у начальника Управления.

2.5. Начальники отделов Управления и их работники назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным директором ФГУП «ФКЦ «Земля» по представлению начальника Управления.

2.6. Начальники отделов Управления и их работники осуществляют свою деятельность на основании Устава предприятия, настоящего Положения и Положений об отделах, разрабатываемых начальниками отделов, согласованных начальниками Управлений и утвержденных Генеральным директором ФГУП «ФКЦ «Земля».

2.7. Должностные обязанности работников отделов Управлений разрабатываются начальниками отделов, согласовываются начальником Управления и утверждаются Генеральным директором ФГУП «ФКЦ «Земля».

3. Задачи

Основными задачами Управления являются:

3.1. Научно-методическое и нормативно-техническое обеспечение:

государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости для целей налогообложения и других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проверки (экспертизы) результатов работ по определению стоимости объектов недвижимости;
мониторинга и анализа рынков недвижимости;
экономического анализа налоговых и социально-экономических последствий от введения в действие имущественных налогов;
экономического анализа земельно-имущественных комплексов;
расчета экономических показателей, связанных с установлением и взиманием платежей и сборов за владение и пользование объектами недвижимости, прав ограниченного пользования объектами недвижимости и иных ограничений и обременений;
управления территорией и земельно-имущественными комплексами.

3.2. Организация и (или) выполнение работ и оказание услуг по:

государственной кадастровой оценке земель и оценке иных объектов недвижимости для целей налогообложения и других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проверке (экспертизе) результатов работ по определению стоимости объектов недвижимости;
мониторингу и анализу рынков недвижимости;
экономическому анализу налоговых и социально-экономических последствий от введения в действие имущественных налогов;
экономическому анализу земельно-имущественных комплексов;
расчету размера убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при их изъятии для государственных и муниципальных нужд, временном занятии, ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц, ограничении прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
расчету соразмерной платы за сервитут;
расчету потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства.

3.3. Организационное, методическое, информационное, правовое, (в части предметной области), математическое обеспечение автоматизированных систем, связанных с государственной кадастровой оценкой земель и оценкой иных объектов недвижимости, мониторингом и анализом рынков недвижимости, экономическим анализом налоговых и социально-экономических последствий от введения в действие имущественных налогов, экономическим анализом состояния земельно-имущественных комплексов.

3.4. Разработка математических моделей и алгоритмов, используемых для государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, мониторинга и анализа рынков недвижимости, экономического анализа налоговых и социально-экономических последствий от введения в действие имущественных налогов, экономического анализа состояния земельно-имущественных комплексов.

3.5. Создание и оперативное администрирование баз данных, используемых для решения производственных задач и функций Управления.

3.6. Разработка проектов нормативно-технической и распорядительной документации ФГУП «ФКЦ «Земля» по вопросам своей компетенции.

3.7. Организация рассмотрения и рассмотрение с участием заинтересованных лиц возникших в процессе осуществления задач и функций Управления вопросов, проблем.

3.8. Обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан сведениями, возникающими в процессе осуществления задач и функций Управления, не составляющими государственную тайну и отнесенные к категории «открытых сведений».

4. Функции

4.1. Отдел оценки объектов недвижимости осуществляет следующие функции:

4.1.1. Организует разработку и (или) разрабатывает:

предложения по совершенствованию методической и нормативно-технической документации по государственной кадастровой оценке земель и оценке иных объектов недвижимости для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
правовое, организационное, методическое, информационное (в части предметной области), математическое обеспечение автоматизированных систем, связанных с государственной кадастровой оценкой земель и оценкой иных объектов недвижимости;

4.1.2. Организует и (или) осуществляет работу и оказывает услуги по:

методическому сопровождению разработанных методик, стандартов и технических указаний и иных документов по государственной кадастровой оценке земель различных категорий и оценке иных объектов недвижимости;
сопровождению программных средств по государственной кадастровой оценке земель различных категорий и оценке иных объектов недвижимости.

4.1.3. Принимает участие в организации семинаров и обучении сотрудников филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» и иных заинтересованных предприятий по вопросам государственной кадастровой оценки земель различных категорий и оценки иных объектов недвижимости для целей налогообложения.

4.1.4. Организует выполнение работ и оказание услуг по:

государственной кадастровой оценке земель различных категорий и оценке иных объектов недвижимости;
оценке рыночной и (или) иной стоимости земельных участков, недвижимости, движимого имущества, предприятий (бизнеса), ценных бумаг, долей, паев, интеллектуальной собственности и иных объектов гражданских прав;
расчету соразмерной платы за сервитут;
определению убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при их изъятии для государственных и муниципальных нужд, временном занятии, ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц, ограничении прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
расчету потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства.

4.1.5. Организует проектирование программного обеспечения для целей оценки объектов недвижимости.

4.1.6. Принимает участие в международных проектах по вопросам своей деятельности.

4.1.7. Осуществляет координацию и контроль деятельности филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» по вопросам своей деятельности.

4.2. Отдел экспертизы оценочных работ осуществляет следующие функции:

4.2.1. Организует разработку и (или) разрабатывает предложения по совершенствованию методической и нормативно-технической документации о порядке и правилах проведения проверки (экспертизы) материалов государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости.

4.2.2. Организует и (или) осуществляет:

проверку (экспертизу) материалов государственной кадастровой оценки земель различных категорий и оценки иных объектов недвижимости, выполненных сторонними организациями;
предварительную проверку и согласование материалов государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, выполненных филиалами ФГУП ФКЦ «Земля», для использования их в дальнейшей работе;
выборочную проверку отчетов об оценке рыночной и иных видов стоимости объектов гражданских прав, подготовленных филиалами ФГУП ФКЦ «Земля», на предмет соблюдения лицензионных требований и (или) требований законодательства Российской Федерации.

4.2.3. Подготавливает заключения по результатам проведения проверки (экспертизы) и согласования материалов государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости.

4.2.4. Принимает участие в организации семинаров и обучении сотрудников филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» и иных заинтересованных предприятий по вопросам проверки (экспертизы) материалов государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости.

4.2.5. Организует проектирование программного обеспечения для целей экспертизы оценочных работ.

4.2.6. Принимает участие в международных проектах по вопросам своей деятельности.

4.2.7. Осуществляет координацию и контроль деятельности филиалов по вопросам своей деятельности.

4.3. Отдел мониторинга и анализа рынков недвижимости осуществляет следующие функции:

4.3.1. Организует разработку и (или) разрабатывает предложения по совершенствованию методической и нормативно-технической документации по мониторингу и анализу рынков недвижимости.

4.3.2. Осуществляет и (или) организует:

сбор, обработку, систематизацию и анализ рыночной информации (информация о рыночных стоимостях, рыночной арендной плате, рыночных ценах, в том числе ценах сделок, предложения и спроса за объекты недвижимости, ценах реализации сельскохозяйственной продукции и продукции лесного хозяйства, затратах на производство сельскохозяйственной продукции и продукции лесного хозяйства и иная информация) о земельных участках и иных объектах недвижимости на территории субъектов Российской Федерации;
сбор, систематизацию и анализ сведений о ценообразующих факторах, оказывающих влияние на стоимость земельных участков и иных объектов недвижимости на территории субъектов Российской Федерации.

4.3.3. Проводит анализ и обобщение показателей рынка недвижимости в целях их применения для государственной кадастровой оценки земельных участков и оценки иных объектов недвижимости, экспертизы (проверки) оценочных работ, экономического анализа земельно-имущественных комплексов и предоставления информации заинтересованным лицам.

4.3.4. Осуществляет и (или) организует прогнозирование изменения показателей рынка недвижимости на основе собранных в процессе своей деятельности данных и математического моделирования.

4.3.5. Организует проектирование программного обеспечения для целей мониторинга и анализа рынков недвижимости.

4.3.6. Принимает участие в организации семинаров, обучении и консультировании сотрудников филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» и иных заинтересованных предприятий по вопросам мониторинга и анализа рынков недвижимости.

4.3.7. Организует и (или) оказывает консалтинговые и маркетинговые услуги по вопросам мониторинга и анализа рынков недвижимости.

4.3.8. Осуществляет и (или) организует формирование, ведение и оперативное администрирование базы данных рынков недвижимости, в том числе данных рыночной информации и сведений о ценообразующих факторах, оказывающих влияние на стоимость земельных участков и иных объектов недвижимости, используемых для государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости.

4.3.9. Осуществляет и (или) организует подготовку информационных, аналитических и статистических материалов по результатам мониторинга и анализа рынков недвижимости для их последующей публикации.

4.3.10. Принимает участие в международных проектах по вопросам своей деятельности.

4.3.11. Осуществляет координацию и контроль деятельности филиалов по вопросам своей деятельности.

4.4. Отдел экономического анализа земельно-имущественных комплексов осуществляет следующие функции:

4.4.1. Организует разработку и (или) разрабатывает предложения по совершенствованию методической и нормативно-технической документации по экономическому анализу налоговых и социально-экономических последствий от введения в действие имущественных налогов и экономическому анализу земельно-имущественных комплексов.

4.4.2. Осуществляет и (или) организует:

проведение экономического анализа налоговых и социально-экономических последствий от введения в действие имущественных налогов;
проведение экономического анализа земельно-имущественных комплексов с целью формирования экономически эффективного землепользования;
экономическое обеспечение реализации работ (проектов), связанных с формированием объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов;
сбор информации и расчет различных вариантов экономических показателей (характеристик) земель;
прогноз изменения экономических показателей землепользования;
подготовку рекомендаций для принятия экономически эффективных решений по выбору видов прав на объекты недвижимости;
прогнозирование расходной части бюджета Российской Федерации на оплату земельного налога, уплачиваемого организациями, деятельность которых финансируется из федерального бюджета;
подготовку информационных, аналитических и статистических материалов по проведения экономического анализа.

4.4.3. Принимает участие в организации семинаров, обучении и консультировании сотрудников филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» и иных заинтересованных предприятий по вопросам экономического анализа земельно-имущественных комплексов.

4.4.4. Организует консалтинговые и маркетинговые услуги по вопросам экономического анализа земельно-имущественных комплексов и прогноза экономических последствий от введения в действие имущественных налогов.

4.4.5. Организует проектирование программного обеспечения для экономического анализа в рамках проектов, осуществляемых Управлением оценки.

4.4.6. Организует проектирование программного обеспечения для целей экономического анализа земельно-имущественных комплексов.

4.4.7. Принимает участие в международных проектах по вопросам своей деятельности.

4.4.8. Осуществляет координацию и контроль деятельности филиалов по вопросам своей деятельности.

4.5. Начальник Управления выполняет следующие функции:

4.5.1. Отвечает за реализацию задач и функций, возложенных на Управление.

4.5.2. Обеспечивает проведение единой для ФГУП «ФКЦ «Земля» и его филиалов политики по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5.3. Осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за его деятельность.

4.5.4. Координирует деятельность всех отделов Управления, оптимизирует ее для достижения целей и выполнения задач, поставленных перед Управлением.

4.5.5. Согласовывает, в части касающейся взаимодействия с Управлением, Положения о структурных подразделениях ФГУП «ФКЦ «Земля» и об отделах Управления перед их утверждением Генеральным директором ФГУП «ФКЦ «Земля».

4.5.6. Предлагает кандидатуры на должности начальников отделов Управления и на другие должности в отделах Управления.

4.5.7. Согласовывает должностные инструкции работников Управления и представляет их на утверждение Генеральному директору ФГУП «ФКЦ «Земля».

4.5.8. Дает указания, распоряжения, поручения, обязательные для исполнения начальниками отделов Управления и другими работниками Управления.

4.5.9. Представляет Генеральному директору ФГУП «ФКЦ «Земля» кандидатуры работников Управления для поощрения или применения мер дисциплинарной и материальной ответственности.

4.5.10. В отношении структурных подразделений филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля», осуществляющих функции, идентичные (или) аналогичные функциям, выполняемым отделами Управления:

согласовывает планы (на календарный год) работ Управлений филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» в части вопросов касающихся оценочной деятельности;
представляет Генеральному директору ФГУП «ФКЦ «Земля» кандидатуры начальников Управлений филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» и их работников для поощрения или применения мер дисциплинарной ответственности;
дает оценку качества, полноты и своевременности выполнения начальниками Управлений филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля» выданных им указаний, распоряжений, поручений, запросов и других директив.

4.5.11. На бланке Управления осуществляет официальную переписку от имени ФГУП «ФКЦ «Земля» по вопросам, относящимся к компетенции Управления на уровне директоров и структурных подразделений ФГУП «ФКЦ «Земля», отвечающих за вопросы оценочной деятельности.

4.6. Заместитель начальника Управления выполняет следующие функции:

4.6.1. По заданию начальника Управления осуществляет выполнение оперативных задач и функций, возложенных на Управление, контроль сроков и качества их выполнения.

4.6.2. Формирует предложения по оптимизации и повышению эффективности работы Управления для достижения целей и выполнения поставленных задач и возложенных на Управление функций.

4.6.3. Предлагает начальнику Управления кандидатуры на должности начальников отделов Управления и на другие должности в отделах.

4.6.4. По согласованию с начальником Управления дает указания, распоряжения, поручения, обязательные для исполнения начальниками отделов и другими работниками Управления.

4.6.5. Представляет начальнику Управления кандидатуры работников Управления для поощрения или применения мер дисциплинарной и материальной ответственности.

4.6.6. В случае отсутствия начальника Управления выполняет его обязанности.

5. Права

Управление в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Координировать деятельность соответствующих подразделений филиалов ФГУП «ФКЦ «Земля».

5.2. Осуществлять на бланке Управления официальную переписку от имени ФГУП «ФКЦ «Земля» по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.3. Представлять на рассмотрение Генерального директора ФГУП «ФКЦ «Земля» и (или) его заместителей (далее - Руководство ФГУП «ФКЦ «Земля») предложения о повышении эффективности работы Управления и ФГУП «ФКЦ «Земля», в целом.

5.4. Проводить, по согласованию с Руководством ФГУП «ФКЦ «Земля» семинары и совещания с участием специалистов сторонних организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.5. Формировать рабочие группы с участием специалистов иных структурных подразделений ФГУП «ФКЦ «Земля» для решения задач и функций, возложенных на Управление.

6. Взаимоотношения (служебные связи)

6.1. Для выполнения функций и реализации прав Управление в порядке, установленном распорядительными документами ФГУП «ФКЦ «Земля», взаимодействует:

со структурными подразделениями ФГУП «ФКЦ «Земля»;
с филиалами ФГУП «ФКЦ «Земля»;
с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (на уровне структурных подразделений, отвечающих за вопросы оценки недвижимости);
с органами исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации (на уровне департаментов, управлений, отделов, по согласованию с курирующим заместителем Генерального директора ФГУП «ФКЦ «Земля»);
с органами исполнительной, законодательной и судебной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (на уровне Глав муниципальных образований, по согласованию с курирующим заместителем Генерального директора ФГУП «ФКЦ «Земля»);
с общественными организациями и объединениями, некоммерческими партнерствами, саморегулируемыми организациями (на уровне руководителей и структурных подразделений).

6.2. В своей деятельности Управление подчиняется заместителю Генерального директора ФГУП «ФКЦ «Земля», на которого Генеральным директором ФГУП «ФКЦ «Земля» возлагаются соответствующие права и обязанности.

7. Ответственность Управления

7.1. Начальник Управления несет ответственность за ненадлежащее и не своевременное выполнение Управлением функций, предусмотренных настоящим Положением.

7.2. На начальника Управления возлагается персональная ответственность за:

7.2.1. Организацию деятельности Управления по выполнению задач и функций, возложенных на Управление оценки объектов недвижимости.

7.2.2. Организацию оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведение делопроизводства в соответствии с действующими правилами и инструкциями.

7.2.3. Соблюдение работниками Управления трудовой и производственной дисциплины.

7.2.4. Обеспечение сохранности имущества, находящего в Управлении и соблюдение правил пожарной безопасности.

7.2.5. Подбор, расстановку и деятельность работников Управления.

7.2.6. Соответствие действующему трудовому законодательству визируемых им проектов приказов, положений, постановлений и других документов.

7.3. Ответственность работников Управления устанавливается их должностными инструкциями.

Blog

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон